以消費為主導擴大內需有助經(jīng)濟企穩(wěn)回升

當前經(jīng)濟回升企穩(wěn)需要以消費為主導來更好地實現(xiàn)擴大內需，關鍵是需求和供給之間如何更好的實現(xiàn)高效匹配，來促進經(jīng)濟的企穩(wěn)和長遠的高質量發(fā)展。一、消費市場在超預期沖擊和困難情況下展現(xiàn)出較強韌性根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議以及李克強做的政府工作報告，2023年經(jīng)濟工作強調把恢復擴大消費擺在優(yōu)先位置，說明當前經(jīng)濟運行過程中，比較大的一個影響穩(wěn)增長的因素在消費領域，作為需要經(jīng)濟增長的主要動力，以消費為主導能夠更好地促進中長期的發(fā)展。2023年中央首次把消費擺在了三駕馬車最前面的位置，這既是當前短期經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關鍵問題，也是中長期實現(xiàn)高質量發(fā)展的內生動力。1、短期消費多次受到超預期沖擊，對經(jīng)濟增長貢獻大幅下降從短期看，消費在過去疫情三年遭受了多次反復超預期的沖擊，復蘇進程曲折。尤其在2023年又出現(xiàn)了再次的轉負和下降的趨勢，消費在國民經(jīng)濟中的主動力作用遭受比較大的考驗。2022年再次出現(xiàn)消費對經(jīng)濟增長貢獻轉負態(tài)勢，1-4季度消費支出拉動當季GDP增長分別為3.2、-0.9、2.2、0.2個百分點。全年最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻只有32.8%，這與疫情之前五年平均將近60%的貢獻相比，下降幅度較大。盡管去年采取了比較大力度穩(wěn)增長擴內需政策，但是總體消費增長貢獻的下降對穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)增長有比較大的影響。2、消費價格運行低位平穩(wěn)，表明需求不足在整個經(jīng)濟運行過程中，雖然價格沒有出現(xiàn)像發(fā)達國家高通脹的情形，但是價格低位運行也比較清晰地表明著需求的不足。今年1-2月份，雖然出現(xiàn)了消費復蘇態(tài)勢，市場也比較活躍，但是從價格走勢來看仍處低位，需求穩(wěn)定回升的趨勢目前還是有比較大的不確定性。3、消費市場運行亮點紛呈，新消費增長點持續(xù)涌現(xiàn)去年在消費增長過程中，階段性減免汽車購置稅使得汽車對整個消費增長的貢獻較大。近幾年數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展也使得大量的消費活動向線上遷移，一定程度上減少了線下實體經(jīng)濟受疫情沖擊的影響。現(xiàn)在線上商品消費已經(jīng)占到社會消費品零售總額的27%，比疫情之前的24%上升了三個百分點。而且新興的線上消費并不是簡單對傳統(tǒng)線下消費的替代，而是增加了約36%的新消費。疫情三年著力打造的新消費平臺，也形成了一些新消費熱點。比如海南的消博會以及上海的進博會，這對于促進消費，拉動中高端消費都產生了比較大的影響。4、一攬子穩(wěn)增長促消費政策出臺，對穩(wěn)消費大盤起到重要支撐目前出臺的政策中，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資的政策相對多一些，促消費的政策工具箱也在不斷豐富，各地政府在促消費方面有很多創(chuàng)新探索，運用消費券刺激短期消費恢復發(fā)揮了重要的拉動作用，但總體上量還是比較小，受益居民面比較小。二、短期和中長期壓力疊加對消費市場持續(xù)恢復帶來較大困擾短期經(jīng)濟的恢復，需要關注當前消費增長的因素。目前消費增長放緩既有短期疫情沖擊的影響，也和中長期消費發(fā)展的變化有比較大的關系。受到疫情影響，社會集團和外來消費動力不足的情況可能持續(xù)較長時間，這對穩(wěn)消費穩(wěn)增長造成比較大的影響。1、服務消費面臨供需雙側恢復的巨大壓力疫情期間大量服務行業(yè)特別是線下小微實體經(jīng)濟受到非常大的沖擊，停業(yè)、關閉、倒閉企業(yè)數(shù)量非常巨大，同時消費者也無法出行和聚集接觸，所以供需雙方都受到了很大的影響。疫情過峰之后，現(xiàn)在很多中小微企業(yè)恢復過程非常緩慢，缺乏經(jīng)濟實力和市場信心，這也是下一步在促進消費市場恢復過程中比較大的短板。2、大型城市的消費帶動作用亟需激活疫情沖擊對加快塑造新的消費增長產生了比較大的阻礙作用，一些新消費場景雖然符合長期發(fā)展趨勢，但在短期仍受到很大影響。目前中國的城市化仍然在持續(xù)推進，大型城市對中國消費的增長帶動作用是非常強的，是促消費的主戰(zhàn)場，也是中高端消費升級的主要龍頭。疫情三年特別是2022年，大型城市消費帶動能力下降，2022年位居全國前十位的大型城市消費增長六降四升，上升態(tài)勢緩慢，大型城市特別是五個建設國際消費中心城市的試點城市也受到了比較大的影響。所以，大型城市的消費帶動作用亟需激活。3、居住類消費需要盡快穩(wěn)住從中長期看，一些消費正處在調整和放緩的過程中。以住房類消費為例，短期存在著房地產市場下行帶來的影響，但從中長期看，根據(jù)七普數(shù)據(jù)，中國居民的住房已經(jīng)達到人均住房面積近40平米，戶均住房1.1套，對傳統(tǒng)家電家居產品需求已出現(xiàn)放緩趨勢。未來，住房消費將從“有”向好轉變，對居住方面的需求將發(fā)生很大的變化，對改善性住房的需求和更高品質、更豐富功能和綠色環(huán)保的家居家電產品需求將逐步凸顯。所以，居住類需求放緩并不完全是短期因素的影響，在擴大消費過程中必須對中長期變化的態(tài)勢有比較清晰的了解。受疫情影響，近年來居民收入下降，穩(wěn)定消費能力缺乏有效政策支持，包括儲蓄快速增加和消費貸款大幅度的下降，也表明居民消費存在信心不足、潛力難以釋放等方面的問題。三、現(xiàn)代化新征程中消費成為高質量發(fā)展的關鍵支撐從中長期來看，未來消費會成為中國經(jīng)濟發(fā)展的主要內生動力，也會成為支撐我國高質量發(fā)展的關鍵支撐。消費率中長期將穩(wěn)定在60%以上，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率也會超過60%，這是從“十四五”乃至未來更長時期內，中國經(jīng)濟發(fā)展的非常重要的態(tài)勢。在中長期消費增長過程中，核心不是傳統(tǒng)消費的擴大，而是結構升級，其標志就是未來服務業(yè)消費會成為最主要的消費增量的來源，商品消費的提質升級也是未來比較大的一個趨勢。跟發(fā)達國家相比，中國在耐用品消費以及傳統(tǒng)食物消費方面仍然有比較大的提質空間。所以從中長期來看，消費的增長動力和增長空間巨大。進入高收入階段或者高質量發(fā)展階段，未來有五個非常重要的結構性因素會支撐中國消費孕育出新的增長極。首先，中等收入群體的擴大，現(xiàn)在中等收入群體只占我國人口近1/3的比重，但對消費的貢獻是50%。按照“十四五”規(guī)劃和中長期發(fā)展要求來講，我國正處在中等收入群體規(guī)模擴大關鍵階段，如果能夠達到50%，對消費擴容提質的貢獻率會進一步增長。其次，老齡化、家庭結構小型化等人口結構的變化，也會孕育出一系列的新興消費市場。再次，城市化水平進一步提高，將進一步帶動人口加快向城市，特別是城市群集聚，不僅帶來大量新市民的消費需求，也將進一步推動城市消費加快提質升級和加速消費創(chuàng)新。最后，數(shù)字技術賦能和綠色發(fā)展也會出現(xiàn)大量的創(chuàng)新型新產品，新消費模式和新消費場景。未來中長期，五大結構性因素對于中國經(jīng)濟增長有著巨大支撐作用，這是未來實現(xiàn)擴大內需與供給側結構相結合的非常重要的著力點。在這五大結構性因素推動下，中國中長期的消費也會涌現(xiàn)出一批萬億級增長點，并帶動大量投資的增長。制造業(yè)投資、服務業(yè)投資，城市化新型基礎設施的發(fā)展，都會為高質量發(fā)展提供巨大的支撐。在新發(fā)展階段，新消費會推動新產業(yè)、新基礎設施和發(fā)展空間的拓展，這需要新的發(fā)展環(huán)境，特別是制度環(huán)境的支撐，來形成非常強大的規(guī)模市場和國內循環(huán)。四、2023年消費市場形勢展望及政策導向從短期和中長期發(fā)展要求看，2023年消費市場企穩(wěn)回升對于當年的經(jīng)濟增長是非常關鍵的。目前大多數(shù)預測都認為社會消費品零售總額增長將在6%-7%，也有更加樂觀的，但還是有一些不確定性。在促進消費恢復過程中，從2023年和更加中長期來講，也需要在政策上有一些非常重要的舉措，策略上需結合現(xiàn)在的形勢，要注重長短結合，供需雙側發(fā)力，打好促消費的“組合拳”。從短期看，財稅金融政策需要更好的發(fā)力。在穩(wěn)定居民收入和消費預期，加強中低人群的基本生活保障，促進消費置換升級方面，以及促進創(chuàng)新，加大創(chuàng)新力度，提升品質，包括促進服務消費供給雙側發(fā)力方面都需要更好地發(fā)揮財稅和金融政策的支持。比如，服務消費供求雙側發(fā)力，關鍵是要給服務性小微企業(yè)更多的政策支持，例如消費券要著力向線下實體消費服務發(fā)放。在促進置換升級方面，通過消費券、發(fā)放消費補貼、減免相關的消費稅、汽車購置稅來更好的激發(fā)汽車、住房等置換升級。財稅金融政策還有相當大的發(fā)力空間，這也是體現(xiàn)把消費放在經(jīng)濟恢復和擴大的首位的關鍵措施。從中長期看，需要從2023年開始更大力度推進一些改革措施。(一)更快地推進收入分配機制的改革。如個人所得稅還是有比較大的改革和調整空間，因為在過去三年疫情中，居民收入實際增長平均3%左右，但個人所得稅連續(xù)三年快速增長，2020年超過10%，2022年為6%，個人所得稅覆蓋的人群還在進一步擴大，所以，進一步提高個人所得稅的免征起征點，提高專項抵扣標準，實現(xiàn)家庭綜合征收方面的改革需要加快推進。(二)減少對消費選擇權的一些行政干預。現(xiàn)在全國還是有很多城市存在汽車限號、住房限購限價等措施，所以要把更多消費資源的配置權利歸還給消費者、還給市(三)加強消費者權益的保護?，F(xiàn)在消費的主要增長點在服務方面，未來服務消費占比從現(xiàn)在的43%進一步提升并超過50%，目前消費者權益保護的重點更多在商品領域，而對服務領域的一些消費保護是缺失的，特別是缺乏專項消費者保護，包括金融、醫(yī)療、教育、住房方面。(四)加快服務業(yè)準入制度開放和創(chuàng)新。服務業(yè)的發(fā)展不僅需要招商引資和擴大投資，更多的還是需要制度型的改革，市場準入擴大和資質資格方面的開放，對于服務業(yè)增加供給、老百姓的生活質量和生命質量的提升有非常大的影響。近期也有很多人在呼吁優(yōu)化假期制度安排，因為大量消費是在休閑時間釋放的，所以進一步增加公共假期，靈活安排休假制度、年假制度，帶薪年休制度進一步的完善和落實，都是促