推行清潔生產(chǎn)的意義

推行清潔生產(chǎn)的意義工業(yè)污染治理所面臨的問題發(fā)達(dá)國家在60年代和70年代初，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，忽視對工業(yè)污染的防治，致使環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重。公害事件不斷發(fā)生，如日本的水俁病事件，對人體健康造成極大危害，生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，社會反映非常強(qiáng)烈。環(huán)境問題逐漸弓I起各國政府的極大關(guān)注，并采取了相應(yīng)的環(huán)保措施和對策。例如增大環(huán)保投資、建設(shè)污染控制和處理設(shè)施、制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、實行環(huán)境立法等，以控制和改善環(huán)境污染問，取得了一定的成績。但是通過十多年的實踐發(fā)現(xiàn)：這種僅著眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通過治理達(dá)標(biāo)排放的辦法，雖在一定時期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本」?.解決工業(yè)污染問題。其原因在于：第一，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷增加，以及人們環(huán)境意識的提高，對工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類檢測越來越多，規(guī)定控制的污染物（特別是有毒有害污染物）的排放標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高，為達(dá)到排放的要求，企業(yè)要花費大量的資金，大大提高了治理費用，既使如此，一些要求還難以達(dá)到。第二，由于污染治理技術(shù)有限，治理污染實質(zhì)上很難達(dá)到徹底消除污染的目的。因為一般末端治理污染的辦法是先通過必要的預(yù)處理，再進(jìn)行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚至有的治理不當(dāng)還會造成二次污染：有的治理只是將污染物轉(zhuǎn)移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境。第三，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要投資，而且使一些可以回收的資源（包含未反應(yīng)的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企業(yè)原材料消耗增高，產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟(jì)效益下降，從而影響企業(yè)治理污染的積極性和主動性。第四，實踐證明：預(yù)防優(yōu)于治理。根據(jù)日本環(huán)境廳1991年的報告，''從經(jīng)濟(jì)上計算，在污染前采取防治對策比在污染后采取措施治理更為節(jié)省。例如就整個日本的硫氧化物造成的大氣污染而言，排放后不采取對策所產(chǎn)生的受害金額是現(xiàn)在預(yù)防這種危害所需費用的10倍。以水俁病而言，其推算結(jié)果則為100倍?？梢妰烧咧顦O其懸殊。據(jù)美國EPA統(tǒng)計，美國用于空氣、水和土壤等環(huán)境介質(zhì)污染控制總費用（包括投資和運行費），1972年為260億美元（占GNP的1%）,1987年猛增至850億美元，80年代末達(dá)到1200億美元（占GNP的2.8%）。如杜邦公司每磅廢物的處理費用以每年20?30%的速率增加，焚燒一桶危險廢物可能要花贄300?1500美元。即使如此之高的經(jīng)濟(jì)代價仍未能達(dá)到預(yù)期的污染控制目標(biāo)，末端處理在經(jīng)濟(jì)上己不堪重負(fù)。因此，發(fā)達(dá)國家通過治理污染的實踐，逐步認(rèn)識到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口（末端）的污染,要從根本上解決工業(yè)污染問題，必須''預(yù)防為主"，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。70年代末期以來，不少發(fā)達(dá)國家的政府和各大企業(yè)集團(tuán)（公司）都紛紛研咒開發(fā)和采用清潔工藝（少廢無廢技術(shù)），開辟污染預(yù)防的新途徑，把推行清潔生產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)80年代以來，隨著改革開放的不斷深化，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，各條戰(zhàn)線取得了顯著的成就。1991年國民生產(chǎn)總值比1980年增加1.24倍。90年代以來，中國經(jīng)濟(jì)以每年10%左右的速度穩(wěn)定持續(xù)增經(jīng)濟(jì)的高速增城市化進(jìn)程的加快，各種資源的開發(fā)和消耗不斷增加，對環(huán)境帶來了很大的影響。根據(jù)1994年中國環(huán)境狀況公報（不包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)），全國廢氣排放量11.4萬億標(biāo)立方米，SO2排放量達(dá)1825萬噸，全國普遍存在酸雨的污染題。某些城市如K沙、贛州和宜賓等酸雨的出現(xiàn)頻率達(dá)90%,部分地區(qū)已被列為世界三大酸雨區(qū)之一。1994年，全國廢水總排放量365.3億噸，其中工業(yè)廢水排放量215.5億噸，占總廢水排放總量的61.73%,工業(yè)廢水中污染物排放量見表1。表11994年全國工Mk廢水及污染物排放量項目排放量化學(xué)耗氧量681萬噸重金屬1697噸石油類55748噸L揮發(fā)酸5442噸氤化物2548噸1038噸目前僅有不足10%的城市廢水和35%工業(yè)廢水進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶幚?，絕大部份未經(jīng)處理就直接排放。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水直接排入江河，對水系造成嚴(yán)重污染。在全國七大水系和內(nèi)陸河流水質(zhì)評價的110個重點河流中，屬于4、5類標(biāo)準(zhǔn)的己占39%。江河水質(zhì)污染的類型為有機(jī)污染，主要污染物為氨氮、高鎰酸鉀指數(shù)、生化需氧量和揮發(fā)酚。工業(yè)固體廢棄物一年產(chǎn)生6.2億噸，歷年堆積量己達(dá)64.6億噸，堆存占地55697公頃。全國草原退化、沙化、鹽堿化發(fā)展趨勢很快，嚴(yán)重退化而積9000多萬公頃，占可利用草場而積的1/3以上。每年由于污染造成的經(jīng)濟(jì)損失在1000億元以上，如此驚人的數(shù)字，使社會對環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到了難以承受的地步。從資源承載能力來看，我國是一個人口密度高，人均資源貧乏的國家，按目前水平，我國人均土地占有量和水資源占有量只有世界人均占有量的1/3和1/4,人均礦產(chǎn)資源不足世界平均水平的1/2。隨著人口增K和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種資源供給和社會需求的矛盾還將會進(jìn)一步加劇。上述情況表明，如果我國仍以傳統(tǒng)的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持經(jīng)濟(jì)的高速增將會使環(huán)