承包商管理制度

承包商管理制度目的為規(guī)范承包商的安全管理，使之有章可循，確保承辦商的能力滿足本礦安全要求，特制定本制度。適用范圍本制度適用于礦山承包商的選擇，評(píng)價(jià)與管理。3術(shù)語(yǔ)和定義承包商：在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照雙方協(xié)定的要求，期限及條件向企業(yè)提供服務(wù)的個(gè)人或團(tuán)體。4職責(zé)4．1礦長(zhǎng)4.1.1對(duì)承包商管理工作負(fù)總責(zé)；4.1.2負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的合同簽訂。4．2安全環(huán)保部4．2．1負(fù)責(zé)編制礦山建設(shè)及技術(shù)改造招標(biāo)文件：發(fā)布招標(biāo)信息；調(diào)查審核建設(shè)工程承包商；選出建設(shè)工程承包商；組織有關(guān)單位審查承包商資質(zhì)并備案。4．2．2擬定建設(shè)工程項(xiàng)目合同；代表公司與建設(shè)工程承包商簽訂施工合同，代表公司與承包商簽訂《安全環(huán)保協(xié)議書(shū)》；給礦山發(fā)放書(shū)面形式的施工管理委托。4.2.3組織礦山、承包商對(duì)項(xiàng)目開(kāi)工前的安全確認(rèn)并辦理相關(guān)手續(xù)。書(shū)面通知礦山對(duì)施工單位進(jìn)行日常監(jiān)管。4．2．4審定建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理施工單位施工；組織建設(shè)工程（含隱蔽工程）項(xiàng)目工程量簽證；組織相關(guān)人員對(duì)施工單位的建設(shè)工程實(shí)施竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程項(xiàng)目工程款拔付前各種手續(xù)審批、實(shí)施以及工程質(zhì)量保證金的預(yù)留；負(fù)責(zé)落實(shí)工程項(xiàng)目安全，質(zhì)量整改；負(fù)責(zé)落實(shí)工程項(xiàng)目質(zhì)量保證期間的保修。4．3生產(chǎn)部4．3．1參與礦山建設(shè)及技術(shù)改造項(xiàng)目合同討論；對(duì)承包商進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)并備案。4．3．2參與礦山建設(shè)及技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。4.3.3負(fù)責(zé)礦山正常生產(chǎn)期間的招投標(biāo)管理。4．4礦山4．4．1參與工程項(xiàng)目合同討論；辦理工程項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)承包商與礦山各單位的關(guān)系。4．4．2監(jiān)督協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的安全，質(zhì)量，進(jìn)度；參與工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)督促承包商收集、整理工程項(xiàng)目竣工資料交安全環(huán)保部備案并移交檔案室。4．5綜合管理部參與工程招標(biāo)，并負(fù)責(zé)組織合同的評(píng)審工作。5工作程序5．1工程招標(biāo)5．1．1根據(jù)公司實(shí)際情況，對(duì)礦山建設(shè)、開(kāi)采工程原則上實(shí)行招投標(biāo)，安全環(huán)保部負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)文件并通過(guò)招標(biāo)中心將招標(biāo)信息向社會(huì)發(fā)布，審查承包商的資質(zhì)，根據(jù)招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定以及程序，選出中標(biāo)單位。5．1．2對(duì)礦山建設(shè)、開(kāi)采工程可以邀請(qǐng)較熟悉礦內(nèi)生產(chǎn)環(huán)境的具有資質(zhì)的承包商參與競(jìng)標(biāo)，出具會(huì)議紀(jì)要，監(jiān)察審計(jì)室、綜合管理部參與整個(gè)過(guò)程（正常生產(chǎn)期間的開(kāi)采工程有生產(chǎn)部負(fù)責(zé)組織）。5．1．3工程造價(jià)較小的建設(shè)工程維修項(xiàng)目，由安全環(huán)保部根據(jù)礦內(nèi)現(xiàn)有承包商的實(shí)際情況，按項(xiàng)目管理規(guī)定選出承包商。5．1．4設(shè)備安裝維修項(xiàng)目，由生產(chǎn)部根據(jù)項(xiàng)目要求的實(shí)際情況，按項(xiàng)目規(guī)定選出承包商。5．1．5安全環(huán)保部對(duì)建設(shè)工程承包商各種資質(zhì)的核查并備案；生產(chǎn)部負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備安裝維修承包商各種資質(zhì)的核查并備案。5．3合同，協(xié)議管理5．3．1建設(shè)工程項(xiàng)目由安全環(huán)保部擬定合同草案，然后由生產(chǎn)部、綜合管理部、財(cái)務(wù)部等有關(guān)單位對(duì)合同的條款逐一討論并定稿，上報(bào)礦長(zhǎng)審核，最高管理者審批后，由礦長(zhǎng)與承包商簽訂施工承包合同。5.3.2正常生產(chǎn)期間的開(kāi)采工程、運(yùn)輸、勞務(wù)公司等外包項(xiàng)目由生產(chǎn)部擬定合同草案，然后由安全環(huán)保部、綜合管理部、財(cái)務(wù)部等有關(guān)單位對(duì)合同的條款逐一討論并定稿，上報(bào)礦長(zhǎng)審核，最高管理者審批后，由礦長(zhǎng)與承包商簽訂施工承包合同。5．4工程預(yù)結(jié)算管理工作5．4．1建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，由承包商根據(jù)實(shí)際情況編制工程預(yù)算并報(bào)安全環(huán)保部，安全環(huán)保部依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)預(yù)算進(jìn)行審核，形成初審核金額，該金額作為工程投資規(guī)模的原始依據(jù)，承包商，礦山以此施工過(guò)程中控制各項(xiàng)開(kāi)支。5．4．2建設(shè)工程（分部工程）竣工驗(yàn)收合格后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由承包商根椐施工圖紙工程量簽證、施工組織設(shè)計(jì)等編制工程結(jié)算，工程結(jié)算由礦山（生產(chǎn)部）先行初審，初審?fù)旰笏桶踩h(huán)保部審定，審定的金額作為該工程的最終投資金額。5．4．3安全環(huán)保部依據(jù)合同負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程項(xiàng)目工程款項(xiàng)撥付前各種手續(xù)審批，實(shí)施以及工程質(zhì)量保證金的預(yù)留。5．4．4礦山負(fù)責(zé)跟蹤項(xiàng)目質(zhì)量保證期間項(xiàng)目施工質(zhì)量變化情況并督促承包商進(jìn)行保修，項(xiàng)目質(zhì)量保修滿后工程管理單位依據(jù)合同約定辦理保證金給付手續(xù)。5.4.5正常生產(chǎn)期間的開(kāi)采工程、運(yùn)輸、勞務(wù)公司等外包項(xiàng)目的結(jié)算由生產(chǎn)部按照合同約定的執(zhí)行。5．5承包商工程施工管理5．5．1建設(shè)工程項(xiàng)目由安全環(huán)保部將工程的施工管理委托以書(shū)面形式下發(fā)給礦山，并負(fù)責(zé)辦理開(kāi)工手續(xù)。5．5．2承包商進(jìn)場(chǎng)前，由安全環(huán)保部、礦山、承包商到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全確認(rèn)（辦理簽字手續(xù)）后方可正式開(kāi)工。5．5．3承包商在項(xiàng)目施工過(guò)程中，由礦山負(fù)責(zé)項(xiàng)目的進(jìn)度、安全、質(zhì)量、施工過(guò)程的監(jiān)管。5．5．4安全環(huán)保部負(fù)責(zé)組織礦山，承包商對(duì)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全進(jìn)行檢查，礦山監(jiān)督安全隱患整改工作。5．5．5礦長(zhǎng)組織安全環(huán)保部、生產(chǎn)部、項(xiàng)目主體單位等相關(guān)單位參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，礦山負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)不合格項(xiàng)目（部位）的整改監(jiān)督不合格項(xiàng)目（部位）。5．6承包商資訊來(lái)源5．6．1公開(kāi)征詢5．6．2承包商主動(dòng)聯(lián)絡(luò)5．6．3投標(biāo)文件5．6．4其他途徑5．7承包商問(wèn)卷調(diào)查根據(jù)《招標(biāo)采購(gòu)管理辦法》使用問(wèn)卷調(diào)查方式選擇安全生產(chǎn)表現(xiàn)好的承包商。5．7．1問(wèn)卷設(shè)計(jì)建設(shè)工程項(xiàng)目問(wèn)卷設(shè)計(jì)由安全環(huán)保部主導(dǎo)，相關(guān)單位協(xié)助，設(shè)備安裝維修項(xiàng)目由生產(chǎn)部主導(dǎo)，相關(guān)單位協(xié)助，科研項(xiàng)目由生產(chǎn)部主導(dǎo)，相關(guān)單位協(xié)助；設(shè)計(jì)應(yīng)注意的有關(guān)事項(xiàng)：a）問(wèn)卷應(yīng)依本礦需要設(shè)計(jì)內(nèi)容及格式b）問(wèn)卷應(yīng)盡可能掌握，了解承包商的資訊c）問(wèn)卷應(yīng)易于填寫(xiě)d）問(wèn)卷應(yīng)通俗易懂e）問(wèn)卷應(yīng)便于整潔理5．7．2收集承包商的基本資料，要求承包商提供下列內(nèi)容：A）公司名稱、地址、電話、傳真E-Mail、網(wǎng)址、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人b）公司概況，成立日期、占地面積、營(yíng)業(yè)額、銀行訊息；c）承包商的許可證內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)能力，安全績(jī)效相關(guān)內(nèi)容d）設(shè)備狀況e）人力資源狀況f）其他必要事項(xiàng)5．7．3采用《承包商調(diào)查與評(píng)價(jià)表》識(shí)別承包商可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，承包商調(diào)查表，一般包括下列內(nèi)容：A）遵守法律法規(guī)及其他要求的能力b）滿足本礦安全生產(chǎn)的能力c）過(guò)去的業(yè)績(jī)d）過(guò)去的安全表現(xiàn)e）質(zhì)量保證及服務(wù)f）建議事項(xiàng)5．7．4填寫(xiě)《無(wú)行賄受賄登記函》以檢驗(yàn)其法律法規(guī)情況5．7．5依《承包商調(diào)查》規(guī)定，由調(diào)查小組對(duì)承包商作實(shí)際調(diào)查審核，以確定其可否列入合格商之列。5．8承包商基本要求由安全環(huán)保部、綜合管理部、礦山按照《安全教育與培訓(xùn)管理制度》的要求，負(fù)責(zé)對(duì)承包商進(jìn)行相關(guān)方的培訓(xùn)，保證承包商的安全生產(chǎn)，填寫(xiě)并保存《承包商的培訓(xùn)記錄》。5．9承包商評(píng)價(jià)采用《承包商調(diào)查與評(píng)價(jià)表》對(duì)承包商進(jìn)行評(píng)價(jià)，合格承包商的評(píng)審內(nèi)容包括：承包商過(guò)去的安全表現(xiàn)。A）遵守法律法規(guī)及其他要求的能力b）承包商遵守法律法規(guī)要求的能力（包括人員的培訓(xùn)、持證情況，