特種設備管理制度(2021年)

特種設備管理制度目的為保障特種設備在生產經營活動中的安全生產，按“誰主管，誰負責”的原則，規(guī)范特種設備的管理，制定本管理制度。適用范圍適用于公司區(qū)所有安裝、維修保養(yǎng)的特種設備的安全管理。職責各部門、車間具體所屬的特種設備的安全管理。安全部負責特種設備管理的綜合監(jiān)管。內容和要求特種設備安全生產責任主要負責人職責遵守并督促檢查公司各部門遵守特種設備法律、法規(guī)、標準和規(guī)定以及上級關于職業(yè)安全健康指示的執(zhí)行情況及員工安全學習培訓工作。審批職業(yè)安全健康規(guī)章制度、安全操作規(guī)程和事故應急救援預案。督促檢查公司各部門對特種設備管理人員、操作人員進行安全技術培訓，提高安全生產意識和安全操作技能。參加特種設備安裝驗收及試車。組織特種設備安全檢查，督促有關部門實施事故隱患的整改。組織特種設備安全會議，提出特種設備安全管理的各項要求。組織事故應急預案的演練。參加特種設備事故的應急救援，按“四不放過”原則做好事故調查處理工作。特種設備安全管理機構及管理人員職責貫徹執(zhí)行國家、省、市特種設備安全技術規(guī)范、規(guī)章。制定特種設備的安全管理規(guī)章制度、審核安全操作規(guī)程。參加特種設備訂購，進廠和安裝的驗收及試車。經常檢查特種設備的運行情況、維修情況和安全附件校驗情況等。協(xié)同組織特種設備安全檢查，督促有關部門實施事故隱患的整改。協(xié)同組織特種設備安全會議，提出特種設備安全管理的各項要求。對特種設備的檢驗、修理、改造和報廢等進行技術審查。編制特種設備的年度定期檢驗計劃，并負責組織實施。向當地安全監(jiān)察機構報送特種設備數量和變動情況的統(tǒng)計報表、定期檢驗計劃的實施情況以及存在的主要問題及處理情況等。協(xié)同組織事故應急救援預案的演練。參加特種設備事故救援，協(xié)助進行事故調查和處理。組織特種設備有關人員進行安全法律、法規(guī)、標準及有關規(guī)章制度的培訓。對特種設備進行使用登記及技術資料的管理。堅持“管生產必須管安全”的原則，認真執(zhí)行安全生產“五同時”，（即在計劃、布置、檢查、總結、評比生產的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全生產工作），執(zhí)行公司特種設備管理制度。不違章指揮。對安全保護裝置、測量調控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、試驗、檢修等。綜合辦公室及負責人職責貫徹執(zhí)行國家、省、市特種設備安全技術規(guī)范、規(guī)章。根據職業(yè)禁忌癥的規(guī)定，招用新特種設備操作工時，嚴格執(zhí)行國家規(guī)范，做好監(jiān)督新員工就業(yè)前健康檢查工作，并充分考慮員工的文化技術素質和能力。協(xié)同各部門做好特種設備安全教育。把員工特種設備安全績效作為考核員工業(yè)績的內容之一。各部門、車間及負責人職責貫徹執(zhí)行國家、省、市特種設備安全技術規(guī)范、規(guī)章，執(zhí)行公司各項安全生產規(guī)章制度，不違章指揮。制定特種設備安全操作規(guī)程。參加新特種設備的安裝驗收及試車。經常檢查特種設備的運行、維修和安全附件校驗等情況。組織本部門特種設備安全檢查，督促有關部門實施事故隱患的整改。對本部門特種設備的檢驗、修理、改造和報廢等進行技術審查。對特種設備操作人員進行安全技術培訓和管理。協(xié)同做好特種設備的年度定期檢驗工作。積極向特種設備管理部門反映特種設備存在的主要問題及處理情況等。協(xié)同組織事故應急預案的演練。報告特種設備事故，參加特種設備事故的救援，協(xié)助事故調查和處理。班組長職責貫徹執(zhí)行國家、省、市特種設備安全技術規(guī)范、規(guī)章，執(zhí)行公司各項安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。組織班組人員，學習、鉆研技術，總結經驗教訓，提高安全生產意識和操作技能。掌握特種設備的運行參數，督促班組人員正確操作設備，完成各項原始數據的記錄。經常檢查特種設備以及安全附件的運行情況，發(fā)現問題及時處理或向領導報告。設備發(fā)生故障時，及時查明和判斷故障的性質、原因，并組織有關人員按規(guī)定要求進行處理。協(xié)同組織事故應急預案的演練。參加特種設備事故的救援，協(xié)助事故調查和處理。操作工職責執(zhí)行公司安全操作規(guī)程和勞動紀律，認真操作，做到“三不傷害”。努力學習、鉆研技術，及時總結經驗教訓，提高安全生產意識和操作技能。掌握特種設備的運行參數，正確操作設備，認真填寫各項原始數據的記錄。定期檢查特種設備以及安全附件的運行情況，發(fā)現不安全因素應及時處理或向領報告。設備發(fā)生故障時，及時查明和判斷故障的性質、原因，并按規(guī)定要求進行處理。按規(guī)定做好交接班工作，交接班時，在交接班部中詳細記錄本班組的安全生產情況。參加事故應急預案的演練。參加特種設備事故的救援。特種設備安全教育、培訓特種設備作業(yè)人員或管理人員，應按照國家規(guī)定，經特種設備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得相應的特種設備作業(yè)人員證書后，方可上崗作業(yè)或者從事相應的管理工作。公司主要負責人及安全部對特種設備管理和操作人員的安全教育工作負責組織實施，并將該項工作納入公司年度培訓計劃。特種設備安全管理部門負責特種設備操作人員的培訓工作；綜合管理部應給予支持和配合。特種設備作業(yè)人員每季至少進行一次例行的安全技術教育。特種設備作業(yè)人員證書應定期按國家規(guī)定復審。特種設備安全教育的主要內容：特種設備法律、法規(guī)、規(guī)章、方針和政策。特種設備存在的危險、危害因素和防范措施。特種設備安全操作技術理論知識和實際操作技能。安全應急設施，事故應急處理技能，事故應急救援技術。事故案例及事故教訓；事故報告和處理方法。特種設備作業(yè)人員培訓教育的形式主要有：會議；閱讀文件、簡報、圖片；事故預測討論；參加技術座談；上課；參加事故現場會、反事故演習和事故應急救援預案演練等。有下列情況之一的必須再次參加安全培訓：新設備投產前，由主管該項目的工程技術人員、特種設備安全管理部門和使用部門對該崗位的操作人員和有關管理人員進行專門的安全操作培訓。對違章違規(guī)的員工，由公司特種設備安全管理部門和人力資源部進行安全教育，學習有關職業(yè)安全健康法規(guī)、安全技術知識和安全操作規(guī)程，經考核合格后，方能重新回崗工作。特種設備作業(yè)人員因故停止操作特種設備一年及以上，必須由使用部門重新對其進行安全操作教育，教育的內容主要是：近期頒發(fā)的法律、法規(guī)和規(guī)定以及設備安全狀況等。培訓工作要做到有領導、有計劃、有內容、有記錄、有考試、有總結。特種設備安全操作教育檔案，由公司特種設備安全管理部門負責保存。每年由特種設備安全管理部門對特種設備安全教育情況進行一次檢查和總結。不參加特種設備安全操作學習而又沒有履行請假手續(xù)的人員，按公司《安全生產考核標準》予以處理。特種設備維護、保養(yǎng)管理特種設備的維護保養(yǎng)應符合國家法規(guī)、規(guī)范和技術要求。特種設備的日常維護和保養(yǎng)工作，由使用部門、操作人員負責，并做好記錄。特種設備維護、保養(yǎng)應由有資質的單位進行，其中電梯應至少每15天進行一次清潔、潤滑、調整和檢查。特種設備檢查實行班組日檢、車間周檢、公司特種設備管理人員月檢的三級檢查制度，并做好檢查記錄。有關部門必須對特種設備的安全附件、安全保護裝置、測量調控裝置和附屬儀表進行定期校驗、檢修。對特種設備進行科學管理，合理保養(yǎng)，計劃檢修，鞏固提高設備完好率，保證指標的實現。發(fā)現故障及時消除，不能立即消除的故障，要詳細記錄，及時上報，并結合設備檢修計劃予以消除。定期檢查維護，并主動向操作工了解設備運行情況設備執(zhí)行“定人定機”的專人負責制，認真填寫運行記錄。認真做好設備重點部位的維護保養(yǎng)工作。特種設備作業(yè)人員工作時應嚴格遵守安全操作規(guī)程。特種設備作業(yè)人員在作業(yè)過程中發(fā)現事故隱患或其他不安全因素應立即整改，或報告主管領導處理。特種設備安全生產會議公司特種設備安全會議由特種設備安全管理部門負責組織，每季至少一次。也可以結合每月的安全生產例會一起進行，特種設備安全生產會議，設備、維修和使用部門的安全生產責任人均應參加，并由公司特種設備管理員負責考勤，因故不能參加會議，應提前向公司安全生產責任人請假，并另派人員參加。特種設備安全生產會議的主要內容：傳達有關特種設備安全法律、法規(guī)和文件精神等；傳達公司領導對職業(yè)安全健康工作的重要指示。通報公司特種設備管理存在的問題和特種設備事故情況杜絕類似事故重復發(fā)生。了解各部門特種設備安全管理狀況和研討解決存在問題的辦法?？偨Y各部門職業(yè)特種設備安全管理工作的經驗和教訓，學習有關特種設備安全管理知識。布置下階段公司特種設備安全管理工作要點。交流其他單位特種設備安全管理經驗和教訓。審定公司職業(yè)管理網絡，審定公司年度特種設備安全工作和目標，并通過公司各職能部門組織實施。聽取特種設備部門執(zhí)行安全職責的情況匯報。研究、協(xié)調和解決存在的問題。所發(fā)生的事故進行調查、分析、處理工作。組織制訂、修訂特種安全生產管理制度和安全技術規(guī)程，編制安全技術措施計劃，提出安全技術措施方案。特種設備文件和記錄管理文件管理對于與相關方有關的法律法規(guī)和其他要求，由公司各相關方的歸口管理部門通過對其施加影響的方式進行傳達，如可以通過簽署安全協(xié)議、合同、傳真等，確保相關方向公司提供的設施、服務、貨物等符合這些有關的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求的要求。當公司特種設備型號、規(guī)格、使用條件、管理或法律法規(guī)及其他要求等發(fā)生變化時，由特種設備安全管理部門及時識別獲取相關最新的適用的法律法規(guī)及其他要求，并負責通知到相關部門。公司制定的特種設備管理文件由特種設備安全管理部門負責組織編寫，安全生產責任人審核批準。特種設備安全操作規(guī)程由設備部門或使用部門負責組織編寫，特種設備安全管理部門審核，安全生產責任人批準。特種設備安全管理部門負責特種設備文件發(fā)放，各相關部門簽收領用。特種設備文件由綜合辦保存于通風防潮、防蛀的適宜地方。文件更改由文件更改申請部門提出申請，特種設備安全管理部門審核，安全生產責任人批準后執(zhí)行更改。更改后的文件由特種設備安全管理部門收回原文件，再發(fā)放修改后的文件，各相關部門簽收領用。文件銷毀由特種設備安全管理部門負責書面向安全生產責任人申請，經批準后，向有關部門收回，統(tǒng)一銷毀。所有作廢文件由特種設備安全管理部門負責保留原稿一份，并在保存的作廢文件原稿加蓋“作廢留用”章，以防止其非預期的使用，其他部門嚴禁私自保存作廢文件，若由于工作需要查閱時可以到特種設備安全管理部門借閱。文件一般情況下，不允許外借，若因工作需要，如提供給顧問公司，政府機關或客戶等，由特種設備安全管理部門請示安全生產責任人批準后方可外借。記錄管理政府部門制定的記錄或特種設備安全管理部門制定的記錄，由特種設備安全管理部門發(fā)放，各相關部門簽收領用。記錄填寫要及時、真實、內容完整、字跡清晰，不可隨意涂改，若因某種原因不需要或沒必要填寫的項目，用斜杠“/”劃去，各相關欄目負責人簽名必須完整不允許空白。若因筆誤或計算錯誤要修改原始數據或內容，應采用斜杠“/”劃去原始數據或內容，在其旁邊寫上更改后的數據或內容，同時加蓋或簽署更改人的印章或姓名及日期。各部門自行編制的記錄由各部門負責人負責更改，報特種設備安全管理部門備案；特種設備安全管理部門制定的記錄由特種設備安全管理部門負責更改，由特種設備安全管理部門再次發(fā)放。政府部門制定的記錄各部門不能更改。政府部門制定的記錄及檢驗單位的檢測報告的保存期限按規(guī)定執(zhí)行；各部門制定的記錄，其保存期限由各部門負責人確定，確定時應考慮：設備設施的使用壽命；法律法規(guī)的規(guī)定、政府部門的要求；其他相關方的要求；公司管理上的需要等。記錄超過保存期限或其它原因需要銷毀時，由制定部門負責人報告公司特種設備安全管理部門，經同意后銷毀。政府部門的記錄，一般不宜銷毀；若需要銷毀，應統(tǒng)一由特種設備安全管理部門負責人書面向安全生產責任人申請，經批準后，向有關部門收回，統(tǒng)一銷毀。特種設備應急救援事故應急救援是指對威脅人員生命或造成公司財產損失的緊急情況，所采取的一系列搶險救治工作。全體員工在公司發(fā)生事故時，應積極參加緊急救援工作。發(fā)生事故或人員傷亡，知情人必須以最快的速度通過電話或其他通信方式，將事故情況報告部門領導；部門領導應迅速報告公司領導和特種設備安全管理部門。員工在發(fā)生危及人身安全的緊急情況時，應采取可能的緊急措施后撤離作業(yè)公司事故應急救援領導小組和各有關部門在接到事故報告后，應迅速趕赴現場，根據本《事故應急救援預案》或其它有效辦法指揮救援工作，不論采取何種措施進行緊急救援，應首先采用減少人員傷亡、減輕傷員痛苦的各種措施。事故應急救援人員，在救援過程中，必須聽從事故應急救援領導小組的指揮，各就各位地對事故進行必要的救援工作，并注意自我保護，正確佩戴防護用品和使用防護器具，避免自身傷害。當事故性質嚴重，事故應急救援工作領導小組，應向市各應急救援部門和附近生產經營單位、社區(qū)求援。事故應急救援組織領導和各部門職責公司事故應急救援領導小組組長：主要負責人成員：安全部、綜合管理部、生產運營部等部門的負責人和各車間領導。公司事故應急救援領導小組職責：組織制訂、修訂《事故應急救援預案》。指揮實施應急救援行動。發(fā)布和解除事故應急救援命令、信號。向上級和鄰近單位、社區(qū)發(fā)報事故情況以及發(fā)出應急求援請求。組織事故調查，總結救援工作經驗。搶險（救治）人員和部門職責：主要負責人負責指揮事故應急救援工作。安全生產直接責任人負責指揮現場事故應急救援工作。特種設備安全管理部門負責協(xié)調事故應急救援工作；協(xié)同向外部發(fā)布事故信息。保衛(wèi)室負責事故現場的保衛(wèi)和警戒。辦公室負責組織事故應急用車輛；向外部發(fā)布事故信息。車間維修負責參與事故的應急救援工作。安全部負責房屋等土建設施的應急救援工作。辦公室負責供應、運送事故應急救援物資。后勤（醫(yī)療）部門負責傷員救治和事故應急救援人員的后勤服務工作。辦公室負責組織人力參加事故應急救援工作。辦公室負責購買事故應急救援器材。財務科負責籌備事故應急救援資金。各車間負責組織本部門的人員對初起事故進行搶救。事故應急救援報告發(fā)生事故，知情人必須以最快的速度通過電話或其他通信方式，將事故地點、物質或設備的名稱、數量、程度以及人員傷亡情況等通知本部門領導。本部門領導接到事故報告后，立即根據事故性質報告公司領導和特種設備安全管理部門。晚上發(fā)生的事故應先通知公司值班人員，再由公司值班人員報告公司領導和特種設備安全管理部門。特種設備安全管理部門接到事故應急救援請求時，立即通知事故應急救援人員。公司事故應急救援領導小組接到報告后，應根據險情和災傷事故的嚴重程度，立即向市有關上級部門、市各應急救援中心報告以及通知附近生產經營單位和社區(qū)，撥打“110”、“119”、“120”等電話求援。在向上級有關部門報告和撥打求援電話時，應將發(fā)生事故的時間、地點、救援內容、程度、有害物質性質、數量、人員傷亡情況以及對救援的特殊要求等詳細報告。當需要向外求援時，應設人在路口接應和派員疏通搶險、救護車輛進入公司的路段。事故應急救援預案演練學習檢查會議規(guī)定事故應急救援預案演練每年至少進行一次，形式可以現場、圖紙模擬等。演練前，應制定詳細計劃，確定演練負責人和各人員的職責、操作內容、時間以及參加人員。演練前應知會與演練有關崗位的操作人員。演練時各參加人員要各就各位，相互密切配合，認真進行。演練過程中，沒有參加演練的運行人員應密切注意正在運行的設備狀況；演練人員在演練中不能有任何影響設備正常運行的行為。如在演練期間發(fā)生事故，應立即停止演練，待處理好事故后，再繼續(xù)演練。演練全過程要做好記錄。記錄包括時間、演練內容、負責人、參加人員、事故類型、演練效果等。每次演練后應由演練負責人進行總結和評比。有關部門每年至少組織一次屬下員工學習《事故應急救援預案》，必要時進行考核，并做好記錄。檢查規(guī)定：公司事故應急救援領導小組每年檢查一次事故應急搶險救治工作情況，檢查主要內容：演練情況，培訓教育情況和搶險救治設備、設施、藥物情況，對存在問題限期整改。公司事故應急救援領導小組要結合公司事故應急救援工作的實際情況每年召開一次會議，研究和解決事故應急搶險救治工作的存在問題。特種設備事故處理特種設備事故按設備損壞程度分為爆炸事故，嚴重損壞事故和一般損壞事故。爆炸事故是指壓力容器和壓力管道在使用過程中或壓力試驗中，受壓部件發(fā)生破壞，設備中介質蓄積的能量迅速釋放，內壓瞬間降至外界大氣壓力以及管道泄漏引發(fā)的各類爆炸事故。嚴重損壞事故是特種設備在使用過程中，由于結構部件、安全附件、安全保護裝置損壞等導致設備停止運行而必須進行修理的事故。以及壓力容器和壓力管道因泄漏而引起的火災，人員中毒以及壓力管道遭到破壞的事故，也屬嚴重損壞事故。一般損壞事故是指鍋容管特在使用中輕微損壞而不需要停止運行修理，以及壓力管道發(fā)生泄漏未引起其他災害的事故。發(fā)生特種設備事故后，事故部門應迅速向特種設備安全管理部門、設備部門和公司主管領導報告。如屬于嚴重損壞事故、爆炸事故的，由特種設備安全管理部門按《壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》的程序和內容向特種設備監(jiān)察部門等上級有關部門報告。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的部門應積極采取措施搶救人員和防止事故擴大，并在事故現場采取加攔繩，張貼“嚴禁入內”，“嚴禁破壞事故現場”標志，設人監(jiān)督等措施，保護好事故現場。屬于一般損壞事故發(fā)生后，由公司領導、安全、設備部門以及事故有關人員聯(lián)合成立事故調查小組，對事故發(fā)生前設備狀況，事故傷亡、設備損壞及經濟損失情況，以及事故原因和性質等進行調查分析，確定事故責任，提出事故處理建議。事故調查結束后，由事故調查組填寫事故調查報告書。屬于嚴重損壞事故、爆炸事故，應按《壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》處理。發(fā)生人員傷亡事故還應執(zhí)行公司《事故管理制度》。對造成員工傷亡事故或財產損失事故的責任人和部門，按責任的大小，根據《鍋爐壓力容器壓力管道特種設備事故處理規(guī)定》、《安全生產獎懲管理制度》的規(guī)定處理，由綜合辦實施。對造成員工重大傷亡事故或重大財產損失事故且構成犯罪的責任人，交由司法機關依法追究刑事責任。特種設備事故檔案資料，由特種設備安全管理部門負責保存。特種設備定期檢驗申報制度特種設備定期檢驗申報工作由特種設備安全管理部門負責。每年年初由特種設備安全管理部門會同設備部門和使用部門制定年度檢驗計劃并報特種設備監(jiān)察部門和有資質的檢驗單位。特種設備的檢驗周期按特種設備有關法規(guī)、安全監(jiān)察部門以及檢驗部門的要求進行，但至少應執(zhí)行下列規(guī)定：壓力容器、管道：每年至少進行一次外部檢查；每三至六年進行一次內外部檢驗；每兩次內外部檢驗期間內至少進行一次耐壓試驗。特種設備安全管理部門根據每年年初制定年度檢驗計劃，提前一個月與有資質的檢驗單位預約檢驗時間。安技辦根據檢驗單位確定的檢驗時間，提前告知生產部門、設備部門和使用部門。特種設備檢驗前，由使用部門按規(guī)定做好特種設備檢驗前的各項準備工作，如：清潔、清洗、檢修以及為安全檢驗而必須采取的安全措施等。特種設備檢驗時，特種設備安全管理部門、設備部門和使用部門應在場配合檢驗單位做好檢驗工作。特種設備檢驗后，由特種設備安全管理部門辦理領取檢驗報告的各項手續(xù)。特種設備存在問題時，特種設備安全管理部門應將檢驗報告內指出的存在問題告知設備部門和使用部門。特種設備檢驗時發(fā)現的問題，由設備部門和使用部門組織整改，特種設備安全管理部門實施監(jiān)督并向監(jiān)察和檢驗單位匯報整改情況。未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。特種設備因故停用半年以上，應當向原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門備案；啟用已停用的特種設備，應當到原登記的特種設備安全監(jiān)督管理部門重新辦理登記手續(xù)；啟用已停用一年以上的特種設備，還應當向特種設備檢驗檢測機構申報檢驗。特種設備管理人員必須建立特種設備安全技術檔案