國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告

編制要求主講人：xxxxx二OO七年十月九日講授主要內(nèi)容

編制要求適用范圍

編制工作依據(jù)

編制工作基本原則

編制工作重點(diǎn)

編制工作要求編制格式和提綱編制說(shuō)明

編制要求適用范圍

適用于中央政務(wù)部門(mén)編制的國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。對(duì)于省級(jí)（及以下）地方政務(wù)部門(mén)編制的電子政務(wù)項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，可參照本要求執(zhí)行。編制工作依據(jù)

《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件?！秶?guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》以及《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃》等文件?！吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》有關(guān)土地、環(huán)保、節(jié)能等法律、法規(guī)和政策文件。其它與電子政務(wù)項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)文件，如標(biāo)準(zhǔn)、方法與參數(shù)等。編制工作基本原則

從政府部門(mén)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)職能出發(fā)，注重促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用、提升電子政務(wù)應(yīng)用水平、帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充分發(fā)揮項(xiàng)目對(duì)加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控等方面的作用。從提高項(xiàng)目投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，注重電子政務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)狀及需求分析、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)方案、投資規(guī)模、資金落實(shí)、運(yùn)行管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的分析論證，力求項(xiàng)目建設(shè)方案的合理、適用與可行，以發(fā)揮電子政務(wù)系統(tǒng)效能，推動(dòng)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。從以人為本的角度出發(fā)，注重項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、公共服務(wù)、維護(hù)不同利益相關(guān)者的合法權(quán)益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的能力和效果。從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，注重項(xiàng)目建設(shè)對(duì)所涉及部門(mén)、地區(qū)、社會(huì)等方面的影響，確保項(xiàng)目與社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)性、協(xié)調(diào)性和適應(yīng)性，兼顧當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，注重提高各類資源的綜合利用水平，統(tǒng)籌考慮各類資源的節(jié)約和利用，以及生態(tài)環(huán)境承載力、土地合理利用、節(jié)能降耗等因素，確保項(xiàng)目符合建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求。編制工作重點(diǎn)強(qiáng)化項(xiàng)目的應(yīng)用需求分析。結(jié)合政務(wù)部門(mén)的職能，促使系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)緊緊圍繞政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)和作業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；強(qiáng)化業(yè)務(wù)邏輯（業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)量）分析、信息量分析和系統(tǒng)能力需求分析。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)中量化指標(biāo)的制定。要求項(xiàng)目提出的政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)和系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)等各類目標(biāo)是定性和定量相結(jié)合，使目標(biāo)明確且可量化、可考核，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)方案的先進(jìn)、適用和可擴(kuò)展性。要求項(xiàng)目建設(shè)方案應(yīng)與現(xiàn)狀、需求、差距、投資邏輯對(duì)應(yīng)，方案先進(jìn)且成熟，更重要的是適用（裝備能力適度），以實(shí)現(xiàn)較高的系統(tǒng)效能，且系統(tǒng)具有可擴(kuò)展性和安全性，以利提高項(xiàng)目的投資效益。編制工作重點(diǎn)強(qiáng)化項(xiàng)目對(duì)我國(guó)信息裝備制造業(yè)貢獻(xiàn)。要求以同等優(yōu)先的原則，通過(guò)招投標(biāo)和政府采購(gòu)方式選擇國(guó)產(chǎn)的信息化裝備（含硬件和軟件），帶動(dòng)我國(guó)信息裝備制造業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化項(xiàng)目綜合效益的提高。一是詳細(xì)比選設(shè)備和軟件的性能與價(jià)格，提高裝備配置的合理性和投資效益；二是詳細(xì)分析系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行支撐能力、系統(tǒng)復(fù)用能力、可持續(xù)發(fā)展能力和系統(tǒng)運(yùn)行管理能力；三是系統(tǒng)對(duì)提高行政效率、降低行政成本、帶動(dòng)信息化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；四是所建電子政務(wù)項(xiàng)目對(duì)行為規(guī)范、公共服務(wù)、決策支持所產(chǎn)生政策的社會(huì)引導(dǎo)作用；以利項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)。編制工作要求項(xiàng)目立項(xiàng)階段（1）項(xiàng)目立項(xiàng)的任務(wù)━━旨在結(jié)合國(guó)家和本部門(mén)電子政務(wù)現(xiàn)狀和實(shí)際需求，分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性，確定項(xiàng)目建設(shè)的原則和目標(biāo)，并提出項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、方案框架、組織實(shí)施方式、投融資方案和效益評(píng)價(jià)等方面的初步設(shè)想。（2）項(xiàng)目建議書(shū)編制側(cè)重點(diǎn)━━項(xiàng)目建設(shè)必要性、需求分析、總體建設(shè)方案框架、主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算與資金來(lái)源、項(xiàng)目對(duì)行使政務(wù)職能的貢獻(xiàn)等內(nèi)容。（3）項(xiàng)目建議書(shū)編制要求━━項(xiàng)目建設(shè)單位主要依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神、國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃，并參考項(xiàng)目需求分析報(bào)告、項(xiàng)目審批部門(mén)組織專家對(duì)需求分析報(bào)告提出的評(píng)議意見(jiàn)，按照本文件的要求，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)編制工作。（4）項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)送和審批流程━━項(xiàng)目建議書(shū)審批部門(mén)咨詢?cè)u(píng)估審核批準(zhǔn)編制工作要求項(xiàng)目可行性研究階段（1）項(xiàng)目可行性研究的任務(wù)━━旨在通過(guò)對(duì)實(shí)施條件和項(xiàng)目實(shí)際需求的進(jìn)一步分析，提出項(xiàng)目建設(shè)的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方案、組織實(shí)施方式、投融資方案和效益評(píng)價(jià)。（2）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制側(cè)重點(diǎn)━━需求分析、建設(shè)方案、建設(shè)投資的細(xì)化、各項(xiàng)建設(shè)條件的落實(shí)、項(xiàng)目的效益和風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容?？尚行匝芯繄?bào)告是項(xiàng)目建議書(shū)的深化。（3）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求━━項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢單位編制可研報(bào)告。（4）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送和審批流程━━可研報(bào)告審批部門(mén)咨詢?cè)u(píng)估審核批準(zhǔn)編制格式和提綱項(xiàng)目建議書(shū)編制提綱第一章項(xiàng)目簡(jiǎn)介第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況第三章項(xiàng)目建設(shè)的必要性第四章需求分析第五章總體建設(shè)方案第六章本期項(xiàng)目建設(shè)方案第七章環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能第八章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員第九章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度第十章投資估算和資金籌措第十一章效益與風(fēng)險(xiǎn)分析附表（四張）附件

可行性研究報(bào)告編制提綱第一章項(xiàng)目概述第二章項(xiàng)目建設(shè)單位概況第三章需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性第四章總體建設(shè)方案第五章本期項(xiàng)目建設(shè)方案第六章項(xiàng)目招標(biāo)方案第七章環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生第八章節(jié)能分析第九章項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)第十章項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度第十一章投資估算和資金來(lái)源第十二章效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析第十三章項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理附表（六張）附件附圖（三幅）

編制說(shuō)明第一章項(xiàng)目概述述項(xiàng)目概述。簡(jiǎn)述項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位（（含共建單位）及及負(fù)責(zé)人和責(zé)任人人、報(bào)告編制單位位、編制依據(jù)、建建設(shè)背景、建設(shè)目目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、、建設(shè)內(nèi)容（任務(wù)務(wù)）、建設(shè)周期、、投資估算、資金金來(lái)源、效能指標(biāo)標(biāo)等主要情況，為后續(xù)對(duì)項(xiàng)目建建設(shè)內(nèi)容的分析奠奠定基礎(chǔ)和預(yù)設(shè)前前提。變化內(nèi)容。對(duì)于可行性研究報(bào)報(bào)告，要根據(jù)項(xiàng)目前期工作的進(jìn)進(jìn)展情況、前期審審查研究情況，簡(jiǎn)簡(jiǎn)述對(duì)于項(xiàng)目建議議書(shū)批復(fù)所調(diào)整變變化的內(nèi)容。編制說(shuō)明第二章項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位概況項(xiàng)目建議書(shū)和可行行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單位的描描述基本相同項(xiàng)目建設(shè)單位的描描述應(yīng)包括：項(xiàng)目建設(shè)單位的基基本情況是項(xiàng)目建建設(shè)的重要依托，，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位位基本情況的闡述述和分析，表現(xiàn)出項(xiàng)目承建單單位的建設(shè)資格和和能力。簡(jiǎn)述項(xiàng)目申報(bào)單位位、共建單位、實(shí)實(shí)施單位的性質(zhì)、、主要職能（職責(zé)責(zé)）、組織機(jī)構(gòu)、、人員（技術(shù)力量量）情況、相關(guān)工工作和承擔(dān)項(xiàng)目的的主要建設(shè)責(zé)任等等內(nèi)容。項(xiàng)目申報(bào)單位項(xiàng)目共建單位項(xiàng)目實(shí)施單位編制說(shuō)明第三章項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的必要性本章是立項(xiàng)階段的的重要內(nèi)容。1、項(xiàng)目提出的背景景和依據(jù)簡(jiǎn)述有關(guān)政策法規(guī)規(guī)、體制改革、社社會(huì)環(huán)境以及政務(wù)務(wù)職能、業(yè)務(wù)管理理、技術(shù)手段等方方面對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的的有關(guān)需求。2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝裝備和信息化應(yīng)用用狀況對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位信信息化建設(shè)現(xiàn)狀的的分析，是項(xiàng)目主主要建設(shè)內(nèi)容建設(shè)設(shè)必要性與合理性性的重要參考，是是對(duì)已有資源綜合合利用和確定項(xiàng)目目新增資源配置的的參考基礎(chǔ)。詳細(xì)描述項(xiàng)目建設(shè)設(shè)單位現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源開(kāi)開(kāi)發(fā)利用、數(shù)據(jù)處處理與存儲(chǔ)系統(tǒng)、、應(yīng)用系統(tǒng)、安全全系統(tǒng)、運(yùn)維系統(tǒng)統(tǒng)等裝備狀況、系系統(tǒng)能力、業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用水平和普及狀狀況，列出現(xiàn)有的的主要軟硬件設(shè)備備清單。編制說(shuō)明3、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝裝備和信息化應(yīng)用用存在的主要問(wèn)題題和差距結(jié)合項(xiàng)目需求分析析，描述現(xiàn)有的信信息系統(tǒng)裝備和信信息化應(yīng)用存在的的主要問(wèn)題和差距距。注意：需求、現(xiàn)狀狀、差距和建設(shè)內(nèi)內(nèi)容應(yīng)盡可能邏輯輯對(duì)應(yīng)。4、項(xiàng)目建設(shè)的意義義和必要性結(jié)合需求和現(xiàn)狀，，以及要實(shí)現(xiàn)的政政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)目目標(biāo)和信息化系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)，從電電子政務(wù)項(xiàng)目在加加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控控、市場(chǎng)監(jiān)管、改改善社會(huì)管理、提提高公共服務(wù)水平平、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展等方面簡(jiǎn)述述項(xiàng)目建設(shè)的意義義。從行使政務(wù)職職責(zé)的角度、從滿滿足業(yè)務(wù)需求的角角度論述各項(xiàng)建設(shè)設(shè)內(nèi)容的必要性。。編制說(shuō)明第四章需求分析析本章是立項(xiàng)階段的的重要內(nèi)容。需求求分析不僅是項(xiàng)目目建設(shè)必要性的重重要體現(xiàn)，而且是是項(xiàng)目信息系統(tǒng)建建設(shè)的重要依據(jù)。。1、與政務(wù)職能相關(guān)關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政政務(wù)目標(biāo)分析在需求分析中，應(yīng)應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)單單位政務(wù)職能，明明確提出項(xiàng)目建設(shè)設(shè)所要解決和改善善的社會(huì)問(wèn)題，分分析產(chǎn)生這些社會(huì)會(huì)問(wèn)題的根源，提提出解決項(xiàng)目所涉涉及社會(huì)問(wèn)題的政政務(wù)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)政政務(wù)目標(biāo)的相關(guān)業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)的相關(guān)作作業(yè)目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)關(guān)關(guān)鍵作業(yè)目標(biāo)的信信息化目標(biāo)（手段段）。政務(wù)目標(biāo)分析業(yè)務(wù)邏輯分析信息量分析系統(tǒng)能力分析編制說(shuō)明2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分分析業(yè)務(wù)邏輯分析是按按照政務(wù)職能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)務(wù)目標(biāo)、作業(yè)目標(biāo)標(biāo)的重要體現(xiàn)，是是提出信息系統(tǒng)功功能、性能需求和和信息量測(cè)算的重重要依據(jù)。業(yè)務(wù)邏輯分析包括括業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)務(wù)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程程描述和業(yè)務(wù)量（（作業(yè)量、人員勞勞動(dòng)量、作業(yè)處理理量）的測(cè)算。業(yè)務(wù)邏輯一般可分分解為信息監(jiān)測(cè)作作業(yè)、行政執(zhí)法作作業(yè)、內(nèi)部管理作作業(yè)、財(cái)政功能作作業(yè)、宏觀決策作作業(yè)、社會(huì)應(yīng)急作作業(yè)和政務(wù)公開(kāi)作作業(yè)等。編制說(shuō)明3、信息量分析與預(yù)預(yù)測(cè)信息量（存量和增增量）分析目的是是為了確定政務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)所需的系統(tǒng)支支撐能力。根據(jù)業(yè)務(wù)邏輯分析析，提出項(xiàng)目的信信息處理量、存儲(chǔ)儲(chǔ)量、傳輸流量及及相關(guān)變化量的分分析過(guò)程和測(cè)算結(jié)結(jié)果，并分別提出出這些數(shù)據(jù)量的現(xiàn)現(xiàn)值和3～5年的預(yù)測(cè)值。同時(shí)，還需提出對(duì)對(duì)系統(tǒng)的服務(wù)響應(yīng)應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量量等級(jí)、安全等級(jí)級(jí)、信息資源使用用效率等作業(yè)品質(zhì)質(zhì)的需求。編制說(shuō)明4、系統(tǒng)功能和性能能需求分析系統(tǒng)功能和性能需需求分析是信息系系統(tǒng)支撐政務(wù)目標(biāo)標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、作作業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重重要體現(xiàn)，也是系系統(tǒng)軟硬件選型和和合理配置的參考考依據(jù)。結(jié)合業(yè)務(wù)邏輯分析析和信息數(shù)據(jù)量分分析，分析信息系系統(tǒng)的功能需求和和性能需求；對(duì)系系統(tǒng)的處理能力、、存儲(chǔ)能力和傳輸輸能力進(jìn)行總量分分析，提出系統(tǒng)能力的總量指指標(biāo)；結(jié)合現(xiàn)狀和差距距，提出信息系統(tǒng)統(tǒng)裝備的處理、存存儲(chǔ)、傳輸能力的的增量指標(biāo)，分析信息應(yīng)用系系統(tǒng)的功能增量。。并分別提出主機(jī)設(shè)設(shè)備、存貯設(shè)備、、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及通信信線路、系統(tǒng)軟件件（含操作系統(tǒng)、、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件件等）、應(yīng)用軟件件、終端外設(shè)、安安全系統(tǒng)等信息系系統(tǒng)關(guān)鍵組成部分分支撐能力的功能能需求、性能需求求和量化的系統(tǒng)支支撐能力指標(biāo)（包包括總量和增量））。編制說(shuō)明說(shuō)明一可行性研究報(bào)告將將第三章和第四章章合并為一章“需求分析和項(xiàng)目建建設(shè)的必要性”。說(shuō)明二可行性研究報(bào)告應(yīng)應(yīng)充分利用項(xiàng)目建建議書(shū)的相關(guān)信息息對(duì)需求分析進(jìn)行行更進(jìn)一步的詳細(xì)細(xì)闡述。編制說(shuō)明第五章總體建設(shè)設(shè)方案（可行性研究報(bào)告告第四章）建議書(shū)與可行性研研究報(bào)告內(nèi)容基本本相同。1、建設(shè)原則和策略略2、總體目標(biāo)與分期期目標(biāo)（注重目標(biāo)標(biāo)的可量化與可考考核）項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是考考核電子政務(wù)效能能實(shí)現(xiàn)的重要體現(xiàn)現(xiàn)，也是項(xiàng)目信息息系統(tǒng)建設(shè)的重要要依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)涉及及5～10年的電子政務(wù)總體體建設(shè)目標(biāo)和2～3期的分期建設(shè)目標(biāo)標(biāo)。根據(jù)前述需求分析析，提出項(xiàng)目建設(shè)設(shè)的總體目標(biāo)，包括：：政務(wù)目標(biāo)、業(yè)務(wù)務(wù)目標(biāo)、工程建設(shè)設(shè)目標(biāo)和建設(shè)規(guī)模模、效益目標(biāo)等。分階段提出政務(wù)目目標(biāo)、業(yè)務(wù)目標(biāo)、、工程建設(shè)目標(biāo)和和建設(shè)規(guī)模、效益益（效能）目標(biāo)等等，清晰界定各期目標(biāo)的邊邊界和演進(jìn)的內(nèi)容容，并用定性和定量（（可考核、可量化化的指標(biāo)）相結(jié)合合的方式對(duì)目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行刻畫(huà)。編制說(shuō)明3、總體建設(shè)任務(wù)與與分期建設(shè)內(nèi)容總體建設(shè)規(guī)模、建建設(shè)任務(wù)和分期建建設(shè)內(nèi)容是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目總體建設(shè)目標(biāo)標(biāo)和分期建設(shè)目標(biāo)標(biāo)的具體體現(xiàn)。結(jié)合項(xiàng)目總體目標(biāo)標(biāo)和政務(wù)信息化現(xiàn)現(xiàn)狀，提出項(xiàng)目總總體建設(shè)規(guī)模和建建設(shè)任務(wù)；結(jié)合項(xiàng)項(xiàng)目分期目標(biāo)和政政務(wù)信息化發(fā)展?fàn)顮顩r，提出分期工工程建設(shè)內(nèi)容。4、總體設(shè)計(jì)方案總體設(shè)計(jì)方案是項(xiàng)項(xiàng)目涉及的電子政政務(wù)系統(tǒng)整體架構(gòu)構(gòu)體系，包括本電電子政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部部結(jié)構(gòu)和與外部系系統(tǒng)間的聯(lián)系，并并能夠區(qū)分出已建建系統(tǒng)及功能和新新增系統(tǒng)及功能。。通過(guò)文字和圖表等等描述政務(wù)信息系系統(tǒng)整體框架，包包括本政務(wù)系統(tǒng)內(nèi)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和與外部部系統(tǒng)間的聯(lián)系，，并區(qū)分出已建系系統(tǒng)及功能和新增增系統(tǒng)及功能。編制說(shuō)明總體設(shè)計(jì)方案框圖圖決策支持層信息資源管理層應(yīng)用支撐和應(yīng)用層層數(shù)據(jù)處理層網(wǎng)絡(luò)物理傳輸層標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范安全保障內(nèi)部結(jié)構(gòu)外部結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)協(xié)同資源共享編制說(shuō)明第六章本期項(xiàng)目目建設(shè)方案（為可行性研究報(bào)告告第五章）1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模模與主要建設(shè)內(nèi)容容——提出可量化、可考考核的目標(biāo)和內(nèi)容容。2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)——結(jié)合國(guó)家電子政務(wù)務(wù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框框架，描述項(xiàng)目的的工程建設(shè)規(guī)范和和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建建設(shè)內(nèi)容。3、信息資源規(guī)劃和和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)——信息（數(shù)據(jù)）資源源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建建設(shè)是信息系統(tǒng)建建設(shè)和應(yīng)用的基礎(chǔ)礎(chǔ)。信息資源規(guī)劃包括數(shù)據(jù)資源目錄錄體系、數(shù)據(jù)采集集、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)資資源開(kāi)發(fā)、深度挖挖掘和利用等。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)包括數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)量測(cè)算算、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)內(nèi)內(nèi)容和軟硬件配置置方案等。方案應(yīng)描述項(xiàng)目的的信息（數(shù)據(jù)）資資源建設(shè)規(guī)劃、數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)據(jù)庫(kù)建設(shè)內(nèi)容，以以及數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、、服務(wù)器要求和參參考選型。編制說(shuō)明4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用支撐平臺(tái)是應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行、、實(shí)現(xiàn)部門(mén)內(nèi)部業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共共享和系統(tǒng)功能復(fù)復(fù)用的公共支撐平平臺(tái)；應(yīng)用系統(tǒng)是面向主要業(yè)務(wù)應(yīng)應(yīng)用的軟件系統(tǒng)，，應(yīng)細(xì)化到子系統(tǒng)統(tǒng)和功能模塊。方案應(yīng)描述應(yīng)用支支撐系統(tǒng)（含中間間件等）的功能和和技術(shù)特征，論述應(yīng)用系統(tǒng)功能能結(jié)構(gòu)，并用開(kāi)發(fā)發(fā)工作量對(duì)開(kāi)發(fā)周周期和開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)進(jìn)進(jìn)行表述。應(yīng)詳細(xì)核算定制制開(kāi)發(fā)工作量，提提出主要軟硬件設(shè)設(shè)備選型。5、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系系統(tǒng)是數(shù)據(jù)資源開(kāi)開(kāi)發(fā)利用、應(yīng)用系系統(tǒng)運(yùn)行的支撐和和基礎(chǔ)。其建設(shè)方案包括系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、技技術(shù)特征、處理和和存儲(chǔ)能力和主要要軟硬件設(shè)備選型型等。編制說(shuō)明6、終端系統(tǒng)建設(shè)方方案（建議書(shū)略寫(xiě)寫(xiě)）對(duì)于配置大量終端端系統(tǒng)的大型政務(wù)務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提出出終端系統(tǒng)設(shè)計(jì)方方案，設(shè)計(jì)人機(jī)交交互界面，確定終終端設(shè)備配置方案案。7、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方方案網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案案涉及對(duì)政務(wù)外網(wǎng)、政務(wù)內(nèi)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)和和互聯(lián)網(wǎng)不同網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)，，包括拓樸結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)帶帶寬、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)配配置和網(wǎng)絡(luò)管理等內(nèi)容。方案應(yīng)詳述（建議書(shū)簡(jiǎn)述）各個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)構(gòu)、技術(shù)特征、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬及主要網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)管軟硬件件設(shè)備選型，繪制制網(wǎng)絡(luò)拓樸結(jié)構(gòu)圖圖。8、安全系統(tǒng)建設(shè)方方案安全系統(tǒng)建設(shè)方案案涉及安全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析析、系統(tǒng)安全域劃劃分、系統(tǒng)安全等等級(jí)確定、安全策策略制定、安全解解決方案和主要軟軟硬件設(shè)備配置等內(nèi)容。報(bào)告應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)需需求，分析（建議書(shū)簡(jiǎn)述）上述內(nèi)容。編制說(shuō)明9、備份系統(tǒng)建設(shè)方方案（建議書(shū)略寫(xiě)寫(xiě)）論述備份系統(tǒng)建設(shè)設(shè)內(nèi)容和建設(shè)方案案，確定備份等級(jí)級(jí)，提出數(shù)據(jù)備份、應(yīng)用備備份、網(wǎng)絡(luò)備份、、環(huán)境備份解決方方案和主要軟硬件設(shè)備備選型。10、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建建設(shè)方案（建議書(shū)書(shū)略寫(xiě)）提出設(shè)備維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)維維護(hù)、安全系統(tǒng)維維護(hù)、應(yīng)用系統(tǒng)維維護(hù)的機(jī)制和建設(shè)方案案，明確自維或代維方式，提出年運(yùn)行維護(hù)工作內(nèi)內(nèi)容、工作量和費(fèi)費(fèi)用測(cè)算依據(jù)。11、其它系統(tǒng)建設(shè)方方案（建議書(shū)略寫(xiě)寫(xiě)）根據(jù)本項(xiàng)項(xiàng)目需求求和特點(diǎn)點(diǎn)提出除除上述系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)以外的的其它系系統(tǒng)建設(shè)設(shè)方案。。編制說(shuō)明明12、主要軟軟硬件選選型原則則和詳細(xì)細(xì)軟硬件件配置清清單軟硬件配配置是項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)設(shè)內(nèi)容的的具體體體現(xiàn)，是是核定投投資估算算的主要要內(nèi)容。。實(shí)現(xiàn)裝裝備國(guó)產(chǎn)產(chǎn)化是電電子政務(wù)務(wù)工程建建設(shè)帶動(dòng)動(dòng)我國(guó)信信息裝備備制造業(yè)業(yè)和軟件件產(chǎn)業(yè)發(fā)發(fā)展的核核心表現(xiàn)現(xiàn)。在同同等性能能價(jià)格比比下，國(guó)國(guó)產(chǎn)品優(yōu)優(yōu)先選擇擇。根據(jù)建設(shè)設(shè)內(nèi)容，，明確提提出軟硬件設(shè)設(shè)備配置置原則和和系統(tǒng)配配置軟硬硬件設(shè)備備清單。包括：：設(shè)備及及軟件參參考型號(hào)號(hào)、生產(chǎn)產(chǎn)廠家、、單價(jià)（（選擇近近期市場(chǎng)場(chǎng)成交價(jià)價(jià)）、數(shù)數(shù)量、總總價(jià)（詳詳見(jiàn)附表表1），并提出國(guó)產(chǎn)產(chǎn)化和自自主品牌牌軟硬件件配置投投資比例例。分別列出出各應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)建設(shè)工工作量（（按人/月計(jì)費(fèi)））初步核核算表（詳見(jiàn)附附表2）。繪制系統(tǒng)統(tǒng)主要設(shè)備配置置圖（建議書(shū)書(shū)不寫(xiě)））。編制說(shuō)明明13、機(jī)房及及配套工工程建設(shè)設(shè)方案（（建議書(shū)書(shū)略寫(xiě)））機(jī)房建設(shè)設(shè)方案涉涉及新建建機(jī)房選選址、周周邊環(huán)境境，新建建和改造造機(jī)房面面積、功功能劃分分（列表表表示功功能分區(qū)區(qū)面積））、建建設(shè)和改改造內(nèi)容容、單位位造價(jià)、、配套動(dòng)動(dòng)力和支支撐設(shè)備備的選型型和清單單，提出出水電氣氣需求與與供應(yīng)情情況、建建設(shè)條件件（土地地、規(guī)劃劃、環(huán)保保等）落落實(shí)等內(nèi)內(nèi)容（建建議書(shū)只只簡(jiǎn)述方方案，不不需落實(shí)實(shí)相關(guān)文文件）。。配套設(shè)施施建設(shè)方方案涉及及電力（（電源））設(shè)施、、安防設(shè)設(shè)施、通通信設(shè)施施和其它它動(dòng)力設(shè)設(shè)施等內(nèi)內(nèi)容。14、建設(shè)方方案相對(duì)對(duì)項(xiàng)目建建議書(shū)批批復(fù)變更更調(diào)整情情況的詳詳細(xì)說(shuō)明明（建議議書(shū)不寫(xiě)寫(xiě)）詳述可行行性研究究報(bào)告中中相對(duì)于于項(xiàng)目建建議書(shū)批批復(fù)調(diào)整整的內(nèi)容容及主要要原因和和調(diào)整依依據(jù)。編制說(shuō)明明第六章項(xiàng)項(xiàng)目招招標(biāo)方案案（建議議書(shū)不寫(xiě)寫(xiě)）項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)是項(xiàng)目目實(shí)施的的重要工工作環(huán)節(jié)節(jié)；項(xiàng)目目招標(biāo)方方案涉及及招標(biāo)范范圍、招招標(biāo)方式式和招標(biāo)標(biāo)組織形形式。1、招標(biāo)范范圍——提出建設(shè)設(shè)項(xiàng)目涉涉及的各各單項(xiàng)工工程、軟軟硬件設(shè)設(shè)備及服服務(wù)（工工程設(shè)計(jì)計(jì)、施工工、系統(tǒng)統(tǒng)集成、、工程監(jiān)監(jiān)理等））的具體體招標(biāo)范范圍。2、招標(biāo)方方式——通過(guò)文字字和列表表描述項(xiàng)項(xiàng)目的各各單項(xiàng)工工程、軟軟硬件設(shè)設(shè)備及服服務(wù)等招招標(biāo)內(nèi)容容所采取取的招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)方方式，涉涉及公開(kāi)開(kāi)招標(biāo)、、邀請(qǐng)招招標(biāo)、詢?cè)儍r(jià)采購(gòu)購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性談判判、單一一來(lái)源采采購(gòu)等方方式，詳詳見(jiàn)附表表3。3、招標(biāo)組組織形式式——提出各項(xiàng)項(xiàng)招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容所采采取的組組織形式式，涉及及委托招招標(biāo)、自自行組織織招標(biāo)、、直接政政府采購(gòu)購(gòu)等。編制說(shuō)明明第七章環(huán)環(huán)保、、消防、、職業(yè)安安全和衛(wèi)衛(wèi)生1、環(huán)境影響響分析——分析項(xiàng)目目建設(shè)及及運(yùn)行對(duì)對(duì)環(huán)境可可能產(chǎn)生生的破壞壞因素，，如廢氣氣、廢水水、固體體廢棄物物、噪聲聲、電磁磁波和其其他廢棄棄物的數(shù)數(shù)量及對(duì)對(duì)環(huán)境的的影響程程度，對(duì)對(duì)地形、、地貌、、植被及及區(qū)域環(huán)環(huán)境及生生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)的綜合合影響等等。2、環(huán)境保護(hù)措措施和方案——提出環(huán)保措施施和環(huán)保解決決方案，對(duì)于于涉及土建工工程，在可行行性研究階段段需要落實(shí)環(huán)環(huán)保批復(fù)文件件。3、消防措施——分析消防安全全隱患，提出出消防措施和和解決方案。。4、職業(yè)安全和和衛(wèi)生措施——分析職業(yè)安全全和衛(wèi)生隱患患，提出職業(yè)業(yè)安全和衛(wèi)生生措施和解決決方案。編制說(shuō)明第八章節(jié)能能方案根據(jù)國(guó)家發(fā)展展改革委關(guān)于于加強(qiáng)固定資資產(chǎn)投資項(xiàng)目目節(jié)能評(píng)估和和審查工作的的有關(guān)規(guī)定，，在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)行資源節(jié)約約和綜合利用用分析評(píng)價(jià)的的基礎(chǔ)上，應(yīng)應(yīng)設(shè)專章對(duì)節(jié)節(jié)能方案進(jìn)行行分析。1、用能標(biāo)準(zhǔn)及及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范——提出行業(yè)用能能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能能設(shè)計(jì)規(guī)范。。2、項(xiàng)目能源消消耗種類和數(shù)數(shù)量分析——分析項(xiàng)目用水水、電、氣等等各種資源消消耗情況。并并根據(jù)節(jié)能專專項(xiàng)規(guī)劃及有有關(guān)政策法規(guī)規(guī)要求，分析析項(xiàng)目方案是是否體現(xiàn)了合合理利用能源源、提高能源源利用效率的的原則，是否符合產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展政策對(duì)對(duì)能耗指標(biāo)的的相關(guān)要求。3、項(xiàng)目所在地地能源供應(yīng)狀狀況分析——分析項(xiàng)目所在在地用水、電電、氣等各種種資源的供應(yīng)應(yīng)情況。4、能耗指標(biāo)——分析水、電、、氣消耗情況況和消耗量。。將能耗指標(biāo)標(biāo)與國(guó)際國(guó)內(nèi)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)進(jìn)行對(duì)比分析析，5、節(jié)能措施和和節(jié)能效果分分析等內(nèi)容——提出項(xiàng)目節(jié)能能措施和解決決方案，并說(shuō)說(shuō)明和測(cè)算節(jié)節(jié)能效果。注：項(xiàng)目建議議書(shū)將第七章章和第八章合合并為第七章章環(huán)保、消防防、職業(yè)安全全、職業(yè)衛(wèi)生生和節(jié)能編制說(shuō)明第九章項(xiàng)目目組織機(jī)構(gòu)和和人員培訓(xùn)（建議書(shū)第八八章）1、領(lǐng)導(dǎo)和管理理機(jī)構(gòu)——描述和繪制項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)單位位的組織建設(shè)設(shè)和管理體系系，明確領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)和各級(jí)職責(zé)責(zé)，確保項(xiàng)目目的有效實(shí)施施。2、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)實(shí)施機(jī)構(gòu)——描述項(xiàng)目具體體實(shí)施單位的的機(jī)構(gòu)設(shè)置和和相關(guān)職責(zé)。。3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)機(jī)構(gòu)——提出項(xiàng)目建成成后，系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)維的方式和和相關(guān)運(yùn)維方方案。4、技術(shù)力量和和人員配置人力資源配置置與人才隊(duì)伍伍建設(shè)是確保保項(xiàng)目建設(shè)和和成功運(yùn)行的的基本保證，，必須充分體體現(xiàn)以人為本本的原則，合合理、有效地地配置人員，，吸引、激勵(lì)勵(lì)和穩(wěn)定人才才隊(duì)伍。本節(jié)應(yīng)提出項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)運(yùn)行維護(hù)的技技術(shù)力量和人人員配置。5、人員培訓(xùn)方方案提出系統(tǒng)建設(shè)設(shè)和應(yīng)用的人人員培訓(xùn)計(jì)劃劃、培訓(xùn)方案案和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)費(fèi)測(cè)算依據(jù)，，包括管理人人員、技術(shù)人人員和系統(tǒng)應(yīng)應(yīng)用人員。注：項(xiàng)目建議議書(shū)將1、2、3合并為一節(jié)編制說(shuō)明第十章項(xiàng)目目實(shí)施進(jìn)度（（為建議書(shū)第第九章）1、項(xiàng)目建設(shè)期期提出項(xiàng)目建設(shè)設(shè)期和建設(shè)各各期的劃分。。2、實(shí)施進(jìn)度計(jì)計(jì)劃描述項(xiàng)目實(shí)施施進(jìn)程安排，，繪制項(xiàng)目實(shí)實(shí)施進(jìn)度表。。編制說(shuō)明第十一章投投資估算和資資金來(lái)源（為為建議書(shū)第十十章）投資估算是項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)的重重要條件保障障，也是提高高投資效益、、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的重要體體現(xiàn)之一。1、投資估算的的有關(guān)說(shuō)明說(shuō)明各項(xiàng)建設(shè)設(shè)內(nèi)容的測(cè)算算依據(jù)和取費(fèi)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；如：：設(shè)備關(guān)稅、、軟件開(kāi)發(fā)費(fèi)費(fèi)的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、系統(tǒng)集成成費(fèi)費(fèi)率、培培訓(xùn)費(fèi)測(cè)算標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、前期工工作費(fèi)費(fèi)率、、設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)率率、招標(biāo)費(fèi)費(fèi)費(fèi)率、監(jiān)理費(fèi)費(fèi)費(fèi)率、項(xiàng)目目管理費(fèi)費(fèi)率率、預(yù)備費(fèi)費(fèi)費(fèi)率等。2、項(xiàng)目總投資資估算闡述項(xiàng)目所需需總投資額及及其構(gòu)成，包包括建筑工程費(fèi)、、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)費(fèi)、軟件購(gòu)置置費(fèi)、系統(tǒng)集集成費(fèi)、其它它工程和費(fèi)用用、項(xiàng)目預(yù)備備費(fèi)。列出總投資資估算表列列出投資估估算表，詳詳見(jiàn)附表4（建議書(shū)為為詳見(jiàn)附表表3）。編制說(shuō)明3、資金來(lái)源源與落實(shí)情情況明確項(xiàng)目投投資的資金金來(lái)源和落落實(shí)情況，，包括：中中央投資和和項(xiàng)目單位位自籌資金金（建議書(shū)書(shū)包括：中央投資、、地方投資資和項(xiàng)目建建設(shè)單位自自籌資金）。并附地方投投資和項(xiàng)目目建設(shè)單位位自籌資金金的意向承承諾函或資資金證明）），詳見(jiàn)附附表5（建議書(shū)為為詳見(jiàn)附表表4）。4、資金使用用計(jì)劃提出分年度度資金使用用計(jì)劃。注：建議書(shū)書(shū)本節(jié)為中中央對(duì)地方方的資金補(bǔ)補(bǔ)貼方案：：對(duì)于中央補(bǔ)補(bǔ)貼地方投投資的項(xiàng)目目，需要提提出資金補(bǔ)補(bǔ)貼方案，，簡(jiǎn)述申請(qǐng)請(qǐng)補(bǔ)貼的理理由、補(bǔ)貼貼內(nèi)容、補(bǔ)補(bǔ)貼范圍、、補(bǔ)貼比例例或補(bǔ)貼金金額等。5、項(xiàng)目運(yùn)行行維護(hù)經(jīng)費(fèi)費(fèi)估算（建建議書(shū)不寫(xiě)寫(xiě)）結(jié)合系統(tǒng)運(yùn)運(yùn)行方案，，對(duì)系統(tǒng)建建成后的年年運(yùn)行經(jīng)費(fèi)費(fèi)進(jìn)行估算算，詳見(jiàn)附附表6。編制說(shuō)明第十二章效效益與評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)分分析分析項(xiàng)目對(duì)對(duì)加強(qiáng)國(guó)家家宏觀調(diào)控控、市場(chǎng)監(jiān)監(jiān)管、改善善社會(huì)管理理、提高公公共服務(wù)水水平、帶動(dòng)動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)發(fā)展、促促進(jìn)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和社會(huì)發(fā)展展產(chǎn)生的作作用和影響響。1、經(jīng)濟(jì)效益益分析——分別描述項(xiàng)項(xiàng)目的直接接經(jīng)濟(jì)效益益和間接經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益，，盡可能用用量化指標(biāo)標(biāo)描述。2、社會(huì)效益益分析——要充分體現(xiàn)現(xiàn)以人為本本、促進(jìn)社社會(huì)全面、、協(xié)調(diào)、可可持續(xù)發(fā)展展和提高投投資效益的的原則。3、項(xiàng)目評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)分析析分析項(xiàng)目建建設(shè)對(duì)政務(wù)務(wù)職能和業(yè)業(yè)務(wù)開(kāi)展的的貢獻(xiàn)度，，盡可能用用量化指標(biāo)標(biāo)描述，包包括：項(xiàng)目建設(shè)對(duì)對(duì)社會(huì)的貢貢獻(xiàn)度和系系統(tǒng)的利用用率等。系統(tǒng)的貢獻(xiàn)獻(xiàn)度涉及規(guī)規(guī)范政務(wù)行行為、公共共服務(wù)能力力、決策支支持能力、、信息共享享程度、行行政效率提提高和行政政成本降低低程度等；；系統(tǒng)利用用率涉及軟軟件和硬件件設(shè)備的利利用率、應(yīng)應(yīng)用系統(tǒng)軟軟件復(fù)用能能力和應(yīng)用用軟件推廣廣應(yīng)用程度度。編制說(shuō)明第十二章項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管管理1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別別和分析識(shí)別和分析析項(xiàng)目的政政策風(fēng)險(xiǎn)（（如政策變變化、政務(wù)務(wù)體制變化化等）、系系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)（（如技術(shù)變變化、系統(tǒng)統(tǒng)設(shè)計(jì)、系系統(tǒng)成熟度度等）和操操作風(fēng)險(xiǎn)（（如管理及及技術(shù)隊(duì)伍伍等等）。。2、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策策和管理提出應(yīng)對(duì)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策策和風(fēng)險(xiǎn)管管理措施。。注：建議書(shū)書(shū)將第十二二章和第十十三章合并并為第十一一章效益與與風(fēng)險(xiǎn)分析析。編制說(shuō)明附表：1、項(xiàng)目軟硬硬件配置清清單（1）軟硬件配配置清單參參照本表要要求列出，，同時(shí)附在在報(bào)告的技技術(shù)方案中中和附表中中，便于與與投資估算算表進(jìn)行對(duì)對(duì)應(yīng)。建議議書(shū)和可行行性研究報(bào)報(bào)告均需詳詳細(xì)列本表表。（2）分別按類別（設(shè)備、軟軟件、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等）和按系統(tǒng)（網(wǎng)絡(luò)、數(shù)數(shù)據(jù)處理和和存儲(chǔ)、應(yīng)應(yīng)用支撐、、應(yīng)用、數(shù)數(shù)據(jù)資源、、數(shù)據(jù)庫(kù)、、系統(tǒng)軟件件、安全、、備份、終終端、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)等）列出出的軟硬件件配置清單單，并標(biāo)明明名稱、主主要性能指指標(biāo)、參考考品牌及型型號(hào)、單價(jià)價(jià)、數(shù)量、、總價(jià)和需需要說(shuō)明的的內(nèi)容。（3）在可行性研究究報(bào)告軟硬件配置置（按類別別劃分）清清單中，還還增加了填填寫(xiě)所屬系統(tǒng)及及部署位置置的內(nèi)容。編制說(shuō)明2、應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)發(fā)工作量初初步核算表表（1）應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)發(fā)工作量核核算參照本本表要求列列出，同時(shí)時(shí)附在報(bào)告告的技術(shù)方方案中和附附表中，便便于與投資資估算表進(jìn)進(jìn)行對(duì)應(yīng)。。（2）應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)應(yīng)分解為為子系統(tǒng)和和功能模塊塊，并分別別列出應(yīng)用用系統(tǒng)、子子系統(tǒng)、功功能模塊的的名稱、工工作量核算算值（人員員數(shù)）、單單價(jià)和總價(jià)價(jià)（＝單價(jià)價(jià)×人月數(shù)）；；工作量再再細(xì)分為需需求分析和和建模、程程序開(kāi)發(fā)、、軟件測(cè)試試、應(yīng)用推推廣四個(gè)環(huán)環(huán)節(jié)，分別別給出工作作量的人員員數(shù)。3、項(xiàng)目招投投標(biāo)范圍和和方式表（（建議書(shū)不不填寫(xiě)）項(xiàng)目招標(biāo)范范圍、方式式、組織形形式等參照照本表要求求列出，并并同時(shí)附在在報(bào)告的相相應(yīng)章節(jié)中中和附表中中。招標(biāo)內(nèi)容包包括：服務(wù)務(wù)、單項(xiàng)工工程、設(shè)備備和軟件。。編制說(shuō)明4、項(xiàng)目總投投資估算表表（為建議議書(shū)附表3）參照本表詳詳細(xì)列出項(xiàng)項(xiàng)目總投資資和各主要要建設(shè)內(nèi)容容相對(duì)應(yīng)的的投資。（1）總投資估估算主要分分項(xiàng)為建筑工程費(fèi)費(fèi)（含機(jī)房建建設(shè)或改造造費(fèi)、機(jī)房房設(shè)備購(gòu)置置費(fèi)、動(dòng)力力配套設(shè)施施建設(shè)費(fèi)））硬件設(shè)備購(gòu)購(gòu)置費(fèi)（含網(wǎng)絡(luò)設(shè)設(shè)備、計(jì)算算機(jī)設(shè)備、、存儲(chǔ)設(shè)備備、安全設(shè)設(shè)備、其