談設(shè)計(jì)單位代表業(yè)主管理施工合同

談設(shè)計(jì)單位代表業(yè)主管理施工合同【摘要】介紹紹了國(guó)際上對(duì)對(duì)選擇施工過(guò)過(guò)程監(jiān)督者的的見解。作者者建議將監(jiān)督督建設(shè)項(xiàng)目施施工階段的職職責(zé)盡可能交交給該項(xiàng)目的的設(shè)計(jì)單位。闡闡述了設(shè)計(jì)人人員代表業(yè)主主監(jiān)督施工過(guò)過(guò)程的多方面面好處。這樣樣做不但有利利于恢復(fù)設(shè)計(jì)計(jì)和施工兩個(gè)個(gè)階段應(yīng)有的的內(nèi)在聯(lián)系，有有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)設(shè)計(jì)意圖、提提高設(shè)計(jì)人員員的責(zé)任心和和設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)進(jìn)而提高國(guó)內(nèi)內(nèi)建設(shè)事業(yè)的的效率，也有有利于促進(jìn)我我國(guó)咨詢?cè)O(shè)計(jì)計(jì)服務(wù)的出口口。作者認(rèn)為為，目前國(guó)內(nèi)內(nèi)大多數(shù)設(shè)計(jì)計(jì)人員業(yè)務(wù)范范圍僅限于設(shè)設(shè)計(jì)的做法，不不利于他們提提高為業(yè)主提提供多方面服服務(wù)的能力，不不利于提高他他們?cè)趪?guó)際咨咨詢?cè)O(shè)計(jì)市場(chǎng)場(chǎng)上的綜合競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)力。作者者認(rèn)為，只有有當(dāng)我國(guó)的設(shè)設(shè)計(jì)人員在國(guó)國(guó)際建筑市場(chǎng)場(chǎng)上占有一席席之地時(shí)，我我國(guó)對(duì)外工程程承包業(yè)才能能上一個(gè)新臺(tái)臺(tái)階。OnDesiignerss’ConttractAdminnistraationonBeehalfofEmmployeerAbstracct:ThhispaaperppresenntsthheintternattionallpraccticeofseelectiingcoonsulttantsservicceforrconttractadminnistraationonbeehalfofthheEmpployerrduriingcoonstruuctionnagaiinsttthecuurrenttpraccticeinChhina.Itissofttheauuthorss’opinniontthatCChinessearcchitecctsannd/orenginneersshalllcarrryouttconsstricttionccontraactaddminisstratiiononnbehaalfofftheiirempployerrs.ThhepapperexxplainnstheereassonsfforthheEmpployerrtosselectttheorigiinalddesignnersoofhissconsstructtionpprojecctsassArchhitectt/Engiineerthereeofanndtheeadvaantageesthaatcannbeoobtainnedinndoinngso..DeleegatioonofcontrractaadminiistrattionddutiessbyttheEmmployeertotheooriginnaldeesigneerswiillnootonllyhellpbriingdeesignandcconstrructioonundderacoorddinateedadmministtratioonbytheddesignnersbbutallsoseetanincenntiveforddesignnersttoimpprovetheirrdesiignquualityy.Inaddittion,theppropossedprracticcewilllhellpexpportCChinesseconnsultaantseervicee,buiildinggmateerialssandequippment..TheauthoorsbeelieveethattitiisnottaprroperpractticettolimmitthhescoopeoffservvicetthattthedeesigneersinnChinnacannprovvidettotheeiremmployeers.TTheliimitattioniistotheddetrimmentoofdessigniindusttrygrrowthofChhinabbothaathonneanddabrooad.TTheauuthorssbeliievetthatttheovverseaasopeeratioonsoffChinneseccontraactorsscannotggrowaasweexpecctunttilChhineseedesiignseerviceeisaaccepttedinnternaationaally.Keywordds:coonstruuctionnsupeervisiionreeform;;desiignerss;conntracttadmiinistrrationn;empployerr

從19888年開始，我我國(guó)逐漸將建建設(shè)單位對(duì)建建設(shè)項(xiàng)目施工工階段的管理委托給了了第三方。經(jīng)經(jīng)過(guò)10多年的努力力，這種做法法已經(jīng)形成了了目前的“建筑工程監(jiān)理理制度”。《中華人人民共和國(guó)建建筑法》第31條規(guī)定“實(shí)行監(jiān)理的的建筑工程，由由建設(shè)單位委委托具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)條件的的工程監(jiān)理單單位監(jiān)理?！钡?，該法法并沒(méi)有規(guī)定定哪些單位可可以充當(dāng)工程程監(jiān)理單位。我我國(guó)目前普遍遍的現(xiàn)實(shí)是建建設(shè)單位按照照《建筑法》之之外某些規(guī)定定的要求，請(qǐng)請(qǐng)獨(dú)立于設(shè)計(jì)計(jì)單位之外建建立起來(lái)的監(jiān)監(jiān)理公司充當(dāng)當(dāng)這一角色。這這種做法與國(guó)國(guó)際慣例有很很大的不同。1由誰(shuí)代表建建設(shè)單位實(shí)施施監(jiān)督

國(guó)外由由誰(shuí)代表業(yè)主主監(jiān)督施工過(guò)過(guò)程呢?我們先來(lái)看看世界銀行和和國(guó)際咨詢工工程師聯(lián)合會(huì)會(huì)(FIDIIC)對(duì)此問(wèn)題的的態(tài)度。

從《世世界銀行借款款人以及世界界銀行作為執(zhí)執(zhí)行機(jī)構(gòu)使用用咨詢專家的的指南》川第第二部分“借款人雇用用的咨詢公司司”可以知道世世界銀行的看看法:

2.116在有些情況況下，雇用或或繼續(xù)雇用某某一特定公司司是有好處的的?！蛊鋸目尚行行匝芯侩A段段開始繼續(xù)……到實(shí)施階段段。如果一個(gè)個(gè)公司已經(jīng)對(duì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投投資前調(diào)查，……則繼續(xù)工作作就有在基本本技術(shù)手段上上可以聯(lián)貫一一致的好處，……如果聘請(qǐng)另另一家公司來(lái)來(lái)做詳細(xì)工程程設(shè)計(jì)，則通通常該公司將將希望對(duì)初步步設(shè)計(jì)及成本本估算進(jìn)行深深人復(fù)審，甚甚至?xí)频怪刂貋?lái)。

2.117由從事準(zhǔn)備備工作的公司司來(lái)承擔(dān)實(shí)施施和監(jiān)督工作作通常是可取取的。這可以以保證在實(shí)施施階段正確理理解合同文件的要要求，并在實(shí)實(shí)施過(guò)程中對(duì)對(duì)設(shè)計(jì)確實(shí)需需要進(jìn)行修改改補(bǔ)充時(shí)所作作的修改能與與設(shè)計(jì)基本概概念相吻合。對(duì)對(duì)有些類型的的項(xiàng)目，如大大水壩、電站站和一些工業(yè)業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)計(jì)咨詢?nèi)酥皇鞘窃谕馐谟栌韬贤院?在項(xiàng)目實(shí)踐踐過(guò)程種才準(zhǔn)準(zhǔn)備施工詳圖圖.因此,對(duì)這類項(xiàng)目,通常應(yīng)指定定設(shè)計(jì)咨詢?nèi)巳藦氖陆ㄔO(shè)監(jiān)監(jiān)督。

至于國(guó)國(guó)際咨詢工程程師聯(lián)合會(huì)，《業(yè)業(yè)主/咨詢工程師師標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)協(xié)協(xié)議書應(yīng)用指指南》(簡(jiǎn)稱“白皮書應(yīng)用用指南”)[2]第三章“白皮書—附加討論B.責(zé)任和保險(xiǎn)”是這樣說(shuō)的:

第166條雙方之間間的責(zé)任a)咨詢工程師師之間的責(zé)任任劃分

FIDDIC的看法是，在在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和和執(zhí)行階段均均應(yīng)雇用同一一咨詢工程師師，這也同‘世界銀行指指南’(供世界銀行行借款人雇用用咨詢工程師師時(shí))使用(19811.8)相一致，……。

筆者認(rèn)認(rèn)為，我國(guó)建建設(shè)項(xiàng)目施工工階段的管理理也應(yīng)當(dāng)盡可可能讓項(xiàng)目的的設(shè)計(jì)單位承承擔(dān)。實(shí)際上上，在這方面面我們已準(zhǔn)備備邁出第一步步。據(jù)《建筑筑報(bào)》1999年11月23日?qǐng)?bào)道:

為逐步步完善我國(guó)建建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)與國(guó)際接軌軌，確保建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量，建設(shè)部部日前明確指指出，允許取取得監(jiān)理資質(zhì)質(zhì)的設(shè)計(jì)單位位對(duì)自己設(shè)計(jì)計(jì)的工程進(jìn)行行施工監(jiān)理。

長(zhǎng)期以以來(lái)，有些設(shè)設(shè)計(jì)公司雖然然具有監(jiān)理資資質(zhì)，但只能能對(duì)其他公司司設(shè)計(jì)的工程程進(jìn)行施工監(jiān)監(jiān)理，不能監(jiān)監(jiān)理自己設(shè)計(jì)計(jì)的工程，這這樣往往造成成自己的設(shè)計(jì)計(jì)意圖在施工工中不能充分分體現(xiàn)出來(lái)，影影響了設(shè)計(jì)的的質(zhì)量和效果果。

設(shè)計(jì)單單位監(jiān)理自己己設(shè)計(jì)的工程程的施工過(guò)程程，有利于工工程設(shè)計(jì)意圖圖的實(shí)現(xiàn)，有有利于工程質(zhì)質(zhì)量的提高，也也是國(guó)際通行行的做法?！吨兄腥A人民共和和國(guó)注冊(cè)建筑筑師條例》中中也明確:注冊(cè)建筑師師可以‘對(duì)本人主持持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目目進(jìn)行施工指指導(dǎo)和監(jiān)督’。[3]

綜上所所述，參照國(guó)國(guó)際慣例將《建建筑法》中所所說(shuō)的職責(zé)交交給設(shè)計(jì)單位位有多種好處處:①可以減輕業(yè)業(yè)主的負(fù)擔(dān);②提高設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)童;③有利于加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目目的全過(guò)程管管理;④便于采用邊邊設(shè)計(jì)邊施工工等新的建設(shè)設(shè)方式;⑤有利于我們們的建筑企業(yè)業(yè)開拓國(guó)際市市場(chǎng)?？傊煽梢蕴岣呶覈?guó)國(guó)建設(shè)事業(yè)的的效率，大大大提高我們?cè)谠趪?guó)際律筑市市場(chǎng)卜的份額額。1.1減輕業(yè)業(yè)主負(fù)擔(dān)

建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制的本意意之一是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)施工過(guò)程監(jiān)監(jiān)督的專業(yè)化化和社會(huì)化，減減輕業(yè)主的負(fù)負(fù)擔(dān)。但是，實(shí)實(shí)踐的結(jié)果表表明這種做法法卻以另外的的方式加重了了業(yè)主的負(fù)擔(dān)擔(dān)。在實(shí)行建建設(shè)監(jiān)理制之之前，我國(guó)絕絕大多數(shù)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目采取的的是設(shè)計(jì)一招招標(biāo)一施工的的傳統(tǒng)建設(shè)方方式。設(shè)計(jì)和和施工由不同同單位完成。一一般是業(yè)主先先委托一個(gè)設(shè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)計(jì)完成或接近近完成時(shí)，業(yè)業(yè)主再找一個(gè)個(gè)承建商，按按照設(shè)計(jì)單位位完成的設(shè)計(jì)計(jì)文件進(jìn)行施施工。在這個(gè)個(gè)過(guò)程中業(yè)主主要分別同設(shè)設(shè)計(jì)單位和施施工單位聯(lián)系系，協(xié)調(diào)這兩兩者之間的某某些方面。在在實(shí)行建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制之后，業(yè)業(yè)主還要另選選擇一個(gè)監(jiān)理理單位。這樣樣一來(lái)，參與與建設(shè)項(xiàng)目的的單位就增加加了。各個(gè)參參與者之間的的關(guān)系遠(yuǎn)較以以前復(fù)雜，彼彼此之間溝通通和協(xié)調(diào)所需需要的時(shí)間和和精力大大增增加。業(yè)主不不但要協(xié)調(diào)設(shè)設(shè)計(jì)和施工兩兩者之間的關(guān)關(guān)系，還要協(xié)協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施施工、設(shè)計(jì)與與監(jiān)理以監(jiān)理理與施工之間間的關(guān)系，增增加了工作量量。由于種種種原因，現(xiàn)在在的許多業(yè)主主仍然履行著著建設(shè)監(jiān)理制制所設(shè)想的應(yīng)應(yīng)當(dāng)交給監(jiān)理理單位的職責(zé)責(zé)，不愿意將將其交給后者者。結(jié)果，許許多監(jiān)理單位位淪為單純的的質(zhì)量檢查員員。

將對(duì)施施工單位的監(jiān)監(jiān)督職責(zé)交給給設(shè)計(jì)單位，業(yè)業(yè)主可減少溝溝通工作量，能能夠大大減少少因關(guān)系復(fù)雜雜而浪費(fèi)的時(shí)時(shí)間、精力和和財(cái)力。

簡(jiǎn)化關(guān)關(guān)系，減少矛矛盾對(duì)于發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家的業(yè)主主的項(xiàng)目管理理來(lái)說(shuō)是一個(gè)個(gè)很重要的考考慮。設(shè)計(jì)—建造方式之之所以近些年年在國(guó)際上盛盛行起來(lái)，原原因之一就是是業(yè)主在這種種建設(shè)方式中中僅同一家公公司簽約，由由后者完成規(guī)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施施工、試運(yùn)行行的全部工作作，可以大大大減少業(yè)主的的協(xié)調(diào)負(fù)擔(dān)。設(shè)設(shè)計(jì)一建造合合同安排避免免了設(shè)計(jì)與施施工由不同的的公司承擔(dān)時(shí)時(shí)常發(fā)生的大大多數(shù)矛盾。

另一方方面，在我們們今后的經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中中將有越來(lái)越越多的民間建建設(shè)項(xiàng)目。這這些項(xiàng)目的業(yè)業(yè)主不會(huì)象過(guò)過(guò)去和現(xiàn)在的的大、中型國(guó)國(guó)有企業(yè)或政政府部門那樣樣有足夠的項(xiàng)項(xiàng)目管理人員員。他們會(huì)更更加珍惜自己己的寶貴時(shí)間間、精力和財(cái)財(cái)力，希望簡(jiǎn)簡(jiǎn)化建設(shè)過(guò)程程、不愿意把把自己的資源源耗費(fèi)在處理理錯(cuò)綜復(fù)雜的的關(guān)系方面。1.2提高設(shè)設(shè)計(jì)質(zhì)量

目前，勘勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)質(zhì)量已成為社社會(huì)關(guān)注的問(wèn)問(wèn)題。近些年年來(lái)設(shè)計(jì)質(zhì)量量降低的原因因是什么？如如何扭轉(zhuǎn)這種種局面?已有人對(duì)此此做了分析。筆筆者認(rèn)為，除除了他們指出出的原因之外外，設(shè)計(jì)質(zhì)量量下降還有一一個(gè)重要的原原因，那就是是設(shè)計(jì)人員與與施工過(guò)程的的脫節(jié)。這種種脫節(jié)使設(shè)計(jì)計(jì)人員放松了了對(duì)施工圖紙紙質(zhì)量應(yīng)當(dāng)擔(dān)擔(dān)負(fù)的責(zé)任。筆筆者認(rèn)為，我我國(guó)20世紀(jì)60年代和70年代設(shè)計(jì)人人員和施工過(guò)過(guò)程緊密結(jié)合合，是當(dāng)時(shí)施施工圖紙中較較少出現(xiàn)錯(cuò)誤誤的重要原因因。進(jìn)人20世紀(jì)80年代以后，設(shè)設(shè)計(jì)人員逐漸漸減少了同施施工人員和施施工過(guò)程的接接觸。特別是是在引人獨(dú)立立于設(shè)計(jì)單位位的監(jiān)理單位位以來(lái)，更從從某種程度上上切斷了設(shè)計(jì)計(jì)單位和施工工單位之間的的本應(yīng)當(dāng)有的的直接聯(lián)系。從從認(rèn)識(shí)論上來(lái)來(lái)看，設(shè)計(jì)人人員在編制設(shè)設(shè)計(jì)文件完畢畢之后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)參與施工過(guò)過(guò)程，從中檢檢驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)設(shè)設(shè)計(jì)的不完善善，甚至錯(cuò)誤誤之處，并對(duì)對(duì)其進(jìn)行及時(shí)時(shí)修改和補(bǔ)充充。只有這樣樣才算是完成成了設(shè)計(jì)的全全過(guò)程。也只只有這樣，才才能積累經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，才能將吸吸取的經(jīng)驗(yàn)應(yīng)應(yīng)用到以后的的設(shè)計(jì)過(guò)程中中去，才能在在以后的設(shè)計(jì)計(jì)中避免以前前的教訓(xùn)，才才能不斷地提提高設(shè)計(jì)的質(zhì)質(zhì)童和水平。設(shè)設(shè)計(jì)人員參與與施工過(guò)程能能夠使他們真真切地關(guān)心經(jīng)經(jīng)過(guò)自己之手手設(shè)計(jì)、計(jì)算算和繪制的圖圖紙的質(zhì)童?，F(xiàn)現(xiàn)在的這種建建設(shè)監(jiān)理制在在某種程度上上打斷了上述述認(rèn)識(shí)過(guò)程，使使設(shè)計(jì)人員，特特別是年輕者者越發(fā)脫離這這個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程程的第二階段段，不利于他他們成長(zhǎng)，不不利于他們提提高設(shè)計(jì)水平平。1.3有利于加加強(qiáng)建設(shè)全過(guò)過(guò)程管理

建設(shè)監(jiān)監(jiān)理制原來(lái)的的另外一個(gè)設(shè)設(shè)想是，讓獨(dú)獨(dú)立于設(shè)計(jì)單單位的監(jiān)理單單位在項(xiàng)目建建設(shè)全過(guò)程中中為業(yè)主提供供多方面服務(wù)務(wù)。實(shí)踐表明明，現(xiàn)在大多多數(shù)的監(jiān)理單單位未能做到到這一點(diǎn)。而而在另一方面面，不少的設(shè)設(shè)計(jì)單位已經(jīng)經(jīng)在逐步擴(kuò)大大對(duì)業(yè)主的服服務(wù)范圍。例例如，有些建建筑設(shè)計(jì)人員員已經(jīng)為一些些建設(shè)項(xiàng)目的的業(yè)主進(jìn)行“策劃”，取得了很很好的效果。還還有的人寫出出了這方面的的專著。無(wú)論論是從理論，還還是從國(guó)內(nèi)外外的實(shí)踐來(lái)看看，設(shè)計(jì)單位位要比現(xiàn)在的的監(jiān)理單位更更能在決定建建設(shè)項(xiàng)目成敗敗的前期諸階階段為業(yè)主提提供更好的服服務(wù)。如果說(shuō)說(shuō)在建立建設(shè)設(shè)監(jiān)理制的當(dāng)當(dāng)時(shí)，許多設(shè)設(shè)計(jì)單位由于于歷史、認(rèn)識(shí)識(shí)、人力資源源、能力和競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)強(qiáng)等各方面的的原因，不能能或無(wú)力為業(yè)業(yè)主提供全過(guò)過(guò)程服務(wù)的話話，那么，現(xiàn)現(xiàn)在的情況已已經(jīng)大不相同同。國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)計(jì)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近近20年的發(fā)展，已已呈現(xiàn)供大于于求的跡象。在在這種形勢(shì)下下，不少有作作為的設(shè)計(jì)單單位充分利用用自己在人才才、技術(shù)、知知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和和信息方面的優(yōu)優(yōu)勢(shì)，積極地地?cái)U(kuò)大自己的的業(yè)務(wù)范圍，主主動(dòng)為業(yè)主提提供更好的服服務(wù)。1.4便于采采用邊設(shè)計(jì)邊邊施工等新的的建設(shè)方式

20世世紀(jì)70年代以來(lái)，世世界上各國(guó)之之間及其國(guó)內(nèi)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)日益益加劇。他們們?cè)诮?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品品更新?lián)Q代以以及其他活動(dòng)動(dòng)中都希望有有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目盡快完成成。為此，許許多項(xiàng)目都采采取了邊設(shè)計(jì)計(jì)邊施工的方方式。顯然，在在這種情況下下，將監(jiān)督施施工單位的責(zé)責(zé)任交給設(shè)計(jì)計(jì)單位是十分分方便和有利利的。筆者堅(jiān)堅(jiān)信，我國(guó)目目前禁止邊設(shè)設(shè)計(jì)邊施工只只不過(guò)是權(quán)宜宜之計(jì)。在建建設(shè)事業(yè)管理理體制進(jìn)一步步改革以及加加入WTO之后，我們們的一些建設(shè)設(shè)項(xiàng)目也必須須采取邊設(shè)計(jì)計(jì)邊施工的方方式。將監(jiān)督督職責(zé)交給設(shè)設(shè)計(jì)單位，既既便于設(shè)計(jì)人人員實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)計(jì)憊圖，又便便于設(shè)計(jì)與施施工的協(xié)調(diào)，還還便于實(shí)現(xiàn)監(jiān)監(jiān)督。1.5有利于于我們的建筑筑企業(yè)開拓國(guó)國(guó)際市場(chǎng)

19996年我國(guó)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)“軟著陸”，特別是1997年亞洲金融融危機(jī)發(fā)生后后，中國(guó)政府府實(shí)施了促進(jìn)進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的的基本策略，有有關(guān)部門積極極配合，采取取措施推動(dòng)我我國(guó)建筑業(yè)的的出口。那么么，現(xiàn)在國(guó)際際建筑市場(chǎng)上上是什么樣的的形勢(shì)呢?我國(guó)建筑企企業(yè)在國(guó)外建建筑市場(chǎng)上仍仍然以提供施施工服務(wù)為主主，干了近二二十年，最大大企業(yè)的營(yíng)業(yè)業(yè)額剛剛上升升到世界大承承包商名單上上的第20位。但相比比之下，發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家的大建建公司的業(yè)務(wù)務(wù)范圍卻包括括了規(guī)劃、可可行性研究、咨咨詢、設(shè)計(jì)、施施工、運(yùn)營(yíng)等等各個(gè)方面。他他們主要依靠靠設(shè)計(jì)咨詢和和供應(yīng)材料設(shè)設(shè)備賺取高利利潤(rùn)，而不是是依靠土建施施工。某些外外國(guó)政府非常常重視并扶植植本國(guó)公司從從事國(guó)際咨詢?cè)冊(cè)O(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。其其目的在于通通過(guò)這些公司司在國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)上爭(zhēng)得咨詢?cè)冊(cè)O(shè)計(jì)權(quán)，取取得咨詢?cè)O(shè)計(jì)計(jì)費(fèi)收人，在在設(shè)計(jì)中采用用他們國(guó)產(chǎn)的的材料和設(shè)備備，促進(jìn)出口口事業(yè)。

另外，國(guó)國(guó)外大公司在在國(guó)際工程承承包市場(chǎng)上總總是采取主動(dòng)動(dòng)行動(dòng)，了解解當(dāng)?shù)卣牡恼邉?dòng)向。他他們主動(dòng)為當(dāng)當(dāng)?shù)卣⑺剿饺藰I(yè)主或財(cái)財(cái)團(tuán)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策策，自費(fèi)做投投資機(jī)會(huì)研究究，可行性研研究或初步設(shè)設(shè)計(jì)，供他們們參考，激發(fā)發(fā)他們的投資資興趣。我們們應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)他他們，積極引引導(dǎo)當(dāng)?shù)卣岢鰧?duì)工程程項(xiàng)目的新需需求，建立工工程承包新市市場(chǎng)，要改變變坐等投標(biāo)機(jī)會(huì)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)應(yīng)為當(dāng)?shù)卣?、業(yè)主或財(cái)財(cái)團(tuán)提供超前前服務(wù)。

我們要能能夠同國(guó)外大大建筑公司競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，就就必須在咨詢?cè)?、設(shè)計(jì)上下下功夫，提高高自己的咨詢?cè)?、設(shè)計(jì)能力力。而我國(guó)目目前的建設(shè)監(jiān)監(jiān)理安排實(shí)在在有礙于設(shè)計(jì)計(jì)單位提高他他們的咨詢能能力。2關(guān)于設(shè)計(jì)人人員的公正性性

不少人人擔(dān)心，設(shè)計(jì)計(jì)人員監(jiān)督自自己設(shè)計(jì)的工工程施工會(huì)掩掩飾自己設(shè)計(jì)計(jì)中錯(cuò)誤。筆筆者認(rèn)為，這這種擔(dān)心是不不必要的。因因?yàn)閲?guó)際經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)以及我國(guó)建建筑業(yè)的發(fā)展展史都表明，在在競(jìng)爭(zhēng)激烈的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中中，當(dāng)設(shè)計(jì)人人員發(fā)現(xiàn)自己己設(shè)計(jì)中的錯(cuò)錯(cuò)誤時(shí)，他們們采取的不是是掩飾，而是是相反的態(tài)度度，即積極配配合業(yè)主和施施工單位，采采取補(bǔ)救和改改進(jìn)措施。設(shè)設(shè)計(jì)人員能否否做到這一點(diǎn)點(diǎn)，關(guān)鍵在體體制。目前我我們已經(jīng)有了了這種體制，即即注冊(cè)建筑師師和注冊(cè)工程程師制度。國(guó)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明明，專業(yè)人員員注冊(cè)制度能能夠讓設(shè)計(jì)者者個(gè)人對(duì)其設(shè)設(shè)計(jì)文件后果果承擔(dān)起責(zé)任任。這種責(zé)任任制度、設(shè)計(jì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的的競(jìng)爭(zhēng)、輿論論監(jiān)督和民眾眾監(jiān)督結(jié)合起起來(lái)就可以形形成了巨大的的壓力促使他他們將設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)量和工程安安全當(dāng)作自己己職業(yè)生涯的的頭等大事。當(dāng)當(dāng)然，業(yè)主愿愿意自己或另另外請(qǐng)人代表表自己參與設(shè)設(shè)計(jì)過(guò)程在國(guó)國(guó)際上也非常常普遍。

值得大大家回憶的是是，我國(guó)1949年以前沒(méi)有有現(xiàn)在這樣的的監(jiān)理公司。許許多工程施工工時(shí)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)者者代表業(yè)主來(lái)來(lái)管理，其中中典型的例子子是中山陵工工程。1925年，年青的的呂彥直榮獲獲孫中山陵墓墓設(shè)計(jì)首獎(jiǎng)，隨隨后被孫中山山陵墓管理委委員會(huì)聘為建建筑師，請(qǐng)其其對(duì)該工程的的施工進(jìn)行管管理。其間呂呂彥直認(rèn)真、嚴(yán)嚴(yán)格、一絲不不茍，燕得了了同樣認(rèn)真的的愛國(guó)承包商商的尊重和真真誠(chéng)合作，他他的工作經(jīng)受受住了歷史的的考驗(yàn)。3盡快建立以以市場(chǎng)竟?fàn)帣C(jī)機(jī)制為基礎(chǔ)的的行業(yè)組織

還有的的人擔(dān)心，在在目前設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)量下降的情情況下，再讓讓設(shè)計(jì)人員代代表業(yè)主監(jiān)督督施工是否合合適。筆者認(rèn)認(rèn)為，設(shè)計(jì)質(zhì)質(zhì)量問(wèn)題的解解決，歸根結(jié)結(jié)底要靠認(rèn)真真執(zhí)行已經(jīng)建建立起來(lái)的制制度，包括認(rèn)認(rèn)真執(zhí)行已有有的法律法規(guī)規(guī)。一套體制制能否見效，要要靠認(rèn)真的實(shí)實(shí)施，靠足夠夠時(shí)間的堅(jiān)持持。筆者認(rèn)為為，目前設(shè)計(jì)計(jì)質(zhì)量下降是是暫時(shí)的，其其主要原因就就是政府現(xiàn)在在沒(méi)有能力認(rèn)認(rèn)真地執(zhí)行已已經(jīng)頒布的法法律、法規(guī)。只只要認(rèn)真執(zhí)行行建筑法、咨咨詢?cè)O(shè)計(jì)單位位的資質(zhì)管理理制度、建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量管管理制度和專專業(yè)技術(shù)人員員注冊(cè)制度，就就能夠解決。不不應(yīng)當(dāng)將由于于未認(rèn)真執(zhí)行行制度而產(chǎn)生生的暫時(shí)現(xiàn)象象作為反對(duì)設(shè)設(shè)計(jì)人員監(jiān)督督自己設(shè)計(jì)的的工程的理由由。

實(shí)踐已已經(jīng)證明，如如果沒(méi)有有效效的執(zhí)行機(jī)構(gòu)構(gòu)或機(jī)制對(duì)于于違法行為和和違法者及時(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地加加以懲處，則則法律法規(guī)再再多、再詳細(xì)細(xì)、再具體，建建設(shè)市場(chǎng)參與與者也不會(huì)認(rèn)認(rèn)真地承擔(dān)在在建設(shè)工程質(zhì)質(zhì)盆方面的職職責(zé)和義務(wù)。

如果為為執(zhí)行以上法法律法規(guī)而單單獨(dú)設(shè)立一支支執(zhí)法隊(duì)伍，又又會(huì)使政府膨膨脹，社會(huì)又又要付出高昂昂的代價(jià)。筆筆者認(rèn)為，我我們的出路應(yīng)應(yīng)當(dāng)是盡快建建立象發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家和地區(qū)那那樣已經(jīng)存在在百年以上的的非官方的設(shè)設(shè)計(jì)人員行業(yè)業(yè)組織，例如如建筑師協(xié)會(huì)會(huì)、土木工程程師協(xié)會(huì)、結(jié)結(jié)構(gòu)工程師協(xié)協(xié)會(huì)以及國(guó)際際咨詢工程師師聯(lián)合會(huì)等等等。他們的這這些協(xié)會(huì)都是是設(shè)計(jì)、咨詢?cè)內(nèi)藛T以個(gè)人人名義參加的的。這些非官官方的專業(yè)團(tuán)團(tuán)體在提倡、督督促和監(jiān)督設(shè)設(shè)計(jì)人員遵守守職業(yè)道德，確確保為客戶提提供高質(zhì)量服服務(wù)方面發(fā)揮揮作用了很好好的作用。而而我們現(xiàn)在的的建筑學(xué)會(huì)、土土木工程學(xué)會(huì)會(huì)等不能發(fā)揮揮這樣的功能能。至于全國(guó)國(guó)注冊(cè)建筑師師管理委員會(huì)會(huì)、全國(guó)注冊(cè)冊(cè)工程師管理理委員會(huì)(結(jié)構(gòu))等等，仍然然屬于政府機(jī)機(jī)構(gòu)，同樣不不具備這樣的的功能。

以上道道理，同樣適適合于施工單單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)的施工質(zhì)量量責(zé)任。4其他需要解解決的問(wèn)題

若按照照國(guó)際慣例，讓讓設(shè)計(jì)單位代代表建設(shè)單位位監(jiān)督施工過(guò)過(guò)程，還有其其他若干問(wèn)題題需要解決。其其中主要有:

1)設(shè)設(shè)計(jì)單位要派派出工地代表表，即國(guó)際上上叫做建筑師師代表或工程程師代表的人人員。我們的的這些人員要要能夠勝任，就就必須補(bǔ)充或或加強(qiáng)施工技技術(shù)、項(xiàng)目管管理，特別是是合同管理的的知識(shí)，否則則難當(dāng)此任。至至于人力問(wèn)題題，筆者認(rèn)為為問(wèn)題不大，因因?yàn)楝F(xiàn)在許多多設(shè)計(jì)單位任任務(wù)并不飽滿滿，有條件派派出人員常駐駐現(xiàn)場(chǎng)。

2)現(xiàn)現(xiàn)已經(jīng)存在的的專事施工質(zhì)質(zhì)量檢查的監(jiān)監(jiān)理公司將來(lái)來(lái)的作用和地地位。筆者認(rèn)認(rèn)為，這些公公司可以分包包設(shè)計(jì)單位施施工過(guò)程管理理的一部分工工作，例如質(zhì)質(zhì)量檢查;也可以同設(shè)設(shè)計(jì)單位合并并或合伙，參參加工程的設(shè)設(shè)計(jì)過(guò)程;還可以充當(dāng)當(dāng)設(shè)計(jì)單位工工地代表的助助手。如果能能夠?qū)崿F(xiàn)這一一點(diǎn)，前面的的設(shè)計(jì)位人手手不夠的問(wèn)題題也就迎刃而而解。5施工階段管管理的職責(zé)

設(shè)計(jì)單位位接受建設(shè)單單位的委托，對(duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的的施工階段進(jìn)進(jìn)行管理，但但其具體職責(zé)責(zé)應(yīng)當(dāng)有哪些些呢?《建筑法》第第32條規(guī)定:

“建筑筑工程監(jiān)理應(yīng)應(yīng)當(dāng)依照法律律、行政法規(guī)規(guī)及有關(guān)的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)設(shè)計(jì)文件和建建筑工程承包包合同，對(duì)承承包單位在施施工質(zhì)量、建建設(shè)工期和建建設(shè)資金使用用等方面，代代表建設(shè)單位位實(shí)施監(jiān)督。

工程監(jiān)監(jiān)理人員認(rèn)為為工程施工不不符合工程設(shè)設(shè)計(jì)要求、施施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和合同約定定的，有權(quán)要要求建筑施工工企業(yè)改正。

工程監(jiān)監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不不符合建筑工工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)或者合同約約定的質(zhì)量要要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單單位要求設(shè)計(jì)計(jì)單位改正?！?/p>

上述規(guī)規(guī)定中的任務(wù)務(wù)和職責(zé)，大大多數(shù)監(jiān)理公公司現(xiàn)在還沒(méi)沒(méi)有完全做到到。即使做到到了，也同國(guó)國(guó)際慣例差得得遠(yuǎn)。在這方方面，國(guó)際咨咨詢工程師聯(lián)聯(lián)合會(huì)的見解解和建議具有有代表性。“白皮書應(yīng)用用指南”第4章“附件A—服務(wù)范圍”中說(shuō):"12.執(zhí)行(就是施工階階段—筆者注)

……

(b))合同方面的的職責(zé)

在有關(guān)咨詢?cè)児こ處煿芾砝砗贤穆氊?zé)責(zé)方面使用‘監(jiān)理’(Supeervisiion)這一措詞時(shí)時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生生很大誤解，因因而這種用法法需要避免:讀者會(huì)注意意到，參考書書目(14)和(15)一紅皮書和和黃皮書中都都避免使用‘監(jiān)督和監(jiān)理理工程’(WatcchOveeranddSupeerviseetheWorkss)，這些在以以前的版本中中能夠看到，而而現(xiàn)在使用‘合同中規(guī)定定的職責(zé)’(DutiiesSppecifiiedinntheContrract)這一措詞。如如果需要簡(jiǎn)潔潔地說(shuō)明這類類職責(zé)，可使使用‘管理合同和和檢查工程’(AdminnisterrtheContrractaandInnspectttheWorkss).

(c))作為合同管管理者的咨詢?cè)児こ處?/p>

同樣，有有必要將作為為業(yè)主顧問(wèn)的的咨詢工程師師與作為被任任命的合同管管理者，有時(shí)時(shí)被稱為‘工程師’(FIDIIC),‘監(jiān)理者’(EEC)等的咨詢工工程師明確加加以區(qū)分。本本指南使用‘工程師’一詞。

這樣，在在本附件A中就需進(jìn)一一步闡明要點(diǎn)點(diǎn)，除以上……內(nèi)容以外，以以下內(nèi)容可能能是適當(dāng)?shù)?

執(zhí)行合同同所需的附加加設(shè)計(jì)工作在在必要時(shí)將由由咨詢工程師師準(zhǔn)備，或按按其安排由履履行合同職責(zé)責(zé)的職員準(zhǔn)備備’，以及/或咨詢工程程師應(yīng)履行有有關(guān)合同規(guī)定定的工程師的的職責(zé)。除非非另外商定，這這些職責(zé)應(yīng)為為國(guó)際咨詢工工程師聯(lián)合會(huì)會(huì)(FIDIIC)出版的《土土木工程施工工合同條件》(第4版)和《電氣與與機(jī)械工程合合同條件)(第3版)’中規(guī)定的職職責(zé)。以及/或

‘咨詢?cè)児こ處熢诼穆男泄こ處煹牡穆氊?zé)時(shí)，可可自行決定根根據(jù)合同將職職責(zé)授權(quán)給其其代表.如果合同允允許此類授權(quán)權(quán)的話’。

如果業(yè)業(yè)主在紅皮書書和黃皮書規(guī)規(guī)定的限制之之外，仍欲限限制工程師的的權(quán)力的話，此此類限制必須須在施工合同同中的‘特殊應(yīng)用條條件’中加以規(guī)定定。根據(jù)白皮皮書第5條(II)(d)，咨詢工程程師將自動(dòng)受受到此類限制制，但在咨詢?cè)儏f(xié)議書第2部分或本附附件A中對(duì)此類限限制加以規(guī)定定則不失為一一個(gè)很好的辦辦法?！?/p>

至于FFIDIC《土木工程程施工合同條條件(第4版)》，即紅皮皮書中規(guī)定的的工程師職責(zé)責(zé)，多數(shù)讀者者可能已經(jīng)很很熟悉，在此此僅羅列如下下。相比之下下，《建筑法法》在這方面面的規(guī)定還不不夠具體。

按照紅紅皮書，工程程師的作用有有兩個(gè)。按照照第2.6款，他行事事要公正，說(shuō)說(shuō)