我國高校體育場館市場化管理的分析研究

我們國家高校體育場館市場化管理的分析研究Abstract：Throughtheliteraturematerialmethodandlogicanalysis，thispapercarriesoutthegeneralizationandsummarizationandtheresearchandanalysisoftherelatedcontentsofmarketizationmanagementofthecollegesportsvenuesinChina.Theresultsrespectivelyexpoundsthepresentsituationofthecompensationopen，thebasisofmarketizationmanagement，theexistingproblemsandoptimizationstrategiesofmarketizationmanagementofthecollegesportsvenuesinChinatostrengthentheattentionforthemarketizationmanagementofcollegesportsvenuesbyallpartiesinsocietyandpromotethesteadyimprovementofthemarketizationmanagementofcollegesportsvenues.Keywords：collegesportsvenues；marketizationmanagement；steadyimprovement中圖分類號：G818文獻標識碼：A文章編號：1006-4311〔2016〕11-0201-020引言當下，在發(fā)展快速發(fā)展的大下，各個方面也隨之進步，不斷推陳出新，深入改革落后的機制與體制，體制也是如此，高校的與市場緊密聯(lián)系，所以對于當下高等院校來說陳舊的行政模式已經(jīng)不符合要求，探討市場化的管理模式是大勢所趨。1我們國家高校體育場館對外有償開放的現(xiàn)在狀況1.1室內(nèi)場館通常是有償開放有調(diào)查結果顯示，易管理的封閉型場〔館〕及其相鄰場地一般為有償開放，而不便于管理的室外場地過采用無償使用。其中一些造價較高的綜合體育場〔館〕一般是在對或團體組織正式比賽時臨時租用，基本不對外開放。1.2稀缺性體育場館盈利較多有調(diào)查結果顯示，學校各場館盈利從高到低排名為：游泳館或游泳池、器械健身、網(wǎng)球、足球等。究其原因發(fā)現(xiàn)籃球/排球等場地基本都是在室外供無償使用的，且資源豐富，故盈利較少，而游泳/器械健身等項目由于對場館和人員技術有一定要求，且這些項當前提較大，故幾乎都是有償開放的，盈利較多。因此，不難發(fā)現(xiàn)越是稀缺的體育場館越能吸引大眾參與，盈利越多。1.3盈虧良莠不齊當下我們國家各高校體育場館對外開放的盈利狀況存在良莠不齊的現(xiàn)象，這是因為其盈利狀況會受到很多因素的影響而表現(xiàn)各異，比如領導態(tài)度、管理制度、經(jīng)營方式、場館位置、資金投入量等。2我們國家高校體育場館市場化管理的依據(jù)①市場需求高校體育場館的有償開放，作為一種經(jīng)濟行為，具有廣闊的市場：一方面，高校自身擁有相當數(shù)量的師生員工；另一方面，社會呼喚高校體育場館對外開放。②屬于高校體育場館的優(yōu)勢。體現(xiàn)在法律、人員、信息、物質(zhì)保障和五方面。在法律上，高校體育場的建設、規(guī)模、資金等具體情況皆有法可依，特別是在〔體育法〕中規(guī)定了學校須為學生配置相應的運動場地和器材，不能作其他用途。在人員上，高校本來就是培養(yǎng)人才的場所，體育系統(tǒng)的教師、教練、管理人員隊伍，可為競技體育、群眾體育培養(yǎng)大批人才。在信息上，“高校體育部室是得到當下國內(nèi)外發(fā)生的體育信息進行綜合利用，并且將這些信息傳達到相應部門的重要機構，高校中都幾乎都擁有獨立的，里面有著齊全的圖書資料，因此具有明顯的信息優(yōu)勢〞。在物質(zhì)上，我們國家高校逐步建立了新的體育館，擁有新的體育器材、設施設備，并且有國家的投入作為保障。在地理環(huán)境上，由于高校設立的時間早，人員多，因此在發(fā)展的過程中以高校為中心形成了一個市場，周邊設施齊全，校內(nèi)環(huán)境干凈，便利，周圍有較多的居民，企事業(yè)單位和中小學。③國家的支持。1995年頒發(fā)的〔全民健身計劃綱要〕指出，各種國有體育設施都要向社會對外開放，加強管理，提高利用率。1999年國家部辦公廳下發(fā)了關于假期公休日學校體育場館向社會對外開放的通知，更加具體和明確地對此提出了要求。3我們國家高校體育場館市場化管理存在的問題3.1高校體育管理部門思想滯后，不能與市場接軌當前，高校體育場所主要用于學生上課及平時的休閑娛樂，而很多高校的體育場所及設備會出現(xiàn)空置的情況，造成了這些資源的浪費，沒有面向市場，沒有合理利用資源，而閑置的器材又需要專門的管理人員，增加了學校的資金投入。3.2管理無序?qū)W校出資建設體育場地以及購買設備器材，體育教學部門主導了體育場館的日常安排，二者同時管理導致教學工作的混亂。3.3缺乏市場觀念當下我們國家很多高校體育場館的經(jīng)營還停留在傳統(tǒng)的推銷觀念上止步不前，缺乏市場觀念，甚至部分高校體育場館的經(jīng)營只依靠部門或主管部門的指定性贊助和公益性贊助。3.4把握不好開放的度，影響開放的正常進行高校體育場館市場化管理中經(jīng)常存在把握不好開放的度的問題，主要表現(xiàn)在兩方面：一是開放的程度不夠；二是過度市場化。市場的過多或者過少開發(fā)都不利于高校體育場館的市場化管理，過多開發(fā)雖然會增加盈利，但容易與學校各項體育工作沖突，如此就本末倒置了；過少開發(fā)難以做到真正意義上的開放。3.5資金短缺，不當高校體育場館在向社會有償開放及開展經(jīng)營活動之前，需要先投入大量的資金用于建設，且在經(jīng)營過程中往往也需要不斷追加，面對這種形勢，資金短缺，不當成了影響很多高校體育場館市場化進程的絆腳石。3.6具有安全隱患對外開發(fā)意味著允許社會人員進入校園鍛煉，高校無法保證每一個進入校園的社會人員都是為了體育鍛煉，其中難免存在一些別有用心者，這無疑對高校的安全性提出了更高層次的挑戰(zhàn)和要求。4我們國家高校體育場館市場化管理的優(yōu)化策略4.1轉(zhuǎn)變觀念，增強高校體育產(chǎn)業(yè)化意識利用高校體育場館設施和優(yōu)秀的體育專業(yè)人才進行有償服務既可以提高高校體育場館的利用率，又可以獲取更好的經(jīng)濟效益。例如，北京體育大學每年暑假會集結一個優(yōu)秀的游泳專項的學生團隊，開辦一個短期的暑期游泳培訓班，充分利用了該校的場館資源和人才資源。4.2正確處理體育場館經(jīng)營和體育教學的關系高校體育場館設施的修建，其目的是為了實現(xiàn)高校體育教育目標。在經(jīng)營活動過程中，必須在充分保證日常教學與鍛煉的前提下，積極開展經(jīng)營活動，不能本末倒置。例如，北京市某高校游泳館除訓練時間外對社會有償開放，場館使用率可達到80%，解決了原有的使用率低、場館使用空窗期等問題。對外開放票價30為元/人，日接待量能達到500-600人，周末接待量會提升40%-50%。假期對社會開放游泳訓練班，約500元/人，每年對外開放的創(chuàng)收收入可達到726萬。這一舉措還極具社會效益，僅一所高校體育館對外開放，預計可將全民健身率提高0.5個百分點，北京市具有游泳館開放條件的學校約有30-40所，全部對外開放可提升全民健身率1.5%-2%。針對北京1961萬總來說，游泳館開放可促進約40萬人的健身活動。如果其他球類場館也對外開放，所帶來的場館創(chuàng)收收入和全民健身效益也會隨之成倍提高。4.3將高校體育場館建設納入城市建設規(guī)劃城市規(guī)劃以和諧自然的生態(tài)理論為依據(jù)，根據(jù)數(shù)量的分布來確定不同地區(qū)高校的體育場館建設，這樣不僅建設了高校的體育場館而且使各個地區(qū)的公共設施服務得到落實，并且，在建設高校體育場館時充分考慮到大型體育賽事的需要，以便城市體育賽事的開展，這樣不僅提高了高校體育館的使用率，而且更加方便了民眾的生活。4.4規(guī)范多級代理制度，建立運營激勵機制在規(guī)范多級委托代理制度中，在財務制度，招標、投標制度上對其進行有效監(jiān)控，委托高校體育部門或者社會力量去經(jīng)營管理；在運營利潤的分配上，采用“集體>國家>個人〞的方法進行分成，也可以按投資多少、政策優(yōu)惠程度等來分。在政策允許的前提下，在各高校經(jīng)營者目的是在提高管理者的積極性的基礎上逐步高校的額外投入。而在高校體育場館的管理者的選擇上，要遵循以下的原則，管理者在完成體育館用于教學的目的后，在維持秩序的基礎上追求經(jīng)濟效益的最大化。高校應該建立相應的懲處標準，使管理人員能夠主動完成主要的教學任務，并且為高校創(chuàng)造收入。4.5做好市場調(diào)查，規(guī)范收費工作管理者應敏銳感受市場的波動，不能一成不變地實行一套收費標準，在仔細的市場調(diào)研過程后，及時進行調(diào)整。體育場所的管理者應按照所在地區(qū)的物價部門政策允許范圍內(nèi)進行收費定價。在政策允許的前提下，在各高校經(jīng)營者相互的討論和商量下，一起制定出其開發(fā)使用的收費標準，有了明確的收費標準，使高校的體育場所使用更加有序，不會出現(xiàn)惡性競爭的情況，合理的收費才能充分發(fā)揮體育館的作用，不僅能夠為高校創(chuàng)收還能服務社會大眾。2015年6月，廣州市發(fā)改委制定并公布廣州市公共體育場館向社會開放的收費項目和標準，涉及天河體育中心、廣州大學城體育中心等20個市屬體育場館，同時要求各體育場館不單設“節(jié)假日收費〞，此次新的收費標準將從6月10日起執(zhí)行，試行一年。4.6強化體育制度，規(guī)避社會開放風險從風險轉(zhuǎn)移的角度，可以探索高校體育場館面向社會開放的體育制度。在對外開放的過程中，難免會出現(xiàn)意外的事故。選擇相應的保險，能使學校的風險大大下降。山西省將試點建立校園體育保險制度，通過體彩公益金、學校集體繳費、學生個人繳費等多方籌資，探索設立校園體育運動保險基金，逐步實現(xiàn)在校學生體育運動保險全省統(tǒng)保。4.7建立高校體育場館資源共享平臺通過這一平臺可以整