西方行政學講形成考核任務(wù)3

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦西方行政學講形成考核任務(wù)3作業(yè)一：怎么實現(xiàn)政治與行政的協(xié)調(diào)？

（一）政治對行政的適度操縱是政治與行政協(xié)調(diào)的重要基礎(chǔ)。

政治與行政取得協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的操縱。這種操縱能夠經(jīng)過法定的制度來達到，比如，英國的內(nèi)閣對議會負責的體制。在英國，人民經(jīng)過對議會的操縱達到他們對國家意志表達的操縱后，他們就立刻著手使議會對被委以國家意志執(zhí)行的政府機構(gòu)有一種操縱權(quán)?；蛘哌@種操縱能夠經(jīng)過法外途徑來實現(xiàn)，比如美國的政黨操縱行政的機制。美國是政黨，正像他們熱衷于按照必須以表達國家意志為準則，選舉具有明顯的政治群彩的團體那樣去舉行行政和執(zhí)行官的選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間的協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)是政府成功地開展工作所必須的。只是，我們在認識到政治必須對行政實施操縱的并且，也必須注意到這種操縱有一定的限度，應該使這種操縱擴展到國家意志的表達與執(zhí)行之間產(chǎn)生很需要的協(xié)調(diào)為止。假如操縱擴展超出了一定限度的話，它就會立刻失去其存在的理由。惟獨這樣，真正的民治政府和有效的行政治理才干實現(xiàn)。

（二）行政的適度集權(quán)化是政治與行政實現(xiàn)協(xié)調(diào)的必要途徑。

協(xié)調(diào)別僅取決于政治對行政的適度操縱咨詢題，而且還取決于行政權(quán)利是必要集中咨詢題。國家的分權(quán)，特殊是中央和地點的分權(quán)，容易造成行政力量統(tǒng)一性的破壞，從而使國家意志表達執(zhí)行浮現(xiàn)咨詢題。要操縱浮現(xiàn)這種咨詢題，惟獨經(jīng)過行政權(quán)的集中那個唯一的途徑。因為惟獨行政在一定程度上被集權(quán)化了，才干達到政治與行政功能之間的必要協(xié)調(diào)。

（三）中國的公共行政實踐中必須堅持政治與行政的協(xié)調(diào)關(guān)系。

我國特別的政治國情和政府行政的實踐決定了政治與行政二分在我國的別可行性同時堅持協(xié)調(diào)關(guān)系。政治上，以公有制為基礎(chǔ)的XXX制度的建立，確立了中國XXX領(lǐng)導下的人民當家作主的XXX以及中國XXX領(lǐng)導執(zhí)政地位。這種政治制度意味著XXX必須支持人民當家作主，保證人民當家作主的權(quán)利。在這個地方我們特指無產(chǎn)階級政黨政府作為黨治理國家各項事務(wù)的工具，它必須同意黨的政治領(lǐng)導、組織領(lǐng)導、思想領(lǐng)導。所以具有代表人民利益的政府行政行為別可幸免地要遵政治意義上的中國XXX所推崇的價值觀即代表性、責任性、政治回應性。這種價值觀為增強政府行政行為在行政決策中的透明性和提高公眾的參與程度而提供某些標準。政府實踐上，我國實行的是議行合一的政治體制結(jié)構(gòu)與西方的三權(quán)分立體制有著全然的區(qū)不，政府內(nèi)部別存在著全然利益的沖突，XXX的利益與政府的利益具有高度的一致性。政治是一具歷史的范疇，隨著國家的浮現(xiàn)而浮現(xiàn)，別同的歷史時期政治會表現(xiàn)出別同的價值索求。如原始社會，道德成為政治的追求，私有制社會，XXX就成為了政治的追求，而在XXX社會，政治所要獵取的社會公共利益的最大化。從而決定了政府的行政行為在別同的歷史階段有別同的內(nèi)容和要求。如在XXX的XXX階段，“公共行政”打擊敵對階級；XXX建設(shè)階段要維護社會秩序的穩(wěn)定，協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系。XXX合法性的獲得是經(jīng)過政府執(zhí)行其正確的制定的路線、方針、政策表達出來。所以，政治惟獨操縱行政才干夠貫徹其價值觀，行政也惟獨同意政治的領(lǐng)導，才符合公眾的全然利益，它的公共權(quán)威才干被人民所同意和認同。

作業(yè)二：以“漸進決策模式”為主題，撰寫一篇小論文。

淺談漸進決策模式在危機決策中的適用性

漸進決策模式是美國聞名的經(jīng)濟學家、政策分析的創(chuàng)始人林德布洛姆在對理性決策模式產(chǎn)生質(zhì)疑的事情下提出的。決策者為了協(xié)調(diào)各種政治力量的矛盾沖突，在決策過程中只能采取對現(xiàn)實中既定的決策方案舉行小小修改的方式，在社會穩(wěn)定的前提下實現(xiàn)決策目標?？梢?，較之理性決策方式，林德布洛姆所倡導的漸進決策模式更加切合實際。假如講理性決策模式經(jīng)過強調(diào)合理計算倡導了一種理想化的決策目標，漸進決策模式的功績則要緊在于從實證角

度創(chuàng)建了一套新的決策辦法理論。該辦法理論的產(chǎn)生有深刻的現(xiàn)實緣故和科學的理論依據(jù)。

一、漸進決策模式是謀求社會穩(wěn)定進展的必定要求

任何一項政策都應該得到公眾的廣泛支持和擁護，而別能成為利益沖突和社會XXX的誘因。這是公共政策的基本準則也是迫使決策者關(guān)注現(xiàn)行政策連貫性的基本動因。眾所周知，新政策的付諸實施意味著利益結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整。重大政策創(chuàng)新無疑會嚴峻沖擊現(xiàn)存的利益格局并遭受部分利益受損者的強烈反對。假如不過對現(xiàn)行政策加以小小的修正，各種政治力量將會在別造成大的社會波動的前提下調(diào)適平衡。因此，漸進決策模式的普遍推行是謀求社會穩(wěn)定進展的必定要求和理性表現(xiàn)。

二、漸進決策模式體現(xiàn)了馬克思主義事物進展的辨證統(tǒng)一規(guī)律

唯物辯證法以為，任何事物的進展基本上否定之否定的過程，并呈現(xiàn)螺旋式上升、波紋式前進的進展軌跡。漸進決策模式正是馬克思主義事物進展的辨證統(tǒng)一規(guī)律在公共政策中的科學體現(xiàn)。在政策制定上，它并別要求決策者全面推翻原有政策，而只需要著眼于幾個重要變項，經(jīng)過逐步或弱小的改變，形成新的政策。

作為對政策制定過程的真實描述，漸進決策模式的優(yōu)點一方面在于它滿腳了政治一致性的要求。漸進決策模式推崇對現(xiàn)行政策做枝節(jié)調(diào)整，遵循按部就班、積小變?yōu)榇笞儭⒎€(wěn)中求變的原則，別僅實現(xiàn)了決策目標，并且也有效維護了社會的政治穩(wěn)定。另一方面，漸進決策模式能夠有效減少決策成本、落低決策風險。采取漸進決策模式制定的每一項政策，經(jīng)過在既定政策基礎(chǔ)上搜集新的信息、資源，其決策成本大大小于全盤否定現(xiàn)行政策，而重新制定一項新政策所需的決策成本。并且，越是具有重大創(chuàng)新性的政策，其效果越是難以預計。而具有政治穩(wěn)定功能的漸進決策模式能夠有效幸免政策上的大起大降，落低決策風險。

三、漸進決策模式在危機決策中的適用性

危機應急預案是危機管理者為了有效回應危機，在危機爆發(fā)前制定的應對危機的基本措施。危機的進展態(tài)勢、妨礙范圍與人民生命財產(chǎn)安全緊密相關(guān)。所以，必須在時刻緊迫、信息有限、人力資源緊缺、技術(shù)支持稀缺的決策環(huán)境下尋求最優(yōu)化的危機決策，即應該經(jīng)過采納科學的決策程序和先進的決策技術(shù)實現(xiàn)危機決策的最大理性。結(jié)合我國危機治理實踐和進展趨勢看，漸進決策模式將成為危機決策的主流模式。

首先，危機狀態(tài)下的客觀決策環(huán)境限制了理性決策模式的應用。理性決策模式對決策環(huán)境要求苛刻，即必須在擁有完備的決策信息、充腳的人力資源的前提下，運用數(shù)學、統(tǒng)計學、系統(tǒng)分析等科學理論和辦法來解決決策咨詢題。在危機狀態(tài)下，快速決策是第一原則，由于決策環(huán)境的種種約束，理性決策模式常常失效。相反，漸進決策模式別僅決策程序相對簡單，而且對信息、資源的完備性要求相對較低，因而更符合危機決策情勢。

其次，全面危機治理理念的樹立更突顯出基于應急預案的危機決策的科學性和指導力。全面危機治理要求從全面、系統(tǒng)的視角應對危機，尤其強調(diào)危機預警工作。制定危機應急預案作為危機預警的重要內(nèi)容，是危機事中決策的基礎(chǔ)。由于應急預案是在相對寬松的決策環(huán)境和先進決策辦法的運用下完成，其科學性和指導力無庸置疑。即使危機進展態(tài)勢與應急預案中的相關(guān)描述別徹底一致，也能夠?qū)鳖A案稍加修改，形成新的危機決策。固然，就目前我國危機治理現(xiàn)狀看，全面的危機應急預案缺位別置可否，但這并別能成為危機決策者棄用漸進決策模式的理由。相反，全面危機治理理念指明了危機決策的進展趨勢，即必須在各類危機應急預案的基礎(chǔ)上，采納漸進的辦法制定危機決策。

最終，采納漸進決策模式?jīng)Q斷危機事件是減少決策成本的重要舉措。隨著基于戰(zhàn)略導向的績效治理在政府危機治理實踐中的別斷深人，危機決策主體的成本意識明顯增強。由于危機所具有的巨大破壞性導致管理危機需耗費大量的人力、物力、財力，減少決策成本已成為危機決策的基本準則和節(jié)省危機管理資源的應有之義。漸進決策模式習慣于我國危機決策工具降后、危機決策者決策水平別高的現(xiàn)實，經(jīng)過有針對性地調(diào)整危機應急預案，能在有效應

對危機的并且落低危機決策的成本。

作業(yè)三：

一、單項挑選題（共20道試題，共20分。每題所設(shè)選項中惟獨一具最適合的答案，多選、錯選或別選均別得分）

1.溝通的程序別包括（C）。

A.上行

B.下行

C.并行

D.平行

滿分：1分

2.里格斯以為，人類歷史上存在的基本社會形態(tài)別包括（A）。

A.原始社會

B.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會

C.過渡社會

D.現(xiàn)代工業(yè)化社會

滿分：1分

3.在官僚制組織中，人員的任用的依照別應是（D）。

A.學歷

B.專業(yè)

C.能力

D.性不

滿分：1分

4.在古德諾看來，要實現(xiàn)國家意志的貫徹和地點自治權(quán)的別被侵犯，必須實現(xiàn)行政權(quán)的（B）。

A.擴張

B.集中

C.擴大

D.

縮小

滿分：1分

5.決策的漸進性是由現(xiàn)行打算的（D）所決定的。

A.漸進性

B.局限性

C.穩(wěn)定性

D.延續(xù)性

滿分：1分

6.古德諾以為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對行政取得某種形式的（C）。

A.規(guī)制

B.治理

C.操縱

D.統(tǒng)治

滿分：1分

7.在沃爾多看來，作為行政的政府與（D）總是緊密相連的。

A.文化

B.知識

C.科技

D.文明

滿分：1分

8.Y理論為治理人員提供了一種關(guān)于人的（B）的看法，這種看法關(guān)于爭取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是別可或缺的。

A.悲觀主義

B.樂觀主義

C.自由主義

D.理性主義

滿分：1分

9.法約爾以為，治理人員的（B）是協(xié)調(diào)工作的最好辦法之一。

A.每日例會

B.每周例會

C.每月例會

D.日常例會

滿分：1分

10.里格斯所講的社會要素別包括（B）。

A.各種社會組織

B.經(jīng)濟環(huán)境

C.自然團體

D.人為團體

滿分：1分

11.（C）別僅是治理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動的基礎(chǔ)。

A.指揮

B.組織

C.打算

D.操縱

滿分：1分

12.

19世紀50年代英國創(chuàng)立的（A）為行政學理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。

A.文官制度

B.任官制度

C.選官制度

D.科舉制度

滿分：1分

13.以下別屬于韋伯著作的是（D）。

A.《經(jīng)濟與社會》

B.《新教倫理與資本主義精神》

C.《中世紀貿(mào)易商社史》

D.《行政論文集》

滿分：1分

14.“神奇化組織”行使權(quán)威的方式是基于（B），它以對個人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。

A.先例

B.領(lǐng)導者個人的人格

C.組織內(nèi)部的規(guī)則

D.慣例

滿分：1分

15.在古利克看來，（D）的角群算是經(jīng)過監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團之間的關(guān)系來保持整個系統(tǒng)的平衡。

A.被任命的政務(wù)類官員

B.技術(shù)專家

C.行政官員

D.政治家

滿分：1分

16.斯坦因以（A）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。

A.國家有機體

B.社會有機體

C.社區(qū)自治體

D.公共利益體

滿分：1分

17.厄威克以為，（C）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導者免除某些事務(wù)的負擔，使他可以擴大操縱幅度并集中精力于最重要的咨詢題。

A.專業(yè)參謀

B.普通參謀

C.高級參謀

D.技術(shù)參謀

滿分：1分

18.懷特提出的（D）晉升制度，其最要緊的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競爭機制，主張全國或全邦同類職位的混合競爭，給懷能擅才者以晉升的機遇。

A.階梯型

B.陽光型

C.競爭型

D.開放型

滿分：1分

19.尋租的本質(zhì)在于（B）。

A.促進公共利益

B.獲得更大利潤

C.行賄受賄

D.躲避競爭

滿分：1分

20.新公共行政學者直截了當從美國當代政治哲學家（C）的“作為公平的正義”思想體系中獵取堅實的理論依據(jù)。

A.阿爾蒙德

B.伊斯頓

C.羅爾斯

D.羅伯特·達爾

滿分：1分

二、別定項挑選題（共20道試題，共40分。每題所設(shè)選項中至少有一具正確答案）

1.懷特以為，當代人事治理的支柱是（AD）

A.選拔人才

B.懲戒與罷免

C.績效工資

D.職位分類

滿分：2分

2.（BC）是妨礙公共行政最要緊的生態(tài)因素。

A.生產(chǎn)工具

B.社會經(jīng)濟機制

C.生產(chǎn)力水平

D.社會政治關(guān)系

滿分：2分

3.林德布洛姆的論著別包括（C）。

A.《政策分析》

B.《政策過程》

C.《公共行政》

D.《政治與市場》

滿分：2分

4.德魯克以為整個政府機構(gòu)目標治理的過程要緊包括（ABCD）。A.目標制定

B.評估

C.分解

D.實施

滿分：2分

5.在官僚制組織中，人們在處理公務(wù)時只應思考（ABD）。

A.合理性

B.合法性

C.私情關(guān)系

D.有效性

滿分：2分

6.威爾遜行政學講的產(chǎn)生要緊源自對（C）的反對。

A.壟斷資本主義

B.權(quán)力中心主義

C.自由放任主義

D.社會民主主義

滿分：2分

7.厄威克撰寫和編輯過的論著包括（ABC）。

A.《科學的組織原則》

B.《治理備要》

C.《行政的要素》

D.《行政原則》

滿分：2分

8.沃爾多以為傳統(tǒng)行政學家信奉（ABC）。

A.個人主義

B.平等

C.實利主義

D.集體主義

滿分：2分

9.西方行政學的理論淵源包括（ABC）

A.西方近代史上的政治學

B.君主時代德國的官房學

C.資產(chǎn)階級XXX往后形成的行政法學

D.中世紀的神學

滿分：2分

10.協(xié)作意愿的含義是（ABC）。

A.自XXX縱

B.交付出個人行為的操縱權(quán)

C.個人行為的非個人化

D.團體合作

滿分：2分

11.法約爾的著作包括（ABCD）。

A.《論治理的普通原則》

B.《國家行政理論》

C.《公共精神的覺醒》

D.《工業(yè)治理與普通治理》

滿分：2分

12.古利克總結(jié)的POSDCORB職能中別包括（C）。

A.打算

B.預算

C.操縱

D.報告

滿分：2分

13.比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點表如今（ABCD）。

A.關(guān)注辦法論

B.相信系統(tǒng)框架

C.強調(diào)經(jīng)驗描述

D.尋求普通性概念

滿分：2分

14.在Y理論看來，最故意義的獎勵是（D）。

A.安全的需要得到滿腳

B.尊重的需要得到滿腳

C.生理的需要得到滿腳

D.自我實現(xiàn)的需要得到滿腳

滿分：2分

15.古利克的觀點算是對（ABC）舉行非常微妙的調(diào)節(jié)和習慣。

A.政治

B.政策

C.行政

D.司法

滿分：2分

16.19世紀末20世紀初，西方資本主義國家的哪些變化對行政學的研究提出了要求。（AC）

A.政府職能的擴張

B.政府職能的減弱

C.行政權(quán)力的擴大

D.行政權(quán)力的縮小

滿分：2分

17.在林德布洛姆看來，策略分析常用的辦法包括（ABCD）。

A.試錯法

B.計算決策法

C.啟發(fā)決策法

D.突破瓶頸法

滿分：2分

18.程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（ABCD）。

A.博弈論

B.決策論

C.概率論

D.排隊論

滿分：2分

19.在把政黨由法外引進法內(nèi)來的咨詢題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（AB）的治理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人操縱和控制的局面。

A.民主化

B.法制化

C.集權(quán)化

D.自由化

滿分：2分

20.科學治理理論在追求（ABCD）等方面是與理性官僚制相一致的。

A.最佳工作辦法

B.治理標準化和程序化

C.治理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立

D.強調(diào)等級操縱

滿分：2分

三、推斷題（共20道試題，共20分。）

1.德魯克以為，組織中的目標可分為戰(zhàn)略目標、策略目標以及方案和任務(wù)，它們分不由組織中的各級治理人員和普通工作人員來制定。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

2.目標治理這一概念最初是由德魯克在《治理的實踐》一書中作為一種新治理辦法提出來

的，其宗旨是用壓制的治理代替自XXX縱的治理。（A）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

3.新公共行政學派鮮亮主張社會科學家應該以其專業(yè)知識和才干從事價值推斷，他們強調(diào)批評理論、道德哲學對行政學研究的意義。所以，他們推崇后邏輯實證主義哲學的思辨辦法，將價值理論放在優(yōu)先思考的地位。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

4.行政生態(tài)學是以行政現(xiàn)象、行政行為與行政環(huán)境之間相互關(guān)系為研究對象的。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

5.在辦法上，理性決策模式注重事物變化量的積存，以量變導致質(zhì)變；它強調(diào)在舉行改變時維持社會和組織的穩(wěn)定，因而主張別間斷的修改，而別是引起動蕩的變革，逐步對政策加以修改并最后改變政策。（A）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

6.西蒙對西方行政學的要緊理論貢獻就在于他基于對行政學所謂“正統(tǒng)”研究辦法的批評而提出的新公共行政學講。（A）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

7.古利克的個人興趣向來都要緊在公共財政、人事和都市政府這些領(lǐng)域。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

8.以西蒙為代表的當代西方行為主義學派政治學者的重要辦法論主張之一算是提出新的概念工具去從事研究。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

9.在奎德看來，與政策分析緊密相關(guān)的XXX要緊表如今政治可行性與誰是真正的托付人兩個方面。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

10.懷特指出，端正官紀應從直截了當和間接兩個方面舉行，這兩個途徑要相互補充，靈便運用。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

11.厄威克以為治理的操縱的派生職能同組織的人事因素有關(guān)，要緊包括配備人員、選擇人員和安置人員及懲處。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

12.20世紀六、七十年代，行政學擺脫了長期以來對政治科學的過分依靠，由應用研究轉(zhuǎn)向純理論研究。（A）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

13.為了提高勞動生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分打算職能與執(zhí)行職能，改變傳統(tǒng)的經(jīng)驗工作辦法。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

14.在科學治理運動興起之后，一些行政學家便開始重視經(jīng)過科學治理來尋求政府行政效率的咨詢題。例如，萊芬韋爾就把科學治理的原則運用于教育和市政機構(gòu)；庫克也曾將科學治理運用到機關(guān)辦公室治理；而懷特則用科學治理理論研

究政府行政治理。（A）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

15.沃爾多在公共行政領(lǐng)域除了是一具制造者之外他還更多的是一具評論家。所以，他所起的作用與其他行政學家有所別同。（B）

A.錯誤

B.正確

滿分：1分

16.布坎南以為，政