招標(biāo)師考試招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)培訓(xùn)講義

招標(biāo)師考試輔導(dǎo)培訓(xùn)大綱

（2011版）《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》2011年4月2目錄第1章采購(gòu)概述

第2章招標(biāo)投標(biāo)概述

第3章招標(biāo)師職業(yè)資格制度

第4章招標(biāo)方案

第5章資格審查

3目錄第6章招標(biāo)文件

第7章投標(biāo)文件

第8章開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與中標(biāo)

第9章政府采購(gòu)第10章利用外資項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)4

內(nèi)容提要：本科目考試主要檢驗(yàn)應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)理論、法律知識(shí)分析解決工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)實(shí)際問題，組織實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)工作的業(yè)務(wù)水平和能力。

▲《招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)》科目的最大特點(diǎn)是涉及領(lǐng)域廣、專業(yè)多，系統(tǒng)性、操作性強(qiáng)。以招標(biāo)采購(gòu)的核心能力要求與各行業(yè)的專業(yè)共性要求相結(jié)合，求同存異;以實(shí)務(wù)操作為主與理論知識(shí)相結(jié)合。▲本科輔導(dǎo)教材共有10章37節(jié)。其中，第1～2章招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)；第3章招標(biāo)采購(gòu)職業(yè)素質(zhì)要求；第4～8章招標(biāo)采購(gòu)全過程實(shí)務(wù)能力的基本和必備要求;第9～10章是政府采購(gòu)和外資項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)實(shí)務(wù)要求?！罁?jù)輔導(dǎo)教材對(duì)招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)知識(shí)能力體系的架構(gòu)層次分析，工程招標(biāo)采購(gòu)是一條主線，構(gòu)成“主體結(jié)構(gòu)”體系，貨物和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)是二條輔線，構(gòu)成“圍護(hù)結(jié)構(gòu)”體系，采用補(bǔ)充特點(diǎn)闡述。

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▲按照目前招標(biāo)投標(biāo)管理體系劃分招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)實(shí)務(wù)的主要依據(jù)有：一般工程、貨物、服務(wù)招標(biāo)以國(guó)家發(fā)展改革委及聯(lián)合有關(guān)部門的規(guī)定為主：七部委１２號(hào)令（評(píng)標(biāo)）、七部委３０號(hào)令（施工）、七部委２７號(hào)令（貨物）、07版《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)以商務(wù)部規(guī)定為主；商務(wù)部13號(hào)令《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、08版《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》政府采購(gòu)以財(cái)政部規(guī)定為主。財(cái)政部18號(hào)令《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》

▲注意：有關(guān)投標(biāo)人資質(zhì)和資格管理依據(jù)有關(guān)職能部門的規(guī)定。除上述外的其他部門和地方的招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定均不作為考試依據(jù)。

各種招標(biāo)項(xiàng)目目適用法規(guī)招標(biāo)投標(biāo)法政府采購(gòu)法評(píng)標(biāo)委員會(huì)和和評(píng)標(biāo)辦法暫暫行規(guī)定工程建設(shè)項(xiàng)目目勘察設(shè)計(jì)招招標(biāo)投標(biāo)辦法法工程建設(shè)項(xiàng)目目施工招標(biāo)投投標(biāo)辦法工程建設(shè)項(xiàng)目目貨物招標(biāo)投投標(biāo)辦法勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)標(biāo)工程施工招標(biāo)標(biāo)一般貨物招標(biāo)標(biāo)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)實(shí)施辦法機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際際招標(biāo)政府采購(gòu)貨物物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理理辦法政府采購(gòu)貨物物和服務(wù)招標(biāo)標(biāo)2009和2010年年招標(biāo)師考試試回顧09全國(guó)參加考試試65000多人,四科全部通過過率約為25.1%.10全國(guó)參加考試試61307人,四科全部通過過率（含再次考試試）約為19.06%.4個(gè)科目試卷滿滿分均為100分,合格標(biāo)準(zhǔn)均為為60分.本科目考試時(shí)時(shí)間為2.5小時(shí)，考試題題型為客觀題題（單項(xiàng)、多多項(xiàng)）為主，，并有部分主主觀題（問答答、計(jì)算、案案例分析）。?？颇亢细衤?9年題型10年題型法律法規(guī)48%/11.35%60:2060:20項(xiàng)目管理38%/38.17%60:2060:20案例分析43%/22.87%87專業(yè)實(shí)務(wù)56%/36.93%50:15:435:20:5考前準(zhǔn)備考前準(zhǔn)備1.教材至少少讀兩遍.注意知識(shí)點(diǎn).大綱中的掌握握約60％，，熟悉約30％，了解約約10％。2.多做練習(xí)習(xí)題推薦:<2010年招招標(biāo)師職業(yè)水水平考試復(fù)習(xí)習(xí)指導(dǎo)>中國(guó)計(jì)計(jì)劃出版社3.2009年全國(guó)招招標(biāo)師考試四四科考題及參參考答案/read.php?tid=46515考試注意事項(xiàng)項(xiàng)考試注意事項(xiàng)項(xiàng)1.答題位置置:主觀題不不要答錯(cuò)位置置,不要答出出邊框以外2.主觀題:觀點(diǎn)明確,說明理由,注意關(guān)鍵詞詞3.計(jì)算題:步驟要清晰晰4.案例題:通看一遍,先易后難5.多選題:沒把握的不選選(被選項(xiàng)中有有2個(gè)或2個(gè)個(gè)以上符合題題意，至少有有1個(gè)錯(cuò)項(xiàng)。。錯(cuò)選不得分分，少選所選選的每個(gè)選項(xiàng)項(xiàng)得0.5分分)10第1章采購(gòu)概述述本章提要：采購(gòu)是組織或或個(gè)人從外部部獲取資源，，滿足生產(chǎn)使使用和消費(fèi)需需求的經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)，是信息息流、物質(zhì)流流與資金流互互動(dòng)交換的過過程。本章簡(jiǎn)要介紹紹招標(biāo)采購(gòu)人人員應(yīng)當(dāng)具備備的采購(gòu)基本本知識(shí)。1.1采購(gòu)的目標(biāo)和和原則（熟悉悉）熟悉采購(gòu)的目目標(biāo)、原則。111.1采購(gòu)的目標(biāo)和和原則1.1.1．采購(gòu)的目標(biāo)標(biāo)（1）采購(gòu)項(xiàng)目滿足足使用功能需求和相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（2）采購(gòu)項(xiàng)目成成本經(jīng)濟(jì)合理理，提高采購(gòu)購(gòu)資金效益；；（3）采購(gòu)工作規(guī)范，并并提高效率。1.1.2．采購(gòu)的原則則?！驹瓌t：按照競(jìng)爭(zhēng)、擇擇優(yōu)的要求，，選擇（5個(gè)適當(dāng)）適當(dāng)當(dāng)?shù)墓?yīng)商、、適當(dāng)?shù)馁|(zhì)量量、適當(dāng)?shù)膬r(jià)價(jià)格、適當(dāng)?shù)牡臄?shù)量、適當(dāng)當(dāng)?shù)姆绞剑ǚ椒椒?、手段、、時(shí)間、地點(diǎn)點(diǎn)）。121.2采購(gòu)的任務(wù)和和計(jì)劃1.2采購(gòu)的任務(wù)和和計(jì)劃（熟悉）熟悉采購(gòu)的任任務(wù)范圍1.2.1采購(gòu)工作的主主要任務(wù)明確采購(gòu)目標(biāo)標(biāo)；組建采購(gòu)購(gòu)機(jī)構(gòu)；編制制采購(gòu)計(jì)劃；；采購(gòu)實(shí)施；；采購(gòu)后評(píng)價(jià)價(jià)。1.2.2采購(gòu)計(jì)劃采購(gòu)計(jì)劃是采采購(gòu)人確定采采購(gòu)需求目標(biāo)標(biāo)，了解采購(gòu)購(gòu)市場(chǎng)情況后后，對(duì)采購(gòu)內(nèi)內(nèi)容、范圍、、時(shí)間、資金金與支付方法法、采購(gòu)方式式與采購(gòu)組織織模式作出的的具體安排。。131.2采購(gòu)的任務(wù)和和計(jì)劃1.3采購(gòu)的分類和和控制要素（熟悉）熟悉采購(gòu)的分分類和實(shí)施條條件，選擇采采購(gòu)的目標(biāo)控控制要素。1.3.1采購(gòu)的分類#采購(gòu)有多種分分類方式，通通常有以下幾幾種分類：（1）按照支付對(duì)價(jià)的方式劃分有有：購(gòu)買、租租賃、委托（雇傭）、借借貸、征收、、交換等；（2）按照選擇交易易主體的方式式劃分有：招招標(biāo)（公開招招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)標(biāo)）、詢價(jià)、比選、磋商商（競(jìng)爭(zhēng)性談判、議標(biāo)、單一來源采購(gòu)購(gòu)）、競(jìng)買、訂訂單等。其中中紅字是政府采購(gòu)方方式。141.3采購(gòu)的分類和和控制要素（3）按照采購(gòu)主體劃分有：政府府采購(gòu)、企業(yè)業(yè)采購(gòu)和個(gè)人人采購(gòu)；（4）按照交易主體的國(guó)國(guó)別和采購(gòu)標(biāo)的物物來源地劃分有：國(guó)內(nèi)采購(gòu)和國(guó)國(guó)際采購(gòu)（如如國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性性招標(biāo)與國(guó)內(nèi)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)）（5）按照采購(gòu)標(biāo)標(biāo)的物的屬性劃分有：工程程采購(gòu)、貨物物采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)購(gòu)。或有形物物采購(gòu)與無形形服務(wù)采購(gòu)。。（6）按照采購(gòu)組織模式劃分有：▲集中采購(gòu)、、分散采購(gòu)、、混合采購(gòu)；；▲企業(yè)經(jīng)營(yíng)采采購(gòu)(持續(xù)批量、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)）、項(xiàng)目目實(shí)施采購(gòu)（（一次性定量、定定制）（7）按照采購(gòu)手段劃分有：傳統(tǒng)統(tǒng)方法采購(gòu)與與電子方法采采購(gòu)。151.3采購(gòu)的分類和和控制要素1.3.2采購(gòu)控制要素素預(yù)算控制、質(zhì)質(zhì)量控制、進(jìn)進(jìn)度控制和行行為控制（４４控制）1.4采購(gòu)方式（熟悉）掌握招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁?、單一來來源采?gòu)、詢?cè)儍r(jià)等采購(gòu)方式的運(yùn)用用特點(diǎn)、適用用范圍。實(shí)施施程序及其工工作要點(diǎn)詳見見9.2節(jié)內(nèi)容。熟悉采購(gòu)與招招標(biāo)之間的關(guān)關(guān)系。1.4.1采購(gòu)的主要方方式#采購(gòu)人應(yīng)該適適應(yīng)科技日新新月異，市場(chǎng)場(chǎng)供求變化，，選擇其中適合采購(gòu)對(duì)對(duì)象特點(diǎn)要求求的方式、方方法。按照選擇交易易主體的方式劃分，，常用的采購(gòu)購(gòu)方式有：161.4采購(gòu)的方式和和實(shí)施程序（1）招標(biāo)。（2）詢價(jià)。（3）比選。（4）磋商（5）競(jìng)買。（6）訂單171.4.2采購(gòu)與招標(biāo)的的關(guān)系＃采購(gòu)有多種方方式，招標(biāo)是是主要的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)采購(gòu)方式；；采購(gòu)是屬于于買方主導(dǎo)的的購(gòu)買行為，，招標(biāo)是屬于于選擇交易對(duì)對(duì)象的一種方方式，既有購(gòu)購(gòu)買行為，也也有出售或出出讓行為。1.5.練習(xí)題●采購(gòu)分為招招標(biāo)、詢價(jià)、、比選、磋商商、競(jìng)買、訂訂單等方式。。這種劃分方方式的標(biāo)準(zhǔn)是是（C））。A.支付對(duì)價(jià)價(jià)的方式B.采購(gòu)標(biāo)的物物的屬性C.選擇交易易主體的方式式D.采購(gòu)購(gòu)標(biāo)的物的來來源地●下列采購(gòu)方方式中，屬于于政府采購(gòu)方方式的有（ACE）A.公開招標(biāo)標(biāo)B.比選C.單一來源源采購(gòu)D.自自營(yíng)工程E.競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性談判1819第2章招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)概述本章提要：招標(biāo)投標(biāo)是一一種有序的市市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交易易方式，也是是選擇交易主主體、訂立交交易合同的法法律程序。本本章簡(jiǎn)要介紹紹我國(guó)招標(biāo)投投標(biāo)制度的基基本和核心的的內(nèi)容?！袠?biāo)投標(biāo)的特特性、原則、、范圍、作用用，以及招標(biāo)標(biāo)與合同之間間的關(guān)系，招招標(biāo)與拍賣的的區(qū)別；招標(biāo)標(biāo)的方式與組組織形式的特特點(diǎn)及其適用用條件、范圍圍；招標(biāo)人、招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)的資格能力力要求、代理理合同與服務(wù)務(wù)范圍?！こ淌┕?、工工程總承包、、貨物、服務(wù)務(wù)招標(biāo)和機(jī)電電產(chǎn)品國(guó)際招招標(biāo)的實(shí)施條條件和基本程程序。▲招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議類型、表表達(dá)和解決的的方式、程序序要求及相關(guān)關(guān)主體，爭(zhēng)議議的預(yù)防?！袠?biāo)投標(biāo)主主要違法行為為及其法律責(zé)責(zé)任，法規(guī)科科為主202.1招標(biāo)投標(biāo)制度度的建立與發(fā)發(fā)展2.1招標(biāo)投標(biāo)制度度的建立與發(fā)發(fā)展（了解））了解招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)制度的發(fā)展展方向。2.1.1招標(biāo)投標(biāo)制度的的發(fā)展歷程。創(chuàng)立、深化、發(fā)發(fā)展。2.1.2招標(biāo)投標(biāo)制度的的現(xiàn)狀。2.1.3招標(biāo)投標(biāo)制度的的發(fā)展方向。（1）發(fā)布《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施施條例》，統(tǒng)一規(guī)范操作作。（2）理順招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)監(jiān)管體制。理理順立法與執(zhí)法法，集中與分工工，監(jiān)督與管理理等關(guān)系。（3）建立招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)文件以及及招標(biāo)工作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)體系。（4）建立電子招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)制度。制制定電子招標(biāo)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法法、構(gòu)建公共服服務(wù)平臺(tái)。市場(chǎng)場(chǎng)一體化依賴于于信息一體化，，有利實(shí)現(xiàn)“三公和誠(chéng)信”、提高交易效率率和節(jié)能環(huán)保。。212.1招標(biāo)投標(biāo)制度的的建立與發(fā)展（5）建立健全招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)信用機(jī)制制。包括信用法法規(guī)體系、信用用信息和評(píng)價(jià)體體系。電子網(wǎng)絡(luò)絡(luò)技術(shù)是實(shí)現(xiàn)企企業(yè)市場(chǎng)行為信信息全面公開及及其建立誠(chéng)信體體系的技術(shù)支撐撐。（6）進(jìn)一步完善評(píng)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘贫榷?。建立開放、、綜合的評(píng)標(biāo)專專家?guī)臁＃?）推動(dòng)建立招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)從業(yè)人員員職業(yè)資格制度度。建立市場(chǎng)主主體與從業(yè)人員員，以及職業(yè)資資格與職業(yè)素質(zhì)質(zhì)、職業(yè)責(zé)任有有機(jī)結(jié)合的自律律機(jī)制，從源頭頭規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)行為。2.2招標(biāo)與合同（熟悉）熟悉招標(biāo)投標(biāo)的的特性、原則；；熟悉招標(biāo)與合合同之間的關(guān)系系。掌握招標(biāo)標(biāo)的方式、特點(diǎn)點(diǎn)和適用范圍。。222.2招標(biāo)與合同2.2.1招標(biāo)投標(biāo)的概念念與特性（1）招標(biāo)投標(biāo)概念念。是一種有序序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)交交易方式，也是是選擇交易主體體、訂立交易合合同的法律程序序．（2）招標(biāo)投標(biāo)原則則。公開、公平、公公正和誠(chéng)實(shí)信用用。（3）招標(biāo)投標(biāo)特性。競(jìng)爭(zhēng)性、程序性性、規(guī)范性、一一次性、技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)性。2.2.2招標(biāo)的方式和方方法（1）公開招標(biāo)、邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)方式的特特點(diǎn)和適用范圍圍?！_招標(biāo)屬于于非限制性競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)招標(biāo)，這是一一種最能體現(xiàn)招招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)勝劣劣汰和“三公”特征，充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)招標(biāo)信息公開開性、招標(biāo)程序序規(guī)范性、投標(biāo)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)公平性的的招標(biāo)采購(gòu)方式式?！耙婪ū仨氻氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)項(xiàng)目，全部使用用國(guó)有資金投資資和國(guó)有資金投投資占控股或者者主導(dǎo)地位的，，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)標(biāo)”。232.2招標(biāo)與合同▲邀請(qǐng)招標(biāo)屬于于有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)標(biāo)，適用于涉及及國(guó)家安全、國(guó)國(guó)家秘密（商業(yè)業(yè)機(jī)密）、搶險(xiǎn)險(xiǎn)救災(zāi)或時(shí)間緊緊迫、受項(xiàng)目技技術(shù)復(fù)雜或特殊殊要求限制，受受自然地域環(huán)境境限制只有少量量幾家潛在投標(biāo)標(biāo)人可供選擇，，或者公開招標(biāo)標(biāo)費(fèi)用與招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目?jī)r(jià)值比較，，不值得的小型型項(xiàng)目，法律法法規(guī)規(guī)定的其他他不宜或無法公公開招標(biāo)的項(xiàng)目目。經(jīng)過有關(guān)部門批批準(zhǔn)可以采用邀邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)的投投標(biāo)人滿足三個(gè)個(gè)以上，競(jìng)爭(zhēng)的的范圍有限，可可能達(dá)不到滿意意的競(jìng)爭(zhēng)效果和和中標(biāo)人。（2）招標(biāo)方法和手手段。相對(duì)于傳統(tǒng)的的一階段招標(biāo)、、總價(jià)招標(biāo)、紙紙質(zhì)招標(biāo)外，實(shí)實(shí)踐中還有二階階段招標(biāo)、框架架協(xié)議招標(biāo)、電電子招標(biāo)等方法法和手段。各自自的適用功能特特點(diǎn)。242.2招標(biāo)與合同2.2.3招標(biāo)與拍賣的區(qū)區(qū)別拍賣主要是拍賣賣人通過購(gòu)買者以公開、多次競(jìng)價(jià)（密封拍賣和反反向拍賣采購(gòu)除除外）的形式，，通過唯一的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，將特定物物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的出售方式；招標(biāo)則主要是是招標(biāo)人通過出售者公開、一次性、密封投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，選擇擇最有競(jìng)爭(zhēng)力（價(jià)格、實(shí)施方方案、履約能力力）的投標(biāo)人的購(gòu)買買方式。但是，招標(biāo)是是一種交易方式式，既用于購(gòu)買買，也用于出售售（需要比較價(jià)價(jià)格、方案和能能力）2.2.4招標(biāo)與合同的關(guān)關(guān)系招標(biāo)是規(guī)范選擇擇合同交易主體體和標(biāo)的，訂立立交易合同的法法律程序。招標(biāo)標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)標(biāo)公告和招標(biāo)文文件屬于要約邀請(qǐng)，投標(biāo)人向招標(biāo)標(biāo)人遞交的投標(biāo)標(biāo)文件屬于要約，招標(biāo)人向中標(biāo)標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)標(biāo)通知書屬于承諾。招標(biāo)投標(biāo)各方方通過競(jìng)爭(zhēng)與評(píng)評(píng)價(jià)的規(guī)范程序序完成了合同主主體、客體的選選擇和合252.2招標(biāo)與合同同權(quán)利、義務(wù)、、責(zé)任的約定；；合同是招標(biāo)投投標(biāo)的結(jié)果。招標(biāo)投標(biāo)與一般般合同訂立的區(qū)區(qū)別：規(guī)范程序與意思思自治、一次與多次、發(fā)發(fā)出與到達(dá)，招標(biāo)投標(biāo)文件與與合同文件構(gòu)成成。2.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍圍和作用（熟悉、掌握））熟悉招標(biāo)投標(biāo)的的范圍和作用，，掌握分析判別別必須招標(biāo)、免免予招標(biāo)和重新新招標(biāo)的情形。。2.3.1招標(biāo)的范圍（1）工程招標(biāo)。工工程施工招標(biāo)和和工程總承包招招標(biāo)。（2）貨物招標(biāo)。工工程使用貨物、、生產(chǎn)消耗的貨貨物、消費(fèi)用貨貨物。（3）服務(wù)招標(biāo)。除除工程和貨物以以外的各類社會(huì)會(huì)服務(wù)、金融服服務(wù)、科技服務(wù)務(wù)、商業(yè)服務(wù)等等，包括與工程程建設(shè)項(xiàng)目的投投融資、項(xiàng)目評(píng)評(píng)估咨詢、工程程勘察設(shè)計(jì)、工工程監(jiān)理、262.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍圍和作用項(xiàng)目管理服務(wù)等等。服務(wù)招標(biāo)中中還包括各類資資產(chǎn)所有權(quán)、資資源經(jīng)營(yíng)權(quán)和使使用權(quán)出讓招標(biāo)標(biāo)。依法必須招標(biāo)和和免于招標(biāo)、重重新招標(biāo)的條件件和范圍依據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招招標(biāo)范圍和規(guī)模模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)章，詳詳見《法規(guī)科目》。2.3.2招標(biāo)投標(biāo)的作用用招標(biāo)投標(biāo)的作用用主要體現(xiàn)在四四個(gè)方面：（1）優(yōu)化社會(huì)資源配配置和項(xiàng)目實(shí)施施方案。提高招標(biāo)項(xiàng)目目的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益和社會(huì)效效益；推動(dòng)投融融資管理體制和和各行業(yè)管理體體制的改革；（（經(jīng)濟(jì)效益）272.3招標(biāo)投標(biāo)的范圍圍和作用（2）提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能能力。促進(jìn)投標(biāo)企業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，，提高企業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)新活力，技術(shù)術(shù)管理水平，提提高企業(yè)生產(chǎn)、、服務(wù)的質(zhì)量、、效率和市場(chǎng)信信譽(yù)（企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力）（3）維護(hù)和規(guī)范市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。保護(hù)當(dāng)事人的的合法權(quán)益，提提高市場(chǎng)交易的的公平、滿意和和可信度，促進(jìn)進(jìn)社會(huì)法治、信信用建設(shè)，建立立健全現(xiàn)代市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系（市市場(chǎng)秩序、主體體權(quán)益）（4）有利于保護(hù)國(guó)家家和社會(huì)公共利利益。保障合理、有有效使用國(guó)有資資金和其他公共共財(cái)產(chǎn)，防止其其浪費(fèi)和流失，，構(gòu)建從源頭預(yù)預(yù)防腐敗交易的的社會(huì)監(jiān)督制約約體系。促進(jìn)政政府轉(zhuǎn)變職能，，提高行政效率率。（公共利益益）282.4招標(biāo)投標(biāo)基本程程序和工作要求求2.4招標(biāo)投標(biāo)基本程程序和工作要求求（本章重點(diǎn)）掌握工程施工、、工程總承包、、貨物、服務(wù)招招標(biāo)和機(jī)電產(chǎn)品品國(guó)際招標(biāo)的實(shí)實(shí)施條件和基本本程序。熟悉招標(biāo)組織形形式和運(yùn)用條件件，招標(biāo)人、招招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的的資格能力要求求、權(quán)利義務(wù)和和責(zé)任范圍。2.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備p14（1）招標(biāo)人的資格格能力要求。招標(biāo)人是是依法成立立的法人和和其他組織織，具有編編制招標(biāo)文文件和組織織評(píng)標(biāo)能力力（是法人人、具有專專業(yè)技術(shù)力力量、類似似招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)、3名招標(biāo)人員員、熟悉法規(guī)規(guī)），可以以自行辦理理招標(biāo)事宜宜，否則應(yīng)應(yīng)當(dāng)委托滿滿足相應(yīng)資資格條件的的招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)組織織招標(biāo)。招標(biāo)人的權(quán)權(quán)利義務(wù)和和責(zé)任。詳詳見P14。292.4招標(biāo)投標(biāo)基基本程序和和工作要求求（2）制定招標(biāo)標(biāo)工作計(jì)劃劃。明確招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容、范范圍、時(shí)間間、資金額額度等。（3）確定招標(biāo)標(biāo)組織形式式。招標(biāo)人自自行組織招招標(biāo)或委托托代理機(jī)構(gòu)構(gòu)招標(biāo)。委委托代理理招標(biāo)及其其招標(biāo)代理理合同的要要求。招標(biāo)標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)是依法成成立，具有有相應(yīng)招標(biāo)標(biāo)代理資格格條件，按按照招標(biāo)人人委托代理理的范圍、、權(quán)限和要要求，依法法提供招標(biāo)標(biāo)代理咨詢?cè)兎?wù)，并并收取相應(yīng)應(yīng)服務(wù)費(fèi)用用的專業(yè)化、社社會(huì)化中介介組織，屬屬于企業(yè)法法人。招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)責(zé)任任范圍以及及具有的優(yōu)優(yōu)點(diǎn)。（4）落實(shí)招標(biāo)標(biāo)的基本條條件。#各類項(xiàng)目招招標(biāo)應(yīng)該具具有的共同同和特別條條件。包括括招標(biāo)人、、項(xiàng)目有關(guān)關(guān)審批（核核準(zhǔn)、備案案）、資金金、土地、、技術(shù)設(shè)計(jì)計(jì)資料等。。（5）編制招標(biāo)標(biāo)方案。其中招標(biāo)標(biāo)范圍\方式\組織須核準(zhǔn)準(zhǔn)。注意：上述述5項(xiàng)準(zhǔn)備工作作沒有固定定次序。302.4招標(biāo)投標(biāo)基基本程序和和工作要求求2.4.2組織資格審審查（1）資格預(yù)審審是招標(biāo)人人采用公開開招標(biāo)方式式，在投標(biāo)標(biāo)前按照有有關(guān)規(guī)定程程序和要求求公布資格格預(yù)審公告告和資格預(yù)預(yù)審文件，，對(duì)遞交資資格預(yù)審申申請(qǐng)文件的的潛在投標(biāo)標(biāo)人組織資資格審查的的方法。資格預(yù)審程程序以5.1.3為準(zhǔn)。（2）資格后審審是招標(biāo)人人按規(guī)定要要求發(fā)布招招標(biāo)公告，，開標(biāo)后，，由評(píng)標(biāo)委委員會(huì)根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件件規(guī)定的資資格審查因因素和標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)標(biāo)的初步評(píng)評(píng)審時(shí)審查查投標(biāo)人資資格的方法法。政府采購(gòu)和和機(jī)電產(chǎn)品品國(guó)際招標(biāo)標(biāo)大多采用用資格后審審。312.4招標(biāo)投標(biāo)基基本程序和和工作要求求2.4.3編制發(fā)售招招標(biāo)文件（1）編制招標(biāo)標(biāo)文件。依依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目的特點(diǎn)點(diǎn)、需求、、有關(guān)規(guī)定和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本編編制，需要要調(diào)研市場(chǎng)場(chǎng)。（2）發(fā)售招標(biāo)文文件。不少少于5個(gè)工作日、、招標(biāo)文件件澄清補(bǔ)正正（時(shí)間要要求：15日前；機(jī)電電國(guó)際招標(biāo)標(biāo)，開標(biāo)5日前）。（3）同時(shí)開始編編制標(biāo)底或或招標(biāo)控制制價(jià)。前者者保密參考開標(biāo)時(shí)公公布，后者者應(yīng)該在招招標(biāo)文件中中公布。2.4.4現(xiàn)場(chǎng)踏勘2.4.5投標(biāo)預(yù)備會(huì)會(huì)2.4.6編制遞交投投標(biāo)文件。。投標(biāo)人依據(jù)據(jù)招標(biāo)文件件要求編制制遞交投投標(biāo)文件。2.4.7組建評(píng)標(biāo)委委員會(huì)。招招標(biāo)人依法法組建。322.4招標(biāo)投標(biāo)基基本程序和和工作要求求2.4.8開標(biāo)（以8.1.1為準(zhǔn)）招標(biāo)人（含含其招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)））應(yīng)按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定的時(shí)間、、地點(diǎn)主持持開標(biāo)。開開標(biāo)的一般般程序。（1）宣布開標(biāo)標(biāo)人、唱標(biāo)標(biāo)人、記錄錄人、監(jiān)標(biāo)標(biāo)人等有關(guān)關(guān)人員，并并宣布開標(biāo)標(biāo)紀(jì)律；（2）招標(biāo)人根根據(jù)招標(biāo)文文件的約定定可以在開開標(biāo)前依次次驗(yàn)證投標(biāo)標(biāo)人代表的的授權(quán)身份份；（3）投標(biāo)人代代表檢查確確認(rèn)投標(biāo)文文件的密封封情況，也也可以由招招標(biāo)人委托托的公證機(jī)機(jī)構(gòu)檢查確確認(rèn)并公證證；（4）公布投標(biāo)標(biāo)截止時(shí)間間前遞交投投標(biāo)文件的的投標(biāo)人、、投標(biāo)標(biāo)段段、遞交時(shí)時(shí)間，并按按招標(biāo)文件件規(guī)定，宣宣布開標(biāo)次次序，公布布標(biāo)底。（5）開標(biāo)人依依開標(biāo)次序序，當(dāng)眾拆拆封投標(biāo)文文件，并由由唱標(biāo)人公公布投標(biāo)人人名稱、投投標(biāo)標(biāo)段、、投標(biāo)保證證金的遞交交情況、投投標(biāo)總報(bào)價(jià)價(jià)等主要內(nèi)內(nèi)容。投標(biāo)標(biāo)人代表確確認(rèn)開標(biāo)結(jié)結(jié)果；（6）投標(biāo)人代代表、招標(biāo)標(biāo)人代表、、唱標(biāo)、監(jiān)監(jiān)標(biāo)和記錄錄等有關(guān)人人員在開標(biāo)標(biāo)記錄上簽簽字確認(rèn)。。332.4招標(biāo)投標(biāo)基基本程序和和工作要求求2.4.9評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)標(biāo)人依法組組建的評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱閱讀研究招招標(biāo)文件及及其評(píng)標(biāo)方方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)因素和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、主要要合同條款款、技術(shù)規(guī)規(guī)范等，充充分熟悉、、掌握招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的主主要特點(diǎn)和和需求，按按照以下步步驟進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)：（1）初步評(píng)審。對(duì)投標(biāo)文文件的形式式、投標(biāo)資資格和投標(biāo)標(biāo)響應(yīng)性進(jìn)進(jìn)行初步評(píng)評(píng)審；含報(bào)價(jià)的算算術(shù)錯(cuò)誤糾糾正。（2）詳細(xì)評(píng)審。按照招標(biāo)標(biāo)文件約定定的評(píng)標(biāo)方方法、因素素和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)初步評(píng)審審合格的投投標(biāo)文件進(jìn)進(jìn)行技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)、商商務(wù)的進(jìn)一一步分析對(duì)對(duì)比和評(píng)價(jià)價(jià)；含計(jì)算算評(píng)標(biāo)價(jià)格格。（3）澄清、說明明。評(píng)標(biāo)委員員會(huì)可在評(píng)評(píng)標(biāo)過程中中以書面方方式要求投投標(biāo)人對(duì)投投標(biāo)文件的的疑問進(jìn)行行必要的澄澄清、說明明；（4）編寫評(píng)標(biāo)報(bào)報(bào)告。向招標(biāo)人人推薦中標(biāo)標(biāo)候選人，，或經(jīng)招標(biāo)標(biāo)人授權(quán)直直接確定中中標(biāo)人。342.4招標(biāo)投標(biāo)基基本程序和和工作要求求2.4.10中標(biāo)（1）公示。中標(biāo)候選選人公示。。發(fā)改委等等9部委【2009】1361文件又重申申：中標(biāo)結(jié)結(jié)果等公示示。機(jī)電國(guó)際招招標(biāo)的評(píng)標(biāo)結(jié)果公公示期7日，質(zhì)疑期期再加3日，公示結(jié)果公公告3日。（2）定標(biāo)。招招標(biāo)人或授授權(quán)評(píng)標(biāo)委委員會(huì)依法法確定中標(biāo)標(biāo)人。（3）招標(biāo)人15天內(nèi)向監(jiān)督督部門提交交招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)書面報(bào)告告。（4）發(fā)中標(biāo)通通知書。需需在投標(biāo)有有效期內(nèi)發(fā)發(fā)出。2.4.11簽訂合同（1）招標(biāo)人與與中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自發(fā)出出中標(biāo)通知知書之日起三十日內(nèi)，依據(jù)中標(biāo)通通知書、招招標(biāo)、投標(biāo)標(biāo)文件中的的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)協(xié)議書。特特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)項(xiàng)目融資招招標(biāo)：澄清清談判、中中標(biāo)人草簽簽協(xié)議，注注冊(cè)項(xiàng)目公公司、融資資和核準(zhǔn)、、正式簽約約。（2）公開招標(biāo)標(biāo)與機(jī)電產(chǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)標(biāo)的基本程程序圖。352.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的解決決2.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的解決決掌握招標(biāo)投投標(biāo)爭(zhēng)議類類型、表達(dá)達(dá)方式及相相關(guān)主體，，爭(zhēng)議的預(yù)預(yù)防，爭(zhēng)議議解決的方方式、程序序要求和應(yīng)應(yīng)當(dāng)注意的的問題。熟悉招標(biāo)投投標(biāo)主要違違法行為及及其法律責(zé)責(zé)任的判別別。2.5.1招標(biāo)投標(biāo)常常見的爭(zhēng)議議及其表達(dá)達(dá)方式（1）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)爭(zhēng)議的概概念招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議是指在在招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中因因招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)當(dāng)事人權(quán)權(quán)益發(fā)生的的糾紛。（2）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)當(dāng)事主體體招標(biāo)投標(biāo)民民事主體指指招標(biāo)人、、投標(biāo)人和和招標(biāo)人委委托招標(biāo)代代理機(jī)構(gòu)代代理（如果果有）。招標(biāo)人及其其招標(biāo)代理理機(jī)構(gòu)是異異議（質(zhì)疑疑）處理主主體。362.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的解決決招標(biāo)投標(biāo)行行政主體指指根據(jù)國(guó)家家法律法規(guī)規(guī)負(fù)責(zé)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)行政監(jiān)督督的國(guó)家機(jī)機(jī)關(guān)及其授授權(quán)機(jī)構(gòu)，，是投訴處理理主體。（3）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)爭(zhēng)議的類類型招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議按照爭(zhēng)爭(zhēng)議的當(dāng)事事主體分為為招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)民事爭(zhēng)議議和招標(biāo)投投標(biāo)行政爭(zhēng)爭(zhēng)議兩種類類型。民事事爭(zhēng)議是招招標(biāo)投標(biāo)民民事主體之之間的爭(zhēng)議議；行政爭(zhēng)爭(zhēng)議是招標(biāo)投標(biāo)民民事主體與與招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行政主體體之間的爭(zhēng)爭(zhēng)議。（例）（4）表達(dá)和解解決招標(biāo)投投標(biāo)爭(zhēng)議的的方式1）民事爭(zhēng)議議的解決方方式：異議議（質(zhì)疑））、投訴，，協(xié)商、調(diào)調(diào)解、仲裁裁、訴訟及及其他方式式。2）行政爭(zhēng)議議的解決方方式：行政政復(fù)議、行行政訴訟。。注意：政府府采購(gòu)以質(zhì)質(zhì)疑作為投投訴的前置置條件；機(jī)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)國(guó)際招標(biāo)的的“質(zhì)疑”即為投訴。。公示期可可以直接“質(zhì)疑”。372.5招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的解決決（5）表達(dá)和解解決招標(biāo)投投標(biāo)爭(zhēng)議的的程序1）招標(biāo)文件件、招標(biāo)過過程和結(jié)果果爭(zhēng)議（有有據(jù)可循，，與各投標(biāo)標(biāo)人有關(guān)））：異議（（質(zhì)疑）→→投訴▲異議（質(zhì)疑疑）時(shí)間：：政府采購(gòu)購(gòu)知道侵權(quán)權(quán)起7日內(nèi)，機(jī)電電招標(biāo)文件件開標(biāo)5日前，中標(biāo)標(biāo)公示7日+3日；▲投訴時(shí)間間：知道侵侵權(quán)起10日內(nèi)。2）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)其他民事事侵權(quán)爭(zhēng)議議：協(xié)商→→調(diào)解→仲仲裁或訴訟訟；（主要要與提出人人有關(guān)，也也可以用1）的方式））。3）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)行政爭(zhēng)議議：行政復(fù)復(fù)議→行政政訴訟，或或直接行政政訴訟，行政復(fù)議和和行政訴訟訟中途不能能更改。2.5.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議的預(yù)防防和處理（（看一下、、理解一下下）（1）招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)全過程各各環(huán)節(jié)爭(zhēng)議議預(yù)防要點(diǎn)點(diǎn)。（2）異議（質(zhì)質(zhì)疑）和投投訴處理的的主體和應(yīng)應(yīng)該注意的的問題382.6招標(biāo)投標(biāo)的的行政監(jiān)督督和行業(yè)自自律2.5.3招標(biāo)投標(biāo)主主要違法行行為及其法法律責(zé)任的的判別詳見《招標(biāo)采購(gòu)法法律法規(guī)與與政策》第8章。2.6招標(biāo)投標(biāo)的的行政監(jiān)督督和行業(yè)自自律了解我國(guó)招招標(biāo)投標(biāo)行行政監(jiān)督和和行業(yè)自律律對(duì)規(guī)范招招標(biāo)投標(biāo)制制度的不同同作用。2.6.1招標(biāo)投標(biāo)的的行政監(jiān)督督（1）行政監(jiān)督督執(zhí)法的主主體和對(duì)象象。（2）行政監(jiān)督督執(zhí)法的內(nèi)內(nèi)容。（3）行政監(jiān)督督的方式。。（4）改革完善善行政監(jiān)督督體制。行政監(jiān)督具具有普遍、、依法、威威懾、強(qiáng)制制、追究。。392.6招標(biāo)投標(biāo)的的行政監(jiān)督督和行業(yè)自自律2.6.2招標(biāo)投標(biāo)的的行業(yè)自律律行業(yè)自律是是招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)主體及其其從業(yè)人員員在自律組組織構(gòu)建的的內(nèi)部制衡衡機(jī)制中產(chǎn)產(chǎn)生的自我我行為約束束。是建立立健全現(xiàn)代代市場(chǎng)機(jī)制制的重要基基礎(chǔ)。具有針對(duì)、、引導(dǎo)、教教育、預(yù)防防、制度約約束和自我我糾正。招標(biāo)投標(biāo)行行政監(jiān)督和和行業(yè)自律律對(duì)規(guī)范招招標(biāo)投標(biāo)制制度具有不不同的作用用機(jī)理、作作用層面、、作用形式式和作用效效果。通過依法行行政監(jiān)督和和行業(yè)自律律相結(jié)合，，規(guī)范市場(chǎng)場(chǎng)主體行為為和市場(chǎng)秩秩序。2.7練習(xí)●某電站建建設(shè)項(xiàng)目選選擇3臺(tái)單單機(jī)容量為為35萬千千瓦的大型型燃汽輪發(fā)發(fā)電機(jī)組,但招標(biāo)人人無法精確確擬定其技技術(shù)規(guī)格參參數(shù)與要求求。為此招招標(biāo)人可以以采用（B））方法采購(gòu)購(gòu)。A.電子招標(biāo)B.兩階階段招標(biāo)C.框架協(xié)議招招標(biāo)D.國(guó)際邀請(qǐng)請(qǐng)招標(biāo)●國(guó)有土地使用用權(quán)出讓既可以以采用拍賣方式式，也可采用招招標(biāo)方式。大多多數(shù)不使用拍賣賣方式而采用招招標(biāo)方式出讓的的，主要是為了了考慮土地開發(fā)發(fā)商的（A）。A.土地開發(fā)方方案B.履約能力力C.土地受讓價(jià)價(jià)格D.充分公平平競(jìng)爭(zhēng)●招標(biāo)投標(biāo)是訂訂立合同的過程程，其中屬于要要約文件的是(C）。A.招標(biāo)公告B.招標(biāo)標(biāo)文件C.投標(biāo)文件D.中標(biāo)標(biāo)通知書402.7練習(xí)●下列屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)特性的有有（ＣＤＥ）。。A.強(qiáng)制性B.時(shí)效性C.規(guī)范性D.一次性E.技術(shù)經(jīng)濟(jì)性性●下列采購(gòu)方式式中，可以多次次報(bào)價(jià)的有（ＤＤＥ）。A.公開招標(biāo)B.邀請(qǐng)招標(biāo)C.詢價(jià)D.競(jìng)爭(zhēng)性談?wù)勁蠩.單一來源采采購(gòu)●與拍賣相比較較，招標(biāo)的主要要特點(diǎn)有（ＡＡＣＥ）。。A.主要適用于于購(gòu)買標(biāo)的B.不適用于出出售標(biāo)的C.主要用于出出售者之間競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)D.價(jià)價(jià)格是選擇交易易對(duì)E.一次報(bào)價(jià)象象的唯一因因素412.7練習(xí)●普通工業(yè)項(xiàng)目下下列招標(biāo)，應(yīng)該該完成工程施工工圖設(shè)計(jì)后招標(biāo)標(biāo)的有(BE）。A.工程監(jiān)理B.工程施施工C.工程總承包包D.生產(chǎn)工藝藝設(shè)備E.工程的鋼材材、水泥●以下屬于招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)行政爭(zhēng)議議的有（CE）。A.投標(biāo)申請(qǐng)人人認(rèn)為招標(biāo)文件件技術(shù)規(guī)格中指指定某品牌而發(fā)發(fā)生的糾紛B.投標(biāo)申請(qǐng)人人認(rèn)為招標(biāo)文件件發(fā)售時(shí)間不符符合規(guī)定而發(fā)生生的糾紛C.招標(biāo)人對(duì)行行政監(jiān)督部門作作出招標(biāo)無效處處理決定不服而而發(fā)生的糾紛D.因招標(biāo)人未未按時(shí)退還投標(biāo)標(biāo)人投標(biāo)保證金金而發(fā)生的糾紛紛E.投標(biāo)人對(duì)行行政復(fù)議機(jī)關(guān)做做出的復(fù)議結(jié)論論不服而發(fā)生的的糾紛4243第3章招標(biāo)師職業(yè)業(yè)資格制度本章提要：招標(biāo)師的職業(yè)定定位、權(quán)利、義義務(wù)和責(zé)任范圍；招標(biāo)師師必須具備的的職業(yè)道德、、業(yè)務(wù)素質(zhì)和和行為規(guī)范。。3.1招標(biāo)師的職業(yè)業(yè)定位掌握招標(biāo)師的的職業(yè)定位。指職業(yè)范圍圍和專業(yè)水平平。3.1.1招標(biāo)師的概念念。招標(biāo)師是指通通過招標(biāo)師職職業(yè)水平考試試的方式，取取得《中華人民共和和國(guó)招標(biāo)師職職業(yè)水平證書書》，具備招標(biāo)采采購(gòu)專業(yè)技術(shù)術(shù)崗位必需的的工作水平和和能力，并在在招標(biāo)單位、、招標(biāo)代理機(jī)機(jī)構(gòu)等從事招招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員員。招標(biāo)師具有中級(jí)職稱的專業(yè)水平；；高級(jí)招標(biāo)師通通過考評(píng)結(jié)合合方式。443.1招標(biāo)師的職業(yè)業(yè)定位3.1.2招標(biāo)師的職業(yè)業(yè)范圍掌握招標(biāo)師的職業(yè)業(yè)范圍是依法法開展招標(biāo)采采購(gòu)，包括：：（1）編制招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)計(jì)劃、方案案、招標(biāo)采購(gòu)公公告、招標(biāo)資資格預(yù)審文件件，組織投標(biāo)標(biāo)資格審查；；（2）編制招標(biāo)文文件和合同文文本、組織現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)勘查、開開標(biāo)和評(píng)標(biāo)活活動(dòng)；（3）主持或協(xié)助助合同談判并并參與簽訂合合同；（4）采用其他方方式組織采購(gòu)購(gòu)活動(dòng)；（5）參與招標(biāo)采購(gòu)合同同結(jié)算和驗(yàn)收；（6）解決招標(biāo)采購(gòu)活活動(dòng)及其合同履行行中的爭(zhēng)議糾紛。。其中，不含工程量清單和和技術(shù)規(guī)范的編制制。招標(biāo)師可以利用自自身的專業(yè)知識(shí)和和能力，為行業(yè)提提供招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)務(wù)相關(guān)的咨詢和培培訓(xùn)服務(wù)。453.2招標(biāo)師的職業(yè)水平平考試申報(bào)程序與與條件3.2招標(biāo)師的職業(yè)水平平考試申報(bào)程序與與條件3.2.1招標(biāo)師職業(yè)水平考考試申報(bào)程序3.2.2招標(biāo)師職業(yè)水平考考試申報(bào)條件3.2.3招標(biāo)師職業(yè)水平考考試科目3.3招標(biāo)師的登記管理理與繼續(xù)教育3.3.1招標(biāo)師的登記#建立招標(biāo)師登記服務(wù)制制度3.3.2招標(biāo)師的后續(xù)教育育招標(biāo)師后續(xù)教育的必要性。適應(yīng)法法律政策和市場(chǎng)變變化，不斷更新專專業(yè)知識(shí)，提升專專業(yè)能力水平。3.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、、義務(wù)與責(zé)任掌握掌握招標(biāo)師的職業(yè)業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)責(zé)任范圍463.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、、義務(wù)與責(zé)任3.4.1招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利是是指招標(biāo)師依法從從業(yè)所享有的權(quán)利利：（1）自主選擇從業(yè)單單位的權(quán)利（2）依法開展招標(biāo)采采購(gòu)業(yè)務(wù)并獲取勞勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利（3）維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)秩秩序的權(quán)利3.4.2招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)招標(biāo)師職業(yè)義務(wù)是是指招標(biāo)師在從業(yè)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)履行行的相應(yīng)義務(wù)，必必須遵守或作出的的職業(yè)行為：（1）遵紀(jì)守法。依法法行事，自覺抵制制違法違規(guī)行為。。（2）誠(chéng)信履約。遵守守職業(yè)道德，嚴(yán)格格履行合同。（3）保密。保守應(yīng)該該保密的事項(xiàng)，如如評(píng)標(biāo)。（4）接受后續(xù)教育。。專業(yè)知識(shí)能力的的更新補(bǔ)充。（5）接受行業(yè)監(jiān)管和和自律管理473.4招標(biāo)師職業(yè)權(quán)利、、義務(wù)與責(zé)任3.4.3招標(biāo)師職業(yè)責(zé)任違反市場(chǎng)秩序的行行為需要承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)的行政責(zé)任、民民事責(zé)任、刑事責(zé)責(zé)任。3.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)質(zhì)掌握掌握招標(biāo)師必須具具備的職業(yè)道德、、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行為為規(guī)范。3.5.1招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)招標(biāo)師的業(yè)務(wù)素質(zhì)質(zhì)指招標(biāo)師應(yīng)當(dāng)具具備的專業(yè)知識(shí)水水平和工作能力，，包括：（1）法律、政策的的掌握和運(yùn)用能力力（2）招標(biāo)采購(gòu)專業(yè)業(yè)知識(shí)和實(shí)務(wù)操作作能力（3）組織管理和協(xié)協(xié)調(diào)能力483.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)質(zhì)3.5.2招標(biāo)師工作規(guī)范（1）行使權(quán)利的行為為規(guī)范（2）履行義務(wù)的行為為規(guī)范3.5.3招標(biāo)師職業(yè)道德規(guī)規(guī)范招標(biāo)師職業(yè)道德是是必須具備的社會(huì)會(huì)公共道德規(guī)范對(duì)對(duì)招標(biāo)師職業(yè)行為為規(guī)范的根本要求求。（1）遵守國(guó)家法律、、法規(guī)和政策，執(zhí)執(zhí)行行業(yè)自律規(guī)定定，珍惜職業(yè)聲譽(yù)譽(yù)，自覺維護(hù)國(guó)家家、社會(huì)公共利益益和行業(yè)整體利益益；（2）堅(jiān)持誠(chéng)信、公正正、敬業(yè)、進(jìn)取的的原則，以優(yōu)良的的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)績(jī)績(jī)，贏得社會(huì)和行行業(yè)的尊重；（3）勤奮工作，獨(dú)立立、客觀、公正地地出具招標(biāo)采購(gòu)成成果文件，不得有有欺詐、偽造、作作假等行為，保證證招標(biāo)人和社會(huì)公公共利益；493.5招標(biāo)師的職業(yè)素質(zhì)質(zhì)（4）尊重同行，公平平競(jìng)爭(zhēng)，不得采取取不正當(dāng)?shù)氖侄螕p損害、侵犯同行的的權(quán)益；（5）廉潔自律，不得得索取、收受委托托合同約定以外的的禮金和其他財(cái)物物，不得利用職務(wù)務(wù)之便謀取不正當(dāng)當(dāng)?shù)睦?；?）招標(biāo)師與委托方方及投標(biāo)方存在利害關(guān)系的應(yīng)應(yīng)當(dāng)自覺回避；（7）有保護(hù)和保密客客戶的技術(shù)和商務(wù)務(wù)秘密的義務(wù)；（8）接受國(guó)家和行業(yè)業(yè)自律組織對(duì)其職職業(yè)行為的指導(dǎo)、、監(jiān)督。3.6練習(xí)●招標(biāo)師的工作階階段起止為（B））。A.從準(zhǔn)備編制招招標(biāo)公告開始到簽簽訂合同為止B.從準(zhǔn)備編制招招標(biāo)計(jì)劃、方案開開始到合同驗(yàn)收為為止C.從準(zhǔn)備編制資資格預(yù)審文件開始始到合同簽訂為止止D.從簽訂委托招招標(biāo)協(xié)議到發(fā)出中中標(biāo)通知書為止●下列工作中，屬屬于招標(biāo)師職業(yè)范范圍的有（ACD）。A.編制招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)計(jì)劃與方案B.評(píng)標(biāo)C.參與簽訂中標(biāo)標(biāo)合同D.參與與解決招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)爭(zhēng)議E.編制招標(biāo)工程程量清單503.6練習(xí)●某省擬建設(shè)一大型型機(jī)場(chǎng)。經(jīng)批準(zhǔn)的的招標(biāo)組織方式為為委托招標(biāo)。項(xiàng)目目指揮部委托A招招標(biāo)公司代理項(xiàng)目目招標(biāo)。A公司考考慮到員工張某是項(xiàng)目指揮長(zhǎng)長(zhǎng)的弟弟，而且對(duì)機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目目比較熟悉，便指指派其為該招標(biāo)代理項(xiàng)目的的業(yè)務(wù)經(jīng)理。為編制招標(biāo)方案案及招標(biāo)文件，張張某根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)建議招標(biāo)人組團(tuán)團(tuán)赴法國(guó)考察某供應(yīng)應(yīng)商，張某陪同。考察察過程中張某要求該供應(yīng)商商安排了觀光活動(dòng)動(dòng)。導(dǎo)航設(shè)備標(biāo)段由美美國(guó)公司中標(biāo)，法法國(guó)供應(yīng)商給張某某打電話詢問情況況，張某解釋美國(guó)公司中標(biāo)是因因?yàn)槠渫稑?biāo)產(chǎn)品使使用了特定的專利利技術(shù)，最適應(yīng)該該機(jī)場(chǎng)的山區(qū)氣候候條件，并具體介紹了美國(guó)公公司的專利技術(shù)。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部部門接到某投標(biāo)人人的投訴。調(diào)查中中發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)原始記記錄中某評(píng)委的評(píng)評(píng)分與其他評(píng)委差差距很大，要求與與該評(píng)委聯(lián)系。張某認(rèn)為評(píng)委的聯(lián)聯(lián)系方式屬于保密密范疇，拒絕提供供聯(lián)系方式。513.6練習(xí)問題：按招標(biāo)師職職業(yè)道德規(guī)范，指指出本案例中張某某行為的不妥之處處。1．張某擔(dān)任業(yè)務(wù)務(wù)經(jīng)理不妥，理由由：招標(biāo)采購(gòu)人員員張某與委托方有有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)當(dāng)回避；2．組織考察個(gè)別別供應(yīng)商不妥，理理由：導(dǎo)致不公平平競(jìng)爭(zhēng)；3．要求供應(yīng)商安安排觀光活動(dòng)不妥妥，理由：利用職職務(wù)之便收取不正正當(dāng)利益；4．張某向法國(guó)公公司解釋美國(guó)公司司的投標(biāo)情況不妥妥，理由：張某對(duì)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中涉及及的技術(shù)和商業(yè)機(jī)機(jī)密沒有盡到保密密責(zé)任；5．拒絕向有關(guān)部部門提供聯(lián)系方式式不妥，理由：張張某有義務(wù)主動(dòng)配配合行政監(jiān)督部門門的監(jiān)督檢查。5253第4章招標(biāo)方案本章提要：招標(biāo)方案是招標(biāo)人人為了有序、有效效地組織實(shí)施招標(biāo)標(biāo)工作，通過分析析和掌握招標(biāo)項(xiàng)目目技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理特特征以及招標(biāo)項(xiàng)目目功能、規(guī)模、質(zhì)質(zhì)量、價(jià)格、進(jìn)度度、服務(wù)等需求目目標(biāo)，依據(jù)有關(guān)法法律政策、技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理、、正確地設(shè)定、安安排項(xiàng)目招標(biāo)的條條件、范圍、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、目標(biāo)、方式，，劃分標(biāo)段（包））、設(shè)置評(píng)標(biāo)因素素、合同條件以及及制定計(jì)劃、措施施等招標(biāo)采購(gòu)工作作方案。這是招標(biāo)采購(gòu)人員應(yīng)應(yīng)有的基本和重要要實(shí)務(wù)技能。針對(duì)對(duì)現(xiàn)實(shí)薄弱的狀況況，教材中用了30頁篇幅，是一大特特點(diǎn)。4.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和和需求分析掌握工程施工與總總承包、貨物、服服務(wù)招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理理要素特征和采購(gòu)購(gòu)需求目標(biāo)的相關(guān)性性分析與選擇。544.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和和需求分析4.1.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)應(yīng)當(dāng)分析把握以下下影響、制約工程程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管管理主要特征和采采購(gòu)需求目標(biāo)：（1）工程建設(shè)項(xiàng)目的的基本特征。惟一性、產(chǎn)品固固定性和要素流動(dòng)動(dòng)性是工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的三個(gè)最基本本特征。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目的的投資性質(zhì)。國(guó)外資金和國(guó)內(nèi)內(nèi)資金。國(guó)內(nèi)資金金又分為政府投資資、國(guó)有企業(yè)投資資和非國(guó)有投資，，不同性質(zhì)的投資資對(duì)工程招標(biāo)具有有不同的約束要求求。（3）工程建設(shè)項(xiàng)目管管理和承包方式工程建設(shè)項(xiàng)目各類類管理方式和承包包方式具有不同的的工作內(nèi)容范圍、、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)現(xiàn)在工程招標(biāo)條件件、投標(biāo)資格、評(píng)評(píng)標(biāo)辦法、合同條條款等有不同要求求。554.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和和需求分析1）自主項(xiàng)目管管理方式和委委托專業(yè)項(xiàng)目目管理方式；；2）工程施工承承包方式與工工程設(shè)計(jì)-施工一體化承承包方式的主主要特點(diǎn)；實(shí)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)與施施工的結(jié)合；；3）各類特許經(jīng)經(jīng)營(yíng)和融資項(xiàng)項(xiàng)目管理與承承包方式的特特點(diǎn)。向項(xiàng)目目前期規(guī)劃、、融資以及后后期運(yùn)營(yíng)延伸伸?！傏厔?shì)：向向?qū)I(yè)化發(fā)展展；向二頭延延伸，全過程程結(jié)合。（4）材料設(shè)備供供應(yīng)方式1）招標(biāo)人自行行采購(gòu)供貨；；2）承包人采購(gòu)購(gòu)；3）招標(biāo)人與承包人聯(lián)合合采購(gòu)供貨。。三種方式的利利弊分析。（5）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部構(gòu)造造和外部條件件工程內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)形式的影響響；工程外部部環(huán)境條件的的影響。（6）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的專業(yè)和和規(guī)模564.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析1）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目不同專業(yè)業(yè)和管理的差差異，包括工工程的功能類類型、工程設(shè)設(shè)計(jì)、施工專專業(yè)和材料工工藝的類型以以及相應(yīng)的建建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)規(guī)范、招標(biāo)標(biāo)方式方法、、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與與方法、合同同條款等設(shè)置置與選擇均有有一定差異。。2）工程建設(shè)項(xiàng)目目規(guī)模和標(biāo)段段規(guī)模。項(xiàng)目目規(guī)模、標(biāo)段段規(guī)模與建設(shè)設(shè)工期、造價(jià)價(jià)等要素及招招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)關(guān)聯(lián)性。（7）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目質(zhì)量控制制依據(jù)工程使用用功能需求和和有關(guān)法規(guī)、、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范范，設(shè)置工程程質(zhì)量需求目目標(biāo)及其施工工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)規(guī)范、評(píng)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與控制管管理要求、措措施。1）直接引用國(guó)國(guó)家和行業(yè)主主管部門的技技術(shù)規(guī)范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；2）根據(jù)工程建建設(shè)項(xiàng)目的技技術(shù)特點(diǎn)和設(shè)設(shè)計(jì)施工需要要，專門引用用、整理，并并自行編制項(xiàng)項(xiàng)目專用的技技術(shù)規(guī)范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。574.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析（8）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目造價(jià)控制制P44工程建設(shè)的不不同階段具有有相應(yīng)的造價(jià)價(jià)控制目標(biāo)和和形式。1）工程勘察設(shè)設(shè)計(jì)及其概算算是工程造價(jià)價(jià)控制的第一一個(gè)重要階段段。2）工程施工招招標(biāo)形成中標(biāo)標(biāo)合同價(jià)格，，是工程造價(jià)價(jià)控制的第二個(gè)重要要階段。其工工程造價(jià)控制制應(yīng)注意三個(gè)個(gè)環(huán)節(jié)：①科學(xué)合理設(shè)置置工程造價(jià)控控制目標(biāo)和方方法；不同建設(shè)階階段的控制目目標(biāo)形式和方方法，標(biāo)底的的作用。②投標(biāo)報(bào)價(jià)邊界界清晰、規(guī)范范、價(jià)格合理理。③合理分擔(dān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)選選擇合同價(jià)格類型型，合同條款嚴(yán)密密、履行合同同嚴(yán)格。計(jì)量支付、、索賠、價(jià)格格調(diào)整辦法。。584.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析（9）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度控制制應(yīng)根據(jù)工程建建設(shè)項(xiàng)目的總總體進(jìn)度計(jì)劃劃要求、工程程設(shè)計(jì)進(jìn)度和和其他相關(guān)條條件及可變因因素，按照工工程建設(shè)項(xiàng)目目的技術(shù)特點(diǎn)點(diǎn)和施工組織織管理規(guī)律，，科學(xué)、合理理地制定、實(shí)實(shí)施工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目目標(biāo)、計(jì)劃和和控制措施。。（10）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目安全、環(huán)環(huán)境管理應(yīng)該充分關(guān)注注和考慮安全全生產(chǎn)和環(huán)境境管理的目標(biāo)標(biāo)、措施和方方法。（11）工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制制#工程風(fēng)險(xiǎn)按潛潛在損失形態(tài)態(tài)分類，可分分為工程財(cái)產(chǎn)產(chǎn)損失險(xiǎn)、人人身意外傷害害險(xiǎn)、第三者者責(zé)任險(xiǎn)等；；如按損失承承擔(dān)主體分類類，分為發(fā)包包人、承包人人、其他責(zé)任任人等三種風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人人應(yīng)根據(jù)各種種風(fēng)險(xiǎn)特征，，通過審查投投標(biāo)資格，選選擇合同類型型和設(shè)置嚴(yán)密密的合同條款款，控制、規(guī)規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。594.1招標(biāo)項(xiàng)目的的特征和需需求分析（12）工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的系系統(tǒng)協(xié)調(diào)性性和程序連連續(xù)性工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目是一個(gè)個(gè)龐大、復(fù)復(fù)雜的系統(tǒng)統(tǒng)工程，工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目管理的的主要任務(wù)務(wù)就是采用用科學(xué)、有有效的項(xiàng)目目組織管理理方式、方方法，保證證項(xiàng)目管理理系統(tǒng)的各各種建設(shè)要要素和責(zé)任任單元?jiǎng)討B(tài)態(tài)協(xié)調(diào)運(yùn)行行，實(shí)現(xiàn)工工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的總體體目標(biāo)。同時(shí)，工程程建設(shè)過程程又具有較較強(qiáng)的程序序性和連續(xù)續(xù)性特征，，工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)和和管理的內(nèi)內(nèi)容、順序序和時(shí)間安安排必須注注意分析把把握工程建建設(shè)這種程程序性和連連續(xù)性要求求，既不能能違反程序序、也不能能分割相互互的關(guān)聯(lián)和和連續(xù)性，，否則必然然會(huì)影響工工程建設(shè)的的質(zhì)量、造造價(jià)和進(jìn)度度。4.1招標(biāo)項(xiàng)目特特征與需求求分析4.1.2貨物招標(biāo)標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目目P48（1）貨物物的一般特特征和需求求貨物產(chǎn)品的的多樣性、、技術(shù)性和和來源的廣廣泛性（2）貨物物的技術(shù)特特征和需求求貨物的功能能、技術(shù)性性能、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化化水平、節(jié)能環(huán)保指指標(biāo)均是貨貨物招標(biāo)采采購(gòu)需要考考慮的主要要因素。P49注意產(chǎn)品標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化水平平與投標(biāo)人人數(shù)量、評(píng)評(píng)標(biāo)方法的的關(guān)系。60614.1招標(biāo)項(xiàng)目特特征和需求求分析（3）貨物的交交接、檢驗(yàn)驗(yàn)、服務(wù)特特征和需求求這是貨物招招標(biāo)采購(gòu)需需要考慮的的特征因素素。1）國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易易術(shù)語規(guī)定了雙雙方貨物交接的的責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和和費(fèi)用的劃分。。較為常用的7種是：重點(diǎn)①工廠交貨EXW（指定地點(diǎn)）、、②貨交承運(yùn)人人FCA（指定地點(diǎn)）、、③船上交貨FOB（裝運(yùn)港，離岸岸價(jià)）、④成本加運(yùn)費(fèi)CFR（目的港）、⑤⑤成本保險(xiǎn)費(fèi)加加運(yùn)費(fèi)CIF（目的港，到岸岸價(jià)）、⑥運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)付至CIP（目的地）、⑦⑦完稅后交貨DDP（目的地）。從①至⑦賣方責(zé)責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)由小到到大，其中③③④⑤海河河運(yùn)輸，風(fēng)險(xiǎn)劃劃分為裝運(yùn)港船船舷；②⑥所有運(yùn)輸輸方式，風(fēng)險(xiǎn)劃劃分為第一承運(yùn)運(yùn)人。選擇貿(mào)易術(shù)語要要考慮運(yùn)輸工具具、交貨地點(diǎn)、、費(fèi)用承擔(dān)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)劃分、包裝裝要求等因素，，并且要考慮大大部分潛在投標(biāo)標(biāo)人的能力。624.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征征和需求分析2）國(guó)內(nèi)貿(mào)易通常常采用出廠交貨貨價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)交貨貨價(jià)、指定目的的地車板交貨價(jià)價(jià)等交貨方式。。3）交貨期限:確定交貨期限既要要考慮：１項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度的實(shí)際需要，，２也要考慮貨物物采購(gòu)規(guī)模、３貨貨物制造、供應(yīng)的的周期、４標(biāo)包的的劃分規(guī)模、５招招標(biāo)采購(gòu)的方式、、６投標(biāo)人資格條條件以及合同的相相關(guān)條件。4）檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)驗(yàn)方法，是驗(yàn)證貨貨物技術(shù)性能指標(biāo)標(biāo)是否合格的依據(jù)據(jù)。招標(biāo)文件技術(shù)術(shù)規(guī)范應(yīng)明確貨物物檢驗(yàn)指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)目錄或內(nèi)容，貨貨物試驗(yàn)的方法、、步驟等。5）服務(wù)和培訓(xùn)。（4）貨物的價(jià)格特征征和需求634.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和和需求分析1）貨物的價(jià)格構(gòu)成。國(guó)內(nèi)貨物價(jià)格包包括：貨物出廠價(jià)價(jià)及其包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)險(xiǎn)費(fèi)和其他稅費(fèi)；；進(jìn)口貨物價(jià)格包括括：貨物到岸價(jià)、、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅（進(jìn)進(jìn)口的關(guān)稅、增值值稅、消費(fèi)稅）、、國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和其其他雜費(fèi)。2）貨物的使用壽命。指貨物使用的預(yù)預(yù)計(jì)時(shí)間或者貨物物所能生產(chǎn)產(chǎn)品或或提供服務(wù)的數(shù)量量。全壽命周（LCC）。3）貨物的使用成本。貨物的使用成本本包括運(yùn)行成本、維護(hù)成本、維修修改造成本、故障障成本和廢棄成本本等。4）貨物的付款條件。支付方式和進(jìn)度度。5）貨物的稅收。包括關(guān)稅、增值值稅、購(gòu)置稅、消消費(fèi)稅等相關(guān)計(jì)算算規(guī)則。（5）貨物履約風(fēng)險(xiǎn)控控制。644.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和和需求分析4.1.3服務(wù)招標(biāo)（1）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融融資招標(biāo)p541）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融融資招標(biāo)的相關(guān)概概念：PPP、BOT、TOT；融資招標(biāo)、特許許經(jīng)營(yíng)招標(biāo)、特許許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招招標(biāo)。2）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資資招標(biāo)的程序特征征和需求。詳見程序圖。①項(xiàng)目實(shí)施施方案經(jīng)政府批準(zhǔn)準(zhǔn)；②資格審查。。投資、融資、設(shè)計(jì)建設(shè)、營(yíng)營(yíng)運(yùn)維護(hù)能力、業(yè)業(yè)績(jī)與信譽(yù)；③評(píng)評(píng)標(biāo)。融資和技術(shù)管理方案、、報(bào)價(jià)、項(xiàng)目協(xié)議議響應(yīng)方案；④澄澄清談判；⑤中標(biāo)簽約。簽約約人是中標(biāo)人設(shè)立立的公司法人。3）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資資招標(biāo)的技術(shù)管理理特征和需求。招標(biāo)人的特征（政府府部門）、咨詢機(jī)機(jī)構(gòu)的作用特征、、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理要素、、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后續(xù)續(xù)招標(biāo)的特點(diǎn)。p56654.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和和需求分析4）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資資的經(jīng)濟(jì)特征和需需求。低風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)、、產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格格及其調(diào)整、價(jià)格格競(jìng)爭(zhēng)類型（資產(chǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格、提供供產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格格）、投標(biāo)費(fèi)用。。（2）工程建設(shè)項(xiàng)目勘勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)是運(yùn)用工程技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)理論、方法法，分析研究和解解決工程建設(shè)項(xiàng)目目功能布局、組合合、構(gòu)造、生產(chǎn)工工藝、材料設(shè)備選選型、周圍環(huán)境等等技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題題，編制系統(tǒng)的工工程設(shè)計(jì)圖紙和技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。1）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)分階段控制的特特征；各行業(yè)、各類工工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)階段的劃分以及及各階段的工作特特征和需求目標(biāo)區(qū)區(qū)別。民用建筑工程設(shè)計(jì)計(jì)一般劃分為方案案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三三個(gè)階段（指實(shí)施施性方案設(shè)計(jì)，而而概念性方案設(shè)計(jì)計(jì)屬于工程可行性性研究階段）。2）反映工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)功能、規(guī)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)主要指標(biāo)標(biāo)。664.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征和和需求分析3）工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)和和質(zhì)量的影響作用用。工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是優(yōu)優(yōu)化和控制工程質(zhì)質(zhì)量、造價(jià)最重要要和最有利的階段段。這就是工程設(shè)計(jì)招招標(biāo)的意義?！こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目實(shí)實(shí)行限額設(shè)計(jì)是以以批準(zhǔn)的工程可研研報(bào)告和投資估算算為限額，部署實(shí)實(shí)施工程方案設(shè)計(jì)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及概算造造價(jià),--控制施工圖設(shè)計(jì)及及預(yù)算造價(jià)。4）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的的特點(diǎn)和有關(guān)費(fèi)用用。工程設(shè)計(jì)方案的知知識(shí)產(chǎn)權(quán)（著作權(quán)權(quán)）和補(bǔ)償費(fèi)用；；設(shè)計(jì)投標(biāo)人數(shù)量與與設(shè)計(jì)方案、補(bǔ)償償費(fèi)用的關(guān)系；選擇設(shè)計(jì)方案和選選擇圖紙?jiān)O(shè)計(jì)單位位合并或分別招標(biāo)標(biāo)；工程設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是設(shè)計(jì)方方案的優(yōu)劣和設(shè)計(jì)計(jì)團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)能力力，而不是競(jìng)爭(zhēng)設(shè)設(shè)計(jì)服務(wù)費(fèi)用。5）工程建設(shè)項(xiàng)目目設(shè)計(jì)管理特征征。設(shè)計(jì)成果、、施工服務(wù)、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)控制。674.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征征和需求分析（3）建設(shè)工程監(jiān)理理1）建設(shè)工程監(jiān)理理的概念、強(qiáng)制制實(shí)行工程監(jiān)理理的范圍。2）建設(shè)工程監(jiān)理的的內(nèi)容和目標(biāo)。建設(shè)工程監(jiān)理的的內(nèi)容可以從工工程勘察設(shè)計(jì)開開始、目前主要要對(duì)工程施工、、設(shè)備采購(gòu)及安安裝調(diào)試、竣工工驗(yàn)收直至保修修期進(jìn)行質(zhì)量、、進(jìn)度、造價(jià)、、安全控制，對(duì)對(duì)合同和信息進(jìn)進(jìn)行管理，并組組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目建建設(shè)有關(guān)各方的的關(guān)系。建設(shè)工程監(jiān)理的的目標(biāo)：通過系系統(tǒng)、科學(xué)、有有效的監(jiān)督管理理，控制工程實(shí)實(shí)施的條件、程程序、施工工藝藝，方法，保證證工程按照合同同、設(shè)計(jì)圖紙、、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到到工程建設(shè)質(zhì)量量、進(jìn)度、造價(jià)價(jià)、安全等要素素目標(biāo)。3）建設(shè)工程監(jiān)理理的特征。建設(shè)工程監(jiān)理屬屬于技術(shù)服務(wù)性性質(zhì)，并具有公公正性特點(diǎn)。監(jiān)監(jiān)理單位及其監(jiān)監(jiān)理人員的職業(yè)素質(zhì)能能力是決定工程程監(jiān)理服務(wù)務(wù)成效的決決定性因素素。684.1招標(biāo)項(xiàng)目的特特征和需求分分析4)建設(shè)工程監(jiān)理理單位的定位位。監(jiān)理單位位分別與項(xiàng)目目業(yè)主，與工程承包人人以及與政府質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督單位的關(guān)關(guān)系。5)建設(shè)工程監(jiān)理理實(shí)施程序。。P616)建設(shè)工程監(jiān)理理二種計(jì)費(fèi)方方法：5類工程按工程程概算的建筑筑安裝工程費(fèi)費(fèi)分檔定額計(jì)計(jì)費(fèi)、其他工工程按概算投投資額分檔定定額計(jì)費(fèi)。依依法監(jiān)理工程程的服務(wù)費(fèi)實(shí)實(shí)現(xiàn)政府指導(dǎo)導(dǎo)價(jià)。7)建設(shè)工程監(jiān)理招招標(biāo)的特點(diǎn)。建建設(shè)工程監(jiān)理服服務(wù)是智力服務(wù)務(wù),監(jiān)理服務(wù)成果不不僅依賴規(guī)范化化的管理程序和和方法，更多的的取決于監(jiān)理人人員運(yùn)用專業(yè)知知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)及其其職業(yè)道德，對(duì)對(duì)工程管理的分分析判斷和處理理能力。因此，，監(jiān)理單位的素質(zhì)質(zhì)、能力是工程程監(jiān)理投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)以及評(píng)標(biāo)的主主要因素。而不不是競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)理費(fèi)費(fèi)用。694.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征征和需求分析（4）工程建設(shè)項(xiàng)目目管理服務(wù)１)工程建設(shè)項(xiàng)目管管理與建設(shè)工程程監(jiān)理的聯(lián)系與與區(qū)別。２)工程建設(shè)項(xiàng)目管管理模式分類。?！鴩?guó)際典型模式：項(xiàng)目管理服務(wù)務(wù)（PM或PMA）、項(xiàng)目管理承包（PMC）、代理型建造造管理（CM“Agency”）、風(fēng)險(xiǎn)型建造管（CM“At-Risk”）的特點(diǎn)和適用條條件（責(zé)任、關(guān)系、服務(wù)階段））。p63▲國(guó)內(nèi)一般模式：：按照項(xiàng)目管理理服務(wù)過程的時(shí)時(shí)間跨度可分為全過程管管理、階段性管管理；按照項(xiàng)目目管理服務(wù)的管管理責(zé)任不同可分分為咨詢協(xié)調(diào)型型、責(zé)任承包型型；按照項(xiàng)目管管理服務(wù)的專業(yè)范范圍不同,可分為全面服務(wù)務(wù)型和專業(yè)服務(wù)務(wù)型號(hào)，各自的特點(diǎn)點(diǎn)和適用條件。。704.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征征和需求分析3)工程建設(shè)項(xiàng)目管管理服務(wù)內(nèi)容范范圍。主要取決決于采取何種項(xiàng)目管理模模式，即對(duì)項(xiàng)目目管理服務(wù)的時(shí)時(shí)間跨度、專業(yè)業(yè)工作范圍以及管管理責(zé)任三個(gè)方方面的決策和約約定。4)工程建設(shè)項(xiàng)目管管理的招標(biāo)人和和招標(biāo)特點(diǎn)。項(xiàng)項(xiàng)目管理服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)與與建設(shè)工程監(jiān)理理招標(biāo)類似。714.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征征和需求分析（5）科技研究項(xiàng)目目科技研究項(xiàng)目包包括科技開發(fā)和和科技咨詢服務(wù)務(wù)兩種類型，兩兩者又分為國(guó)家家科研課題與企企業(yè)科技課題。。1）科技項(xiàng)目的技技術(shù)特征和需求求科技項(xiàng)目的技術(shù)術(shù)特征包括：功功能特征、形態(tài)態(tài)特征、階段特特征和創(chuàng)新特征征。2）科技項(xiàng)目的經(jīng)經(jīng)濟(jì)特征和需求求項(xiàng)目開發(fā)和咨詢?cè)冑M(fèi)用構(gòu)成、項(xiàng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本、、費(fèi)用支付和進(jìn)進(jìn)度安排。3）科技項(xiàng)目的管管理特征和需求求知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，，質(zhì)量、進(jìn)度管管理，風(fēng)險(xiǎn)控制制管理，項(xiàng)目管管理機(jī)制。724.1招標(biāo)項(xiàng)目的特征征和需求分析（6）物流服務(wù)項(xiàng)目目1）企業(yè)物流的內(nèi)內(nèi)涵：物品從供供應(yīng)地向接受地地的實(shí)體流動(dòng)過過程。根據(jù)實(shí)際際需要，將運(yùn)輸輸、儲(chǔ)存、裝卸卸搬運(yùn)、包裝、、流通加工、配配送和信息處理理等基本功能實(shí)實(shí)施有機(jī)地結(jié)合合。2）企業(yè)物流的特特征；3）企業(yè)物流分類類；4）企業(yè)物流的功功能。企業(yè)物流流的功能包括：：包裝活動(dòng)、裝裝卸活動(dòng)、運(yùn)輸輸活動(dòng)、儲(chǔ)存活活動(dòng)、配送活動(dòng)動(dòng)、信息管理活活動(dòng)等。5）企業(yè)物流功能能系統(tǒng)化管理。。734.2招標(biāo)方案內(nèi)容4.2招標(biāo)方案案內(nèi)容掌握掌握工程施工與與總承包、貨物物、服務(wù)招標(biāo)采采購(gòu)方案的編制制和實(shí)施，確定定招標(biāo)內(nèi)容范圍圍、標(biāo)段（包））規(guī)模范圍、招招標(biāo)方式和實(shí)施施順序；制定招招標(biāo)采購(gòu)工作目目標(biāo)、計(jì)劃和工工作責(zé)任分解。。4.2.1工程程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)方案（1）工程建設(shè)設(shè)項(xiàng)目背景概況況。（2）工程招標(biāo)標(biāo)范圍、標(biāo)段劃劃分和投標(biāo)資格格。1）工程招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容范圍:應(yīng)該該清晰界定和準(zhǔn)準(zhǔn)確描述工程數(shù)數(shù)量，工作內(nèi)容容與周圍的邊界界分工、銜接、、協(xié)調(diào)等。2）工程招標(biāo)標(biāo)標(biāo)段劃分:需要要考慮的主要因因素：①法律法法規(guī)，②工程承承包管理模式，，③工程管理力力量，④投標(biāo)的的競(jìng)爭(zhēng)性，⑤工工程技術(shù)、計(jì)量量和界面的關(guān)聯(lián)聯(lián)性，⑥工期與與規(guī)模；（P71）744.2招標(biāo)方案內(nèi)容3）投標(biāo)資格要求求。詳見第5章。（3）工程招標(biāo)順序序需要考慮的因因素①施工總體計(jì)劃劃，以及設(shè)計(jì)、、監(jiān)理、施工、、貨物之間的順順序關(guān)系；②關(guān)關(guān)鍵線路工程；；③土建工程與與設(shè)備安裝工程程、結(jié)構(gòu)工程與與裝飾工程等順順序關(guān)系。P71（4）工程質(zhì)量、價(jià)價(jià)格、進(jìn)度需求求目標(biāo)全面、正確地分分析把握招標(biāo)工工程建設(shè)項(xiàng)目的的功能特點(diǎn)和環(huán)環(huán)境條件，依據(jù)據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、項(xiàng)項(xiàng)目審批、設(shè)計(jì)計(jì)文件以及實(shí)施施計(jì)劃等要求，，科學(xué)合理設(shè)定定工程建設(shè)項(xiàng)目目質(zhì)量、造價(jià)、、進(jìn)度和安全、、環(huán)境管理的需需求目標(biāo)。也是設(shè)置和選擇擇工程招標(biāo)的投投標(biāo)資格條件、、評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、合同條款款等內(nèi)容的主要要依據(jù)。754.2招標(biāo)方案內(nèi)容（5）工程招標(biāo)方式式、方法。根據(jù)據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特特點(diǎn)和需求，依依法選擇合適的的招標(biāo)方式、方方法和手段，詳詳見第2章（6）工程發(fā)包模式式與合同類型。。分別詳見4.1和6.1（7）工程招標(biāo)工作作目標(biāo)和計(jì)劃。。（8）工程招標(biāo)工作作分解。（9）工程招標(biāo)方案案實(shí)施的措施。。764.2.2貨物項(xiàng)目招標(biāo)方方案（1）貨物采購(gòu)背景景概況、條件和和依據(jù)。（2）貨物需求目標(biāo)標(biāo)。貨物的功能能與質(zhì)量、數(shù)量量、供應(yīng)進(jìn)度和和服務(wù)需求、價(jià)價(jià)格需求。（3）貨物招標(biāo)內(nèi)內(nèi)容范圍和投投標(biāo)資格。貨物招標(biāo)內(nèi)容容、范圍與標(biāo)標(biāo)包劃分。貨貨物招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)內(nèi)容范圍既既要注意明確確工程采購(gòu)貨貨物與工程其其他貨物的劃劃分邊界，又又要明確采購(gòu)購(gòu)貨物的本體體、附件和相相關(guān)服務(wù)的邊邊界。貨物招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)要合理劃分分和組合標(biāo)包包，可以增加加招標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性和招標(biāo)效效率，可以結(jié)結(jié)合標(biāo)包的技技術(shù)特點(diǎn)和要要求合理設(shè)置置投標(biāo)資格條條件，以降低低采購(gòu)價(jià)格，，保證供貨質(zhì)質(zhì)量和時(shí)間。。貨物采購(gòu)標(biāo)標(biāo)包劃分考考慮的主要要因素有：4.2招標(biāo)方案內(nèi)內(nèi)容774.2招標(biāo)方案內(nèi)內(nèi)容1）法規(guī)因素素；2）管理模式式；3）管理力量量；4）貨物功能能配套與技技術(shù)關(guān)聯(lián)；；5）貨物種類類與規(guī)模；；6）生產(chǎn)供應(yīng)應(yīng)周期與效效益；7）投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)性。（4）貨物招標(biāo)標(biāo)順序。確確定工程貨貨物招標(biāo)順順序的主要要因素有：：工程建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)度要要求或項(xiàng)目目業(yè)主對(duì)貨貨物的實(shí)際際需求時(shí)間間；貨物的的生產(chǎn)和供供應(yīng)周期；；完成招標(biāo)標(biāo)程序所需需要的時(shí)間間。同時(shí)，貨物物采購(gòu)順序序的安排還還應(yīng)考慮工工程設(shè)計(jì)、、施工條件件與貨物技技術(shù)參數(shù)確確定之間的的相互制約約關(guān)系。（