2023年關(guān)于全縣民族村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣民族村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告為進(jìn)一步了解我縣民族村少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基本情況，九月份，縣政協(xié)祖國(guó)統(tǒng)一聯(lián)誼委員會(huì)全體委員及有關(guān)人員組成調(diào)研組，在縣政協(xié)副主席、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)、縣政協(xié)祖國(guó)統(tǒng)一聯(lián)誼委員會(huì)主任委員王曄的帶領(lǐng)下，對(duì)全縣民族村少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、全縣民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

我縣是省、市民族工作重點(diǎn)縣，共有回、滿、蒙古、壯等25個(gè)少數(shù)民族成份，少數(shù)民族總?cè)丝?3711人，占全縣總?cè)丝诘?.3%，其中，回族13472人，占少數(shù)民族總?cè)丝诘?8%?；刈迦罕姺植荚趶堲敾刈彐?zhèn)、朝城鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的25個(gè)民族村居。張魯回族鎮(zhèn)是全省4個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。朝城鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)是民族工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

近年來，在各級(jí)有關(guān)部門的關(guān)心支持下，縣委、縣政府及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視民族工作，牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，全面貫徹黨和國(guó)家的民族政策，認(rèn)真實(shí)施民族工作的法律法規(guī)，采取多種有力措施扶持少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)，少數(shù)民族群眾充分發(fā)揮自身內(nèi)力，埋頭苦干，勤勞致富，生產(chǎn)生活水平實(shí)現(xiàn)了大幅度提高。

一是少數(shù)民族干部群眾思想有了進(jìn)一步提高。始終把解放少數(shù)民族干部群眾的思想放在重要位置，研究制定了“解放思想走出去，招商引資請(qǐng)進(jìn)來，扶強(qiáng)幫弱謀發(fā)展”的發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族干部群眾由小富即安、滿足現(xiàn)狀轉(zhuǎn)向富而思進(jìn)，由等靠要轉(zhuǎn)向主動(dòng)發(fā)展的重大改變。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善。近幾年來，我縣大力實(shí)施少數(shù)民族幫扶工程，通過縣民族宗教事務(wù)局，充分利用省少數(shù)民族發(fā)展資金的大力扶持，縣鄉(xiāng)積極投入資金，加大對(duì)少數(shù)民族村居的幫扶，切實(shí)幫助少數(shù)民族群眾解決實(shí)際困難。先后投入1000多萬元為民族鄉(xiāng)村新修道路68公里，建橋涵7座；新增配套變壓器24個(gè)，改造線路13.5萬米；新打配套機(jī)井180眼。改善了少數(shù)民族群眾生產(chǎn)、生活條件。張魯回族鎮(zhèn)在省市民族部門的大力幫扶下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。鎮(zhèn)政府辦公樓、張魯本齋小學(xué)教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)綜合樓、衛(wèi)生院綜合樓、計(jì)生站綜合樓相繼建成使用，敬老院已建成使用，張魯回族鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。朝城北街建成了配套設(shè)施齊全的農(nóng)村社區(qū)---“民族社區(qū)”，成為全縣民族村居新農(nóng)村建設(shè)的樣板工程。民族村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善，為少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。通過多種方式積極引導(dǎo)少數(shù)民族群眾轉(zhuǎn)變種植養(yǎng)殖觀念，在資金、政策、技術(shù)服務(wù)等方面給予民族村居扶持，有效地調(diào)動(dòng)了少數(shù)民族群眾調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。各民族村立足村情，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，變單一糧食生產(chǎn)為多種經(jīng)營(yíng)，改良種植品種，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。xx縣初步形成了以朝城鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)等13個(gè)村為片區(qū)形成了畜牧養(yǎng)殖業(yè)、屠宰加工業(yè)基地和以張魯回族鎮(zhèn)等12個(gè)民族村為片區(qū)形成了蔬菜瓜果種植業(yè)基地兩大特色基地。目前，全縣民族村發(fā)展蔬菜大棚和瓜果大棚3000多個(gè)，雞棚500多個(gè)，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)合作社18個(gè)。少數(shù)民族農(nóng)民人均收入提升明顯，2013年達(dá)到10251元。

四是民族特色工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成規(guī)模。近年來，xx縣民族企業(yè)發(fā)展步伐加大，全縣現(xiàn)有民族企業(yè)42家，清真飯店等飲食服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)57個(gè)，個(gè)體工商戶150多家。回族群眾投資3億元，建設(shè)大型清真冷庫(kù)19座，總存儲(chǔ)量2.2萬噸，其中，山東天天清真食業(yè)有限公司規(guī)模擴(kuò)大到6000噸，已經(jīng)形成屠宰加工銷售一條龍模式。清真食品龍頭企業(yè)拉動(dòng)了少數(shù)民族傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，朝城鎮(zhèn)、徐莊鎮(zhèn)多個(gè)民族村畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大。山東飛泰紡織有限公司被確定為十二五全國(guó)少數(shù)民族特需商品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)。2014年前三季度已經(jīng)享受貸款貼息近百萬元。

五是少數(shù)民族的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展加快。幾年來，加大了對(duì)民族教育的投入和扶持，對(duì)民族中小學(xué)的校舍進(jìn)行了改造，教師進(jìn)行了培訓(xùn)等，師資力量大大提高。如，投資200多萬元建設(shè)了張魯本齋小學(xué)新校，購(gòu)置了教學(xué)儀器和器材。目前，全縣有民族學(xué)校4處，全縣少數(shù)民族兒童入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到100%，小學(xué)升初中率100%、鞏固率達(dá)98.5%。全縣少數(shù)民族群眾農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到98%。張魯回族鎮(zhèn)建有文化大院1處，25個(gè)民族村居90%都建立了農(nóng)家書屋、圖書閱覽室等，民族村居圖書收藏量達(dá)到3萬冊(cè)。張魯回族鎮(zhèn)建有文化體育廣場(chǎng)1處，配備了各種健身器材，張魯回族鎮(zhèn)五街和朝城鎮(zhèn)北街、西街等幾個(gè)民族村都有各種體育健身器材。我縣少數(shù)民族書畫家的作品多次在省級(jí)以上比賽中獲獎(jiǎng)。張魯回族鎮(zhèn)成立了農(nóng)民藝術(shù)團(tuán)、查拳協(xié)會(huì)，每逢春節(jié)和回族傳統(tǒng)節(jié)日，張魯回族鎮(zhèn)、朝城鎮(zhèn)等多個(gè)民族村組織龍燈、高蹺、秧歌等豐富的表演活動(dòng)。我縣朝城清真寺被命名為XX省重點(diǎn)文物保護(hù)單位、馬本齋烈士陵園被命名為全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地和xx市重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

二、民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問題

改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣民族村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效，少數(shù)民族群眾的生活水平有了明顯提高，但民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在著許多困難和問題，主要有：

1、民族村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。由于民族村之間基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、經(jīng)營(yíng)習(xí)慣、群眾思想解放程度等諸多歷史淵源和現(xiàn)實(shí)因素的影響，民族村之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。如北灘、馬廠、桃園、石莊、韓莊、八里鋪等民族村莊以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后；民族企業(yè)較少，發(fā)展規(guī)模較小，沒有大的龍頭企業(yè)。

2、民族企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我縣的民族企業(yè)產(chǎn)業(yè)種類單一，大部分民族企業(yè)經(jīng)營(yíng)屠宰加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)市場(chǎng)依賴度高，一旦市場(chǎng)行情有較大波動(dòng)，民族企業(yè)發(fā)展就嚴(yán)重受挫。多數(shù)民族企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方式落后，企業(yè)生產(chǎn)效率低下，經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本居高不下。企業(yè)產(chǎn)品種類較少，科技含量和附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。企業(yè)流動(dòng)資金短缺、用地緊張，發(fā)展后勁不足。諸多因素的合成制約，使民族企業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3、民族教育發(fā)展仍然存在很多困難。教育經(jīng)費(fèi)較少，民族教育投資相對(duì)不足，民族學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施不夠完善，教學(xué)設(shè)施不全，教學(xué)儀器配備不足。

4、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展存在不足。農(nóng)村思想文化陣地薄弱，農(nóng)家書屋標(biāo)準(zhǔn)不高，藏書量小，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展比較落后，衛(wèi)生院設(shè)施簡(jiǎn)陋，體育事業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，缺乏體育設(shè)施。

三、加快我縣民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策和建議

1、切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好民族村經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊緊圍繞各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，利用各種宣傳手段，多渠道多方式地在各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中，不斷強(qiáng)化黨和國(guó)家民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、教育和宣傳，使其深刻認(rèn)識(shí)做好民族工作的重要性和緊迫性，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行民族政策和有關(guān)法律法規(guī)的自覺性和有效性，做到自覺維護(hù)少數(shù)民族群眾合法權(quán)益，關(guān)心、關(guān)注少數(shù)民族群眾的民生事業(yè)，大力支持和幫助發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。少數(shù)民族干部群眾也要擺脫“等”、“靠”、“要”的思想，實(shí)現(xiàn)“要我富”到“我要富”的觀念轉(zhuǎn)變，深刻認(rèn)識(shí)各級(jí)黨委政府和有關(guān)各部門的重視和扶持畢竟是外因，民族村干部群眾的自力更生、自我發(fā)展和艱辛努力才是內(nèi)因，“輸血”只能解決燃眉之急，“造血”才是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之本，干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任責(zé)無旁貸。

2、黨委政府高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民族村經(jīng)濟(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)把加快民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。每年要召開專題會(huì)議安排部署民族工作，定期聽取有關(guān)部門的工作情況匯報(bào)，研究解決加快民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際困難和問題。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，不斷提高少數(shù)民族發(fā)展資金數(shù)量，以“生態(tài)文明村”建設(shè)、“第一書記”駐村任職、對(duì)口定點(diǎn)幫扶等為抓手，幫助民族村加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)民族經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入民族村進(jìn)行調(diào)查研究，了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，以便研究制定科學(xué)合理的扶持政策，采取切實(shí)有效的工作舉措，幫助民族村逐步縮小彼此之間的經(jīng)濟(jì)差距，力求做到平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，不斷加大對(duì)民族村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度。在新農(nóng)村建設(shè)中，各有關(guān)部門在安排農(nóng)業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展資金時(shí)，重點(diǎn)向民族村傾斜；在項(xiàng)目立項(xiàng)、開發(fā)、推廣等方面優(yōu)先考慮民族村。商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社等金融部門盡量放寬對(duì)民族企業(yè)貸款的門檻限制，為民族企業(yè)營(yíng)造良好的融資環(huán)境，推動(dòng)其不斷做大做強(qiáng)。如朝城鎮(zhèn)牛羊肉屠宰加工、張魯鎮(zhèn)肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，近幾年都有了較快的發(fā)展，且具有一定規(guī)模，建議有關(guān)部門在資金、政策方面給予重點(diǎn)扶持等，以帶動(dòng)少數(shù)民族群眾共同致富。工商部門在民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社、個(gè)體工商戶注冊(cè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。土地部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取靈活有效的形式，幫助民族企業(yè)和少數(shù)民族合作社解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目用地、減免稅費(fèi)等問題。民族、民政部門可借鑒先進(jìn)縣市的經(jīng)驗(yàn)做法，引導(dǎo)民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社成立少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)會(huì)，凝聚力量，團(tuán)結(jié)一致，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)、畜牧、人保等部門在進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，優(yōu)先安排少數(shù)民族群眾參加培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，同時(shí)，及時(shí)為少數(shù)民族勞動(dòng)力提供當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和外出務(wù)工信息，并采取各種措施維護(hù)他們的合法權(quán)益，此外，對(duì)愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外出務(wù)工人員和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人員，為他們提供優(yōu)惠政策，甚至資金技術(shù)支持，以此提高富余少數(shù)民族勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

4、民族村自立自強(qiáng)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力和本領(lǐng)。民族村要切實(shí)加強(qiáng)兩委班子建設(shè)，在上級(jí)黨委政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下，選擇黨性觀念強(qiáng)、群眾威信高、致富門路多、帶頭作用發(fā)揮好的少數(shù)民族干部群眾，及時(shí)調(diào)整充實(shí)到村兩委班子中，不斷增強(qiáng)村兩委班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。村兩委班子要?jiǎng)?chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，立足實(shí)際，借助外力，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾共同致富。民族企業(yè)、少數(shù)民族合作社要樹立正確、寬廣的“人才觀”、“用人觀”，學(xué)會(huì)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，聘用高級(jí)專業(yè)人才抓好經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)管理，建立起科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)代生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，同時(shí)，不斷增強(qiáng)自我創(chuàng)新能力，以提升產(chǎn)品的附加值，拓展民族企業(yè)、合作社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展空間，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。少數(shù)民族富余勞動(dòng)力要立足參加職業(yè)技能培訓(xùn)和種植養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)掌握更多實(shí)用的技能和本領(lǐng)，不斷搜集就業(yè)信息，積極探