解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大會上的講話

解放思想擔(dān)當(dāng)作為奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列同志們：今天，我們召開全區(qū)科級以上干部會議，更大范圍、更高要求對大討論活動再次進(jìn)行部署推進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列?！案母镩_放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界、鄭重宣示“在新時代新起點上，繼續(xù)把全面深化改革推向前進(jìn)”；特別強(qiáng)調(diào)“改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放，就不會有改革大突破”。這些重要論述，是新形勢下解放思想再深化的指南針，是新時代改革開放再出發(fā)的動員令。江蘇一直是改革開放的前沿陣地，省委這次又率先提出在全省開展解放思想大討論活動。我們要按照省委、市委統(tǒng)一部署，深入學(xué)習(xí)貫徹重要論述，堅定不移地解放思想，推進(jìn)改革再深入、實踐再創(chuàng)新、工作再抓實，為推動高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴的精神力量。剛才，5家單位結(jié)合各自實際，圍繞解放思想、擔(dān)當(dāng)實干作了很好的表態(tài)發(fā)言。會上，印發(fā)了解放思想大討論活動方案和相關(guān)文件，請大家認(rèn)真抓好組織實施。下面，我結(jié)合工作實際和個人思考談幾點意見：一、深刻認(rèn)識解放思想的重要意義縱觀中共黨史、中國革命史和發(fā)展史，每一次歷史性變革、歷史性跨越，每一項重要成就、重大突破，無不得益于思想的大解放和觀念的大轉(zhuǎn)變。40年改革開放的實踐也充分證明，解放思想是突破一切障礙、引領(lǐng)改革發(fā)展的制勝法寶。現(xiàn)在，我們已經(jīng)踏上新時代的歷史征程，無論是緊扣時代的脈搏，還是11順應(yīng)發(fā)展形勢的變化，都要求我們必須將解放思想不斷引向深入，以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展。（一）解放思想是時代發(fā)展的根本要求。1978年十一屆三中全會，拉開了我國改革開放的大幕，把黨和國家的工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，改善人民生活。正是我們黨科學(xué)分析國內(nèi)國際發(fā)展大勢；隹確把握時代主題和人民愿望，作出了正確的歷史性抉擇，才開啟了我國跨越發(fā)展的偉大歷史征程。黨的十九大，作出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時代的重大判斷，面對新時代、開啟新征程，更需要用解放思想開山探路，以改革創(chuàng)新推動發(fā)展。首先，貫徹“新思想”需要我們大力解放思想。新時代中國特色社會主義思想博大精深，包含了一系列新理念新戰(zhàn)略新論斷新要求，是我們做好一切工作的行動指南。我們只有深入推進(jìn)思想大解放，徹底消除與新時代“新思想”不相適應(yīng)的地方，克服領(lǐng)會不透、把握不隹、貫徹不夠的問題，才能避免“身體進(jìn)入新時代，思想還停在過去時”，才能在解放思想中統(tǒng)一思想、升華認(rèn)識、提高站位。其次，踐行“新理念”需要我們大力解放思想。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相繼進(jìn)入加速期、跨越期，經(jīng)濟(jì)增長突飛猛進(jìn)，但“粗放式”發(fā)展也帶來了生態(tài)環(huán)境破壞、貧富差距加大、社會矛盾加劇等諸多不協(xié)調(diào)問題。黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)和轉(zhuǎn)型提質(zhì)的新要求，我們必須立足實際，以解放思想為先導(dǎo)，對發(fā)展理念思路進(jìn)行再審視、再匡正，真正把新發(fā)展理念根植于內(nèi)心深處，把高質(zhì)量要求貫穿于工作始終，以思想大解放開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。再次，落實新要求”需要我們大力解放思想。在深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵精髓的基礎(chǔ)上，我們唯有通過解放思想、轉(zhuǎn)變理念，才能真正落地生根、開花結(jié)果。（二）解放思想是順應(yīng)形勢的迫切需要。在新時代的大背景下，各地都在加快發(fā)展、你追我趕。我們必須認(rèn)清形勢、與時俱進(jìn)、解放思想，在時代發(fā)展大潮中勇立潮頭。一是進(jìn)位爭先的壓力日趨加大。前不久我跟隨市黨政代表團(tuán)到鄭州、成都、深圳、東莞學(xué)習(xí)考察，這些城市規(guī)劃手筆之大、發(fā)展能力之強(qiáng)、發(fā)展活力之足、發(fā)展環(huán)境之優(yōu)，都令隨行人員受到了極大震撼，城市之間競相發(fā)展的態(tài)勢緊迫迅猛。從自身看，去年的考核中我們位列全市10個縣（市）區(qū)之首，但是我們的經(jīng)濟(jì)總量在全省55個城區(qū)僅排在51位。我們必須解放思想，敢于把目標(biāo)定的更高，鎖定先進(jìn)地區(qū)作為趕超對象，對標(biāo)找差、對標(biāo)補(bǔ)差，進(jìn)一步倒逼壓力、釋放潛力。二是轉(zhuǎn)型發(fā)展的挑戰(zhàn)迫在眉睫。著眼未來，新興產(chǎn)業(yè)將逐漸成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主要動力，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新要素集聚、發(fā)展動能轉(zhuǎn)換等問題亟待解決。面對這些挑戰(zhàn)，如果我們思想不解放、觀念不轉(zhuǎn)變，就無法克服“換擋焦慮”，就會迷茫困惑、進(jìn)退失據(jù)。我們必須立足實際，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新思路，在新的時代變局中加快發(fā)展、增創(chuàng)優(yōu)勢。三是加快發(fā)展的機(jī)遇稍縱即逝。作為國家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點城市，是全省“1+3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略的獨立版塊，這些利好都為未來發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。作為主城區(qū)，必須深入解放思想，抓住發(fā)展機(jī)遇，全面融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)大局，找準(zhǔn)定位、搶占先機(jī)，全力打造中心城市標(biāo)志區(qū)。（三）解放思想是發(fā)展的必然選擇。近年來，我們始終堅持以深化改革理順體制機(jī)制，以思路創(chuàng)新謀劃全區(qū)發(fā)展，解放思想一直貫穿在各項工作中，但力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠、成效還不夠明顯，實際工作中還存在諸多問題和短板。在發(fā)展質(zhì)量上，新的發(fā)展理念尚未根深蒂固，特別是創(chuàng)新引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠、效果不明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級步伐不快，發(fā)展中還存在不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的問題，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提升。在增長動能上，雖然我們較早地完成了傳統(tǒng)工業(yè)的“退城入園”，但第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小成為經(jīng)濟(jì)增長的突出短板；服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不夠合理，房地產(chǎn)占比仍然較大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，增長動能轉(zhuǎn)換接續(xù)過程艱難。在資源要素上，城區(qū)發(fā)展空間嚴(yán)重受限，土地、規(guī)劃、人才、平臺等資源性制約相對較大，各類政策性紅利爭取不夠、受益不多。在干部思維上，存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的消極思想和因循守舊、僵化固化的傳統(tǒng)思維，缺乏敢闖敢試、勇于創(chuàng)新的精神，工作理念、思維方式、精神狀態(tài)明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。克服這些問題，需要我們進(jìn)一步解放思想，堅決消除傳統(tǒng)的發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展方式、擺脫傳統(tǒng)的路徑依賴，用創(chuàng)新的思路解決好實踐探索中的問題，用改革的辦法推動發(fā)展質(zhì)量的全面提升。二、找準(zhǔn)解放思想的突破口和著力點解放思想，不僅是認(rèn)識問題，也是實踐問題，不是空洞的，而是具體的，必須實實在在落到解決深層次問題上。我們必須立足實際，堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)工作中的痛點難點，精準(zhǔn)發(fā)力、重點突破，以知行合一的思想大解放，譜寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。（一）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上解放思想，增添轉(zhuǎn)型升級新動能。近年來，我們堅定不移地實施“產(chǎn)業(yè)興區(qū)、服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，“246”產(chǎn)業(yè)體系基本成形，產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效良好。但對照高質(zhì)量發(fā)展要求和先進(jìn)地區(qū)水平，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)依然艱巨。一要著力破解主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不實的問題。商貿(mào)物流、信息科技、金融服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老是我們重點發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、實力不強(qiáng)、龍頭項目不多，主導(dǎo)地位不夠鮮明。下一步，我們必須緊緊圍繞“246”產(chǎn)業(yè)體系，想方設(shè)法招大引強(qiáng)，千方百計抓牢項目，真正做大做強(qiáng)具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二要著力破解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題。通過近幾年的努力，我區(qū)房地產(chǎn)稅收占比2017年底已降到69%，但一業(yè)獨大的局面仍未根本改變。一季度，因房地產(chǎn)銷售大幅下降，直接拉低了GDP增幅2.55個百分點。要克服對房地產(chǎn)的過度依賴，必須大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，拓寬發(fā)展思路，由土地招商轉(zhuǎn)向非土地招商，培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)實體經(jīng)濟(jì)主體，力爭今年將房地產(chǎn)稅收占比降至60%左右，為高質(zhì)量發(fā)展厚植根基。三要著力破解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快的問題。我區(qū)服務(wù)業(yè)占比高達(dá)87.4%，但主要以傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)態(tài)為主，服務(wù)業(yè)大而不強(qiáng)”“多而不精”的問題較為突出，轉(zhuǎn)型升級總體進(jìn)程比較緩慢，成效不夠明顯。比如宣武市場，雖然引入了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，但是智慧化、個性化、高端化的消費供給結(jié)構(gòu)并未形成。所以，我們不能被一些概念性的東西束縛，要從產(chǎn)業(yè)定位、項目招弓I、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等各個方面，打破傳統(tǒng)思維、路徑依賴，用創(chuàng)新的思路加快轉(zhuǎn)型升級步伐。四要著力破解創(chuàng)新驅(qū)動不強(qiáng)的問題。科教資源利用，是省委開展這次大討論的重要方面之一。我區(qū)擁有3所本科高校，科教資源相對豐富，但一直以來，創(chuàng)新氛圍不濃、成果轉(zhuǎn)化不暢、“四新經(jīng)濟(jì)”不活躍等問題較為突出。我們要牢固樹立“人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動力”的理念，加強(qiáng)與高校對接和產(chǎn)學(xué)研合作，集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；強(qiáng)化科技招商，大力招引科技含量高、吸附能力強(qiáng)的領(lǐng)軍型企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力。（二）在空間拓展上解放思想，破解土地資源瓶頸。城市空間的嚴(yán)重不足，是制約發(fā)展的最大掣肘，但是發(fā)展的逼人形勢要求我們不能等、不能靠，必須全面解放思想，用思維空間的延展來突破土地空間的局限，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供支撐。一要通過內(nèi)部挖潛優(yōu)化老城空間。要開闊思維，有效利用摸排出的42個小地塊，科學(xué)謀劃安排征遷項目；要研究分析征遷政策、推進(jìn)機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路，加快破解征遷掃尾難題。著力盤活閑置樓宇資源，積極推進(jìn)騰籠換鳥，挖潛產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。二要通過外部開發(fā)拓展東南片區(qū)。以前瞻的眼光對翠屏山、大郭莊機(jī)場、故黃河沿岸、潘塘等區(qū)域制定發(fā)展規(guī)劃，有序推進(jìn)東南片區(qū)的開發(fā)利用。要利用目前修編2035年城市規(guī)劃的時機(jī)，積極與市有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)對接，加快完善潘塘片區(qū)和青龍湖周邊區(qū)域的城市規(guī)劃。三要通過融合發(fā)展轉(zhuǎn)劣勢為優(yōu)勢。轄區(qū)軍事和鐵路用地多達(dá)12平方公里，且分散多處、割裂了全區(qū)整體框架，影響區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展。面對這種固有的不利形勢，我們要創(chuàng)新思路理念，在更大領(lǐng)域探索尋求資源共享的可能性。比如，實施彭城監(jiān)獄、工院靶場搬遷，推動土地資源利用；全面對接部隊、鐵路，做好資產(chǎn)、資源和服務(wù)外包的承接，在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進(jìn)融合發(fā)展。（三）在社會治理上解放思想，構(gòu)建共治共享新格局。一要圍繞信訪穩(wěn)定工作拓寬思路、開創(chuàng)新局。去年以來，我們建立了大信訪工作體系，采取了“四包”機(jī)制、月度分析、集中會辦等多項有力舉措，一批信訪積案得到有效解決。但從總體來看，信訪問題新老交織，形勢依然嚴(yán)峻，也牽涉了我們大量的精力，我們必須清醒研判當(dāng)前的信訪形勢，認(rèn)真分析發(fā)生信訪矛盾的深層次原因，采取更有針對性的措施，化解遺留問題，預(yù)防新生矛盾，切實扭轉(zhuǎn)信訪工作的被動局面。二是圍繞民生領(lǐng)域熱點難點創(chuàng)新思路、破解難題。區(qū)社會事業(yè)和民生工作基礎(chǔ)扎實，但也存在一些突出問題，群眾反響較為強(qiáng)烈，比如：教育方面的“擇校熱”、“大班額”、學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重問題，大龍湖失地農(nóng)民集中安置區(qū)域的社區(qū)治理問題，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠問題，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不強(qiáng)問題，都需要我們解放思想、以更積極的態(tài)度和更有力的舉措加以解決。三是圍繞社會治理工作進(jìn)一步解放思想、更新理念。當(dāng)前，利益格局深刻調(diào)整，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，各種矛盾易發(fā)多發(fā)。在這種大背景下，安全生產(chǎn)、社會治安、社區(qū)治理等壓力逐步加大，構(gòu)建社會治理新模式是時代提出的要求。我們要審時度勢、與時俱進(jìn)，更新理念、轉(zhuǎn)變思路，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局著眼，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，積極吸納多元主體參與和互動，發(fā)揮群眾的能動性和社會組織作用，著力提高社會的自我管理能力，構(gòu)建共治共享的新格局。（四）在改革創(chuàng)新上解放思想，釋放發(fā)展的活力動力。一要圍繞“必成事項”打造高點亮點。以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)463件必成事項，在確保完成的同時，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作思路，打造一批在全市具有影響力的工作高點、特色亮點。二要圍繞“八大專題”創(chuàng)新突破。如何通過，八大專題”放大我們的基礎(chǔ)優(yōu)勢、挖掘潛在的發(fā)展空間，決不是說說而已，也決不能僅僅停留在方案上。我們要進(jìn)一步鎖定目標(biāo)、找準(zhǔn)方向、明晰思路，在具體實踐中不斷尋求突破，確保取得實實在在成效。三要圍繞“十項改革”破解難題。區(qū)委、區(qū)政府提出的十項改革”，都是發(fā)展中遇到的難點、堵點和痛點。實施，十項改革”更需要我們大力解放思想，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，廓清改革思路，切實從體制機(jī)制上破除阻礙發(fā)展的弊端。（五）在隊伍建設(shè)上解放思想，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。一方面，要做活人才大文章。一個地方綜合實力的競爭，歸根到底就是人才的競爭。當(dāng)前我區(qū)干部隊伍存在人才斷層、結(jié)構(gòu)失衡、人崗不適、留不住人才等現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。為此，我們提出了“必需人才”工程，就是要進(jìn)一步解放思想、拓寬思路，在人才招引、培養(yǎng)、考核、管理等方面深化改革創(chuàng)新，把人才引進(jìn)來、用起來、留下來，真正發(fā)揮人才作為第一資源的引領(lǐng)和支撐作用。另一方面，要提振干部精氣神。當(dāng)前正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅期，要求各級干部必須打破思維定式、固有模式和路徑依賴，克服“求穩(wěn)”思想、“守成”觀念和“畏難”心理，在黨紀(jì)法規(guī)的框架范圍內(nèi)大膽想、大膽闖、大膽做。在這次解放思想大討論活動中，黨員干部要重點圍繞發(fā)展理念、工作思維、擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新等方面反躬自省，糾正問題，提振精神。區(qū)委、區(qū)政府將進(jìn)一步用好鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機(jī)制”，在全區(qū)上下樹立起擔(dān)當(dāng)作為的鮮明導(dǎo)向。三、精心組織解放思想大討論活動各級黨組織要嚴(yán)格按照省、市、區(qū)委要求，認(rèn)真做好活動的組織工作，結(jié)合工作實際，堅持問題導(dǎo)向，確保大討論活動得實效。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大討論活動由區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)開展，區(qū)委宣傳部要發(fā)揮牽頭抓總作用明確工作職責(zé)，健全運行機(jī)制，落實具體任務(wù)，扎實推動全區(qū)大討論活動開展。各部門、各單位要結(jié)合自身實際，制定詳實方案、精心組織實施，確?；顒佑行ч_展。要堅持以上率下原則，黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動站高一階、學(xué)深一層、先行一步，帶頭把思想和工作擺進(jìn)去，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。二要注重活動實效。大討論活動要與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命，主題教育緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)有機(jī)融合，讓解放思想成為廣大干部的政治自覺、行動自覺。要與工作實際緊密結(jié)合起來，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真調(diào)研、用心思考，真正化解一批突出矛盾、制定一批有效措施、解決一批實際問題、總結(jié)一批成果經(jīng)驗，讓大討論活動取得實實在在的成效。三要營造濃厚氛圍。區(qū)委宣傳部要做好大討論活動的氛圍營造和輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮媒體傳播優(yōu)勢，提振全區(qū)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)精氣神，爭做高質(zhì)量發(fā)展的熱情支持者和積極參與者。要加強(qiáng)正面引導(dǎo)，充分利用微信、微博等新媒體平臺，闡釋大討論活動的重要意義，組織好網(wǎng)上討論活動，把控好輿論導(dǎo)向，營造濃厚氛圍。四、全力以赴抓好當(dāng)前重點工作一季度我區(qū)GDP增速、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)完成不理想，主要是受環(huán)境管控影響導(dǎo)致項目停工，第四季度全市大氣污染防治可能會進(jìn)一步影響項目建設(shè)。我們迫切需要以大討論活動為引領(lǐng)，深入解放思想，奮力大干4個月，為全面完成全年任-10-務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。一要全力加快項目建設(shè)。所有產(chǎn)業(yè)項目、城建工程在落實防塵措施的情況下，都要白天黑夜加班加點施工，全面加快項目建設(shè)進(jìn)度，發(fā)改局、住建局要安排人員跟蹤督促巡查。對華府、潤金城、孔雀城、提香灣、橡樹灣等商業(yè)配套，要緊盯開發(fā)企業(yè)，督促加快啟動建設(shè)。對新出讓的黃山地塊、二水廠地塊，要幫助企業(yè)加快辦理相關(guān)手續(xù)，拆遷垃圾的清運要加快進(jìn)度。二要加快實施征遷項目。要突出抓好遺留項目掃尾，針對漢之源、東店子、科技園等17個征遷掃尾工程，各辦事處要集中力量實施，力爭快速清零。要加快啟動實施潘塘物流園、翠屏山片區(qū)等新征遷項目。同時，要全面做好拆遷工地?fù)P塵管控，落實防塵措施。三要抓好招商引資工作。招商局和重點招商部門要緊盯在手的大項目，加