課程代碼0277 自考《行政治理學(xué)》重點(diǎn)筆記

千里之行，始于足下。第2頁/共2頁精品文檔推薦課程代碼0277自考《行政治理學(xué)》重點(diǎn)筆記1、行政治理是行政治理學(xué)中最基本、核心的概念。

2、行政治理的特點(diǎn)：

（1）行政治理學(xué)的主題是政府行政治理機(jī)關(guān)。

（2）行政治理學(xué)的對(duì)象包括社會(huì)公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)。

（3）行政治理必須依法舉行，是一種執(zhí)法活動(dòng)。

3、懷特在《行政學(xué)導(dǎo)論》一書中，把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、行政執(zhí)法、行政法規(guī)四大部分。并對(duì)四大部分舉行了系統(tǒng)的論述，在行政治理學(xué)的進(jìn)展史上第一次建立了較為系統(tǒng)的行政治理學(xué)理論體系。

4、20世紀(jì)40年代往后這一階段代表的理論學(xué)派要緊有：行為科學(xué)學(xué)派、決策理論學(xué)派和系統(tǒng)理論學(xué)派。

5、20世紀(jì)40年代西蒙出版了《行政行為：行政組織中決策程序的研究》一書。

6、20世紀(jì)80年代以來，特殊是90年代以來，西方國(guó)家占主導(dǎo)地位的行政治理學(xué)要緊有：新公共治理理論、政府管理理論、后如今公共行政理論等。

7、后如今行政理論核心概念是它所講的“公共量場(chǎng)”那個(gè)“場(chǎng)”是一具“具體”的場(chǎng)合，是一種辦公的場(chǎng)所。

8、經(jīng)驗(yàn)辦法其特點(diǎn)是：強(qiáng)調(diào)情況在研究過程中注重對(duì)事實(shí)的描述，而回避事實(shí)背后的規(guī)律，即注重對(duì)“是啥”的研究，而別關(guān)懷“為啥”;

9、案例辦法則要緊注重個(gè)不事例的特別性的研究。

10、行政環(huán)境的基本屬性：

（1）復(fù)雜性、（2）、相關(guān)性與綜合性、（3）層次性、（4）動(dòng)態(tài)性。

11、人造環(huán)境或者講是社會(huì)環(huán)境事與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與進(jìn)展治理最為緊密、妨礙最為直截了當(dāng)?shù)男姓h(huán)境類不。

12、首先提出行政環(huán)境咨詢題并以研究的事美國(guó)哈佛大學(xué)學(xué)者約翰·M·高斯（J.MGaus）

13、過渡型社會(huì)，雷格斯較為詳細(xì)地分析了其社會(huì)結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)出來的三種要緊特征：1.XXX特征2.異質(zhì)性3.重疊性。

14、《行政生態(tài)模式》雷格斯逐漸提出了一套較為系統(tǒng)的行政理論模型，也就事聞名的“融合-棱柱-衍射

農(nóng)業(yè)《融合》工業(yè)《衍射》過渡《棱柱》

15、行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素應(yīng)該包括：1.經(jīng)濟(jì)力量2.社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)3.經(jīng)濟(jì)體制4.科技進(jìn)展水平。

16、經(jīng)濟(jì)力量因素從全然上制約著行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本結(jié)構(gòu)因素、

17、最為明顯或者講最為重要有的政治應(yīng)該要緊包括：XXX組織形式及世紀(jì)運(yùn)行狀況、政黨制度、社會(huì)團(tuán)體發(fā)達(dá)程度以及社會(huì)輸通性等組成部分。

18、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)政權(quán)組織形式。

19、政治權(quán)力所有手段中強(qiáng)制手段無疑是最有效的手段，它也是武力或武力威脅做后盾。

20、行政權(quán)力的具體來源有以下幾項(xiàng)：

（1）強(qiáng)制力（是一切權(quán)力最原始、最直截了當(dāng)?shù)膩碓矗?/p>

（2）誘導(dǎo)力、（3）組織制度(4)信息（5）個(gè)人因素

21、行政權(quán)力的特性中《公共性》是一切國(guó)家行政權(quán)力的重要特性、行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)。

22、美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、巴西、印度是實(shí)行聯(lián)邦制的要緊總管，其中美國(guó)最為典型。

23、重構(gòu)我國(guó)中央政府與地點(diǎn)政府行政權(quán)力關(guān)系的思路（簡(jiǎn)）

1.以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地點(diǎn)政府分權(quán)范圍。

2.實(shí)現(xiàn)中央與地點(diǎn)利益分配的合理化.

3.實(shí)行地點(diǎn)分權(quán)和基層自治.

4.健全和完善對(duì)地點(diǎn)權(quán)力的監(jiān)督.

24、行政職能的特點(diǎn)：

1.執(zhí)行性

2.整體性

3.多樣性

4.動(dòng)態(tài)性.

25、行政職能是行政治理活動(dòng)的實(shí)質(zhì)和核心。

26、弱勢(shì)政府階段即“守夜人”政府階段。

27、弱勢(shì)政府職能的積極意義在于它習(xí)慣了自由資本主義的需要，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展。

28、強(qiáng)勢(shì)政府的特點(diǎn)：

1.強(qiáng)勢(shì)政府階段的行政職能范圍大大拓展。

2.強(qiáng)勢(shì)政府的行政職能方式更加復(fù)雜多樣。

29、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的必要性（簡(jiǎn)）

第一．轉(zhuǎn)變行政職能是建立和完善XXX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必定要求。

第二．轉(zhuǎn)變行政職能是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。

第三．轉(zhuǎn)變行政職能是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面進(jìn)展的需求。

第四．轉(zhuǎn)變行政職能是深化政治體制改革的需要。

第五．行政職能轉(zhuǎn)變是機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因和基礎(chǔ)

行政職能轉(zhuǎn)變也是行政機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)。

30、職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變（簡(jiǎn)）

1.理順中央政府與地點(diǎn)政府、上級(jí)政府與下級(jí)政府之間的職能治理。

2.理順政企關(guān)系。

3.理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。

4.理順政府與社會(huì)的關(guān)系。

5.理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。

31、行政治理機(jī)構(gòu)的首要特征是具有合法性。

32、半總統(tǒng)制類型國(guó)家的最高行政治理機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生方式兼有內(nèi)閣制和總統(tǒng)制的特點(diǎn)。以法國(guó)的第五共和國(guó)最為典型。

33、瑞士是世界上唯一長(zhǎng)期實(shí)行委員會(huì)制政府制度的國(guó)家。

34政府信息機(jī)構(gòu)：統(tǒng)計(jì)局和檔案局。

35、派出機(jī)構(gòu)有分支機(jī)構(gòu)和駐地機(jī)構(gòu)兩種。

36、行政治理XXX的原則（簡(jiǎn)）

1.習(xí)慣性原則

2.協(xié)調(diào)性原則

3.權(quán)責(zé)相稱原則

4.精干高效原則

5.法制性原則

37、行政治理機(jī)構(gòu)改革的基礎(chǔ)目標(biāo)（簡(jiǎn)）

1.按照進(jìn)展XXX市場(chǎng)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。

2.按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政。

3.按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。

4.按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政法制建設(shè)。

38、總結(jié)我國(guó)多次行政治理機(jī)構(gòu)改革的經(jīng)驗(yàn)要緊有：（簡(jiǎn)）

1.堅(jiān)持以習(xí)慣XXX市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府政治職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。

2.堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則、把精兵簡(jiǎn)政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。

3.堅(jiān)持之際妥帖的方針，即審時(shí)度勢(shì)，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)決別移走出改革步伐。

4.堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套地政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干XXX伍結(jié)構(gòu)。

39、按行政治理事務(wù)所屬的層級(jí)劃分，可分為：高層行政治理事務(wù)、中層行政治理事務(wù)、

和底層行政治理事務(wù)。

40、越是基層的人事行政治理，其打算和組織就越是著重本單位的人才需求和人才挑選之間的微觀調(diào)節(jié)。

41、國(guó)家公務(wù)員制度的基本制度能夠概括為四個(gè)方面：職位分類制度、新陳代謝制度、激勵(lì)約束制度、職業(yè)進(jìn)展和保障制度。

42、職位分類的依據(jù)是：職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件。

43、預(yù)算治理預(yù)就是指各級(jí)政府的財(cái)政收支打算，是各級(jí)代議機(jī)構(gòu)經(jīng)過的有法律效力或權(quán)威性的文件，是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的要緊工具。

44、審計(jì)治理在公共行政和維護(hù)社會(huì)程序中起著重要作用，具體表現(xiàn)有三方面：一是服務(wù)于宏觀調(diào)控二是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)程序三是促進(jìn)廉政建設(shè)。

45、會(huì)議質(zhì)量操縱是會(huì)議治理的核心內(nèi)容。

46、行政職位是行政組織中最基本的構(gòu)成要素。

47、行政人員是行政組織中最活躍的因素。

48、普通來講，在條件別變的事情下，治理層次與治理幅度成反比關(guān)系。

49、我國(guó)行政組織的結(jié)構(gòu)體系算是直線—職能結(jié)構(gòu)

50、委員會(huì)制：（簡(jiǎn)）

優(yōu)點(diǎn)：決策可以集思廣益，思考咨詢題比較周全，可以容納各方面的意見，反映各方面利益和要求，能夠防止個(gè)人專斷，

缺點(diǎn)：權(quán)責(zé)別明，易互相扯皮，名義上集體負(fù)責(zé)實(shí)際上是無人負(fù)責(zé)，行動(dòng)遲緩，意見難以統(tǒng)一，容易導(dǎo)致反應(yīng)遲鈍，行政效率別高。

51、我國(guó)行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政XXX負(fù)責(zé)，即思考到了XXX制的優(yōu)點(diǎn)，也吸取了委員會(huì)制的長(zhǎng)處。

52、彈性授權(quán)：關(guān)于復(fù)雜的任務(wù)，或者下屬能力、水平無法把握時(shí)，適宜采納這種授權(quán)方式。

53、政府信息公開化及其作用？（簡(jiǎn)）

1.行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的進(jìn)展。

2.行政信息公開化有利于人民的日子和工作。

3.行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的XXX。

4.行政信息公開化有助于舉行政效率的提高。

5.行政信息公開化有助于我國(guó)政府更好地習(xí)慣WTO地要求。

54、有限理性決策模式理論的要緊代表人物是赫伯特·A·西蒙。

55、漸進(jìn)決策模式是美國(guó)聞名的政策科學(xué)家林德布洛姆提出來的。

56、混合掃描決策模式將理性決策辦法與漸進(jìn)決策辦法結(jié)合起來。

57、我國(guó)政府在行政決策程序上存在的咨詢題（簡(jiǎn)）

1.決策信息的收集和處理工作存在著信息別全和信息失確實(shí)咨詢題

2.決策方案的設(shè)計(jì)存在著“粗而別細(xì)“和專業(yè)程度底的咨詢題

3.決策方案的評(píng)估存在著“論而別證“的咨詢題。

4.決策方案的挑選存在著民主化程度底底咨詢題。

58、最典型的事前監(jiān)督是聽政會(huì)制度。

59、252頁-256頁有一具案例分析題。

60、職能監(jiān)督指：財(cái)政部對(duì)其他部門的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動(dòng)舉行的監(jiān)督。

61、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)包括：國(guó)家監(jiān)察部、監(jiān)察部派出機(jī)構(gòu)、地點(diǎn)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)。

62、俠義的行政辦法是在實(shí)際行政治理過程中運(yùn)用的、最普遍的行政治理辦法，固然也是一種很有效的行政治理辦法。

63、運(yùn)用行政辦法的原則

1.調(diào)查研究在先的原則，

2.堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則，

3.思想政治工作率先的思想。

64、經(jīng)濟(jì)辦法的核心是物質(zhì)利益。

65、在行政治理中運(yùn)用法律辦法，首先必須要加強(qiáng)法制教育。

66、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)是經(jīng)過獎(jiǎng)勵(lì)或懲處手段來誘發(fā)人們的動(dòng)機(jī)，激勵(lì)人們積極性的辦法。

67、在電子政務(wù)的概念中，核心內(nèi)容是政務(wù)。

68、憲法授予國(guó)務(wù)院以制定行政法規(guī)的權(quán)力。

69、規(guī)范與操縱功能是行政法律規(guī)范最基本的功能。

70、為人民服務(wù)準(zhǔn)則構(gòu)成我國(guó)行政道德體系的基礎(chǔ)與靈魂。

71、行政道德具體規(guī)范

1.勤政（這是行政職業(yè)道德的核心規(guī)范，也是為人民服務(wù)的準(zhǔn)則的最基本規(guī)范要求）

2.廉政

3.遵紀(jì)守法，依法行政。法紀(jì)為國(guó)之剛本。

4.實(shí)事求是，科學(xué)行政。

72、依法行政及重要意義？（簡(jiǎn)）304頁-309頁

（一）.依法行政的含義。

1.依法行政是一種民主憲政原則

2.依法行政是一種行政治理模式

3.法律規(guī)范的規(guī)范性或約束性作用始終是依法行政的精髓所在。

（二）依法行政的基本內(nèi)容

1.行政治理意識(shí)的法制化（依法行政的首要內(nèi)容算是要促成與培養(yǎng)相習(xí)慣的行政文化環(huán)境和行政組織風(fēng)氣）

2.行政職權(quán)的法定化

3.行政編制的法定化

4.行政程序的法定化

5.行政責(zé)任的法定化

（三）依法行政的作用與意義

1.依法行政是現(xiàn)代國(guó)家民主，尤其是行政治理民主進(jìn)展的前提與保證。

2.依法行政是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的客觀要求與保證。

3.依法行政是操縱行政權(quán)力膨脹趨勢(shì)的必定挑選。

4.依法行政是推進(jìn)與深化行政治理改革的有效途徑。

73、依法行政與以德行政的相互聯(lián)系（簡(jiǎn)）

1.對(duì)行政權(quán)力以及行政行為的規(guī)范性和約束性作用是一發(fā)行政與以德行政共同精髓所在。

2.實(shí)現(xiàn)責(zé)任行政是依法行政與以德行政的共同目標(biāo)。

3.依法行政與以德行政具有一些共同的基本功能。

4.依法行政是行政治理的基石，以德行政是依法行政的補(bǔ)充。

74、一具國(guó)家的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效要緊是指宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平

75、在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政治績(jī)效最經(jīng)常表現(xiàn)為制度安排和制度創(chuàng)新，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則是一種政府制度安排。

76、公平評(píng)估指標(biāo)；公共行政學(xué)者佛雷德里克森曾經(jīng)提出社會(huì)公平的復(fù)合理論，以為社會(huì)公平能夠分為下列類型：

1.單純的個(gè)人公平

2.分部化的公平

3.集團(tuán)性的公平

4.機(jī)遇公平

5.代際公平（指這一代與將來一代之間的公平）

77、行政績(jī)效評(píng)估的程序（簡(jiǎn)）

1.制定打算的目的

2.初步調(diào)查

3.治理操縱評(píng)估

4.詳細(xì)評(píng)估

5.選寫評(píng)估報(bào)告

88、行政體制因素對(duì)行政績(jī)效的制約，這種結(jié)構(gòu)性的體制關(guān)于行政績(jī)效往往起著全然性的制約作用。

89、克服行政績(jī)效制約因素的途徑（簡(jiǎn)）

1.改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制、政治體制，強(qiáng)化法治政府的行政理念，為提高行政績(jī)效制造一具良好的行政環(huán)境。

2.別斷改革行政體制，舉行政府的運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)，以提高行政績(jī)效。

3.提高行政績(jī)效必須建設(shè)高素養(yǎng)的公務(wù)員隊(duì)伍。

4.建立和健全良好的行政績(jī)效評(píng)估體系，完善行政績(jī)效治理制度，提高行政績(jī)效水平。

90、行政進(jìn)展的要緊目的是提升行政能力

91、行政進(jìn)展的外部動(dòng)力（簡(jiǎn)）

1.經(jīng)濟(jì)