政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核冊參考答案

政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核冊參考答案政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核作業(yè)1題目：什么是政府經(jīng)濟學(xué)？如何理解政府經(jīng)濟學(xué)？1、[案例]：轉(zhuǎn)型時期我國勞工政策在勞工權(quán)益保障方面的缺失轉(zhuǎn)型時期的勞動力市場政策體系在多大程度上保護了勞工權(quán)益？這可以從政策的覆蓋范圍和實施效果兩個方面作出評估?！獎趧雍贤贫仁菍嵤┳罹玫囊?guī)范勞動關(guān)系的制度，但覆蓋范圍主要在城鎮(zhèn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城農(nóng)民工還存在較大空白。截止到2021年末，全國城鎮(zhèn)企業(yè)簽訂勞動合同的職工達10700萬人，占同口徑職工總數(shù)的95％以上；城鎮(zhèn)私營企業(yè)從業(yè)人員有一半以上簽訂了勞動合同；鄉(xiāng)村集體企業(yè)簽訂勞動合同的職工有2300萬人。事實勞動關(guān)系大量存在，除用人單位和勞動者的勞動法律意識淡漠，勞動者處于弱者地位外，也與勞動法律政策的不協(xié)調(diào)有關(guān)。例如，在勞動者處于弱者地位的條件下，強調(diào)雙方協(xié)商一致，無異于賦予用人單位的單方自由。越來越多的用人單位用勞務(wù)合同代替勞動合同，以逃避承擔(dān)相應(yīng)的勞動法律責(zé)任?，F(xiàn)行勞動法律政策對用人單位的用工自主權(quán)和用工形式也缺乏有效監(jiān)督管理。總的來看，勞動合同在維護勞動者權(quán)益方面存在一些先天不足和設(shè)計缺陷，起不到應(yīng)有的作用。——勞資集體協(xié)商工資制度的實施范圍和力度非常有限。據(jù)全國總工會統(tǒng)計，工資集體協(xié)商制度從2021年開始推行后，截至2021年底，全國開展工資集體協(xié)商、簽訂工資專項集體協(xié)議的企業(yè)僅有29.31萬個，覆蓋職工3579萬人，且這項制度的成功主要取決于一些不確定的外部條件，而不是談判主體特別是勞工或工會一方的力量。加之目前企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題大量存在，故這項制度還遠未成為企業(yè)工資決定的主要形式?！w談判制度能否發(fā)揮維護勞工權(quán)益的作用，有待制度的進一步完善。集體談判制度已覆蓋城鎮(zhèn)相當(dāng)多的企業(yè)和職工，根據(jù)勞動保障部的統(tǒng)計，截至2021年底，全國共簽訂集體合同63.5萬份，涉及職工8000多萬人。但目前集體談判主要在企業(yè)一級進行，區(qū)域和行業(yè)、產(chǎn)業(yè)層面的集體談判還沒有法律規(guī)定，雖然近年也有一些地方對此進行嘗試，但缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。相當(dāng)多的企業(yè)中存在著集體談判和集體合同嚴重流于形式的現(xiàn)象。這表現(xiàn)在：一些工會和企業(yè)重簽訂輕協(xié)商，集體合同部分照抄法律法規(guī)的規(guī)定且不符合企業(yè)實際。由于在多數(shù)非公有制企業(yè)中工會的談判能力有限，國家對一些國有企業(yè)的工資總額仍保持相對的控制權(quán)，因而在這些企業(yè)中工資談判還難以真正開展。其根本原因在于談判主體之一工會或勞工力量的薄弱，亟待通過工會內(nèi)部組織體制的改革和談判斗爭手段的豐富來加以彌補?！獎趧颖O(jiān)察制度是最重要的勞動執(zhí)法手段，但由于勞動執(zhí)法人員的嚴重不足和素質(zhì)低下，加上執(zhí)法手段單一，且處罰力度不夠，違法成本低，導(dǎo)致不能有效地威懾和遏制用人單位的違法行為，使這項制度難以發(fā)揮應(yīng)有作用。至2021年末，全國共有勞動保障監(jiān)察機構(gòu)3223個，配備勞動保障監(jiān)察員4.3萬人，其中專職監(jiān)察員1.9萬人，兼職監(jiān)察員2.4萬人。但面對全國數(shù)以萬計的各類企業(yè)和2.4億城鎮(zhèn)勞動者，人少案多、執(zhí)法不力等問題不會很快得到緩解。——勞動爭議處理制度存在許多制度設(shè)計上的缺陷，已不能適應(yīng)勞動關(guān)系變化和勞動爭議激增的現(xiàn)實，亟待變革。勞動爭議處理機構(gòu)受理范圍較窄，使相當(dāng)一部分爭議無法通過法律途徑予以解決，加劇了勞動關(guān)系的不穩(wěn)。爭議處理程序復(fù)雜且銜接不暢，爭議處理時間長，不利于及時有效地保護勞動者的權(quán)益。爭議處理程序中的具體制度不完善，仲裁時效不僅時間短，時效的起算點不明確，導(dǎo)致勞動者常常超過仲裁時效，從而喪失通過仲裁和訴訟解決爭議的權(quán)利。爭議仲裁機構(gòu)案多人少，不堪重負，致使裁決的質(zhì)量難以提高。法院受理的爭議案件由民事審判庭審理，往往以民事審判的思維審理勞動爭議案件，容易造成仲裁和審判適用法律的不統(tǒng)一，不利于保護勞動者權(quán)益。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會弱化，一些企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織流失或缺位，使防范勞動爭議的第一道防線形同虛設(shè)。2、個人的討論提綱：勞工政策是指針對勞動者或勞工階層而設(shè)立的社會政策。轉(zhuǎn)型時期我國勞工政策在勞工權(quán)益保障方面存在缺失，諸如勞動合同制度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進城農(nóng)民工還存在較大空白；集體談判制度的完善有待工會組織體制的改革和談判斗爭手段的豐富；勞動監(jiān)察制度不能有效地威懾和遏制用人單位的違法行為；勞動爭議處理制度存在許多制度設(shè)計上的缺陷，亟待變革，等等。勞工政策缺失的要害是從屬和服務(wù)于效率優(yōu)先的經(jīng)濟增長政策，未能體現(xiàn)出公平與效率的統(tǒng)一。應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下完善勞工政策。筆者認為，我國勞工政策進一步改革的原則是處理好經(jīng)濟增長與社會進步、促進市場效率與保持規(guī)則公正以及保障企業(yè)自主用工和增進勞工權(quán)益等三者的關(guān)系，使它們都能得到均衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，提出以下政策改革的建議：其一，完善勞動保障監(jiān)察制度，規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行為，增強執(zhí)法力度。其二，在現(xiàn)階段，調(diào)整勞動關(guān)系的主要模式宜以中央政府召集工會和雇主組織，從源頭促進政勞資三方協(xié)商機制的建立完善，以出臺勞動法律法規(guī)、行政規(guī)章和三方會簽文件和政策等形式，調(diào)整和解決勞動關(guān)系和勞工政策中的重大問題。其三，幫助工人組建工會，通過工會凝聚勞工的集體力量來爭取自身的權(quán)益。在市場化的私營和外資企業(yè)里，勞資力量對比極為懸殊，勞工惟有依靠自身集體的力量——工會，才能爭得自身權(quán)益。其四，培育勞動關(guān)系兩大主體工會和雇主的協(xié)商談判能力，逐步形成勞資雙方自主談判，決定勞動關(guān)系事項的格局。其中，培育工會組織的自主協(xié)商談判能力和作用至為重要。其五，完善勞動爭議處理制度。健全多層次、多形式的勞動爭議調(diào)解制度，堅持和拓展勞動仲裁工作的三方性原則，完善辦案機制。同時，貫徹《法律援助條例》，推進來自工會和民間的勞動法律援助活動，培養(yǎng)勞工律師，為工人提供收費低廉的法律服務(wù)，讓他們都能通過勞動爭議仲裁和訴訟維護自身的合法權(quán)益。3、小組討論后行程的提綱：（一）政府經(jīng)濟與公平公平，是各國政府經(jīng)濟活動所追求的一個共同目標。在經(jīng)濟領(lǐng)域，公平是和分配相聯(lián)系的一個概念。公平可從兩方面理解，一是生產(chǎn)要素投入和產(chǎn)出之間的對比關(guān)系；一是社會成員對收入分配差距的心理承受能力。前者稱之為經(jīng)濟公平，后者稱之為社會公平。在市場經(jīng)濟活動中，政府為追求公平目標，應(yīng)開展的主要工作有：（1）為各種生產(chǎn)要素參與市場競爭創(chuàng)造公平的環(huán)境，即機會均等。（2）貫徹按勞分配為主體的原則，使勞動的收入與所提高勞動的數(shù)量和質(zhì)量相對應(yīng)，多勞多得，充分調(diào)動勞動者的積極性。（3）運用稅收、社會保障等政策工具，將收入差距控制在社會成員心理承受能力之內(nèi)。（二）政府經(jīng)濟與效率效率是指社會資源配置中投入與產(chǎn)出、所費與所得的對比關(guān)系。在經(jīng)濟學(xué)理論中，資源配置效率理想的狀態(tài)是“帕累托效應(yīng)”。在達到“帕累托效應(yīng)”之前，如果資源配置能夠在不降低其它人福利水平的條件下，使另一部分人的福利水平得到改善，稱之為“帕累托改善”。政府資源配置效率，可從兩個層面來理解，一是政府直接控制和掌握資源的配置效率。一是政府通過對市場和微觀經(jīng)濟行為調(diào)節(jié)，克服市場失靈，引導(dǎo)全社會資源的合理配置，提高資源配置效率。兩者在社會整體資源配置中呈相互影響、相互配合、相互制約的關(guān)系。在市場經(jīng)濟運行中，由于市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，凡市場能夠有效運作的領(lǐng)域，資源配置效率問題由市場來實現(xiàn)，政府努力為市場運行創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境；而在市場不能或不能有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，通過政府財政收支等活動，合理配置資源，從而提高全社會的資源配置效率。（三）、政府經(jīng)濟與公平和效率的選擇公平與效率是政府經(jīng)濟活動的兩大基本準則，但在錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟社會關(guān)系中，政府在兩者之間的選擇，還需要解決一系列的問題。1、公平與效率之間的替代關(guān)系盡管公平與效率是政府經(jīng)濟活動所追求的目標，但要同時達到兩個目標，是較為困難的，有時甚至是不可能的。即公平與效率之間存在矛盾，具有一定替代關(guān)系。2、公平與效率的選擇公平與效率兩者之間既有矛盾性又有統(tǒng)一性，政府經(jīng)濟決策有較大回旋余地，可形成各種不同的政策組合。第一，公平與效率兼顧的政策選擇。第二，效率優(yōu)先兼顧公平的政策選擇。即政府財政收支和宏觀經(jīng)濟管理以提高資源配置效率，促進經(jīng)濟較快增長，增強整體國家經(jīng)濟實力，發(fā)展社會生產(chǎn)力為首要目標，同時注意調(diào)節(jié)社會成員收入差距，體現(xiàn)社會公平。這也是我國現(xiàn)行收入分配政策的基本指導(dǎo)方針。第三，公平優(yōu)先兼顧效率的政策選擇。即在政府財政收支和宏觀經(jīng)濟管理中，優(yōu)先考慮收入和社會財富在社會成員之間合理分配，調(diào)節(jié)收入差距，為貧困階層提供最基本的生活保障，體現(xiàn)社會公平。同時，盡可能減少收入公平分配對經(jīng)濟運行效率的消極影響。政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核作業(yè)2題目與形式：理論聯(lián)系實際撰寫一篇1000字左右的小論文。例文：冷戰(zhàn)結(jié)束后美國特殊利益集團對政府對外政策的影響在美國，長期以來，利益集團積極參與政府決策過程，尤其是在政府的對內(nèi)政策上影響較為突出，在對外政策過程中的影響則不十分明顯。然而自冷戰(zhàn)結(jié)束以來，美國的利益集團在政府對外政策過程中的參與程度有所增強，影響也有所上升。本文擬從美國對外政策制定系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)性變化入手，客觀地分析和評價利益集團在美國對外政策過程中的影響和作用。利益集團與美國的對外政策過程冷戰(zhàn)結(jié)束后，國際形勢發(fā)生了變化，國會在對外政策過程中的重要性明顯上升，利益集團在國家對外政策過程中的態(tài)度也較以往更加積極，游說的策略手段更加先進，作用也更加明顯。美國聯(lián)合研究性組織“美國會議”將后冷戰(zhàn)時期利益集團影響國家對外政策的有效策略手段概括為以下幾個方面，1995年2月23至25日，在美國哥倫比亞大學(xué)召開的美國會議(TheAmericanAssembly)文件。(1)積極參與而非被動反應(yīng)的策略。研究指出，利益集團必須采取積極的態(tài)度，尋求機會去施加影響，才有可能取得效果。(2)提供信息。利益集團必須擁有清楚準確的信息，并將這些信息及時地提供給決策者，供他們參考。如果這種信息有助于決策者解決當(dāng)前面臨的緊迫問題，這些信息便比較容易為決策者所關(guān)注。(3)宣傳信息。如何得到媒體的關(guān)注是利益集團面臨的重要問題，得到媒體的廣泛關(guān)注能夠使利益集團贏得更多的支持，從而使其政策游說取得更好的效果。利益集團也可通過地方政府的作用和發(fā)動群眾的方式去進行宣傳。(4)選擇參與點。國會是利益集團的主要政策參與點，因為國會議員及其工作人員通常要對其選民負責(zé)，要在政策取向上對“依賴于”他們的人負責(zé)，因而成為利益集團最好的游說對象。國會非層級化、非官僚化的組織結(jié)構(gòu)為利益集團的政策游說提供了諸多進入點。由于國會對外政策委員會以外的許多議員也同樣能夠設(shè)法影響和參與對外政策的制定，因而他們也成為利益集團對外政策游說的對象。自20世紀70年代美國國會改革以來，國會議員的發(fā)言和投票狀況均可公開，使利益集團的代表能夠了解議員的政策觀點，從而能夠決定游說對象。與游說國會相比，利益集團游說行政部門的難度要大得多，行政官員對來自利益集團的壓力不象國會議員那么敏感，行政組織的結(jié)構(gòu)與運作特征使它比國會更易于排除利益集團的影響。盡管如此，行政部門仍然是許多利益集團參與決策的進入點之一。尤其是政府部門的一些高級官員，他們清楚地知道一些特殊領(lǐng)域的利益在政治過程中的重要性，因而也成為利益集團游說的對象。州政府和地方政府同樣能夠幫助利益集團去影響國家政策。(5)采取適當(dāng)?shù)挠握f策略。采取何種策略對于利益集團游說目標的實現(xiàn)十分重要。利益集團的代表一方面要游說那些支持他們政策主張的國會議員，同時也要花更大的氣力去說服那些猶豫不定的議員。此外，利益集團還需確定游說過程中的策略，如在提出自己的觀點時是否需要些彈性，或者作適當(dāng)妥協(xié)。彈性和相應(yīng)的妥協(xié)有可能增加決策者與利益集團進行磋商的機會，從而有利于利益集團目標的實現(xiàn)?？傊罄鋺?zhàn)時期，利益集團在美國對外政策過程中發(fā)揮著某種作用，表現(xiàn)為：第一，在政策選擇方面具有一定影響。利益集團在政策形成的過程中，努力“引起媒體和行政部門對某個問題的關(guān)注，并將這一問題納入議事日程，《總統(tǒng)研究季刊》(PresidentialStudiesQuarterly)，2021年6月1日。)。利益集團推動對某政策問題的辯論，并努力使之產(chǎn)生相應(yīng)的政策結(jié)果。第二，協(xié)同國會進行政策監(jiān)督。在對外政策方面，美國國會通常發(fā)揮著“火警似的”監(jiān)督作用，并依靠個人或利益集團去監(jiān)督行政部門的行為。當(dāng)利益集團發(fā)現(xiàn)問題的時候，便報告給國會，設(shè)法通過國會聽證會的形式或通過國會立法予以糾正。利益集團的此類作用使國會能夠保持積極靈敏的姿態(tài)，能夠以較少的投入及時獲取各種信息。第三，提供信息。美國的利益集團是重要的信息源。由于利益集團對某一對外政策領(lǐng)域的關(guān)注，因而能夠比政府更快、更準確地掌握信息。利益集團所提供的信息成為決策者進行對外政策分析的依據(jù)之一。為了更好地實現(xiàn)自己的政策目標，利益集團常常雇傭資深的專家，這些人具有在某政策領(lǐng)域的深厚閱歷和研究能力，他們的研究成果對于政府的外交決策具有重要參考價值。政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核作業(yè)3題目與形式：運用政府經(jīng)濟學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，聯(lián)系實際撰寫一篇1500字左右的調(diào)查報告或工作報告。例：房地產(chǎn)市場調(diào)查報告為了進一步發(fā)展我國的房地產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門對我國城市居民的居住情況進行了一次調(diào)查，其調(diào)查結(jié)果如下：一、城市居民目前住得怎樣從調(diào)查所涉及的范圍看，20個城市居民以居住樓房為主，87。7％的家庭住房為無電梯式樓房，只有3。7％的家庭住在有電梯的商品房里，還有8。2％住在平房，另有一小部分處于衛(wèi)生間或廚房共享的合住狀態(tài)。由于房改不斷深入，目前居民住房私有化比例已達59。3％，超過半數(shù)；18。2％向房管所租用房屋；11。5％租住單位的房子。住房面積多數(shù)在40-80平方米之間。二、多少都市人準備買房據(jù)調(diào)查，五年內(nèi)準備購房的都市人占調(diào)查城市總體的21。9％，其中以經(jīng)濟適用房和商品房為主，預(yù)購面積在70-150平方米之間，可承受價格以每平方米1000-2021元為主體，輔之以每平方米500-1000元及2021-3000元的價格。購房資金將主要來源于家庭儲蓄，政府及銀行貸款也占據(jù)一定比例。三、有了產(chǎn)權(quán)房，還買房嗎數(shù)據(jù)顯示，調(diào)查總體中59。3％的家庭擁有住房產(chǎn)權(quán)，住房面積在20-80平方米不等，多為2、3或4口之家，其中以居住面積在50-80平方米所占比例為最高，20-50平方米居住面積位居其次。還有小部分家庭或個人從單位或私人處租房。那么，是不是只有這一小部分的租房者才是房產(chǎn)預(yù)購對象呢？調(diào)查結(jié)果顯示并不盡然。調(diào)查顯示，在已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭中，23。3％預(yù)計在五年內(nèi)購房，20。1％預(yù)計明年購房，商品房及經(jīng)濟適用房仍占預(yù)購主導(dǎo)地位。調(diào)查顯示，無產(chǎn)權(quán)房家庭主要希望購買80平方米以下的房子，屬一期置業(yè)，為解決生活問題；而已擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭則希望購買更大的房子，屬二期置業(yè)，為改善生活質(zhì)量。有產(chǎn)權(quán)房家庭計劃5年內(nèi)購房的比例遠遠高于計劃1年或2年內(nèi)購房的比例，尤其是對大面積住房的購買。另外，在商品房預(yù)購群體中，有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例達55。6％，遠遠高于其他住房群體，預(yù)購面積以81-100平方米的需求為最高，達30。5％；而在100-150平方米的預(yù)購群體中，擁有產(chǎn)權(quán)房的家庭預(yù)購比例高達62。3％，可見購房在這個群體中的市場潛力非常可觀。但是，他們的購買能力又怎樣呢？假設(shè)擁有房產(chǎn)權(quán)的預(yù)購者為一總體，調(diào)查顯示，其中家庭月收入在2021至2500元之間的比例最高，達16。5％；6000元以上的高薪家庭比例最小。從總體家庭月收入狀況來看，我們就不難理解他們對房子售價的期望值所在。希望房價在1000-2021元的比例最高，為30。4％；500-1000元的占22。3％；2021-3000元的占21。6％；希望房價在6000元以上的不足1％。以上數(shù)據(jù)顯示，國內(nèi)巨大的人口基數(shù)和迅猛的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢使房地產(chǎn)業(yè)具有驚人的潛力，但當(dāng)前樓市價格的居高不下與不斷增長的房屋物業(yè)需求之間出現(xiàn)了斷層。如果商家能順應(yīng)市場，對價格、服務(wù)及其他相關(guān)要素加以調(diào)整，相信房地產(chǎn)的前景非常樂觀。但值得注意的是，在這些擁有房產(chǎn)權(quán)的預(yù)購者中，有69。1％希望使用家庭存款來購房，31。4％希望政府貸款，16。1％打算向銀行貸款?？磥?，傳統(tǒng)的消費觀念顯然不利于消費的良性增長。四、購房者是什么樣的人數(shù)據(jù)顯示，25-34歲的人占購房人群的36％，位居傍首，而35-44歲的人群比例為20。3％，位居第二?？傮w購房人群以中學(xué)以上學(xué)歷為主流，半數(shù)以上為全職工作者，重點分布于貿(mào)易、制造業(yè)、政府機關(guān)及教育文化領(lǐng)域，以制造業(yè)職工、中級技術(shù)人員、商業(yè)／服務(wù)業(yè)職員／公司中級經(jīng)理居多，輔之以其他行業(yè)人士，月薪在1000-2021元范圍內(nèi)為主體購房者。目前，中國的家庭結(jié)構(gòu)以三口之家或四口之家為主，購房計劃多數(shù)定位在商品房及經(jīng)濟適用房，分別占預(yù)購比例的42。7％和39。2％；預(yù)購面積在70-150平方米不等，以80-100平方米的需求量最高。而主要房屋預(yù)購者的家庭月收入在1000-4000元間。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入越高越傾向于購買商品房?？梢哉f，他們將是未來幾年房地產(chǎn)市場內(nèi)的一支生力軍。五、居民購房承受能力有多大房地產(chǎn)業(yè)區(qū)域性差異很大，但房價與區(qū)域性平均收益的比例卻基本類似。從居民對房價的期望值曲線上來看，期望值與市場價差距甚遠。目前國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀決定了恩格爾系數(shù)（指居民家庭花費在食品和日常家庭用品上的費用占家庭總收入的比例）還比較高，這更加大了工薪階層購房的難度。另外，中國人的傳統(tǒng)觀念是量入為出，還不習(xí)慣去花將來的錢，加之銀行貸款手續(xù)目前還稍嫌繁雜，擔(dān)保條件較苛刻，還款制度不夠完善，更阻礙了人們消費觀念的盡快更新。從總體購房人群中預(yù)購房屋的資金來源上看，希望使用家庭存款的占68。6％，希望政府貸款的占31。1％，希望銀行貸款的占15。5％，希望向親戚朋友借的占12。2％。近七成的家庭可望用自有資金買房，近三成的人希望得到政府資助，只有一成半的人愿望辦理銀行貸款，可見，銀行貸款制度亟待完善，以幫助人們改變固有消費觀念，刺激消費增長，達到商家與消費者雙贏的效果。六、誰更急于買房目前，從預(yù)購房者的人群結(jié)構(gòu)來看，商業(yè)、服務(wù)業(yè)一般職工占預(yù)購總體的11。5％，居第二位，而這其中60。1％的預(yù)購者介于21-35歲之間；制造業(yè)職工占預(yù)購總體的12。8％，居首位，這其中46。5％的預(yù)購者介于21-35歲之間；而中級公司經(jīng)理介于21-35歲的預(yù)購比例也超過了60％。由此可見，市場的重心在年輕一族。這一組人群中，63。6％為已婚，其中介于21-35歲的占43。7％，介于36-45歲的占30。4％；34。7％的獨身，其中66。1％介于21-35歲之間，僅有1。4％介于36-45歲之間。從預(yù)購房者的年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征及婚姻狀況看，已婚的中、初級工作者構(gòu)成預(yù)購主體，而年輕的單身族也是這一購房群體中不可或缺的一個重要部分。應(yīng)該說21-45歲之間的人群對購房最有興趣，他們希望的房屋類型仍然是經(jīng)濟適用房和商品房，面積介于50-150平方米之間，最好單價在3000元以下，愿望花3000-4000元／平方米購房的也占有一定的比例。這一預(yù)期和市場價格的差距低于調(diào)查總體對房價的預(yù)期與真正市場行情的差距。調(diào)查總體對每平方米的價格預(yù)期如下：每平方米500-1000元的占22。9％，1000-2021元的占32％，2021-3000元的占19。6％，而6000元以上的僅占1。3％?？梢钥闯?，國人對房價的承受能力與實際的市場情況大相徑庭。七、居住環(huán)境對購房有多大影響調(diào)查還顯示，消費者已逐漸將目光投向新的視點，比如：環(huán)保問題、居住環(huán)境（包括人文環(huán)境、地理環(huán)境、教育投入、文化氛圍）等，這些都直接影響著消費者購房的決策。目前環(huán)保已成為一種全球化的概念，購房者對居住地的環(huán)境要求日益提高。認為城市環(huán)境污染太嚴重的占調(diào)查總體的60。9％，看來，爭取“綠色”生存環(huán)境已成為大多數(shù)都市人的夢想。相比較而言，郊區(qū)的物業(yè)價格比市區(qū)要便宜很多，“綠色”程度也大大好于市區(qū)，且有些文化小區(qū)的人文環(huán)境也很好，城市則因為交通網(wǎng)絡(luò)的不夠完善、私家車普及率偏低、交通過分擁擠等，造成許多居民渴望以低廉價格求得“綠色”生存環(huán)境的愿望無法實現(xiàn)。政府經(jīng)濟學(xué)形成性考核作業(yè)4一、名詞解釋1、轉(zhuǎn)移性支出：是指政府為了實現(xiàn)特定的社會經(jīng)濟政策目標，預(yù)算資金單方面無償轉(zhuǎn)移支出，如社會保障支出、財政補貼等。2、資源稅：資源稅是以各類自然資源為課稅對象的稅種，他為納稅人提供平等的競爭機會、保護資源、減少浪費、提高資源利用效率起了重要作用。二、單選

1.B；2.A；3.C；4.C；5.D；6.B；7.A；8.B；9.A；10.D；三、多選：

1.BC；2.ACD；3.CD；4.AC；5.AC四、簡述題1、簡述財政補貼的含義和特征所謂財政補貼，是指國家為了某種特定需要，通過財政分配，向企業(yè)或居民提供的無償性補助支出。財政補貼具有以下特征：（1）政策性，財政補貼的對象、補貼的數(shù)額、補貼的期限等都必須按照一定時期的政策需要來制定。（2）靈活性，財政補貼不是一經(jīng)確定就長期保持不變的，國家要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的情況和政策需要及時修正和調(diào)整財政補貼。（3）時效性。財政補貼作為一種政策手段，是為國家政策目標服務(wù)的，必須依據(jù)一定時期國家的政策需要來制定。當(dāng)國家的某些政策發(fā)生變化時，財政補貼也必須做出相應(yīng)的調(diào)整。2、簡述影響宏觀稅負的主要因素影響宏觀稅負的主要因素有：（1）稅收制度。影響稅收負擔(dān)最直接的因素就是稅收制度；（2）經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)。一個國家的經(jīng)濟發(fā)展水平與結(jié)構(gòu)，影響著稅收負擔(dān)的總量水平和稅收的來源；（3）一個國家一定時期的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，決定了稅制的結(jié)構(gòu)和稅收的來源，從而對稅負結(jié)構(gòu)和稅收負擔(dān)水平產(chǎn)生重大影響；（4）宏觀經(jīng)濟政策。在市場經(jīng)濟體制下，國家除運用行政、法律等手段管理宏觀經(jīng)濟外，還必須運用宏觀經(jīng)濟政策進行宏觀調(diào)控。各種宏觀經(jīng)濟政策的實施和調(diào)整，必然對稅收負擔(dān)產(chǎn)生直接或間接的影響；（5）政府的職責(zé)范圍。政府通過稅收形式參與社會產(chǎn)品和國民收入分配的數(shù)額和比例，總是受政府所承擔(dān)的職責(zé)范圍的影響和制約。3、簡述公共物品私人供給的可能性分析。公共物品的私人提供指的是沒有政府介入和強制的個人自愿提供公共物品的情形。當(dāng)公共物品滿足下列條件的時候，由私人供給公共物品便存在可能：（1）私人供給的公共物品一般應(yīng)是準公共物品；（2）準公共物品的規(guī)模和范圍一般較小，涉及的消費者數(shù)量有限；（3）在公共物品的消費上必須存在排他性技術(shù)；（4）私人若想成功地提供公共物品需要一系列制度條件來保障。其中最重要的制度安排是產(chǎn)權(quán)。公共物品私人供給的形式總的來說有三種，一是私人的完全供給，二是私人與政府的聯(lián)合供給，三是私人與社區(qū)的聯(lián)合供給。論述題1、試述公債發(fā)行的方法一、公債發(fā)行方式公債發(fā)行方式是指作為公債發(fā)行主體的中央財政代表國家與廣大公憤投資者之間推銷與購買公債的方式。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，有直接公開發(fā)行和間接公開發(fā)行兩種基本形式。直接公開發(fā)行是指作為公債發(fā)行主體的中央財政自己辦理發(fā)行手續(xù)。直接向公債投資者推銷其所發(fā)行公債的方式，由于需要辦理各種手續(xù)，推銷時間長，耗費大量的^力，物力，發(fā)行成本較高，且難以確保發(fā)行計劃的實現(xiàn)，只有購買者將公債作為一種儲蓄手段并對其流通性要求不高時，方可采用此種方式。間接公開發(fā)行則是通過金融中介機構(gòu)參與推銷公債。其具體形式，一是代銷，是指中央財政委托代銷商如銀行，證券公司等金融機構(gòu)向社會公眾推銷公債的方式。雙方約定銷售期限，發(fā)行主體向代銷商支付委托手續(xù)費，風(fēng)險自負。二是暈購包銷，是指由擁有一定規(guī)格和較高資信的金融中介機構(gòu)組成一個契約團體。按一定的發(fā)行條件向中央財政直接購買全部公債，再通過其銷售網(wǎng)向社會轉(zhuǎn)售債的方式。三是公開招標，是指中央財政提出古有公債發(fā)行條件和所需費用的標約，直接向大型機構(gòu)投標者發(fā)標，通過投標人的直接競標來確定價格或利率水平的公債發(fā)行方式。四是公開拍賣，是指在拍賣市場上，按照例行的經(jīng)營性拍賣方式和程序，由中央財政或委托中央銀行公開向投資者拍賣債券二、改革開放以來我國公債發(fā)行方式的演變我國的經(jīng)濟體制改革是從減稅讓利開始的，為了調(diào)動和發(fā)揮微觀經(jīng)濟主體的積極性，主動性和創(chuàng)造性，對國民收分配格局做出了重大調(diào)整，使國家的財政收減少(分配比例下降)，但同期的財政支出不僅沒有減少，反而在不斷增加，這就不可避免地產(chǎn)生了預(yù)算赤字，而且赤字規(guī)模呈不斷擴大之勢。因此在1981年初國務(wù)院頒布了《中華人民共和國國庫券條例》，井于當(dāng)年開始發(fā)行國庫券以彌補預(yù)算赤字，至1987年累計發(fā)行395億元國內(nèi)公債，均以行政方式發(fā)行，即向國有企業(yè)，集體，個人攤派。如:每年一敬性按月工資額的一定比例發(fā)放給職工個人的定期國庫券，實際上是強制購買。1988年是我國公債市場發(fā)展史上的一個重要轉(zhuǎn)折點，一是除了用于彌補預(yù)算赤字發(fā)行的90億元國庫券外，另由財政部發(fā)行了70億元重點建設(shè)債券以解決基本建設(shè)資金的缺口;二是上柜銷售，由公眾認購，這是對原有公債發(fā)行方式的重要改革;三是壘國61個城市進行了國庫券流通轉(zhuǎn)讓的試點，以解決債券變現(xiàn)難的問題，公債市場初見端倪。此后我國公債發(fā)行方式的市場化步伐不斷加快，1991年財政部首改組織了承購包銷的債券發(fā)行方式，1992年底公債期貨市場開始在上海證券交易所進行試點，1993年我國首次引進了公債發(fā)行的一級自營商制度，從1995年起開始逐漸采用招標方式發(fā)行公債，不僅促進了公債一級市場的發(fā)展，而且提高了發(fā)行效率，進一步降低了發(fā)行成本。三、我國現(xiàn)有公債發(fā)行方式中存在的問題1、行政行為制約著市場機制作用的發(fā)揮。我國公債的發(fā)行數(shù)量和發(fā)行價格(或幣悴)都是由政府事先固定下來，在發(fā)行過程中，存在著買賣雙方權(quán)利和義務(wù)不對稱的問題。2、在采用承購包銷發(fā)行方式時，發(fā)行期結(jié)束后，仍由承銷商對未售出的債券以其自有資金按平均價格，依一定比例分攤購買，這種做法實際上是在一定條件下剝奪了投資者的自主選擇權(quán)。3、雖然在幾年前就引入了國際通行的一級自營商制度。但我國的一級自營商只有在一級公債市場上承購公睛的義務(wù)，沒有取得資金融通以及在二緩市場上做市的權(quán)利。這往往造成—鍛市場和二級市場的乖率不對稱(一級市場實行偏高的固定利率，致使二級市場和率風(fēng)險增大)。不倪與國際慣例不符，而且也抑制了投資者的積極性，制約著公債市場的發(fā)展。4、由于公憤發(fā)行量增速過快，一級自營商實力不足，所以在發(fā)行過程中仍然存在著由各級財政層層下達計劃，并組織承購包銷來完成公債發(fā)行任務(wù)的情況。這種狀況既不幣懺公債發(fā)行規(guī)摸的擴大，也不利于政府在公債市場上進行公開市場操作以調(diào)控經(jīng)濟運行。而且也使公債發(fā)行成本過高的問題難以從根本上得至解決。四、對我國公債發(fā)行方式進一步改革的幾點建議首先，要盡快建立和完善公債發(fā)行與交易的有關(guān)法律。以法雄手段對公債發(fā)行與交易過程中的有關(guān)問題如審批，公告，發(fā)行程序，交易規(guī)則，中舟翻^構(gòu)以及投資者的經(jīng)濟行為等加以明確它既體現(xiàn)公開，公正，公平，效率，誠信的原則，同時也將對我國公債市場電糖廉發(fā)展起到保證和推動作用。其次，進一步完善公債一級自營商制度，通過明確一級自營商應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和所享有的權(quán)利，并實行嚴格監(jiān)督，來提高公債發(fā)行市場的透明度，從而促進—級自營商隊伍的成長和素質(zhì)的提高。再次，應(yīng)大力發(fā)展公開招標方式。國家財政部可委托中央銀行向一級自營商，如各商業(yè)銀行，證券公司等機構(gòu)發(fā)布招標信息并組織公債發(fā)行，減少中間環(huán)節(jié)，體現(xiàn)發(fā)行市場高效率，低成本的原則。此外，還有利于保證和提高公債的發(fā)行質(zhì)量。最后。要逐步擴大公憤發(fā)行中拍賣方式所占的比重，最大限度地提高發(fā)行效率，降低發(fā)行成本。2、試述國際稅收與國家稅收的關(guān)系1、國際稅收與國家稅收存在必然的聯(lián)系，但又有明顯的差別。國際稅收同國家稅收一樣，都不能脫離國家而獨立存在，即兩者都是憑借國家的政治權(quán)力進行的一種分配行為。2、國際稅收與國家稅收的區(qū)別是：其一，國家稅收反映的是國家與納稅人之間的稅收分配關(guān)系，它是一國政府對其管轄范圍內(nèi)的納稅人進行征稅，這種征稅關(guān)系表現(xiàn)為一個國家內(nèi)部的事務(wù)。而國際稅收主要反映的是國家與國家之間的財權(quán)分配關(guān)系，脫離了這個本質(zhì)特征，就不是國際稅收。其二，國家稅收的課稅對象主要是國內(nèi)所得、商品流轉(zhuǎn)額和財產(chǎn)收入。而國際稅收的課稅對性是跨國性稅收或國際商品流轉(zhuǎn)額，只有兩個或兩個以上的國家對跨國納稅人的同一課稅對象征稅，才引起國家與國家之間的稅收分配關(guān)系。

咖啡店創(chuàng)業(yè)計劃書第一部分：背景在中國，人們越來越愛喝咖啡。隨之而來的咖啡文化充滿生活的每個時刻。無論在家里、還是在辦公室或各種社交場合，人們都在品著咖啡。咖啡逐漸與時尚、現(xiàn)代生活聯(lián)系在一齊。遍布各地的咖啡屋成為人們交談、聽音樂、休息的好地方，咖啡豐富著我們的生活，也縮短了你我之間的距離，咖啡逐漸發(fā)展為一種文化。隨著咖啡這一有著悠久歷史飲品的廣為人知，咖啡正在被越來越多的中國人所理解。第二部分：項目介紹第三部分：創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢目前大學(xué)校園的這片市場還是空白，競爭壓力小。而且前期投資也不是很高，此刻國家鼓勵大學(xué)生畢業(yè)后自主創(chuàng)業(yè)，有一系列的優(yōu)惠政策以及貸款支持。再者大學(xué)生往往對未來充滿期望，他們有著年輕的血液、蓬勃的朝氣，以及初生牛犢不怕虎的精神，而這些都是一個創(chuàng)業(yè)者就應(yīng)具備的素質(zhì)。大學(xué)生在學(xué)校里學(xué)到了很多理論性的東西，有著較高層次的技術(shù)優(yōu)勢，現(xiàn)代大學(xué)生有創(chuàng)新精神，有對傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)行業(yè)挑戰(zhàn)的信心和欲望，而這種創(chuàng)新精神也往往造就了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的動力源泉，成為成功創(chuàng)業(yè)的精神基礎(chǔ)。大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的最大好處在于能提高自己的潛力、增長經(jīng)驗，以及學(xué)以致用;最大的誘人之處是透過成功創(chuàng)業(yè)，能夠?qū)崿F(xiàn)自己的理想，證明自己的價值。第四部分：預(yù)算1、咖啡店店面費用咖啡店店面是租賃建筑物。與建筑物業(yè)主經(jīng)過協(xié)商，以合同形式達成房屋租賃協(xié)議。協(xié)議資料包括房屋地址、面積、結(jié)構(gòu)、使用年限、租賃費用、支付費用方法等。租賃的優(yōu)點是投資少、回收期限短。預(yù)算10-15平米店面，啟動費用大約在9-12萬元。2、裝修設(shè)計費用咖啡店的滿座率、桌面的周轉(zhuǎn)率以及氣候、節(jié)日等因素對收益影響較大?？Х瑞^的消費卻相對較高，主要針對的也是學(xué)生人群，咖啡店布局、格調(diào)及采用何種材料和咖啡店效果圖、平面圖、施工圖的設(shè)計費用，大約6000元左右3、裝修、裝飾費用具體費用包括以下幾種。(1)外墻裝飾費用。包括招牌、墻面、裝飾費用。(2)店內(nèi)裝修費用。包括天花板、油漆、裝飾費用，木工、等費用。(3)其他裝修材料的費用。玻璃、地板、燈具、人工費用也應(yīng)計算在內(nèi)。整體預(yù)算按標準裝修費用為360元/平米，裝修費用共360*15=5400元。4、設(shè)備設(shè)施購買費用具體設(shè)備主要有以下種類。(1)沙發(fā)、桌、椅、貨架。共計2250元(2)音響系統(tǒng)。共計450(3)吧臺所用的烹飪設(shè)備、儲存設(shè)備、洗滌設(shè)備、加工保溫設(shè)備。共計600(4)產(chǎn)品制造使用所需的吧臺、咖啡杯、沖茶器、各種小碟等。共計300凈水機，采用美的品牌，這種凈水器每一天能生產(chǎn)12l純凈水，每一天銷售咖啡及其他飲料100至200杯，價格大約在人民幣1200元上下?？Х葯C，咖啡機選取的是電控半自動咖啡機，咖啡機的報價此刻就應(yīng)在人民幣350元左右，加上另外的附件也不會超過1200元。磨豆機，價格在330―480元之間。冰砂機，價格大約是400元一臺，有點要說明的是，最好是買兩臺，不然夏天也許會不夠用。制冰機，從制冰量上來說，一般是要留有富余?？钪票鶛C每一天的制冰量是12kg。價格稍高550元，質(zhì)量較好，所以能夠用很多年，這么算來也是比較合算的。5、首次備貨費用包括購買常用物品及低值易耗品，吧臺用各種咖啡豆、奶、茶、水果、冰淇淋等的費用。大約1000元6、開業(yè)費用開業(yè)費用主要包括以下幾種。(1)營業(yè)執(zhí)照辦理費、登記費、保險費;預(yù)計3000元(2)營銷廣告費用;預(yù)計450元7、周轉(zhuǎn)金開業(yè)初期，咖啡店要準備必須量的流動資金，主要用于咖啡店開業(yè)初期的正常運營。預(yù)計2000元共計： 120000+6000+5400+2250+450+600+300+1200+1200+480+400+550+1000+3000+450+2000=145280元第五部分：發(fā)展計劃1、營業(yè)額計劃那里的營業(yè)額是指咖啡店日常營業(yè)收入的多少。在擬定營業(yè)額目標時，必須要依據(jù)目前市場的狀況，再思考到咖啡店的經(jīng)營方向以及當(dāng)前的物價情形，予以綜合衡量。按照目前流動人口以及人們對咖啡的喜好預(yù)計每一天的營業(yè)額為400-800，根據(jù)淡旺季的不同可能上下浮動2、采購計劃依據(jù)擬訂的商品計劃，實際展開采購作業(yè)時，為使采購資金得到有效運用以及商品構(gòu)成達成平衡，務(wù)必針對設(shè)定的商品資料排定采購計劃。透過營業(yè)額計劃、商品計劃與采購計劃的確立，我們不難了解，一家咖啡店為了營業(yè)目標的達成，同時有效地完成商品構(gòu)成與靈活地運用采購資金，各項基本的計劃是不可或缺的。當(dāng)一家咖啡店設(shè)定了營業(yè)計劃、商品計劃及采購計劃之后，即可依照設(shè)定的采購金額進行商品的采購。經(jīng)過進貨手續(xù)檢驗、標價之后，即可寫在菜單上。之后務(wù)必思考的事情，就是如何有效地將這些商品銷售出去。3、人員計劃為了到達設(shè)定的經(jīng)營目標，經(jīng)營者務(wù)必對人員的任用與工作的分派有一個明確的計劃。有效利用人力資源，開展人員培訓(xùn)，都是我們務(wù)必思考的。4、經(jīng)費計劃經(jīng)營經(jīng)費的分派是管理的重點工作。通常能夠?qū)⒖Х鹊杲?jīng)營經(jīng)費分為人事類費用(薪資、伙食費、獎金等)、設(shè)備類費用(