某監(jiān)理公司監(jiān)理工程師培訓監(jiān)理法規(guī)

工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)及監(jiān)理的法律責任2023/3/211第一節(jié)法律法規(guī)基本知識（熟悉①）(P.31~34)一、法律的概念法律（廣義）——由國家制定或認可，體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志，以國家強制力保證實施的具有普遍約束力的行為規(guī)范的總和。廣義的法律形式包括了法律（狹義）、法規(guī)、規(guī)章等。法律（狹義）——指擁有立法權(quán)的國家機關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件，是法的主要的具體表現(xiàn)形式。在我國，只有全國人民代表大會及其常務委員會制定和頒布的規(guī)范性文件才稱法律。2023/3/212二、法律的基本特征1、法是調(diào)節(jié)人們行為的規(guī)范；2、法由國家制定或認可；3、法規(guī)定人們的權(quán)利和義務；4、法由國家強制力保證實施。三、立法立法是指法定的國家機關(guān)，依法創(chuàng)制、認可、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的活動。根據(jù)立法機關(guān)的性質(zhì)不同，可以分為國家立法機關(guān)立法、國家行政機關(guān)立法和授權(quán)立法（授權(quán)立法是指具有立法權(quán)的國家機關(guān)把自己制定某項或者某類法律的權(quán)力授予行政機關(guān)或者其他機關(guān)行使）。我國現(xiàn)行的立法體制是一元多層次的立法體制，就是在以憲法為基礎的統(tǒng)一的一元化的基礎上，有中央和地方兩個大的層次。在每一個層次的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)內(nèi)部還有不同層次的機關(guān)制定不同效力的法律、法規(guī)或規(guī)章。2023/3/213四、我國的法律形式→憲法、法律（狹義）、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方規(guī)章）、民族自治條例、單行條例、特別行政區(qū)法律、國際公約。1、憲法：由全國人民代表大會制定并頒布。2、法律：由全國人民代表大會及其常務委員會制定并頒布。法律分基本法律和其他法律?；痉捎扇珖嗣翊泶髸贫ê托薷?，其他法律由全國人民代表大會及其常務委員會制定或修改。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的《建筑法》、《招標投標法》、《合同法》等就屬于基本法律。3、行政法規(guī)：由國務院制定及頒布的，多采用條例、規(guī)定等名稱，其地位和效力低于憲法和法律，高于地方性法規(guī)和行政規(guī)章。監(jiān)理工作中經(jīng)常接觸到的《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》就屬于這一層次。2023/3/2144、地方性法規(guī)：指省、自治區(qū)、直轄市以及省政府所在地的市和經(jīng)國務院批準的較大的市的權(quán)利機關(guān)及其常設機關(guān)，在其法定的權(quán)限內(nèi)制定的地方性法律規(guī)范性文件。5、行政規(guī)章：分為部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章由部門首長簽署命令予以頒布。地方政府規(guī)章由省長或者自治區(qū)主席或則市長簽署命令予以公布。2023/3/215五、法律關(guān)系與法律規(guī)范1、法律關(guān)系三要素：主體、客體、內(nèi)容。2、法律規(guī)范與法律關(guān)系是個體與整體的關(guān)系。條件、模式和后果是法律規(guī)范的三個有機組成部分，也是法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)。3、模式是法律規(guī)范的核心要素，是最基本的組成部分，法律規(guī)范的模式可按其性質(zhì)分為三種類型。一是可以這樣行為的模式（允許做什么），二是必須這樣行為的模式（應當做什么），三是不準這樣行為的模式（禁止做什么）。2023/3/216六、工程監(jiān)理法規(guī)的初步框架1、《建筑法》《招標投標法》、《合同法》（基本法律）2、《建設工程質(zhì)量管理條例》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（行政法規(guī)）七、監(jiān)理工程師應熟悉的法律知識至少包括兩方面：工程監(jiān)理相關(guān)法律知識；工程建設領(lǐng)域相關(guān)法律知識。詳見教材《建設工程監(jiān)理文件摘編》（2011年6月）2023/3/217第二節(jié)《建筑法》（掌握①）(P.35~38)一、《建筑法》出臺的意義及基本內(nèi)容1997年11月1日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過，由國家主席簽署命令頒布，1998年3月1日實行。這是建設領(lǐng)域的第一步大法?！督ㄖā饭?章95條。修訂的建筑法2011年7月1日施行。二、《建筑法》中有關(guān)工程監(jiān)理的條款共8條。2023/3/218第四章建筑工程監(jiān)理第三十條國家推行建筑工程監(jiān)理制度。

國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。（制度性）第三十一條實行監(jiān)理的建筑工程，由建設單位委托具有相應資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位監(jiān)理。建設單位與其委托的工程監(jiān)理單位應當訂立書面委托監(jiān)理合同。（委托性）第三十二條建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。（監(jiān)理依據(jù)）工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術(shù)標準和合同約定的，有權(quán)要求建筑施工企業(yè)改正。

工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。

2023/3/219第三十三條實施建筑工程監(jiān)理前，建設單位應當將委托的工程監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限，書面通知被監(jiān)理的建筑施工企業(yè)。第三十四條工程監(jiān)理單位應當在其資質(zhì)等級許可的監(jiān)理范圍內(nèi)，承擔工程監(jiān)理業(yè)務。

工程監(jiān)理單位應當根據(jù)建設單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務。

工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務。2023/3/2110第三十五條工程監(jiān)理單位不不按照委托監(jiān)理理合同的約定履履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查查的項目不檢查查或者不按照規(guī)規(guī)定檢查，給建設單位造成成損失的，應當當承擔相應的賠賠償責任。

工程程監(jiān)理單位與承承包單位串通，，為承包單位謀謀取非法利益，給建設單單位造成損失的的，應當與承包包單位承擔連帶帶賠償責任。第七章法律責責任第六十九條工程監(jiān)理單位與與建設單位或者者建筑施工企業(yè)業(yè)串通，弄虛作假假、降低工程質(zhì)質(zhì)量的，責令改改正，處以罰款，降低資質(zhì)等等級或者吊銷資資質(zhì)證書；有違違法所得的，予予以沒收；造成損損失的，承擔連連帶賠償責任；；構(gòu)成犯罪的，，依法追究刑事責責任。2023/3/1511工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務的的，責令改正，，沒收違法所得得，可以責令停停業(yè)整頓，降低低資質(zhì)等級；情情節(jié)嚴重的，吊吊銷資質(zhì)證書。。第八章附則第八十一條本法關(guān)于施工許許可、建筑施工工企業(yè)資質(zhì)審查查和建筑工程發(fā)發(fā)包、承包、禁禁止轉(zhuǎn)包，以及及建筑工程監(jiān)理理、建筑工程安安全和質(zhì)量管理理的規(guī)定，適用用于其他專業(yè)建建筑工程的建筑筑活動，具體辦辦法由國務院規(guī)規(guī)定。2023/3/1512三、對《建筑法》中有關(guān)工程監(jiān)理理內(nèi)容的理解1、監(jiān)理特點監(jiān)理單列一章；；國家推行建筑工工程監(jiān)理制度；；對特定工程建設設要實行“強制制監(jiān)理”；監(jiān)理單位應“客客觀、公正”地地執(zhí)行監(jiān)理任務務。2、監(jiān)理釋義從監(jiān)理含義的界界定，到監(jiān)理的的依據(jù)、范圍、、內(nèi)容和程序，以及監(jiān)理的的權(quán)利、義務、、責任和行為規(guī)規(guī)范等都做出了明確的規(guī)定定?！督ㄖā贰敖ㄖこ瘫O(jiān)理””與“建設工程程監(jiān)理”；監(jiān)理的范圍和內(nèi)內(nèi)容。2023/3/1513監(jiān)理范圍：原原建設部第86號令《建設工程監(jiān)理理范圍和規(guī)模模標準規(guī)定》第二條下列列建設工程必必須實行監(jiān)理理：（（一）國家重重點建設工程程；（（二）大中型型公用事業(yè)工工程；（（三）成片片開發(fā)建設的的住宅小區(qū)工工程；（（四）利用用外國政府或或者國際組織織貸款、援助助資金的工程程；（（五）國家規(guī)規(guī)定必須實行行監(jiān)理的其他他工程。第七條國家規(guī)規(guī)定必須實行行監(jiān)理的其他他工程是指：：

（一））項目總投資資額在3000萬元以上關(guān)系系社會公共利利益、公眾安全的下列列基礎設施項項目：（（1）煤炭、石油油、化工、天天然氣、電力力、新能源等等項目；（（2）鐵路、公路路、管道、水水運、民航以以及其他交通通運輸業(yè)等項項目；（（3）郵政、電信信樞紐、通信信、信息網(wǎng)絡絡等項目；

（4）防洪、灌溉溉、排澇、發(fā)發(fā)電、引（供供）水、灘涂涂治理、水資資源保護、水水土保持等水水利建設項目目；（（5）道路、橋梁梁、地鐵和輕輕軌交通、污污水排放及處處理、垃圾處處理、地下管管道、公共停停車場等城市市基礎設施項項目；（（6）生態(tài)環(huán)境保保護項目；

（7）其他基礎設設施項目。（（二））學校、影劇劇院、體育場場館項目。2023/3/1514監(jiān)理內(nèi)容：““三控制二管管理一協(xié)調(diào)”。（還有履行監(jiān)監(jiān)理安全責任任）3、監(jiān)理依據(jù)據(jù)《建筑法》第第三十二條建建筑工程監(jiān)監(jiān)理應當依照照法律、行政政法規(guī)及有關(guān)關(guān)的技術(shù)標準準、設計文件件和建筑工程程承包合同，，對承包單位位在施工質(zhì)量量、建設工期期和建設資金金使用等方面面，代表建設設單位實施監(jiān)監(jiān)督。法律，行政法法規(guī)?！督ㄖā贰督ㄔO設工程質(zhì)量管管理條例》《《建設工程安安全生產(chǎn)管理理條例》《工工程建設監(jiān)理理條例》（未未頒布）《合合同法》《招招標投標法》》等等。有關(guān)的技術(shù)標標準。建設標標準分強制性性標準和推薦薦性標準。設計文件。經(jīng)經(jīng)審圖單位批批準的施工圖圖、設計變更更、工程洽商商等。建筑工程承包包合同。2023/3/15154、監(jiān)理的權(quán)利利和義務監(jiān)理的權(quán)利和和義務來自于于法律、法規(guī)規(guī)和項目法人人的委托兩個個方面?！督ㄖā焚x予監(jiān)理三大大權(quán)利：承攬監(jiān)理業(yè)務務的權(quán)利；按按建設單位的的委托對工程程建設的質(zhì)量量、工期、投投資使用等方方面的監(jiān)督權(quán)權(quán)利；要求承承包商改正錯錯誤的權(quán)利。。監(jiān)理義務：《建筑法》第三十四條第二二款“工程監(jiān)理單單位應當根據(jù)建設設單位的委托，客客觀、公正地執(zhí)行行監(jiān)理任務?！?；；《建筑法》第三十二條第三三款“工程監(jiān)理人人員發(fā)現(xiàn)工程設計計不符合建筑工程程質(zhì)量標準或者合合同約定的質(zhì)量要要求的，應當報告告建設單位要求設設計單位改正?！薄?；委托監(jiān)理合同約定定的監(jiān)理義務。2023/3/1516→委托監(jiān)理合同約定定的監(jiān)理義務：第四條監(jiān)理人按合同約定定派出監(jiān)理工作需需要的監(jiān)理機構(gòu)及及監(jiān)理人員，向委委托人報送委派的的總監(jiān)理工程師及及其監(jiān)理機構(gòu)主要要成員名單、監(jiān)理理規(guī)劃，完成監(jiān)理理合同專用條件中中約定的監(jiān)理工程程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)業(yè)務。在履行合同同義務期間，應按合同約定定期向向委托人報告監(jiān)理理工作。第五條監(jiān)理人在履行本合合同的義務期間，，應認真、勤奮地地工作，為委托人人提供與其水平相相適應的咨詢意見見，公正維護各方方面的合法權(quán)益。。第六條監(jiān)理人使用委托人人提供的設施和物物品屬委托人的財財產(chǎn)。在監(jiān)理工作作完成或中止時，，應將其設施和剩剩余的物品按合同同約定的時間和方方式移交給委托人人。第七條在合同期內(nèi)或合同同終止后，未征得得有關(guān)方同意，不不得泄露與本工程程、本合同業(yè)務有有關(guān)的保密資料。。2023/3/1517第三節(jié)《建設工程質(zhì)量管理理條例》相關(guān)內(nèi)容（掌握②）(P.38~40)一、《質(zhì)量條例》的特點（1）體現(xiàn)了科學合理理的調(diào)整范圍和與與之相適應的統(tǒng)分分結(jié)合的管理體制制;（2）明確和規(guī)范了參參與建設工程各方方主體的質(zhì)量責任任，構(gòu)成了一個圍圍繞工程質(zhì)量的責責任體系;（3）強調(diào)了建設工程程必須全過程嚴格格貫徹國家技術(shù)標標準;（4）明確了政府對工工程質(zhì)量監(jiān)督的法法律地位;（5）科學合理地設設定了參與各方方主體的法律責責任，有法可依依，有度限定，，為完善質(zhì)量責責任追究制度落落實到直接責任任人身上提供了了依據(jù);（6）強化了工程建建設監(jiān)理在保證證工程質(zhì)量上的的作用，同時，，對建設工程在在使用階段各方方主體的權(quán)利和和義務作了明確確規(guī)定。2023/3/1518二、工程監(jiān)理單單位的質(zhì)量責任任和義務第五章工程監(jiān)監(jiān)理單位的質(zhì)量量責任和義務第三十四條工程監(jiān)理單位應應當依法取得相相應等級的資質(zhì)證書，并在其其資質(zhì)等級許可可的范圍內(nèi)承擔擔工程監(jiān)理業(yè)務。

禁止工工程監(jiān)理單位超超越本單位資質(zhì)質(zhì)等級許可的范范圍或者以其他工工程監(jiān)理單位的的名義承擔工程程監(jiān)理業(yè)務。禁止工程監(jiān)理單單位允許其他單單位或者個人以以本單位的名義承擔工程程監(jiān)理業(yè)務。工工程監(jiān)理單單位不得轉(zhuǎn)讓工工程監(jiān)理業(yè)務。。2023/3/1519第三十五條工程監(jiān)理單位與與被監(jiān)理工程的的施工承包單位以及建筑材材料、建筑構(gòu)配配件和設備供應應單位有隸屬關(guān)系或者其他他利害關(guān)系的，，不得承擔該項項建設工程的監(jiān)理業(yè)務。第三十六條工程監(jiān)理單位應應當依照法律、、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標準、、設計文件和建建設工程承包合合同，代表建設單位對施工工質(zhì)量實施監(jiān)理理，并對施工質(zhì)質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。2023/3/1520第三十七七條工程監(jiān)理理單位應應當選派派具備相相應資格格的總監(jiān)理工工程師和和監(jiān)理工工程師進進駐施工工現(xiàn)場。。未未經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工工程師簽簽字，建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設備不得得在工程程上使用用或者安安裝，施施工單位位不得進進行下一道工工序的施施工。未未經(jīng)總監(jiān)監(jiān)理工程程師簽字字，建設設單位不撥付付工程款款，不進進行竣工工驗收。。第三十八八條監(jiān)理工程程師應當當按照工工程監(jiān)理理規(guī)范的的要求，采取取旁站、巡巡視和平平行檢驗驗等形式，，對建設設工程實施監(jiān)理理。2023/3/1521第八章罰罰則第六十條條違反本條條例規(guī)定定，勘察察、設計計、施工工、工程程監(jiān)理單位超超越本單單位資質(zhì)質(zhì)等級承承攬工程程的，責責令停止止違法行行為，對勘勘察、設設計單位位或者工工程監(jiān)理理單位處處合同約約定的勘勘察費、設設計費或或者監(jiān)理理酬金1倍以上2倍以下的的罰款；；對施工單位位處工程程合同價價款2％以上4％以下的的罰款，，可以責令停業(yè)業(yè)整頓，，降低資資質(zhì)等級級；情節(jié)節(jié)嚴重的的，吊銷銷資質(zhì)證證書；有違違法所得得的，予予以沒收收。2023/3/1522第六十一一條違反本條條例規(guī)定定，勘察察、設計計、施工工、工程監(jiān)理理單位允允許其他他單位或或者個人人以本單單位名義義承攬工程程的，責責令改正正，沒收收違法所所得，對對勘察、、設計單位位和工程程監(jiān)理單單位處合合同約定定的勘察察費、設設計費和監(jiān)監(jiān)理酬金金1倍以上2倍以下的的罰款；；對施工工單位處工程程合同價價款2％以上4％以下的的罰款；；可以責責令停業(yè)整整頓，降降低資質(zhì)質(zhì)等級；；情節(jié)嚴嚴重的，，吊銷資資質(zhì)證書。。2023/3/1523第六十七七條工程監(jiān)理理單位有有下列行行為之一一的，責責令改正正，處50萬元以上上100萬元以下下的罰款款，降低低資質(zhì)等等級或者者吊銷資質(zhì)證書書；有違違法所得得的，予予以沒收收；造成成損失的的，承擔擔連帶賠償責責任：（一）與與建設單單位或者者施工單單位串通通，弄虛虛作假、、降低工程質(zhì)質(zhì)量的；；（（二二）將不不合格的的建設工工程、建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設備按按照合格格簽字的的。第六十八八條違反本條條例規(guī)定定，工程程監(jiān)理單單位與被被監(jiān)理工工程的施工承承包單位位以及建建筑材料料、建筑筑構(gòu)配件件和設備備供應單單位有隸屬關(guān)關(guān)系或者者其他利利害關(guān)系系承擔該該項建設設工程的的監(jiān)理業(yè)業(yè)務的，責令令改正，，處5萬元以上上10萬元以下下的罰款款，降低低資質(zhì)等等級或者吊銷資資質(zhì)證書；有有違法所得的的，予以沒收收。2023/3/1524南京漢中門大大橋欄桿質(zhì)量量問題（“橋橋糊糊”），，南京某監(jiān)理理單位被罰款款50萬元。南京“光華路路”施工質(zhì)量量問題，南京京某監(jiān)理單位位被罰款50萬元。2023/3/1525第七十二條違反本條例規(guī)規(guī)定，注冊建建筑師、注冊冊結(jié)構(gòu)工程師、、監(jiān)理工程師等等注冊執(zhí)業(yè)人人員因過錯造造成質(zhì)量事故的，，責令停止執(zhí)執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)業(yè)資格證書，，5年以內(nèi)不予注注冊；情節(jié)特特別惡劣的，終身身不予注冊。。第七十四條建設單位、設設計單位、施施工單位、工工程監(jiān)理單位違反反國家規(guī)定，，降低工程質(zhì)質(zhì)量標準，造造成重大安全事故，，構(gòu)成犯罪的的，對直接責責任人員依法法追究刑事責任。第七十七條建設、勘察、、設計、施工工、工程監(jiān)理理單位的工作人員員因調(diào)動工作作、退休等原原因離開該單單位后，被發(fā)現(xiàn)在在該單位工作作期間違反國國家有關(guān)建設設工程質(zhì)量管理規(guī)定定，造成重大大工程質(zhì)量事事故的，仍應應當依法追究法律責責任。2023/3/1526附刑法有有關(guān)條款第一百三十十七條建設單位、、設計單位位、施工單位、工程程監(jiān)理單位位違反國家規(guī)規(guī)定，降低低工程質(zhì)量標準，，造成重大大安全事故故的，對直接責任任人員處五年年以下有期期徒刑或者者拘役，并并處罰金；后果特特別嚴重的的，處五年年以上十年年以下有期徒刑，并并處罰金。。2023/3/1527第四節(jié)《建設工程安安全生產(chǎn)管管理條例》相關(guān)內(nèi)容（（掌握③）(P.40~44)一、《安全條例》的立法原則則與調(diào)整范范圍1、立法原則則（1）“安全第第一，預防防為主”的的原則；（2）“以人為為本”原則則；（3）“實事求求是”原則則；（4）“職權(quán)與與責任一致致”原則。。2、適用范圍圍與調(diào)整對對象（1）適用范圍圍涵蓋了各各類專業(yè)建建設工程：：土木工程程、建筑工工程、線路路管道和設設備安裝工工程、裝修修工程等。。（2）調(diào)整對象象：參與建建設活動的的各方主體體：建設、、勘察、設設計、施工工、監(jiān)理、、設備材料料供應、設設備機具租租賃等單位位，以及參參與建設過過程的單位位和部門。。2023/3/1528二、應重點掌握握的幾個方面1、確立了安全生生產(chǎn)的基本管理理制度，共13項，其中涉及政政府部門的安全全生產(chǎn)監(jiān)管制度度有7項：（1）依法批準開工工報告的建設工工程和拆除工程備案制度；；（2）三類人員考核核任職制度；（3）特種作業(yè)人員員持證上崗制度度；（4）施工起重機械械使用登記制度度；（5）政府安全監(jiān)督督檢查制度；（6）危及施工安全全的工藝、設備備、材料淘汰制制度；（7）生產(chǎn)安全事故故報告制度。2023/3/1529施工企業(yè)的六項項安全生產(chǎn)制度度：安全生產(chǎn)責任制制度；安全生產(chǎn)教育培培訓制度；專項施工方案專專家論證審查制制度；施工現(xiàn)場消防安安全責任制度；；意外傷害保險制制度；安全生產(chǎn)事故應應急救援制度。。2023/3/15302、規(guī)定了建設活動動各方主體的安全責責任（1）關(guān)于建設單位的的安全責任；（2）關(guān)于監(jiān)理單位的的安全責任；（3）關(guān)于施工單位的的安全責任；（4）關(guān)于勘察、設計計、設備材料供應應、機械設備租賃、起重機械和整整體提升腳手架、、模板的安裝、拆拆卸等單位的責任。3、明確了安全生產(chǎn)產(chǎn)監(jiān)督管理體制形成了統(tǒng)一管理與與分級管理、綜合合管理與專業(yè)管理理相結(jié)合的管理體制。。4、加大了對安全生生產(chǎn)違法行為的處處罰力度2023/3/1531三、貫徹《安全條例》的相關(guān)文件1、相關(guān)法律和行政政法規(guī)2、原建設部頒發(fā)的的有關(guān)規(guī)章和配套套文件3、原江蘇省建設廳廳關(guān)于落實監(jiān)理安安全責任的有關(guān)規(guī)規(guī)定四、《安全條例》對監(jiān)理工作的要求求第十四條工程監(jiān)理單位應當當審查施工組織設設計中的安全技術(shù)術(shù)措施或者專項施工工方案是否符合工工程建設強制性標標準。工程監(jiān)理單位在實實施監(jiān)理過程中，，發(fā)現(xiàn)存在安全事事故隱患的，應當要求施工單位位整改；情況嚴重重的，應當要求施施工單位暫時停止施工，并及時時報告建設單位。。施工單位拒不整整改或者不停止施工的，工程監(jiān)監(jiān)理單位應當及時時向有關(guān)主管部門門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)監(jiān)理工程師應當按按照法律、法規(guī)和和工程建設強制性標準實施監(jiān)理理，并對建設工程程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)監(jiān)理責任。2023/3/1532第五十七條違反本條例的規(guī)定定，工程監(jiān)理單位位有下列行為之一的，責令限期改改正；逾期未改正正的，責令停業(yè)整整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；；情節(jié)嚴重的，降降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書書；造成重大安全全事故，構(gòu)成犯罪罪的，對直接責任人員，依照刑刑法有關(guān)規(guī)定追究究刑事責任；造成成損失的，依法承擔賠償責任：：

（一）未對施施工組織設計中的的安全技術(shù)措施或或者專項施工方案進行審查的；（（二）發(fā)現(xiàn)安全全事故隱患未及時時要求施工單位整整改或者暫時停止施工的；（（三）施工單位位拒不整改或者不不停止施工，未及及時向有關(guān)主管部門報告的；（（四）未依照照法律、法規(guī)和工工程建設強制性標標準實施監(jiān)理的。。2023/3/1533第五十八八條注冊執(zhí)業(yè)業(yè)人員未未執(zhí)行法法律、法法規(guī)和工工程建設強制制性標準準的，責令停止止執(zhí)業(yè)3個月以上上1年以下；情節(jié)嚴重重的，吊吊銷執(zhí)業(yè)業(yè)資格證證書，5年內(nèi)不予予注冊；造成成重大安安全事故故的，終終身不予予注冊；；構(gòu)成犯犯罪的，依照照刑法有有關(guān)規(guī)定定追究刑刑事責任任。2023/3/1534上海“大大樓”倒倒塌案例2023/3/1535建設單位位現(xiàn)場負負責人-秦永林林法院經(jīng)審審理查明明，在““蓮花河河畔景苑苑”項目目工程作作業(yè)中，，被告人人秦永林林作為建建設方上上海梅都都房地產(chǎn)產(chǎn)開發(fā)有有限公司司的現(xiàn)場場負責人人，秉承承張志琴琴(另案案處理)的指令令將屬于于施工方方總包范范圍的地地下車庫庫開挖工工程，直直接交予予沒有公公司機構(gòu)構(gòu)且不具具備資質(zhì)質(zhì)的被告告人張耀耀雄組織織施工、、并違規(guī)規(guī)指令施施工人員員開挖堆堆土，對對本案倒倒樓事故故的發(fā)生生負有現(xiàn)現(xiàn)場管理理責任。。2023/3/1536施工單位位法定代代表人-張耀杰杰被告人張張耀杰身身為施工工方上海海眾欣建建筑有限限公司主主要負責責人，違違規(guī)使用用他人專專業(yè)資質(zhì)質(zhì)證書投投標承接接工程，，致使工工程項目目的專業(yè)業(yè)管理缺缺位，且且放任建建設單位位違規(guī)分分包土方方工程給給其沒有有專業(yè)資資質(zhì)的親親屬，對對本案倒倒樓事故故的發(fā)生生負有領(lǐng)領(lǐng)導和管管理責任任。2023/3/1537施工單位位安全員員-夏建建剛被告人夏夏建剛作作為施工工方的現(xiàn)現(xiàn)場負責責人，施施工現(xiàn)場場的安全全管理是是其應負負的職責責，但其其任由工工程施工工在沒有有項目經(jīng)經(jīng)理實施施專業(yè)管管理的狀狀態(tài)下進進行，且且放任建建設方違違規(guī)分包包土方工工程、違違規(guī)堆土土，致使使工程管管理脫節(jié)節(jié)，對倒倒樓事故故的發(fā)生生亦負有有現(xiàn)場管管理責任任。2023/3/1538掛名項目目經(jīng)理-陸衛(wèi)英英被告人陸陸衛(wèi)英雖雖然掛名名擔任工工程項目目經(jīng)理，，實際未未從事相相應管理理工作，，但其任任由施工工方在工工程招投投標及施施工管理理中以其其名義充充任項目目經(jīng)理，，默許甚甚至配合合施工方方以此應應付監(jiān)管管部門的的監(jiān)督管管理和檢檢查，致致使工程程施工脫脫離專業(yè)業(yè)管理，，由此造造成施工工隱患難難以通過過監(jiān)管被被發(fā)現(xiàn)、、制止，，因而對對本案倒倒樓事故故的發(fā)生生仍負有有不可推推卸的責責任。2023/3/1539無業(yè)人員員-張耀耀雄被告人張張耀雄沒沒有專業(yè)業(yè)施工資資質(zhì)，違違規(guī)承接接工程項項目，并并盲從建建設方指指令違反反工程安安全管理理規(guī)范進進行土方方開挖和和堆土施施工，最最終導致致倒樓事事故發(fā)生生，系本本案事故故發(fā)生的的直接責責任人員員。2023/3/1540項目總監(jiān)監(jiān)-喬磊磊被告人喬喬磊作為為監(jiān)理方方上海光光啟建設設監(jiān)理有有限公司司的總監(jiān)監(jiān)理工程程師，對對工程項項目經(jīng)理理名實不不符的違違規(guī)情況況審查不不嚴，對對建設方方違規(guī)發(fā)發(fā)包土方方工程疏疏于審查查，在對對違規(guī)開開挖、堆堆土提出出異議未未果后，，未能有有效制止止，對本本案倒樓樓事故發(fā)發(fā)生負有有未盡監(jiān)監(jiān)理職責責的責任任。2023/3/1541法院認為，，作為工程程建設方、、施工單位位、監(jiān)理方方的工作人人員以及土土方施工的的具體實施施者，6名名被告人在在“蓮花河河畔景苑””工程項目目的不同崗崗位和環(huán)節(jié)節(jié)中，本應應上下銜接接、互相制制約，卻違違反安全管管理規(guī)定，，不履行、、不能正確確履行或者者消極履行行各自的職職責、義務務，最終導導致“蓮花花河畔景苑苑”7號樓樓整體傾倒倒、1人被被壓死亡和和經(jīng)濟損失失1900余萬元的的重大事故故的發(fā)生。。據(jù)此，認認為6名被被告人均已已構(gòu)成重大大責任事故故罪，且屬屬情節(jié)特別別惡劣。鑒鑒于6名被被告人均具具有自首情情節(jié)，故法法院依法做做出如下判判決。2023/3/15422010年年2月11日，上海海閔行區(qū)人人民法院對對“蓮花河河畔景苑””倒樓案被被告人做出出一審判決決，分別以以重大責任任事故罪，，判處秦永永林有期徒徒刑5年、、張耀杰有有期徒刑5年、夏建建剛有期徒徒刑4年、、陸衛(wèi)英有有期徒刑3年、張耀耀雄有期徒徒刑4年、、喬磊有期期徒刑3年年。2023/3/1543第五節(jié)工程建設有關(guān)基基本制度（熟悉悉②）共有7個基本制度。(P.44~53)一、施工許可制制度1999年10月15日建設部以第71號令發(fā)布《建筑工程施工許可可管理辦法》；2001年6月29日建設部第44次常務會議審議議通過建設部關(guān)關(guān)于修改《建筑工程施工許許可管理辦法》的決定，以建設部令第91號重新發(fā)布。2023/3/15441.基本建設程序凡規(guī)定必須申請請領(lǐng)取施工許可可證的建筑工程程未取得施工許許可證的，一律律不得開工。任任何單位和個人人不得將應該申申請領(lǐng)取施工許許可證的工程項項目分解為若干干限額以下的工工程項目，規(guī)避避申請領(lǐng)取施工工許可證。對工程是否分解解的判斷標準是是：招標工程應應以招標的標的的為申請辦理施施工許可證的最最小單位，非招招標工程以立項項批準文件中批批準的規(guī)模和投投資作為辦理施施工許可證的最最小單位。2023/3/15452.施工許可證申申辦的范圍在中華人民共共和國境內(nèi)從從事各類房屋屋建筑及其附附屬設施的建建造、裝修裝裝飾和與其配配套的線路、、管道、設備備的安裝，以以及城鎮(zhèn)市政政基礎設施工工程的施工，，建設單位在在開工前應當當依照規(guī)定，，向工程所在在地的縣級以以上人民政府府建設行政主主管部門（以以下簡稱發(fā)證證機關(guān)）申請請領(lǐng)取施工許許可證。工程投資額在在30萬元以下或者者建筑面積在在300平方米以下的的建筑工程，，可以不申請請辦理施工許許可證。2023/3/15463.申領(lǐng)施工許可可證應具備的的條件（1）已經(jīng)辦理理該建筑工程程用地批準手手續(xù)。（2）在城市規(guī)規(guī)劃區(qū)的建筑筑工程，已經(jīng)經(jīng)取得建設工工程規(guī)劃許可可證。（3）施工場地地已經(jīng)基本具具備施工條件件，需要拆遷遷的，其拆遷遷進度符合施施工要求。（4）已經(jīng)確定定施工企業(yè)。。（5）已有滿足足施工需要的的施工圖紙及及技術(shù)資料，，施工圖設計計文件已按規(guī)規(guī)定進行了審審查。（6）有保證工工程質(zhì)量和安安全的具體措措施,并按照規(guī)定辦辦理了工程質(zhì)質(zhì)量、安全監(jiān)監(jiān)督手續(xù)。（7）按照規(guī)定定應該委托監(jiān)監(jiān)理的工程已已委托監(jiān)理。。（8）建設資金金已經(jīng)落實。。（9）法律、行行政法規(guī)規(guī)定定的其他條件件。2023/3/15474.申請辦理許可可證的程序(1)建設單位向發(fā)發(fā)證機關(guān)領(lǐng)取取《建筑工程施工工許可證申請請表》。(2)建設單位持加加蓋單位及法法定代表人印印鑒的《建筑工程施工工許可證申請請表》，并附有關(guān)證證明文件，向向發(fā)證機關(guān)提提出申請。(3)發(fā)證機關(guān)在收收到建設單位位報送的《建筑工程施工工許可證申請請表》和所附證明文文件后，對于于符合條件的的，應當自收收到申請之日日起十五日內(nèi)內(nèi)頒發(fā)施工許許可證；對于于證明文件不不齊全或者失失效的，應當當限期要求建建設單位補正正，審批時間間可以自證明明文件補正齊齊全后作相應應順延；對于于不符合條件件的，應當自自收到申請之之日十五日內(nèi)內(nèi)書面通知建建設單位并說說明理由。建建筑工程在施施工過程中，，建設單位或或者施工單位位發(fā)生變更的的，應當重新新申請領(lǐng)取施施工許可證。。2023/3/15485.施工許可證的時效效（1）建設單位應當當自領(lǐng)取施工許可可證之日起三個月內(nèi)開工，因故不能按期開開工的，應當在期期滿前向發(fā)證機關(guān)關(guān)申請延期，并說說明理由，延期以以兩次為限。每次不不超過三個月。既不開工又不申申請延期或者超過過延期次數(shù)、時限限的，施工許可證證自行廢止。（2）在建的建筑工工程因故中止施工工的，建設單位應應當自中止施工之日起一個月內(nèi)向發(fā)證機機關(guān)報告，報告內(nèi)容包括中中止施工的時間、、原因、在施部位位維修管理措施等等，并按照規(guī)定做做好建筑工程的維維護管理工作。（3）建筑工程恢復復施工時，應當向向發(fā)證機關(guān)報告；；中止施工滿一年的工程恢復施工前前，建設單位應當當報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。2023/3/1549二、施工圖圖設計文件件審查制度度《建設工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》第十一條規(guī)規(guī)定建設單單位應當將將施工圖設設計文件報報縣級以上上人民政府府建設行政政主管部門門或者其他他有關(guān)部門門審查。施施工圖設計計文件未經(jīng)經(jīng)審查批準準的，不得得使用。原原建設部令令第134號《房屋建筑和和市政基礎礎設施工程程施工圖設設計文件審審查管理辦辦法》（2004年8月23日實行）對對施工圖設設計文件審審查作了詳詳細而具體體的規(guī)定。。施工圖審查查，是指建建設主管部部門認定的的施工圖審審查機構(gòu)（（以下簡稱稱審查機構(gòu)構(gòu)）按照有有關(guān)法律、、法規(guī)，對對施工圖涉涉及公共利利益、公眾眾安全和工工程建設強強制性標準準的內(nèi)容進進行的審查查。2023/3/15501.基本建設設程序施工圖審審查是政政府主管管部門對對建筑工工程勘察察設計質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督管理理的重要要環(huán)節(jié)，，是工程程建設必必不可少少的程序序。按規(guī)定應應當進行行審查的的施工圖圖，未經(jīng)經(jīng)審查合合格的，，建設主管部部門不得得頒發(fā)施施工許可可證。2.審查機構(gòu)構(gòu)對施工工圖審查查的內(nèi)容容（1）是否否符合工工程建設設強制性性標準。。（2）地基基基礎和和主體結(jié)結(jié)構(gòu)的安安全性。。（3）勘察察設計企企業(yè)和注注冊執(zhí)業(yè)業(yè)人員以以及相關(guān)關(guān)人員是是否按規(guī)規(guī)定在施施工圖上上加蓋相相應的圖圖章和簽簽字。（4）其他他法律、、法規(guī)、、規(guī)章規(guī)規(guī)定必須須審查的的內(nèi)容。。2023/3/15513.審查機構(gòu)構(gòu)（一類類、二類類）省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府建設主主管部門門應當按按照國家家確定的的審查機機構(gòu)條件件，并結(jié)結(jié)合本行行政區(qū)域域內(nèi)的建建設規(guī)模模，認定定相應數(shù)數(shù)量的審審查機構(gòu)構(gòu)。審查查機構(gòu)是是不以營營利為目目的的獨獨立法人人。審查機構(gòu)構(gòu)按承接接業(yè)務范范圍分兩兩類，一一類機構(gòu)構(gòu)承接房房屋建筑筑、市政政基礎設設施工程程施工圖圖審查業(yè)業(yè)務范圍圍不受限限制；二二類機構(gòu)構(gòu)可以承承接二級級及以下下房屋建建筑、市市政基礎礎設施工工程的施施工圖審審查。4.審查時限限（一級15個工作日日；二級級10個工作日日）對于施工工圖設計計文件，，一級以以上建筑筑工程、、大型市市政工程程為15個工作日日，二級級及以下下建筑工工程、中中型及以以下市政政工程為為10個工作日日。工程勘察察文件，，甲級項項目為7個工作日日，乙級級及以下下項目為為5個工作日日。2023/3/15525.審查結(jié)果的處處理任何單位或者者個人不得擅擅自修改審查查合格的施工工圖。確需修改的，凡凡涉及審圖辦辦法第十一條條規(guī)定內(nèi)容的的，建設單位應當將修修改后的施工工圖送原審查查機構(gòu)審查。。6.審查機構(gòu)的責責任審查機構(gòu)對施施工圖審查工工作負責，承承擔審查責任任。施工圖經(jīng)審查合格格后，仍有違違反法律、法法規(guī)和工程建建設強制性標準的問題題，給建設單單位造成損失失的，審查機機構(gòu)依法承擔相應的賠賠償責任；建建設主管部門門對審查機構(gòu)構(gòu)、審查機構(gòu)的法定代代表人和審查查人員依法作作出處理或者者處罰。7.建設主管部門門對施工圖審審查機構(gòu)的監(jiān)監(jiān)督檢查2023/3/1553三、工程建設設強制性標準準監(jiān)督制度2000年8月25日，原建設部部通過第81號令發(fā)布并實實施《實施工程建設設強制性標準準監(jiān)督規(guī)定》1.工程建設強制制性標準的定定義本規(guī)定所稱工程建設強制制性標準是指指直接涉及工工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)衛(wèi)生及環(huán)境保保護等方面的的工程建設標標準強制性條文。我國標準分為為國家標準、行行業(yè)標準、地地方標準和企企業(yè)標準四類。行業(yè)標準分為為強制性標準和和推薦性標準準。強制性標準準以外的標準準是推薦性性標準。2023/3/15542000年8月25日建設部第第81號令發(fā)布了了《實施工程建建設強制性性標準監(jiān)督督規(guī)定》，《規(guī)定》進一步明確確了工程建建設中兩類類不同標準準的屬性，，即強制性標準準的必須執(zhí)執(zhí)行原則和和推薦性標標準自愿采采用原則。。建筑工程質(zhì)質(zhì)量管理采采取技術(shù)法法規(guī)與技術(shù)術(shù)標準相結(jié)結(jié)合的管理理體制，技技術(shù)法規(guī)是是強制性的的，是把那那些涉及建建設工程安安全、人體體健康、環(huán)環(huán)境保護和和公共利益益的技術(shù)要要求用法規(guī)規(guī)形式規(guī)定定下來，嚴嚴格貫徹在在工程建設設中，不執(zhí)執(zhí)行技術(shù)法法規(guī)就是違違法，就要要受到處罰罰。而技術(shù)術(shù)標準除了了被技術(shù)法法規(guī)引用部部份以外，，都是自愿愿采用的，，可由雙方方在合同中中約定。《建設工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》將強制性標標準與法律律、法規(guī)并并列起來，，使得強制制標準在實實效上與法法律、法規(guī)規(guī)等同，從從而確定了了強制性標標準具有法法規(guī)文件的的屬性，也也就是說強強制性標準準本身雖然然不是法規(guī)規(guī)，但《建設工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》中給予明確確了法規(guī)的的性質(zhì)。2023/3/15552000年4月20日以前發(fā)布的工工程建設標準，，建設部以建標標[2000]85號通知發(fā)布《工程建設強制性性條文》（房屋建筑部分分）。建設部原原部長俞正聲在在《工程建設強制性性條文》（房屋建筑部分分）首發(fā)式上的的講話（2000-5-31）中指出：“技術(shù)標準除了被被技術(shù)法規(guī)引用用部分外，都是是自愿采用的，，可由雙方在合合同中約定采用用?！彼衙鞔_GB、GB/T、JGJ、JGJ/T等標準中除了被被技術(shù)法規(guī)引用用部分（2000年4月20日以前發(fā)布的工工程建設標準，，見建設部建標標[2000]85號通知發(fā)布《工程建設強制性性條文》（房屋建筑部分分），2000年4月20后發(fā)布的工程建建設標準用黑體體字印刷）外外，都是自愿采采用的，可由雙雙方在合同中約約定采用。但合同中一旦約約定，就成了強強制性標準。2023/3/1556強制性條文的執(zhí)執(zhí)行具有懲罰性性，不執(zhí)行強制性性條文就是違法，根據(jù)違違法必究的原則則，依據(jù)《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》對違法者進行相相應的處罰，不管是否造造成后果。強制性國家標準準的執(zhí)行具有追追究性，也就是說不執(zhí)執(zhí)行強制性標準而造造成后果，將視視造成后果的嚴嚴重程度，依據(jù)《建筑法》和《建設工程質(zhì)量管理條例》進行相應的處罰，未造造成后果者，可可以不予追究。。2.新技術(shù)、新工藝藝、新材料的使使用3.工程建設強制性性標準實施監(jiān)督督機構(gòu)4.強制性標準監(jiān)督督檢查的內(nèi)容5.工程監(jiān)理單位違違反強制性標準準的處罰2023/3/1557《實施工程建設強強制性標準監(jiān)督督規(guī)定》（原建設部81號令）第十九條工程程監(jiān)理單位違反反強制性標準規(guī)規(guī)定，將不合格格的建設工程以以及建筑材料、、建筑構(gòu)配件和和設備按照合格格簽字的，責令令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款款，降低資質(zhì)等等級或者吊銷資資質(zhì)證書；有違違法所得的，予予以沒收；造成成損失的，承擔擔連帶賠償責任任。2023/3/1558四、建設設工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督管理制制度1、質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)的性質(zhì)質(zhì)工程質(zhì)量量監(jiān)督是是建設行行政主管管部門或或其委托托的工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)（統(tǒng)稱稱監(jiān)督機機構(gòu)）根根據(jù)國家家的法律律、法規(guī)規(guī)和工程程建設強強制性標標準，對對責任主主體和有有關(guān)機構(gòu)構(gòu)履行質(zhì)質(zhì)量責任任的行為為以及工工程實體體質(zhì)量進進行監(jiān)督督檢查、、維護公公眾利益益的行政政執(zhí)法行行為。建設工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)是經(jīng)省省級以上上建設行行政主管管部門或或有關(guān)專專業(yè)部門門考核認認定的社社會化、、專業(yè)化化的具有有獨立法法人資格格的事業(yè)業(yè)單位。。建設工程程質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)接受縣縣級以上上地方人人民政府府建設行行政主管管部門或或有關(guān)專專業(yè)部門門的委托托，依法法對建設設工程質(zhì)質(zhì)量進行行強制性性監(jiān)督，，并對委委托部門門負責。。2023/3/15592、主要工工作內(nèi)容容（9項內(nèi)容））（1）對責責任主體體和有關(guān)關(guān)機構(gòu)履履行質(zhì)量量責任的的行為的的監(jiān)督檢檢查。（2）對工工程實體體質(zhì)量的的監(jiān)督檢檢查。（3）對施施工技術(shù)術(shù)資料、、監(jiān)理資資料以及及檢測報報告等有有關(guān)工程程質(zhì)量的的文件和和資料的的監(jiān)督檢檢查。（4）對工工程竣工工驗收的的監(jiān)督檢檢查。（5）對混混凝土預預制構(gòu)件件及預拌拌混凝土土質(zhì)量的的監(jiān)督檢檢查。（6）對責責任主體體和有關(guān)關(guān)機構(gòu)違違法、違違規(guī)行為為的調(diào)查查取證和和核實、、提出處處罰建議議或按委委托權(quán)限限實施行行政處罰罰。（7）提交交工程質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督督報告。。（8）隨時時了解和和掌握本本地區(qū)工工程質(zhì)量量狀況。。（9）其他他內(nèi)容。。2023/3/15603、質(zhì)量監(jiān)督督手續(xù)的辦辦理4、對監(jiān)理單單位質(zhì)量行行為的監(jiān)督督監(jiān)理單位的的資質(zhì)、項項目監(jiān)理機機構(gòu)人員的的資格、配配備及到位位情況；（監(jiān)理人員員）監(jiān)理規(guī)劃、、實施細則則的編制審審批，內(nèi)容容執(zhí)行情況況；（規(guī)劃、細細則）對材料、構(gòu)構(gòu)配件、設設備投入使使用或安裝裝前進行審審查情況；；（材料報驗驗）對分包單位位的資質(zhì)進進行核查情情況；（分包單單位審查））見證取樣制制度的實施施情況；（見證取取樣方案及及臺賬）2023/3/1561對重點部位位、關(guān)鍵工工序?qū)嵤┡耘哉颈O(jiān)理情情況；（旁站方方案及旁站站記錄）質(zhì)量通知單單簽發(fā)及質(zhì)質(zhì)量問題整整改結(jié)果的的復查情況況；（質(zhì)量類通通知單及回回復）組織檢驗批批、分項、、分部工程程的質(zhì)量驗驗收、參與與單位工程程竣工驗收收情況；（驗收）監(jiān)理資料收收集整理情情況。（資料及及時、真實實完整、分分類有序））5、我國質(zhì)量量監(jiān)督保證證體系的三三個層次最低層次來來自建筑市市場責任主主體的質(zhì)量量保證體系系來保證；；（建設、、施工單位位）第二個層次次來自社會會的；（監(jiān)監(jiān)理、風險險管理）最高一個層層次是政府府監(jiān)督。（（法律、法法規(guī)；質(zhì)量量監(jiān)督）2023/3/1562五、見證取取樣和送檢檢制度房屋建筑工工程和市政政基礎設施施工程實行行見證取樣樣和送檢的的規(guī)定(原建設部建建建[2000]211號)定義：本規(guī)規(guī)定所稱見見證取樣和和送檢是指指在建設單單位或工程程監(jiān)理單位位人員的見見證下，由由施工單位位的現(xiàn)場試試驗人員對對工程中涉涉及結(jié)構(gòu)安安全的試塊塊、試件和和材料在現(xiàn)現(xiàn)場取樣，，并送至經(jīng)經(jīng)過省級以以上建設行行政主管部部門對其資資質(zhì)認可和和質(zhì)量技術(shù)術(shù)監(jiān)督部門門對其計量量認證的質(zhì)質(zhì)量檢測單單位(以下簡稱"檢測單位")進行檢測。。見證取樣和和送檢的比比例：涉及及結(jié)構(gòu)安全全的試塊、、試件和材材料見證取取樣和送檢檢的比例不不得低于有有關(guān)技術(shù)標標準中規(guī)定定應取樣數(shù)數(shù)量的30％。2023/3/15634.下列試塊、試件件和材料必須實實施見證取樣和和送檢：（一）用于承重重結(jié)構(gòu)的混凝土土試塊；（二）用于承重重墻體的砌筑砂砂漿試塊；（三）用于承重重結(jié)構(gòu)的鋼筋及及連接接頭試件件；（四）用于承重重墻的磚和混凝凝土小型砌塊；；（五）用于拌制制混凝土和砌筑筑砂漿的水泥；；（六）用于承重重結(jié)構(gòu)的混凝土土中使用的摻加加劑；（七）地下、屋屋面、廁浴間使使用的防水材料料；（八）國家規(guī)定定必須實行見證證取樣和送檢的的其它試塊、試試件和材料。2023/3/15645.見證取樣在施工過程中，，見證人員應按按照見證取樣和和送檢計劃，對對施工現(xiàn)場的取樣和送送檢進行見證，，取樣人員應在在試樣或其包裝裝上作出標識、封志。。標識和封志應應標明工程名稱稱，取樣部位、、取樣日期、樣品名稱稱和樣品數(shù)量，，并由見證人員員和取樣人員簽簽字。見證人員應制作作見證記錄，并并將見證記錄歸歸人施工技術(shù)檔檔案。見證人員和取樣樣人員應對試樣樣的代表性和真真實性負責。6.送檢及檢測見證取樣的試塊塊、試件和材料料送檢時，應由由送檢單位填寫寫委托單，委托單應有有見證人員和送送檢人員簽字。。檢測單位應檢檢查委托單及試樣上的的標識和封志，，確認無誤后方方可進行檢測。。檢測單位應嚴格格按照有關(guān)管理理規(guī)定和技術(shù)標標準進行檢測，，出具公正、真實、準準確的檢測報告告。見證取樣和和送檢的檢測報報告必須加蓋見證取樣樣檢測的專用章章。2023/3/1565六、工程竣工驗驗收及竣工驗收收備案管理制度度房屋建筑工程和和市政基礎設施施工程竣工驗收收暫行規(guī)定（（建建[2000]142號）1、工程竣工驗收收竣工驗收的要求求竣工驗收的程序序在具體組織工程程竣工驗收時，，又詳細地提出出按照匯報情況—審閱資料—實地查驗—全面評價—形成意見這樣的的步驟運作?？⒐を炇請蟾娴牡闹饕獌?nèi)容和應應附文件2023/3/1566監(jiān)理單位在竣竣工驗收階段段的工作提出工程質(zhì)量量評估報告；；審核施工資料料，并簽署意意見；在會議上匯報報監(jiān)理情況；；接受有關(guān)單位位對監(jiān)理資料料的審查；在竣工驗收報報告上簽字。。監(jiān)理單位協(xié)助助建設單位的的工作2023/3/15672、竣工驗收備案案管理備案主管部門：：縣級以上建設設行政主管部門門。備案時間要求：：竣工驗收合格格之日起15日內(nèi)。（非15個工作日）備案應提交的文文件（5項要求，住宅還還要提供《住宅質(zhì)量保證書書》《住宅使用說明書書》）其他要求；違規(guī)處罰：15日內(nèi)未備案，處處20萬元以上30萬元以下罰款。。2023/3/1568七、房屋建筑工工程質(zhì)量保修制制度《房屋建筑工程質(zhì)質(zhì)量保修辦法》已于2000年6月26日經(jīng)第24次部常務會議討討論通過，2000年6月30日以建設部令第第80號發(fā)布，自發(fā)布布之日起施行。。1、定義：本辦法法所稱房屋建筑筑工程質(zhì)量保修修，是指對房屋屋建筑工程竣工工驗收后在保修修期限內(nèi)出現(xiàn)的的質(zhì)量缺陷，予予以修復。本本辦法所所稱質(zhì)量缺陷，，是指房屋建筑筑工程的質(zhì)量不不符合工程建設設強制性標準以以及合同的約定定。2、質(zhì)量保修范圍圍：包括：地基基基礎工程、主主體結(jié)構(gòu)工程、、屋面防水工程程、有防水要求求的衛(wèi)生間、房房間和外墻面的的防滲漏，供熱熱與供冷系統(tǒng)，，電氣管線、給給排水管道、設設備安裝和裝修修工程，以及發(fā)發(fā)包人與承包人人約定的其他項項目。2023/3/15693、正常使用下，房房屋建筑工程最最低保修期限：：（一）地基基礎礎工程和主體結(jié)結(jié)構(gòu)工程，為設設計文件規(guī)定的該該工程的合理使使用年限；（（二）屋面防防水工程、有防防水要求的衛(wèi)生生間、房間和外墻面的的防滲漏，為5年；（三）供熱與供供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷冷期；

（四））電氣管線、給給排水管道、設設備安裝為2年；

（五））裝修工程為2年。

其他項項目的保修期限限由建設單位和和施工單位約定定。2023/3/15704、質(zhì)量保修責任任：（1）屬于保修范圍圍、內(nèi)容的項目目，承包人應當當在保修通知之之日起7日內(nèi)派人保修。。（2）發(fā)生緊急搶修修事故的，承包包人接到事故通通知后，應當立立即到現(xiàn)場搶修修。（3）對于涉及結(jié)構(gòu)構(gòu)安全的質(zhì)量問問題，應當按照照《房屋建筑工程質(zhì)質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向向當?shù)亟ㄔO行政政主管部門報告告，采取安全防防范措施；由原原設計單位或者者具有相應資質(zhì)質(zhì)等級的設計單單位提出保修方方案，承包人實實施保修，原工工程質(zhì)量監(jiān)督機機構(gòu)負責監(jiān)督。。（4）質(zhì)量保修完成成后，由發(fā)包人人組織驗收。5、保修費用：由由責任方負責。。6、保修期：自竣竣工驗收合格之之日起計算。2023/3/1571第六節(jié)建筑節(jié)節(jié)能相關(guān)法規(guī)文文件（熟悉③）一、《中華人民共和國國節(jié)約能源法》《中華人民共和國國節(jié)約能源法》（簡稱《節(jié)能法》）由中華人民共共和國第十屆全全國人民代表大大會常務委員會會第三十次會議議于2007年10月28日修訂通過并公公布，自2008年4月1日起施行。1.基本規(guī)定2.關(guān)于建筑節(jié)能的的有關(guān)規(guī)定3.與建筑節(jié)能相關(guān)關(guān)的法律責任2023/3/1572建設單位違反建建筑節(jié)能標準的的，由建設主管管部門責令改正正，處20萬元以上50萬元以下罰款。。設計單位、施工工單位、監(jiān)理單位違反建建筑節(jié)能標準的的，由建設主管管部門責令改正正，處10萬元以上50萬元以下罰款；；情節(jié)嚴重的，由由頒發(fā)資質(zhì)證書書的部門降低資資質(zhì)等級或者吊吊銷資質(zhì)證書；；造成損失的，，依法承擔賠償償責任。2023/3/1573二、《民用建筑節(jié)能條條例》（國務院令第530號）《民用建筑節(jié)能條條例》（國務院令第530號）由2008年7月23日國務院第18次常務會議通過過并公布，自2008年10月1日起施行。1.基本規(guī)定條例所稱民用建建筑節(jié)能，是指指在保證民用建建筑使用功能和和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的的前提下，降低低其使用過程中中能源消耗的活活動。條例所稱民用建建筑，是指居住住建筑、國家機機關(guān)辦公建筑和和商業(yè)、服務業(yè)、教教育、衛(wèi)生等其其他公共建筑。。2.新建建筑節(jié)能有有關(guān)規(guī)定設計單位、施工工單位、工程監(jiān)監(jiān)理單位及其注注冊執(zhí)業(yè)人員，，應當按照民用用建筑節(jié)能強制制性標準進行設設計、施工、監(jiān)監(jiān)理。施工單位位應當對進入施施工現(xiàn)場的墻體體材料、保溫材材料、門窗、采采暖制冷系統(tǒng)和和照明設備進行行查驗；不符合合施工圖設計文文件要求的，不不得使用。2023/3/1574工程監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)現(xiàn)施工單位不按照照民用建筑節(jié)能強強制性標準施工的的，應當要求施工工單位改正；施工工單位拒不改正的的，工程監(jiān)理單位位應當及時報告建建設單位，并向有有關(guān)主管部門報告告。墻體、屋面的的保溫工程施工時時，監(jiān)理工程師應應當按照工程監(jiān)理理規(guī)范的要求，采采取旁站、巡視和和平行檢驗等形式式實施監(jiān)理。未經(jīng)經(jīng)監(jiān)理工程師簽字字，墻體材料、保保溫材料、門窗、、采暖制冷系統(tǒng)和和照明設備不得在在建筑上使用或者者安裝，施工單位位不得進行下一道道工序的施工。在正常使用條件下下，保溫工程的最低保保修期限為5年。保溫工程的保修期期，自竣工驗收合合格之日起計算。。保溫工程在保修修范圍和保修期內(nèi)內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的的，施工單位應當當履行保修義務，，并對造成的損失失依法承擔賠償責責任。2023/3/15753.既有建筑節(jié)能有關(guān)關(guān)規(guī)定4.違反本條例的法律律責任違反本條例規(guī)定，，工程監(jiān)理單位有有下列行為之一的的，由縣級以上地方人民政府建建設主管部門責令令限期改正；逾期期未改正的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；；情節(jié)嚴重的，由由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門責令停停業(yè)整頓，降低資資質(zhì)等級或者吊銷銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法法承擔賠償責任：：①未按照民用建建筑節(jié)能強制性標準實施監(jiān)理理的；②墻體、、屋面的保溫工程程施工時，未采取旁站、巡視和和平行檢驗等形式式實施監(jiān)理的。對對不符合施工圖設計文件要求的的墻體材料、保溫溫材料、門窗、采采暖制冷系統(tǒng)和照明設備，按照照符合施工圖設計計文件要求簽字的的，依照《建設工程質(zhì)量管理條條例》第六十七條條的規(guī)定處處罰。（罰罰50～100萬）違反本條例例規(guī)定，注注冊執(zhí)業(yè)人人員未執(zhí)行行民用建筑筑節(jié)能強制制性標準的，由縣縣級以上人人民政府建建設主管部部門責令停停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下；情情節(jié)嚴重的的，由頒發(fā)發(fā)資格證書書的部門吊吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，，5年內(nèi)不予注注冊。2023/3/1576三、《公共機構(gòu)節(jié)節(jié)能條例》（國務院令令第531號）國務院令第第531號《公共機構(gòu)節(jié)節(jié)能條例》由2008年7月23日國務院第第18次常務會議議通過并公公布，自2008年10月1日起施行。。本條例中所所稱公共機機構(gòu)，是指指全部或者者部分使用用財政性資資金的國家家機關(guān)、事事業(yè)單位和和團體組織織。四、《民用建筑節(jié)節(jié)能管理規(guī)規(guī)定》（建設部令令第143號）建設部令第第143號《民用建筑節(jié)節(jié)能管理規(guī)規(guī)定》于2005年10月28日原建設部部第76次部常務會會議討論通通過并發(fā)布布，自2006年1月1日起施行。。2023/3/15771.總體要求本規(guī)定所稱稱民用建筑筑，是指居居住建筑和和公共建筑筑；所稱民民用建筑節(jié)節(jié)能，是指指民用建筑筑在規(guī)劃、、設計、建建造和使用用過程中，，通過采用用新型墻體體材料，執(zhí)執(zhí)行建筑節(jié)節(jié)能標準，，加強建筑筑物用能設設備的運行行管理，合合理設計建建筑圍護結(jié)結(jié)構(gòu)的熱工工性能，提提高采暖、、制冷、照照明、通風風、給排水水和通道系系統(tǒng)的運行行效率，以以及利用可可再生能源源，在保證證建筑物使使用功能和和室內(nèi)熱環(huán)環(huán)境質(zhì)量的的前提下，，降低建筑筑能源消耗耗，合理、、有效地利利用能源的的活動。2.各方主體的的節(jié)能工作作職責監(jiān)理單位應應當依照法法律、法規(guī)規(guī)以及建筑筑節(jié)能標準準、節(jié)能設計文件件、建設工工程承包合合同及監(jiān)理理合同對節(jié)節(jié)能工程建設實施施監(jiān)理。3.各方主體違違反節(jié)能規(guī)規(guī)定的行政政責任2023/3/1578建設單位在在竣工驗收收過程中，，有違反建建筑節(jié)能強強制性標準準行為的，，按照《建設工程質(zhì)質(zhì)量管理條條例》的有關(guān)規(guī)定定，重新組組織竣工驗驗收。建設單位未未按照建筑筑節(jié)能強制制性標準委委托設計，，擅自修改改節(jié)能設計計文件，明明示或暗示示設計單位位、施工單單位違反建建筑節(jié)能設設計強制性性標準，降降低工程建建設質(zhì)量的的，處20萬元以上上50萬元以下下的罰款款。設計單位位未按照照建筑節(jié)節(jié)能強制制性標準準進行設設計的，，應當修修改設計計。未進進行修改改的，給給予警告告，處10萬元以上上30萬元以下下罰款；；造成損損失的，，依法承承擔賠償償責任；；兩年內(nèi)內(nèi)，累計計三項工工程未按按照建筑筑節(jié)能強強制性標標準設計計的，責責令停業(yè)業(yè)整頓，，降低資資質(zhì)等級級或者吊吊銷資質(zhì)質(zhì)證書。。對未按照照節(jié)能設設計進行行施工的的施工單單位，責責令改正正；整改改所發(fā)生生的工程程費用，，由施工工單位負負責；可可以給予予警告，，情節(jié)嚴嚴重的，，處工程程合同價價款2％以上4％以下的的罰款；；兩年內(nèi)內(nèi)，累計計三項工工程未按按照符合合節(jié)能標標準要求求的設計計進行施施工的，，責令停停業(yè)整頓頓，降低低資質(zhì)等等級或者者吊銷資資質(zhì)證書書。2023/3/1579五、《民用建筑筑工程節(jié)節(jié)能質(zhì)量量監(jiān)督管管理辦法法》（建設部部建質(zhì)［［2006］192號）《民用建筑筑工程節(jié)節(jié)能質(zhì)量量監(jiān)督管管理辦法法》由原建設設部于2006年7月31日以建設設部建質(zhì)質(zhì)［2006］192號文件發(fā)發(fā)布。1.總體要求求凡在中華華人民共共和國境境內(nèi)從事事民用建建筑工程程的新建建、改建建、擴建建等有關(guān)關(guān)活動及及對民用用建筑工工程質(zhì)量量實施監(jiān)監(jiān)督管理理的，必必須遵守守本辦法法。本辦法所所稱民用建筑筑，是指指居住建建筑和公公共建筑筑。2023/3/15802.各方主體在建