認識毒情形勢增強防范意識(20166月)

認識毒情形勢增強防范意識(20166月)第一頁，共120頁。

姚玉琪

二〇一六年六月認識毒情形勢增強防范意識做好預防教育

第二頁，共120頁。

2015年6月25日,習近平總書記在會見全國禁毒工作先進集體和先進個人時強調,禁毒要從青少年抓起,從廣大人民群眾教育和防范抓起,讓廣大人民群眾積極追求健康文明的生活方式。

下面，我談四個問題

第三頁，共120頁。一

國際毒情形勢第四頁，共120頁。

毒品是全世界的一大公害，

當前，全球毒品問題加速擴散，不斷惡化，毒品生產、販運、吸食已遍布世界各個角落。第五頁，共120頁。

“金三角”地區(qū)是指泰國、緬甸、老撾三國交界略呈三角形的廣泛地區(qū)。金三角“金三角”毒品主要流向第六頁，共120頁。

第七頁，共120頁。

第八頁，共120頁。

金新月

“金新月”地區(qū)是指西南亞的伊朗，阿富汗和巴基斯坦三國交界的約三千多公里的邊境地區(qū)?！敖鹦略隆钡拿Q既包含有阿拉伯民族對月亮的崇拜之意，也反映了這一地區(qū)形狀宛如一輪新月，故稱“金新月”。第九頁，共120頁。根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室、阿富汗禁毒部聯合發(fā)布的《2015年阿富汗鴉片調查報告》顯示，2015年，阿富汗罌粟種植面積為274.5萬畝，同比減少19%，鴉片總產量3300噸，可制海洛因330噸，仍是全球最大的鴉片和海洛因產地。

第十頁，共120頁。

當前，阿富汗毒品問題涉及的政治、經濟、地緣等因素復雜。在政府無力、外力不合、國家貧窮、地方軍閥、部族勢力擴充、恐怖主義逐步形成的情況下，其鴉片產量還將高倍延續(xù)。第十一頁，共120頁。

“銀三角”地區(qū)是指南美洲的秘魯、玻利維亞和哥倫比亞三國交界的地區(qū)。

銀三角第十二頁，共120頁。

秘魯古柯樹種植面積最高年份種植約30萬公頃。每年毒品交易額高達70億美元，相當于國家預算總額的50％?？煽ㄒ蛏a已成為支撐秘魯的一個重要經濟支柱。第十三頁，共120頁。

玻利維亞是南美洲貧窮的國家之一。年產古柯葉6900噸，可卡因46噸。第十四頁，共120頁。

哥倫比亞是南美洲最大的毒品加工國。全國共有各類毒品加工點500多個，號稱世界的“毒品廚房”，加工生產的可卡因占世界的70%左右。第十五頁，共120頁。

朝鮮為擺脫西方制裁獲取資金、糧食，自上世紀90年代以來一直積極推行“毒品創(chuàng)匯”政策。朝鮮第十六頁，共120頁。二國內毒情形勢第十七頁，共120頁。2016年2月18日，國家禁毒辦舉行新聞發(fā)布會，對外發(fā)布《2015年中國毒品形勢報告》，報告分析認為，當前，中國毒品形勢依然嚴峻復雜，境外毒品滲透不斷加劇，國內制毒問題日益突出，毒品濫用問題持續(xù)蔓延，毒品社會危害更加嚴重。預計今后一個時期，國內毒品問題將在相當長的一段時間內持續(xù)發(fā)展蔓延，禁毒工作面臨著巨大壓力和嚴峻挑戰(zhàn)。第十八頁，共120頁。

1、境外毒品滲透活動猖獗。

①金三角仍是境內海洛因和冰毒片劑的主要來源地。

廣西、云南、四川、貴州等省份第十九頁，共120頁。②以非洲裔為代表的國際販毒團伙向中國販運“金新月”海洛因的問題突出。2015年，全國破獲“金新月”海洛因走私入境案件38起，繳獲“金新月”海洛因146.3公斤。

第二十頁，共120頁。

③南美可卡因走私入境我國時有發(fā)生。2015年，全國破獲可卡因案件70起，繳獲可卡因97.7公斤，涉及國內9個省份。濫用可卡因人員涉及國內18個省份。第二十一頁，共120頁。2、國內制毒種毒犯罪活動仍在加劇

①制造冰毒晶體、氯胺酮活動依然突出。同比增長12.4%同比增加17.2%國產毒品繳獲量第二十二頁，共120頁。

2013年“12.29”清繳活動，廣東警方出動3000全副武裝警力“清剿”涉毒嚴重的陸豐市博社村。第二十三頁，共120頁。第二十四頁，共120頁。2013年5月，我省偵辦的首例利用麻黃草生產冰毒的大案

第二十五頁，共120頁。②國內制造走私新精神活性物質問題突出第二十六頁，共120頁。

新精神活性物質是聯合國毒罪辦對未列入國際公約管制的毒品類似物的統稱。

第二十七頁，共120頁。③局部地區(qū)存在土制海洛因、制販大麻等問題。第二十八頁，共120頁。④非法零星種植罌粟等毒品原植物屢禁不止第二十九頁，共120頁。

3、毒品濫用蔓延迅速危害嚴重

《中國禁毒報告》中有這樣一組數據：2009年，全國登記吸毒人員133.6萬人，到2014年底295.5萬人，翻了一倍多。其中濫用阿片類毒品人員145.8萬名，濫用合成毒品人員145.9萬名，年均增長36%，首次超過濫用傳統毒品人數。第三十頁，共120頁。

國家禁毒委副主任劉躍進，在國家禁毒委全體會議上介紹情況時說：實際吸毒人數超過1400萬名，每年約需消耗毒品約1000噸以上。第三十一頁，共120頁。

2015年，全國毒品濫用問題發(fā)生新變化，呈現出濫用海洛因等阿片類毒品人員比例下降，濫用合成毒品人員比例上升,吸毒人群覆蓋各個年齡段、不同文化程度、各個社會職業(yè)群體“一降一增”和“三個全覆蓋”的特點。第三十二頁，共120頁。①在冊吸毒人員總量增加。

2015年底全國在冊吸毒人員355.12萬名，比上年增加60萬。冰毒海洛因復吸偶吸男女第三十三頁，共120頁。在新發(fā)現的53.1萬名吸毒人員中②查獲吸毒人員數量上升冰毒海洛因第三十四頁，共120頁。③吸毒人員低齡化特征突出（現有吸毒人員中）35歲以下35歲以上第三十五頁，共120頁。

2015年11月25日，警方對北京迷笛音樂學校男生宿舍進行了兩次突擊檢查。最終有16名尿檢呈大麻類陽性的學生被海淀警方行政拘留。

第三十六頁，共120頁。④吸毒人群多元化特點明顯無業(yè)人員農民工人個體自由職業(yè)第三十七頁，共120頁。演藝界明星吸毒、公職人員吸毒不斷被查獲

第三十八頁，共120頁。

寧財神，1975年出生，本名陳萬寧，編劇。代表作有劇本《武林外傳》，小說《緣分的天空》、《假裝純情》等。編劇：公眾第三十九頁，共120頁。

張默，1982年出生，畢業(yè)于中央戲劇學院，演員。代表作《少年大欽差》、《新九品芝麻官》、《龍非龍鳳非鳳》、《少年嘉慶》等。第四十頁，共120頁。

房祖名，1982年出生，男演員、歌手。電影代表作《千機變2花都大戰(zhàn)》、《男兒本色》、《花木蘭》等。

第四十一頁，共120頁。

尹相杰，1969年出生，歌手、主持人、演員。1990年開始在晚會和專題節(jié)目或欄目中擔任嘉賓及主持人，與于文華演唱《纖夫的愛》情歌而出名。

第四十二頁，共120頁。

王學兵，影視演員。1971年出生，1994年畢業(yè)于中央戲劇學院。代表作有《將愛情進行到底》、《不要和陌生人說話》、《絕對控制》、《羊城暗哨》等多部熱播劇。第四十三頁，共120頁。毛寧，歌手，1969年5月23日出生于遼寧省沈陽市,1993年春晚一曲《濤聲依舊》在全國出名。第四十四頁，共120頁。傅藝偉，1964年5月出生，1978年，拍攝首部影片《她從霧中來》，正式進入演藝圈。1986年，參演的電影《咱們的退伍兵》獲得第六屆中國電影金雞獎特別獎。曾在1990年版《封神榜》中飾演“蘇妲己”而紅遍全國。第四十五頁，共120頁。40歲的女教師劉某婚變吸毒成毒販第四十六頁，共120頁。第四十七頁，共120頁。第四十八頁，共120頁。⑤吸毒人員肇事肇禍案件多發(fā)。2015年，全國報告發(fā)生因濫用毒品導致暴力攻擊、自殺自殘、毒駕肇事等極端案件事件336起，查獲涉案吸毒人員349名。吸毒引發(fā)案件第四十九頁，共120頁。⑥全國涉毒縣市區(qū)范圍繼續(xù)擴大第五十頁，共120頁。2015年底全國吸毒人員上5萬的省份甘肅排在第21位第五十一頁，共120頁。

販賣和運輸毒品是我國毒品犯罪的主要形式,龐大的毒品消費需求和巨額暴力刺激毒品走私販運活動持續(xù)高發(fā)。

販毒手段、藏毒方式不斷翻新。網絡涉毒、物流寄遞販毒、外流販毒、特殊人群販毒等問題突出，零星毒品銷售活躍，槍毒同流、武裝販毒時有發(fā)生，毒品犯罪的組織化、暴力化、武裝化特點更加明顯，4、毒品走私販運活動變化多端第五十二頁，共120頁。第五十三頁，共120頁。①販毒主體以青少年和農民為主第五十四頁，共120頁。②毒品犯罪暴力化程度加劇同比上升52%同比上升40.4%同比上升43.4%湄公河大案第五十五頁，共120頁。

③利用網絡販毒問題突出溫州破網絡販毒案研究生用快遞寄毒品涉數十所高校第五十六頁，共120頁。我省破獲網絡吸販毒案件嫌疑人指認毒品查獲的筆記本電腦、吸毒工具等

第五十七頁，共120頁。④重大販毒案件明顯增多同比上升18.1%同比上升18.1%第五十八頁，共120頁。⑤外籍人員販毒時有發(fā)生第五十九頁，共120頁。

三

我省禁毒工作的簡要情況和面臨的毒情形勢第六十頁，共120頁。（一）簡要介紹我省禁毒工作情況

2000年，全省開展對吸毒人員的大排查，登記在冊吸毒人員達4.7萬余人。毒品的泛濫，誘發(fā)了大量的違法犯罪和社會丑惡現象，給社會治安帶來嚴重威脅。監(jiān)獄在押犯中因涉毒被判刑的占到35%，個別地方超過40%；當時的勞教人員中涉毒的占到86.3%。第六十一頁，共120頁。第六十二頁，共120頁。

1999年，我省被國家禁毒委確定為全國6個毒品問題嚴重省區(qū)之一。面對當時十分嚴峻的毒品形勢，省委、省政府以深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭為主線，以禁吸戒毒為突破口，以嚴格責任考核獎懲為主要手段，一屆接著一屆干，一級帶著一級干，求實創(chuàng)新，真抓苦干，連續(xù)實施了六個禁毒工作三年規(guī)劃，禁毒工作取得了顯著成效。第六十三頁，共120頁。

八個明顯下降兩個持續(xù)上升第六十四頁，共120頁。

1、新滋生吸毒人員明顯下降。新滋生吸毒人員明顯下降。由1999年以前年均新增3600多人減少到現在的年均2261人左右。年均3600年均2261后下降了37.7%前年均3002007后2000年至2006年建立吸毒人員數據庫，剔除錯登、重登、未成癮人員，年均新增300人左右。第六十五頁，共120頁。

2001年至2006年全省登記在冊吸毒人員情況

（建庫之前）第六十六頁，共120頁。

2、年戒治吸毒人員總數明顯下降。由1999年的15033人下降到2015年的5554人，公安強制隔離戒毒所由原來的48個整合、撤并為現在的15個。年均戒治15033人年均戒治5554人戒毒所48個戒毒所15個1999年2015年2015年1999年第六十七頁，共120頁。

59392925下降50.7%

3、制販毒案件明顯下降。破獲的制販毒案件由1999年的5102起下降到2015年的2925起。1999年2015年第六十八頁，共120頁。

4、失控吸毒人員明顯下降。由2001年的5922人下降到2014年的1816人，（2015年2233人，上升6.8%）。下降了62.3%第六十九頁，共120頁。

5、非法種植毒品原植物明顯下降。全省非法種植毒品原植物由1999年的103萬株下降到2015年的4.13萬株，并連續(xù)保持“零產量”。103萬4.13萬下降了95.9%1999年2015年第七十頁，共120頁。6、被外省抓獲外流販毒人員明顯下降。由2000年的1300多人下降到2015年的567人。1300人567人下降了56.3%2000年2015年第七十一頁，共120頁。

7、因毒品引發(fā)的刑事、治安案件明顯下降。2000年監(jiān)獄服刑人員中涉毒人員占到33%，查處治安案件中吸毒人員占到30%，分別下降到2014年的15%以下。2015年查處的治安案件中吸毒人員上升到25%（10%）。25%2015第七十二頁，共120頁。

8、35歲以下吸毒人員明顯減少。由1999年以前的90%下降到2013年14%，2015年上升到23.8%（10%）。2014201515%23.8%第七十三頁，共120頁。

——吸毒人員戒毒鞏固率持續(xù)上升。全省吸毒人員戒斷三年未復吸率從1999年的4%上升到2013年的55%

2015年下降到48%（7%）。

第七十四頁，共120頁。

——群眾對禁毒工作的滿意率持續(xù)上升。從2000年以前人民群眾很不滿意，被列為省委、省政府“三講”中整改的突出問題，到近幾年廣大人民群眾對禁毒工作的普遍認可，公眾滿意度達90%以上。

第七十五頁，共120頁。

2006年1月18日、19日、24日人民公安報第七十六頁，共120頁。

2008年6月23日《法制日報》第七十七頁，共120頁。

2010年6月20日法制日報第七十八頁，共120頁。

2010年6月24日法制日報第七十九頁，共120頁。這些成績的取得：

得益于省委省政府的堅強領導和高度重視，全省各級領導干部親力親為，持之以恒的苦抓實干。得益于各級禁毒委成員單位主動發(fā)揮職能作用，密切配合、齊抓共管。得益于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村等基層組織的責任落實、辛勤付出。得益于全省廣大人民群眾的積極參與、大力支持。得益于嚴格的領導責任制、嚴密的考核考評制和嚴厲的責任追究制。第八十頁，共120頁。（二）面臨的毒情形勢一是經過全省上下多年堅持不懈地努力，我省禁毒工作局面已經發(fā)生了歷史性的可喜變化，我們在整體上牢牢掌握著禁毒斗爭的主動權；

二是由于毒品問題的頑固性和復雜性，以及受國際國內毒品問題持續(xù)泛濫的影響，我省毒品問題在短期內還難以徹底解決，形勢依然嚴峻；

三是新的情況和問題不斷出現，亟待創(chuàng)新突破，工作任務仍很繁重。第八十一頁，共120頁。1、新生吸毒人員持續(xù)增加，查處吸毒人員逐年增多，管控吸毒人員任務艱巨。①吸毒人員數持續(xù)增加第八十二頁，共120頁。2007年至2015年建立吸毒人員數據庫全省登記在冊吸毒人員情況

第八十三頁，共120頁。

截止2015年底全省吸毒人員分布情況（戶籍在我省）

嘉峪關

1250慶陽4030平涼1555

金昌市1862張掖1608

武威2287蘭州22613甘南州200天水市6414隴南35792459定西3849白銀3800

臨夏7141第八十四頁，共120頁。2012年至2014年我省籍外出務工人員染毒情況及占當年新增吸毒人員的百分比第八十五頁，共120頁。2015年各縣市區(qū)吸毒人員數據

第八十六頁，共120頁。第八十七頁，共120頁。第八十八頁，共120頁。②吸毒人員濫用毒品種類仍然以傳統的阿片類毒品為主。吸食合成毒品人數占現有吸毒人員總數的5%。男性女性35歲以上35歲以下第八十九頁，共120頁。原省委副書記、禁毒委主任陳學亨給中小學生、娛樂場所

工作人員、外出務工人員講授禁毒課第九十頁，共120頁。原省委常委、政法委書記、禁毒委主任洛桑靈智多杰

給個體工商戶、中學生講授禁毒課第九十一頁，共120頁。原省委常委、政法委書記、禁毒委主任羅笑虎給流動人口、中學生講授禁毒課第九十二頁，共120頁。原副省長、省禁毒委副主任張曉蘭為外出務工人員講授禁毒課第九十三頁，共120頁。

副省長、原省禁毒委副主任王璽玉講授預防教育課第九十四頁，共120頁。③查處吸毒人員數逐年增多。

第九十五頁，共120頁。④對戒斷毒癮人員管控難度加大登記在冊吸毒人員中現有吸毒人員現狀3年未復吸死亡第九十六頁，共120頁。

被外省和其他市（州）查獲的本地吸毒人員達1911人，同比上升22.5%，其中平涼391人、蘭州253人、天水238人、臨夏220人、慶陽205人；

從“無毒縣市區(qū)”鞏固情況看，82個“無毒縣市區(qū)”中,有66個不達標。第九十七頁，共120頁。

⑤涉毒縣市區(qū)擴大到全省500到1000人1000人以上100人以上100到500人第九十八頁，共120頁。

2、破獲的毒品案件和繳獲的毒品數量(海洛因有所下降)逐年增多，販運方式多樣化。蘭州警方現場查獲用于吸食毒品的工具及筆記本電腦甘肅：快遞公司忽略驗視犯罪分子利用快遞販毒第九十九頁，共120頁。①毒品犯罪案件總體呈增長態(tài)勢，蘭州市案件破獲數占全省過半。同比上升14.75%同比上升13.69%同比下降20.5%同比上升80.07%第一百頁，共120頁。

2014年9月5日，在省公安廳的組織指揮下，臨夏州公安機關經過一年多的艱苦偵查，成功偵破“6·13”公安部毒品目標案件，抓獲犯罪嫌疑人10名，繳獲毒品海洛因210塊，凈重85.2千克，查獲毒資30.8萬元、運毒車輛3輛。第一百零一頁，共120頁。②毒品運輸方式多樣化，陸路販運通道多元復雜。陸路運輸第一百零二頁，共120頁。

③、“金三角”地區(qū)海洛因向我省持續(xù)滲透，大宗毒品案件頻發(fā)。

海洛因案件來自云南的海洛因第一百零三頁，共120頁。同比上升16.67%同比上升9.38%2015年全省各地破獲千克以上毒品案件49起第一百零四頁，共120頁。

千克以上毒品案件抓獲毒品犯罪嫌疑人84名

第一百零五頁，共120頁。

④蘭州、臨夏仍是我省毒品主要集散地，輻射其他市州和相鄰省區(qū)的毒品市場。

第一百零六頁，共120頁。

3、以冰毒為主的合成毒品繼續(xù)加速滲透，案件數、繳獲數、吸食人員數不斷攀升。（2014年在冊1118名，2015年增加到1476名，增長32%）同比上升23.55%同比上升29.23%同比上升86.07%同比上升83.33%第一百零七頁，共120頁。

2015年3月17日，在省公安廳的組織指揮下，酒泉、臨夏公安機關聯合作戰(zhàn)，成功破獲“2015·3·03”公安部毒品目標專案（部目標2