論文論海外工程項(xiàng)目合同管理.萬字

論海外工程項(xiàng)目合同管理摘要:越來越越多的中國企企業(yè)“走出去”闖世界，在在國際工程承承包市場上中中國公司已經(jīng)經(jīng)占有一席之之地，我們獲獲得的份額也也越來越多，截截止2011年底，我國國對外工程承承包企業(yè)已經(jīng)經(jīng)累計完成國國際工程營業(yè)業(yè)額4000多億美元，簽簽訂合同額達(dá)達(dá)到6500多億美元，目目前在世界各各地均能見到到中國承包商商的身影。但但是，我國企企業(yè)在境外遇遇到的挑戰(zhàn)越越來越大，競競爭越來越激激烈，由于我我們的國際經(jīng)經(jīng)驗(yàn)還有限，管管理能力還欠欠缺，如果不不是謀定而后后動的話，在在慶祝勝利獲獲得項(xiàng)目的同同時也就是艱艱難實(shí)施項(xiàng)目目的開始。本本文介紹了海海外工程常用用的合同文本本，就海外工工程項(xiàng)目管理理的核心或龍龍頭—合同管理進(jìn)進(jìn)行了較為詳詳細(xì)的闡述。筆筆者認(rèn)為海外外項(xiàng)目的管理理必須圍繞項(xiàng)項(xiàng)目合同進(jìn)行行，項(xiàng)目管理理的各個要素素在合同中都都有明確規(guī)定定，只要我們們認(rèn)真研究合合同，嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行合同，有有思路有方法法，項(xiàng)目一定定能夠做成功功。如果按照照國內(nèi)項(xiàng)目管管理的經(jīng)驗(yàn)或或方法去實(shí)施施海外項(xiàng)目，項(xiàng)項(xiàng)目成功的概概率微乎其微微！所以，無無論怎樣強(qiáng)調(diào)調(diào)合同管理都都不過分。關(guān)鍵詞：海外外項(xiàng)目合同管理FIDDIC合同條件前言改革開放三十多多年來，隨著著我國經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展，綜綜合國力的不不斷增強(qiáng)，我我國企業(yè)“走出去”參與國際合合作與競爭的的能力不斷提提高。政府積積極鼓勵支持持有實(shí)力的企企業(yè)“走出去”，充分發(fā)揮“兩種資源、兩兩個市場”的作用來發(fā)發(fā)展壯大自己己，一定數(shù)量量的企業(yè)已經(jīng)經(jīng)跨入世界500強(qiáng)行列，幾幾十家工程承承包企業(yè)進(jìn)入入ENR雜志排名的225家世界最大大承包商陣營營。隨著中國國企業(yè)“走出去”的步伐逐漸漸加大，中國國公司在國際際化發(fā)展的同同時也遇到了了前所未有的的困難與挑戰(zhàn)戰(zhàn)，實(shí)施項(xiàng)目目過程中出現(xiàn)現(xiàn)了很多問題題：或嚴(yán)重延延誤工期發(fā)生生合同糾紛、或或?qū)嵤├щy發(fā)發(fā)生巨額虧損損、或履約能能力太差被業(yè)業(yè)主終止合同同而遭受天價價索賠。發(fā)生生較遠(yuǎn)的有中中國中川國際際公司承建的的烏干達(dá)電站站項(xiàng)目，近期期的有中國中中鐵建筑工程程總公司實(shí)施施的沙特輕軌軌項(xiàng)目，中國國中鐵工程工工程總公司總總包的波蘭高高速公路項(xiàng)目目。這些項(xiàng)目目出現(xiàn)問題的的原因追根溯溯源都是在項(xiàng)項(xiàng)目的合同管管理方面，要要么是草率簽簽約埋下禍根根，要么是不不能滿足合同同要求進(jìn)度大大大滯后，要要么是嚴(yán)重違違約無力回天天，結(jié)果導(dǎo)致致國內(nèi)非常優(yōu)優(yōu)秀的工程公公司在海外一一些項(xiàng)目上遭遭遇慘敗。做海外工程項(xiàng)目目必須轉(zhuǎn)變觀觀念，重視合合同，項(xiàng)目管管理的一切活活動都圍繞著著合同進(jìn)行，換換言之，項(xiàng)目目管理就是合合同管理，合合同是項(xiàng)目實(shí)實(shí)施的法律依依據(jù)，必須認(rèn)認(rèn)真履約，嚴(yán)嚴(yán)格遵守。一、合同管理是是項(xiàng)目管理的的核心目前，在在我國說到項(xiàng)項(xiàng)目管理必提提美國管理學(xué)學(xué)會（PMI）的9大管理領(lǐng)域域（質(zhì)量管理Qualiitymannagemeent、進(jìn)度管理Timemmanageement、費(fèi)用管理Costmmanageement、采購管理Procuuremenntmanaagemennt、人力資源管管理Humannresouurcemaanagemment、溝通管理Commuunicattionmaanagemment、集成管理Integgratioonmannagemeent、范圍管理Scopeemanaggementt和風(fēng)險管理Riskmmanageement）或國際項(xiàng)目目管理學(xué)會（IPMI）的42個要素，因因?yàn)槲覈捻?xiàng)項(xiàng)目管理理論論和項(xiàng)目經(jīng)理理資格培訓(xùn)、認(rèn)認(rèn)證都是照貓貓畫虎，比著著那兩個學(xué)會會推崇的理論論進(jìn)行的。然然而我們卻忽忽略了項(xiàng)目管管理中最根本本的東西—合同管理（Contrractmaanagemment）。在“美國項(xiàng)目管管理學(xué)會”的九大管理理領(lǐng)域和“國際管理學(xué)學(xué)會”的42個要素中，沒沒有出現(xiàn)“合同管理”這個詞，那那是因?yàn)槊绹鴩鞍l(fā)達(dá)國家家已經(jīng)是真正正的法治國家家，普遍具備備很強(qiáng)的法制制觀念，經(jīng)濟(jì)濟(jì)合同早已成成為市場經(jīng)濟(jì)濟(jì)的紐帶和經(jīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基基礎(chǔ)，依法訂訂立合同，認(rèn)認(rèn)真履行合同同是非常平常常的事，一切切經(jīng)濟(jì)活動按按合同辦事已已成為美國以以及其他發(fā)達(dá)達(dá)國家的習(xí)慣慣。我國在長長期實(shí)行計劃劃經(jīng)濟(jì)的過程程，商品經(jīng)濟(jì)濟(jì)不發(fā)達(dá)，往往往是長官意意志、人情觀觀念代替了法法制，人們的的法制意識與與合同意識是是極為淡薄，經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動中沒沒有合同概念念，更別說敬敬畏合同的嚴(yán)嚴(yán)肅性和權(quán)威威性了，即使使簽訂了合同同，合同也是是一紙空文，遇遇到問題找關(guān)關(guān)系，靠人情情來解決。近近些年來，我我國正在努力力建設(shè)法治國國家，人們的的法治觀念在在逐步加強(qiáng)，所所以我們絕不不可因?yàn)槊绹鴩捻?xiàng)目管理理理論中沒有有合同管理這這個要素就忽忽視合同管理理。合同是社社會一切經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動的基礎(chǔ)礎(chǔ)。把相關(guān)當(dāng)當(dāng)事人聯(lián)系到到一起共同去去實(shí)現(xiàn)一特定定目標(biāo)的是他他們之間的合合同或協(xié)議，沒沒有合同或協(xié)協(xié)議也就沒有有項(xiàng)目。各當(dāng)當(dāng)事人參與項(xiàng)項(xiàng)目的依據(jù)是是合同或協(xié)議議，在項(xiàng)目中中要做什么，怎怎么做，什么么時候做，做做了會怎么樣樣，不做會怎怎么樣，這些些問題都可以以在合同或協(xié)協(xié)議中找到答答案。下面就就是一個項(xiàng)目目的典型合同同/協(xié)議關(guān)系圖圖。圖中可以看出，正正是因?yàn)楹贤?協(xié)議才把與與項(xiàng)目有關(guān)的的各方聯(lián)系到到一起了。項(xiàng)項(xiàng)目無論大小小，參與各方方都是項(xiàng)目當(dāng)當(dāng)事人，還有有與項(xiàng)目有關(guān)關(guān)系的干系人人，少則兩個個，多則幾十十個，大型復(fù)復(fù)雜項(xiàng)目的當(dāng)當(dāng)事人常有業(yè)業(yè)主、投資方方、貸款方、承承包人、供貨貨商、分包商商、建筑／設(shè)設(shè)計師、監(jiān)理理工程師、咨咨詢顧問等，還還有不直接參參與項(xiàng)目但與與項(xiàng)目的實(shí)施施有很大關(guān)系系的政府有關(guān)關(guān)部門，譬如如：海關(guān)、稅稅務(wù)、移民局局、勞動局等等等。建立以合同管理理為核心的項(xiàng)項(xiàng)目管理體系系，才是抓住住了項(xiàng)目管理理的本質(zhì)。離離開合同，項(xiàng)項(xiàng)目管理無從從談起，就沒沒有工程質(zhì)量量保證，也沒沒有對進(jìn)度與與費(fèi)用的管理理，更談不上上采購、人力力資源、溝通通、范圍、風(fēng)風(fēng)險及綜合管管理。因此，建建立以合同管管理為核心的的項(xiàng)目管理體體系，是提高高項(xiàng)目管理水水平的必由之之路。我們應(yīng)應(yīng)該注重對合合同管理體系系的研究，以以合同為依據(jù)據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目管管理才能保證證項(xiàng)目的順利利實(shí)施，項(xiàng)目目各項(xiàng)目標(biāo)的的最終實(shí)現(xiàn)。所以我們說工程程項(xiàng)目管理其其實(shí)就是以項(xiàng)項(xiàng)目工程為對對象，以項(xiàng)目目合同為紐帶帶，以項(xiàng)目目目標(biāo)為目的，以以科學(xué)技術(shù)為為手段，項(xiàng)目目當(dāng)事人在有有限的資源約約束條件下，為為實(shí)現(xiàn)其目的的，運(yùn)用現(xiàn)代代管理理論與與方法，對項(xiàng)項(xiàng)目活動進(jìn)行行系統(tǒng)化管理理的全過程，項(xiàng)項(xiàng)目管理的核核心是合同管管理，合同管管理是項(xiàng)目管管理的靈魂，無無論怎么強(qiáng)調(diào)調(diào)和重視都不不過分。二、海外工程項(xiàng)項(xiàng)目合同概述述1、合同的的定義中文《辭辭海》：合同同亦稱契約。美國傳統(tǒng)字典：：Contrractiisanagreeementbetweeentwwoormoreepartties，espeecialllyoneethattiswrrittennandenforrceabllebylaw.合同就就是兩方或多多方之間的協(xié)協(xié)議，尤其指指根據(jù)法律簽簽署并實(shí)施的的協(xié)議。英國朗曼字典：：Contrractiisafformallagreeementthaviingtheforceeofllaw,bbetweeen2oormorrepeoopleoorgrooups.合同是是兩人或多人人或團(tuán)體之間間訂立的具有有法律效力的的正式協(xié)議。中國《合同法》的的定義：合同同是平等主體體的自然人、法法人、其他組織之之間設(shè)立、變變更、終止民民事權(quán)利義務(wù)務(wù)關(guān)系的協(xié)議議。從上述的定義中中我們不難發(fā)發(fā)現(xiàn)，合同的的訂立必須以以法律為前提提，合同必須須服從法律，只只有依法訂立立的合同才具具有法律約束束力，才是有有效的。因此此，訂立合同同是一種法律律行為，履行行合同也是一一種法律行為為。合同依法法成立后，即即有法律約束束力，任何當(dāng)當(dāng)事一方不履履行合同中的的義務(wù)，法院院都可以根據(jù)據(jù)履約方的請請求強(qiáng)制違約約方履行合同同義務(wù)或承擔(dān)擔(dān)其違約責(zé)任任，這就是合合同與法律的的關(guān)系。法律關(guān)系又是一一種對等關(guān)系系，即權(quán)利和和義務(wù)總是同同時存在的，相相互適應(yīng)和相相互制約的，在在合同關(guān)系中中，當(dāng)事人甲甲方的權(quán)利就就是當(dāng)事人乙乙方的義務(wù)，而而當(dāng)事人甲方方的義務(wù)又是是當(dāng)事人乙方方的權(quán)利，只只享受權(quán)利而而不承擔(dān)義務(wù)務(wù)或只承擔(dān)義義務(wù)而不享受受權(quán)利的法律律關(guān)系是不存存在的。就海外工程而言言，合同又增增加了復(fù)雜性性，海外工程程合同是指在在海外某國為為某一工程項(xiàng)項(xiàng)目，來自不不同國家的有有關(guān)法人為實(shí)實(shí)施特定的工工程項(xiàng)目根據(jù)據(jù)項(xiàng)目適用的的相關(guān)法律而而簽訂并用來來確定各方責(zé)責(zé)任、權(quán)利和和義務(wù)的協(xié)議議。海外工程程項(xiàng)目合同具具有以下特點(diǎn)點(diǎn)：合同內(nèi)容量大復(fù)復(fù)雜、合同形形成過程漫長長；適用法律法法規(guī)陌生、合合同語言易成成障礙。2、合同的分類類由于國別不同，業(yè)業(yè)主不同，工工程性質(zhì)不同同，使用的合合同文本也有有所不同。了了解合同的類類型，熟悉合合同的內(nèi)容，有有助于我們對對合同的理解解和合同的執(zhí)執(zhí)行，也有利利于進(jìn)行合同同的管理。目目前沒有統(tǒng)一一的劃分方法法，常見的有有以下四種劃劃分：1）根據(jù)工程行行業(yè)劃分：房屋建筑合合同（builddingccontraact）土木工程合合同（civillengiineeriingcoontracct）機(jī)電工程合合同（mechaanicallandelecttricallengiineeriingcontracct）2）按照工程內(nèi)內(nèi)容劃分：施工合同（cconstrructioonconntractt）安裝合同（innstalllationnconttract）工程咨詢合同（contrractfforcoonsulttingsservicces）設(shè)計建造合合同（desiggn—builddconttract）交鑰匙合同（tturkeyyconttract；EPCccontraact）管理合同MC（managgementtconttract）項(xiàng)目管理承承包合同PMC（projeectmaanagemmentccontraactingg）BBOT合同—BOT項(xiàng)目公司與與政府之間的的特許協(xié)議（concesssionagreeement，有BOT、BOO、BOOT、BT等形式）3）依據(jù)合同關(guān)關(guān)系劃分：主合同//總包合同—業(yè)主與總承承包商之間的的合同（maincontrract）分包合同同—總包商與分分包商之間的的合同（subcoontracct）供貨合同同—總包商與供供應(yīng)商之間的的合同（suppllyconntractt）4）按照合合同價格劃分分：總價合同（llump-ssumcoontracct）固定總價合合同（firmlumpsumccontraact）可調(diào)總價合合同（escallationnlumppsumcontrract）固定工程量量總價合同（lumpsumoonfirrmbilllofqquantiitiescontrract）管理費(fèi)總價價合同（managgementtfeelumpsumccontraact）單價合同（unnitprriceccontraact）單純單價合合同（straiightuunitppricecontrract）單價與包干干價混合式合合同（unitpriceeandlumpsumitemssconttract）估計工程量量單價合同（billofappproxiimatequanntitieesconntractt）成本加酬金合同同（costplusfeeccontraact）3、國際工程項(xiàng)項(xiàng)目常用合同同文本：1）FIDICC合同條件FIDIIC國際咨詢師師工程師聯(lián)合合會FIDIC是“國際咨詢工工程師聯(lián)合會會”法文FEDERRATIONNINTEERNATIIONALEEDESINGENNIEURSSCONSSEILS）的縮寫，相相應(yīng)的英文是是INTERRNATIOONALFFEDERAATIONOFCOONSULTTINGEENGINEEERS。FIDDIC為適應(yīng)國際際間的土木工工程項(xiàng)目建造造與管理的需需要，編制了了一系列的國國際間土木工工程項(xiàng)目建造造與管理的合合同條件和范范本，以規(guī)范范世界各國的的土木工程承承包與管理工工作。可以說說，F(xiàn)IDIC合同條件是是集工業(yè)發(fā)達(dá)達(dá)國家土木建建筑業(yè)上百年年的經(jīng)驗(yàn)，把把工程技術(shù)、法法律、經(jīng)濟(jì)和和管理等有機(jī)機(jī)結(jié)合起來的的合同條件。有有人稱FIDIC合同條件就就是國際承包包工程的“圣經(jīng)”。FIDIC合同同條件第一版版于1957年出版，第第一版以當(dāng)時時英國及英聯(lián)聯(lián)邦國家使用用的ICE合同格式為為藍(lán)本，因而而所反映出的的傳統(tǒng)和法律律具有英國特特色。FIDIC合同條件第第二版于63年出版，F(xiàn)IDIC第三版于1977年出版，F(xiàn)IDIIC合同條件第第四版于1987年出版，并并于1988年出版了修修訂本。FIDIC合同條件是是在總結(jié)了各各個國家、地地區(qū)的業(yè)主、工工程師和承包包商經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)礎(chǔ)上編制出來來的，也是在在長期的國際際工程實(shí)踐中中形成并逐漸漸發(fā)展完善的的，是目前國國際上廣泛采采用的規(guī)范性性合同條件。在在廣納意見，總總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，F(xiàn)IDIC化大力氣在1999年出版了全全新的合同條條件：¨CondittionsofCoontracctforrConsstructtion施工合同條條件（俗稱紅紅皮書）¨CondittionsofCoontracctforrPlanntanddDesiign-Buuild生產(chǎn)設(shè)備和和設(shè)計---建造合同條條件（俗稱黃黃皮書）¨CondittionsofCoontracctforrEPC//TurnkkeyPrrojectts設(shè)計采購施施工（EPC）/交鑰匙項(xiàng)目目合同條件（俗俗稱銀皮書）¨ShortFormofCoontracct簡明合同格格式（俗稱綠綠皮書）FIDICC合同條件的的基本特點(diǎn)是是：¨國際性、權(quán)威威性、通用性性；¨權(quán)利與義務(wù)明明確，職責(zé)分分明，內(nèi)容完完善；¨合同文本結(jié)構(gòu)構(gòu)體系統(tǒng)一，構(gòu)構(gòu)成科學(xué)合理理；¨程序公開，有有法可依；¨公正平等，風(fēng)風(fēng)險分擔(dān)；FIDIC合同同條件的適用用性是：施工合同條件：：各各類大型或復(fù)復(fù)雜工程主主要工作為施施工業(yè)業(yè)主負(fù)責(zé)大部部分設(shè)計工作作由由工程師監(jiān)理理施工和簽發(fā)發(fā)支付證書按按工程數(shù)量清清單中的單價價支付已完成成的工程量風(fēng)風(fēng)險分擔(dān)均衡衡生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計計—建造合同條條件：機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目、其其他基礎(chǔ)設(shè)施施項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)編編制項(xiàng)目的“業(yè)主要求”承包商負(fù)責(zé)責(zé)大部分設(shè)計計工作和全部部施工安裝工工作工程師監(jiān)督督設(shè)備制造、安安裝和施工，以以及簽發(fā)支付付證書在包干價格格下實(shí)施里程程碑式支付方方式，個別情情況下也可能能采用單價支付風(fēng)險分擔(dān)擔(dān)均衡EPC設(shè)計采購購施工/交鑰匙合同同條件：政府或私人投資資項(xiàng)目，如BOT項(xiàng)目（地下下工程太多的的項(xiàng)目除外）固定總價不不變的交鑰匙匙合同并按里里程碑式方式式支付業(yè)主代表直直接管理項(xiàng)目目實(shí)施過程，采采用較寬松的的管理方式，但但竣工、檢驗(yàn)驗(yàn)移交嚴(yán)格，以以保證完工項(xiàng)項(xiàng)目的質(zhì)量項(xiàng)目風(fēng)險大大部分由承包包商承擔(dān)，但但業(yè)主愿意為為此多支付一一些費(fèi)用簡明合同條件：：施工合同金額較較?。?0萬美圓以下下）、施工期期短（不超過過6個月）的項(xiàng)目，既可以以是土木工程程，也可以是是機(jī)電工程設(shè)計工作既既可以是業(yè)主主負(fù)責(zé)，也可可以是承包商商負(fù)責(zé)合同可以是是單價合同，也也可以是總價價合同2）國際金融組組織合同國際知名的金融融機(jī)構(gòu)世界銀銀行、亞洲開開發(fā)銀行、非非洲開發(fā)銀行行等貸款或投投資的項(xiàng)目根根據(jù)FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同文文件或以此為為藍(lán)本另外編編寫其標(biāo)準(zhǔn)合合同文件，譬譬如：WB（WorrldBaank）世界銀行行和IMF（InterrnatioonalMMonetaaryFuund）國際貨幣幣基金組織的的StanndardBiddiingDoocumenntsfoorProocuremmentoofWorrks工程采購標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件件；ProcuuremenntGuiidelinnes，ProcuuremenntundderIBBRDLooanaandIDDACreedit國際復(fù)興開開發(fā)銀行貸款款和國際開發(fā)發(fā)協(xié)會信貸采采購指南ADDB（AsiannDeveelopmeentBaank）亞洲開發(fā)發(fā)銀行的ProccuremeentGuuideliines采購指南；；JBIC（JaapanBBankfforInnternaationaalCoooperattion）日本國際協(xié)協(xié)力銀行的SamppleBiiddinggDocuumentssundeerJBIICODAALoanns日本國際協(xié)協(xié)力銀行官方方援助貸款項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)文件件范本等。3）英國合同同ICE/NECC合同ICE是英國的土土木工程師學(xué)學(xué)會（InstiitutioonofCivillEngiineerss）編制。該該學(xué)會創(chuàng)立于于1818年，具有學(xué)學(xué)術(shù)性、權(quán)威威性。FIDIC合同條件就就始于該學(xué)會會的CondditionnsofContrract。常見的有有：NewEnginneerinngConntractt新工程合同EnginneerinnganddConsstructtionCContraact設(shè)計建造合合同EnginneerinnganddConsstructtionSShortContrract設(shè)計建造簡簡明合同EnginneerinnganddConsstructtionSSubconntractt設(shè)計建造分分包合同JCT合同JCT是英國聯(lián)聯(lián)合合同審議議委員會（JointtConttractTribuunal）編制，在ICE合同基礎(chǔ)上上制定的房屋屋建筑合同系系列，非常有有權(quán)威性，JCT合同在歐洲洲流行，我國國香港地區(qū)將將其視為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)合同文本。StanddardFFormoofBuiildinggConttract標(biāo)準(zhǔn)房屋合合同格式SttandarrdForrmofBuilddingCContraactwiithCoontracctor’sDesiign標(biāo)準(zhǔn)房屋合同格格式（承包商商設(shè)計）AgreeementtforMinorrWorkk小型工程協(xié)協(xié)議4）美國合同AIA（ThheAmeericannInsttituteeofAArchittect）美國建筑師學(xué)會會，已有近150年的歷史，其其制定的AIA合同系列在在美國和美洲洲地區(qū)建筑業(yè)業(yè)界有很高的的權(quán)威性，影影響大，使用用范圍廣。針針對不同形式式的項(xiàng)目采購購模式AIA編制了多種種形式的合同同條件，大體體可以分為A、B、C、D、F、G系列，如常常見的：A系列：業(yè)主與與承包商之間間的標(biāo)準(zhǔn)合同同GeneeralCCondittionsofCoonstruuctionnConttract（AIA–A201）通通用施工合同同條件B系列：業(yè)主與與建筑師之間間的標(biāo)準(zhǔn)合同同StanddardFFormoofAgrreemenntbettweenOwnerrandArchiitect(AIA—B1141）業(yè)主與建建筑師標(biāo)準(zhǔn)協(xié)協(xié)議書格式三、海外工程項(xiàng)項(xiàng)目合同的管管理1、合合同管理體系系工程合同確定了了項(xiàng)目的成本本、工期和質(zhì)質(zhì)量等目標(biāo)，規(guī)規(guī)定了合同當(dāng)當(dāng)事人的權(quán)利利、義務(wù)和責(zé)責(zé)任。工程合合同管理是對對工程項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過程中的的一切經(jīng)濟(jì)、技技術(shù)合同的簽簽訂、履行、變變更、索賠、解解除、爭議解解決、終止與與評價等全過過程進(jìn)行管理理的工作，合合同管理貫穿穿于項(xiàng)目工程程實(shí)施的全過過程。合同管管理的主要任任務(wù)是根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目的合同和和合同所適用用的法律法規(guī)規(guī)，運(yùn)用組織織、指導(dǎo)、檢檢查、監(jiān)督、考考核等手段，通通過合同談判判與簽訂、合合同實(shí)施與控控制、全面完完成合同責(zé)任任，及時處理理合同爭議和和糾紛、預(yù)防防違約行為，從從而保證工程程項(xiàng)目的合同同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。合同管管理的任務(wù)必必須由一定的的組織機(jī)構(gòu)和和人員來完成成。要提高合合同管理水平平，必須使合合同管理工作作專門化和專專業(yè)化，在承承包企業(yè)和建建筑工程項(xiàng)目目組織中應(yīng)設(shè)設(shè)立專門的機(jī)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)負(fù)責(zé)合同管理理工作。由于于工程項(xiàng)目投投資巨大、工工期較長、參參與單位多、合合同復(fù)雜、風(fēng)風(fēng)險也多、不不確定與不可可預(yù)見因素等等，有經(jīng)驗(yàn)的的承包商在公公司本部都設(shè)設(shè)置有合同管管理部門，在在項(xiàng)目配置有有合同管理專專業(yè)人員，專專司合同管理理。合同管理組織的的形式不一樣樣，通常有如如下幾種情況況：（1）公司本本部設(shè)置合同同管理部門，負(fù)負(fù)責(zé)企業(yè)的合合同管理工作作。（2）對對于大型的工工程項(xiàng)目，在在經(jīng)理部的組組織機(jī)構(gòu)里設(shè)設(shè)立合同管理理部，或類似似的部門，負(fù)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的合合同管理工作作。（3）對對特大型項(xiàng)目目，由于參與與方眾多，合合同關(guān)系復(fù)雜雜、潛在風(fēng)險險較大，除了了專門的合同同管理部門外外，有些承包包商聘請合同同管理專家或或顧問，通過過強(qiáng)化合同管管理工作增加加項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，當(dāng)然然也增加了管管理成本。（4）對對于一般的小小型項(xiàng)目，設(shè)設(shè)合同管理員員，在項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)進(jìn)行施工現(xiàn)場場的合同管理理工作。而對對于較小的簡簡單項(xiàng)目，可可不設(shè)專門的的合同管理人人員，由項(xiàng)目目經(jīng)理直接負(fù)負(fù)責(zé)合同管理理工作。合同管理部門或或?qū)Ｂ毴藛T的的工作主要包包括：制訂合同管理制制度，指導(dǎo)合合同履行活動動，監(jiān)管合同同管理工作參與投標(biāo)報價，對對招標(biāo)文件，對對合同條件進(jìn)進(jìn)行審查和分分析；參與投標(biāo)報價，對對招標(biāo)文件，對對合同條件進(jìn)進(jìn)行審查和分分析；對合同文件進(jìn)行行總體策劃，對對合同管理事事先謀劃；參與合同談判與與合同的簽訂訂，為合同談?wù)勁泻秃炗喬崽岢鲆庖?、建議甚至警警告；負(fù)責(zé)對合同文件件的解釋、風(fēng)風(fēng)險防范的提提示、合同義義務(wù)的履行、合合同責(zé)任的落落實(shí)、合同權(quán)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；；對進(jìn)度、成本和和質(zhì)量進(jìn)行總總體計劃和控控制；起草分包合同、采采購合同，參參與選擇分包包商，供應(yīng)商商；處理與業(yè)主、咨咨詢工程師、分分包商、供應(yīng)應(yīng)商等的往來來函件;負(fù)責(zé)文檔管理，收收集整理各種種會議記錄、報報表、報告和和不同階段的的工程照片及及影象資料；；負(fù)責(zé)期中付款和和結(jié)算申請資資料的準(zhǔn)備、提提交和批準(zhǔn);對合同履行情況況進(jìn)行跟蹤、分分析和診斷；；與擔(dān)負(fù)有合同管管理職能的其其他部門進(jìn)行行溝通和協(xié)調(diào)調(diào)合同管理中中的問題；負(fù)責(zé)索賠工作；；2、合同管理的的生命周期美國項(xiàng)目管理學(xué)學(xué)會在其《項(xiàng)項(xiàng)目管理知識識體系》中提提出每個項(xiàng)目目都有生命周周期：開始階階段、實(shí)施階階段和結(jié)束階階段，而合同同也有生命周周期，從簽訂訂生效之日到到當(dāng)事人合同同的權(quán)利義務(wù)務(wù)履行完畢為為止，同樣可可以劃分為合合同管理開始始、履行和結(jié)結(jié)束三個階段段。各階段合同管理理的主要內(nèi)容容如下：（1）項(xiàng)目開開始階段（項(xiàng)項(xiàng)目投標(biāo)開始始到合同生效效）：當(dāng)決定參與竟標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的時候候，合同管理理工作就應(yīng)同同步開始，因因?yàn)檎型稑?biāo)過過程中形成的的文件基本上上都是合同文文件的組成部部分。合同管管理人員要：：參與資格預(yù)審文文件、投標(biāo)文文件的編制工工作;審查合同文件，重重點(diǎn)是專用合合同條件、技技術(shù)規(guī)范和各各種銀行保函函，主要看合合同文件的合合法性、完備備性和公正性性；研究合同文件中中的關(guān)鍵條款款和描述，譬譬如合同中的的責(zé)任義務(wù)、工工期、質(zhì)量、支支付、變更、違違約、索賠、終終止、風(fēng)險等等；提出合同談判策策略、內(nèi)容修修改建議等；；參與合同談判和和簽訂；（2）項(xiàng)目實(shí)施施階段：（合合同生效到維維修保養(yǎng)期開開始）這個階階段合同管理理是合同管理理的重點(diǎn)階段段，要做的工作作有：合同的全面分析析承包商的合同責(zé)責(zé)任和義務(wù)工作范范圍：合同的的專用條款、技技術(shù)規(guī)范、工工程數(shù)量清單單、圖紙等文文件中都有具具體定義或描描述，不僅合合同的管理人人員，項(xiàng)目的的管理層和技技術(shù)負(fù)責(zé)都必必須清楚；合同責(zé)任：：承包商在工工程設(shè)計、施施工、采購、試試驗(yàn)、運(yùn)輸、安安裝、試生產(chǎn)產(chǎn)（試車）以以及缺陷責(zé)任任期維修諸方方面要承擔(dān)的的責(zé)任，還有有為實(shí)施本合合同要對地方方當(dāng)局、相關(guān)關(guān)干系人、業(yè)業(yè)主和業(yè)主代代表（工程師師）等要承擔(dān)擔(dān)的責(zé)任和義義務(wù)業(yè)主的責(zé)任和義義務(wù)合同文件中對業(yè)業(yè)主責(zé)任有專專門條款描述述，一定要分分析清楚，適適時要求業(yè)主主承擔(dān)其應(yīng)該該承擔(dān)的責(zé)任任。譬如，提提供承包商實(shí)實(shí)施合同的各各種便利，在在合同規(guī)定的的時限范圍內(nèi)內(nèi)提供施工場場地、有關(guān)資資料、進(jìn)場道道路、水電等等，下達(dá)指令令、做出批準(zhǔn)準(zhǔn)、給予認(rèn)可可、回復(fù)信函函等。業(yè)主按按合同履行自自己的合同責(zé)責(zé)任是承包商商順利履約的的前提，同時時也是向其提提出工期或費(fèi)費(fèi)用索賠的理理由。工程師（監(jiān)理）的的權(quán)力范圍工程師是業(yè)主的的代表，合同同文件或業(yè)主主任命工程師師的函中對其其權(quán)力范圍有有明確界定，履履約過程中如如果工程師下下達(dá)超越其權(quán)權(quán)限的指示承承包商應(yīng)提出出申訴或不予予執(zhí)行，因?yàn)闉槌霈F(xiàn)不利業(yè)業(yè)主的后果業(yè)業(yè)主可以不承承擔(dān)責(zé)任。合同工期工期是合同管理理非常重要的的一個管理點(diǎn)點(diǎn)，工程項(xiàng)目目非常容易在在在方面出現(xiàn)現(xiàn)問題，要從從項(xiàng)目一開始始給予高度重重視。投標(biāo)階階段提交的工工期進(jìn)度計劃劃是臨時性的的，合同生效效后一般在一一個月內(nèi)要提提交一個新的的進(jìn)度計劃表表，這個表應(yīng)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情情況制訂，要要基本能夠?qū)崒?shí)現(xiàn)，否則項(xiàng)項(xiàng)目一開始就就會讓自己限限于被動局面面。要預(yù)見有有可能對工期期造成影響的的內(nèi)在和外在在因素，分析析根據(jù)合同獲獲得工期補(bǔ)償償?shù)目赡苄约凹皸l件，有計計劃地做好與與工期有關(guān)的的一切基礎(chǔ)性性工作和資料料收集整理。合同價格和支付付仔細(xì)研究合同文文件中有關(guān)價價格的描述，搞搞清楚工程量量的計量方法法和支付程序序，熟知關(guān)于于支付的相關(guān)關(guān)規(guī)定（最低低支付額、申申請時間、付付款時限、扣扣款、遲付等等），做足第第一次計價資資料的準(zhǔn)備，制制訂與工程師師或業(yè)主關(guān)于于支付的協(xié)商商策略，爭取取對自己最有有利的條件。另外要要研究是否有有支付風(fēng)險，匯匯率風(fēng)險等，合同價格的調(diào)整整合同價格能否調(diào)調(diào)整，合同中中都會有明確確規(guī)定。如有有，要分析價價格調(diào)整的條條件和方法。合合同實(shí)施環(huán)境境的變化對合合同價格有不不同程度的影影響，譬如，工工程量的大幅幅度增加、通通貨膨脹、匯匯率波動、后后續(xù)立法、稅稅收變化等，滿滿足條件了都都應(yīng)該要求進(jìn)進(jìn)行價格調(diào)整整。造成價格調(diào)調(diào)整另外常見見原因是工程程變更。合同同中對工程變變更都有專門門條款描述，要要熟知變更程程序，變更后后的價格調(diào)整整或確定方法法等。對承包包商來說，工工程變更即合合同機(jī)會，或或爭取工期的的延長或爭取取費(fèi)用的增加加，甚至可熊熊掌與魚翅兼兼得。工程的驗(yàn)收、移移交和缺陷責(zé)責(zé)任期工程的驗(yàn)收包括括材料、設(shè)備備的進(jìn)場驗(yàn)收收，施工過程程中的質(zhì)量驗(yàn)驗(yàn)收、隱蔽工工程的驗(yàn)收、單單項(xiàng)工程完工工的驗(yàn)收和移移交、全部工工程的驗(yàn)收和和移交。合同同條件及技術(shù)術(shù)規(guī)范中對相相關(guān)驗(yàn)收要求求、時間和程程序以及違約約責(zé)任都有詳詳細(xì)說明和規(guī)規(guī)定，不僅合合同管理人員員要知道，現(xiàn)現(xiàn)場技術(shù)管理理人員乃至工工長都要清楚楚。違約責(zé)任合同訂訂立后，任何何一方未遵守守合同規(guī)定，造造成對方損失失，都要根據(jù)據(jù)合同承擔(dān)相相應(yīng)的違約責(zé)責(zé)任，在開始始執(zhí)行合同之之前一定要做做到心中有數(shù)數(shù)，以免被索索賠，受損失失。逾期損損害賠償金條條款；造成第第三方人員或或財產(chǎn)損失的的賠償條款；；未履行行合同義務(wù)的的違約處罰條條款；索賠與爭端合同中都有專門門條款描述，承承包商必須認(rèn)認(rèn)真研究，嚴(yán)嚴(yán)肅應(yīng)對。索索賠的程序決決定索賠的解解決方法。要要分析索賠依依據(jù)的法律、爭爭端解決的方方法、仲裁地地點(diǎn)、方式和和程序、仲裁裁結(jié)果和約束束力等。合同交底在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境境下，各種經(jīng)經(jīng)濟(jì)活動的完完成都依賴不不同形式的“合同”或“協(xié)議”，無論管理理人員還是技技術(shù)人員都應(yīng)應(yīng)該把經(jīng)濟(jì)活活動規(guī)范到合合同或協(xié)議上上來，即按“合同做事”，因此，“合同交底”非常重要。合同交底是指合合同管理人員員向項(xiàng)目管理理人員和技術(shù)術(shù)人員分析解解釋合同的主主要內(nèi)容，使使大家熟悉合合同的主要內(nèi)內(nèi)容、關(guān)鍵條條款、管理程程序，了解承承包商的合同同責(zé)任、工作作范圍、違約約后的后果等等。重點(diǎn)在：：工作范圍、工期期要求、質(zhì)量量保障、技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合同同時間之間的的邏輯關(guān)系、合合同責(zé)任界限限劃分、違約約后的法律后后果等等。需要指出的是，絕絕大多數(shù)公司司都是項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)營和實(shí)施兩兩張皮，經(jīng)營營人員只管拿拿項(xiàng)目，實(shí)施施人員只負(fù)責(zé)責(zé)工程施工。如如果不進(jìn)行合合同交底，實(shí)實(shí)施項(xiàng)目人員員不知道獲得得項(xiàng)目過程中中有關(guān)合同談?wù)勁?、簽約的的細(xì)節(jié)，乃至至重大事項(xiàng)，項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施過程程中就無法把把握全局，更更不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)經(jīng)營人員在合合同談判過程程中的一些意意圖，對項(xiàng)目目實(shí)施十分不不利。合同管理的過程程控制通過對對合同管理的的過程控制來來保證合同責(zé)責(zé)任和義務(wù)的的全面完成和和合同目標(biāo)的的實(shí)現(xiàn)。依據(jù)據(jù)對合同分析析分解的結(jié)果果，在項(xiàng)目實(shí)實(shí)施過程中合合同管理人員員應(yīng)對合同管管理的過程進(jìn)進(jìn)行全面跟蹤蹤監(jiān)督、診斷斷分析、補(bǔ)救救完善和清理理完結(jié)。（3）項(xiàng)目結(jié)束束階段：（缺缺陷責(zé)任期開開始到履約保保函退還為止止）工程程滿足合同條條件移交后，表表示：¨承包商的施工工責(zé)任結(jié)束，合合同責(zé)任并沒沒全部完成；；¨工程所有權(quán)的的轉(zhuǎn)讓，業(yè)主主使用并照看看工程；¨缺陷責(zé)任期開開始，承包商商在規(guī)定時間間內(nèi)維修缺陷陷；¨合同遺留問題題的處理；¨缺陷原因的分分析和判斷；；¨滯留金的回收收；¨各種保函、保保險的履約和和終止；¨獲得最終接收收證書等。3、合同管理的的重點(diǎn)文檔管理由于項(xiàng)項(xiàng)目管理的周周期長、范圍圍廣、內(nèi)容多多、信息量大大，因此在合合同管理過程程對文檔的管管理非常重要要。如果計劃劃采用現(xiàn)成的的項(xiàng)目管理軟軟件（如P3，Projeect等），在項(xiàng)項(xiàng)目開始就要要用上，通過過軟件直接規(guī)規(guī)范項(xiàng)目管理理的各項(xiàng)工作作。如果不不使用管理軟軟件，合同管管理人員在項(xiàng)項(xiàng)目伊始就要要研究制訂項(xiàng)項(xiàng)目文檔管理理辦法和程序序，使文檔管管理規(guī)范化、程程序化。進(jìn)度管理在工工程項(xiàng)目實(shí)施施的過程中，合合同管理的重重點(diǎn)一般都放放在“進(jìn)度、質(zhì)量量和成本”這三個要素素上，其實(shí)也也是合同的關(guān)關(guān)鍵目標(biāo)，承承包商必須特特別注意各種種資源的科學(xué)學(xué)配置和工程程進(jìn)度的合理理控制，使施施工進(jìn)程嚴(yán)格格按照合同計計劃進(jìn)行，防防止計劃延誤誤導(dǎo)致工期的的滯后。自己己提交且經(jīng)工工程師批準(zhǔn)的的施工進(jìn)度計計劃一定要能能實(shí)現(xiàn)，否則則會非常被動動。無數(shù)實(shí)踐踐證明，工期期的延誤會使使承包商處處處被動，帶來來一系列問題題，為趕工期期，增加人員員設(shè)備使成本本增加，為趕趕工期忽視工工程質(zhì)量，違違反施工程序序，違約行為為頻頻發(fā)生，要要承擔(dān)更多的的合同風(fēng)險。計劃管理計劃的編制：常常用工具和軟軟件—CPM、PERT、P3、MSPrrojectt計劃的的監(jiān)控：適時時檢查計劃執(zhí)執(zhí)行情況，重重點(diǎn)關(guān)注關(guān)鍵鍵線路上的工工作；執(zhí)行的的評估：根據(jù)據(jù)合同要求或或工程師的意意見，認(rèn)真編編寫項(xiàng)目進(jìn)度度月報告、周周報告、日報報告；海外工程的業(yè)主主和監(jiān)理都十十分看重項(xiàng)目目計劃，由于于國內(nèi)習(xí)慣所所致，我們的的管理人員則則不重視這方方面的工作，一一開始都是為為了應(yīng)付隨意意編制計劃提提交，結(jié)果發(fā)發(fā)現(xiàn)被自己提提交的計劃給給套住，非常常被動。因此此，必須高度度重視項(xiàng)目進(jìn)進(jìn)度計劃的編編制，一定要要注意制訂計計劃的前瞻性性、提交計劃劃的嚴(yán)肅性、執(zhí)執(zhí)行計劃的科科學(xué)性、修正正計劃的時效效性。工程師師批準(zhǔn)的進(jìn)度度計劃就成為為合同文件的的組成部分，如如果發(fā)生索賠賠事件，就是是重要的證明明文件。質(zhì)量管理業(yè)主在招標(biāo)過程程中一般都要要求承包商在在投標(biāo)文件中中提交兩份很很重要的文件件：施工組織織安排和質(zhì)量量保證文件，工工程的具體技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)質(zhì)量要求集中中在施工技術(shù)術(shù)規(guī)范中及圖圖紙上，施工工的方法、順順序和質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)有非常仔仔細(xì)的描述，應(yīng)應(yīng)該使用的材材料、材質(zhì)和和數(shù)量也都規(guī)規(guī)定十分清楚楚，因此，承承包商的技術(shù)術(shù)人員必須非非常熟悉施工工技術(shù)規(guī)范，按按其規(guī)定的程程序和方法施施工，保證滿滿足質(zhì)量要求求。對工程質(zhì)量有重重大影響的4M1E（man,materrial,machiine,mmethoddandenvirronmennt）五個因素素要嚴(yán)格控制制。質(zhì)量管管理方面一個個絕對不能忽忽略的問題是是對每一道工工序和每一項(xiàng)項(xiàng)工作都要做做好記錄、保保存好工程師師檢查驗(yàn)收后后簽字的書面面文件和資料料，另外試驗(yàn)驗(yàn)室的工作必必須有專人負(fù)負(fù)責(zé)，注意保保存所有試驗(yàn)驗(yàn)資料。合同同過程管理中中收集保存這這類資料非常常重要，切不不可忽略了。成本管理項(xiàng)目的成本管理理有兩個概念念：對業(yè)主來來說，成本管管理是要控制制項(xiàng)目的投資資，避免預(yù)算算被超；對承承包商而言，成成本管理是要要控制施工的的投入，防止止實(shí)施工程的的實(shí)際成本超超過投標(biāo)報價價的目標(biāo)成本本，避免虧損損。HSE健康安全全和環(huán)境（healtth,saafetyandeenviroonmentt）管理近些年來，HSSE在國際通行行的合同條款款中都成了不不可或缺的組組成部分，承承包商要編制制項(xiàng)目的HSE手冊或管理理文件，這是是業(yè)主對承包包商考量的一一個重要指標(biāo)標(biāo)，已經(jīng)貫穿穿到投標(biāo)報價價、項(xiàng)目管理理的全過程，成成為評標(biāo)、中中標(biāo)、履約的的一個重要因因素。HSE管理是一種種全新的施工工管理概念，通通過對安全、健健康和環(huán)境的的全方位管理理，將施工過過程中的危險險、對社會的的危害和對環(huán)環(huán)境的破壞降降低到最小程程度。根據(jù)項(xiàng)項(xiàng)目大小，或或設(shè)立專門部部門，或?qū)Ｈ巳怂韭?。風(fēng)險管理風(fēng)險管理一般是是先要辨識風(fēng)風(fēng)險（identtifyinngrissks），即分析析找出項(xiàng)目實(shí)實(shí)施要面臨那那些風(fēng)險；其其次是評估風(fēng)風(fēng)險（assesssingriskss），即對每個個風(fēng)險的危害害程度進(jìn)行評評估；最后是是防范即管理理風(fēng)險（managgingrrisks），對潛在在的風(fēng)險逐一一設(shè)置應(yīng)對方方案，及時應(yīng)應(yīng)對，化解風(fēng)風(fēng)險，把危害害程度降低到到最小。常見防防范風(fēng)險的幾幾種做法：風(fēng)險分析根據(jù)合同文件及及自己掌握的的項(xiàng)目所在國國資料，分析析各種潛在的的風(fēng)險；研究合合同文件和具具體情況，判判斷有可能要要承擔(dān)的風(fēng)險險的程度。一般應(yīng)該考慮三三個方面的風(fēng)風(fēng)險：項(xiàng)目合同環(huán)境風(fēng)風(fēng)險：政治、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、法律、社社會和自然等等；項(xiàng)目執(zhí)行風(fēng)險：：工期、支付付、質(zhì)量、采采購、施工等等；項(xiàng)目參與