如何看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢材料1

如何看當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢（二）做好經(jīng)濟(jì)工作的有利條件第一，我國經(jīng)濟(jì)處于新一輪經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。中國的上一輪經(jīng)濟(jì)周期，即新中國成立以來的第十輪經(jīng)濟(jì)周期，是從2000年至2009年，走出了一個(gè)“8+2”的良好軌跡，即8年的上升期，2年的回落期。第二，“十一五”時(shí)期取得的成績?yōu)椤笆濉钡於肆己没A(chǔ)。經(jīng)濟(jì)總量再上新臺階，超越日本成為世界第二。第三，內(nèi)需驅(qū)動增長的模式得到進(jìn)一步強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力持續(xù)增強(qiáng)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大投資是刺激經(jīng)濟(jì)增長最直接、最有效的手段。第四，從外需看，2011年世界經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)緩慢回升，出口將保持一定增長，外需有可能實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)增長的正拉動。第五，黨的十六大以來，我們積累了在復(fù)雜經(jīng)濟(jì)環(huán)境中推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。(三)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜多變，來自國內(nèi)外和自然界的挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。1、從國際看，世界經(jīng)濟(jì)雖然有望繼續(xù)回復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，恢復(fù)的過程必將緩慢、動蕩而曲折。歐洲國家主權(quán)債務(wù)危機(jī)還在蔓延；美國失業(yè)率居高不下，債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，流動性泛濫，美國再次推出量化寬松政策，雖然可能有助于環(huán)節(jié)美國本身的問題，但必然會給世界經(jīng)濟(jì)帶來通貨膨脹等負(fù)面影響；其他新興市場國家在復(fù)蘇過程中，不同程度地出現(xiàn)了通貨膨脹問題。2、從國內(nèi)看，宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行面臨復(fù)雜形勢。在經(jīng)濟(jì)快速增長變動中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級的約束增多，社會結(jié)構(gòu)平衡的難度加大，前進(jìn)中存在不少需要解決的矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)社會管理亟待加強(qiáng)和改善。傳統(tǒng)增長模式面臨新挑戰(zhàn)3、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“兩難”問題增多，給宏觀調(diào)控設(shè)置了障礙。例如，房價(jià)調(diào)控面臨的“兩難”。一方面，必須對過快上漲的房價(jià)進(jìn)行有力調(diào)控，以穩(wěn)民心；另一方面，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，過度調(diào)整房地產(chǎn)市場可能直接影響到經(jīng)濟(jì)增速。這些矛盾和問題，既有短期的，也有長期的；既有結(jié)構(gòu)性的，也有體制性的；既有國內(nèi)的，也有國際的，使得做好明年經(jīng)濟(jì)工作的難度進(jìn)一步加大。只有著眼于長期發(fā)展來解決短期問題，通過解決短期問題來化解矛盾，才能為“十二五”時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式奠定良好的基礎(chǔ)。4、此外，世界經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，比如世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期、世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期，新興市場國家力量步入上升期等，既對我國發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也提出了新挑戰(zhàn)。我們必須審時(shí)度勢，努力培育發(fā)展新優(yōu)勢，搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)?？傮w判斷，2011年，雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，但我們的總體經(jīng)濟(jì)環(huán)境在進(jìn)一步改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的趨勢沒有改變。只要牢牢把握積極穩(wěn)健，審慎靈活的宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本取向，有效實(shí)施中央經(jīng)濟(jì)工作回憶提出的宏觀調(diào)控政策，我國經(jīng)濟(jì)仍然將保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。如不出現(xiàn)重大特殊事件，估計(jì)2011年GDP增長速度將會保持在10%左右。正如今年政府工作報(bào)告中說的：今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右二、如何開好局起好步（一）進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的新變化，黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確而及時(shí)地調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，作出繼續(xù)實(shí)施積極地財(cái)政政策和實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策的決策。二是合理把握財(cái)政赤字和政府公共投資規(guī)模，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。政府公共投資要與擴(kuò)大消費(fèi)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改善民生等有機(jī)結(jié)合，重點(diǎn)用于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)投資與消費(fèi)良性互動（二）把穩(wěn)定物價(jià)擺在更為突出的位置，管理好通脹預(yù)期2010年下半年以來我國出現(xiàn)了較明顯的物價(jià)上漲壓力，月度居民消費(fèi)價(jià)格上漲一度超過5%。維持市場秩序，保持市場供求關(guān)系的穩(wěn)定。所以，只要我們把這些政策措施在未來一年得到有效執(zhí)行，能夠比較好的抑制通貨膨脹水平，也能夠把我們總的價(jià)格水平控制在一種還可以接受的范圍之內(nèi)。預(yù)計(jì)2011年CPI總水平將會保持在4%左右，不會發(fā)生惡性通貨膨脹。（五）以更大決心和勇氣全面推進(jìn)改革，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要加強(qiáng)改革頂層設(shè)計(jì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。為什么在第十二個(gè)五年計(jì)劃之初提出這一概念？改革是我們保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的根本動力，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重要的動力。我國自1978年十一屆三中全會以來，各方面取得如此巨大的成績，沒有改革，沒有開放式不可能的。所以，要堅(jiān)持改革的決心和勇氣。改革都是從一件一件具體的項(xiàng)目上來進(jìn)行的，比如說最早開始的是農(nóng)村的改革，實(shí)行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，然后城市里打破“大鍋飯”、搞“價(jià)格改革”等等，一直到1992年黨的十四大提我們要建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，今天的很多政策，比如說國稅、地稅，中國人民銀行作為中央銀行、政策性銀行，以及四大國有商業(yè)銀行等等，都是那個(gè)時(shí)候搞出來的。這些單項(xiàng)的改革都取得了很好的效果，保證了我們國家經(jīng)濟(jì)水平不斷的提高。2011年，我們要對國有經(jīng)濟(jì)繼續(xù)改革，對財(cái)政、稅收、金融這些方面體制進(jìn)行改革，還有就是我們的資源性產(chǎn)品的稅收、環(huán)境稅，這些改革怎樣使它們有一個(gè)更高的框架來做統(tǒng)一的指導(dǎo)，發(fā)揮更大的效果，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)使非常必要的。（六）改善民生，扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“十二五“開局之年，在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。學(xué)有所教方面，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。三、幾個(gè)熱點(diǎn)問題分析（一）經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力問題我國人口眾多，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，消費(fèi)時(shí)推動我國經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定?？沙掷m(xù)的動力。在我國現(xiàn)行體制下投資是拉動經(jīng)濟(jì)的突擊力量。對外貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不僅取決于出口的數(shù)量，還取決于進(jìn)口的數(shù)量，它直接受國際經(jīng)濟(jì)變化的影響，波動幅度很大。（二）加大保障性住房建設(shè)和抑制房地產(chǎn)泡沫問題近幾年，我國部分城市房地產(chǎn)價(jià)格過快上漲，被普遍認(rèn)為已經(jīng)形成了房地產(chǎn)泡沫，引起國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。我國的宏觀調(diào)控多于房地產(chǎn)市場、房價(jià)增長有著直接或間接的關(guān)系。我國房地產(chǎn)價(jià)格的上漲主要有兩個(gè)方面的原因。第一，由于我國的特殊國情，居民對改善住房條件的需求特別旺盛。。另一方面，我國在改革開放初期，為了以較低成本較快速度實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，在大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時(shí)使得我國的城鎮(zhèn)化進(jìn)展未能跟上工業(yè)化的進(jìn)展速度。（三）收入分配改革問題當(dāng)前，比CPI更令老百姓關(guān)心的應(yīng)該就是收入分配改革問題了。稅收是調(diào)節(jié)收入分配的一個(gè)重要方面?！凹哟蠖愂諏τ谑杖敕峙涞恼{(diào)節(jié)力度，減輕中低收入的稅收負(fù)擔(dān)”，這些都是對的。但是我們現(xiàn)在的低收入群體大概沒有什么稅負(fù)，所以說要減輕稅負(fù)的對象是中等收入或者是一般居民。另外，加大高收入的稅收調(diào)節(jié)，這些都是應(yīng)該做的。具體來看，中國居民一類是農(nóng)民，農(nóng)民的收入如何提高？我們現(xiàn)在支持農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)移加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，使一定數(shù)量的農(nóng)民變成市民，還有就是搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，通過系列措施來提高農(nóng)民收入。(四)如何看待就業(yè)問題關(guān)于就業(yè)問題，十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議釋放的明確信號是，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位置。就業(yè)是民生之本，促進(jìn)就業(yè)是重要的安國之策。另一方面，我們也要充分認(rèn)識就業(yè)問題的長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對我國目前就業(yè)問題的新形勢新問題，十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確指出，要堅(jiān)持更加積極的就業(yè)政策，把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，完善城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，保障勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?？傮w來看，2011年，宏觀經(jīng)濟(jì)總體穩(wěn)定，在國家“就業(yè)優(yōu)先”的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，在政府促進(jìn)就業(yè)的多項(xiàng)有效措施的推動下，就業(yè)形勢將會改善，但同時(shí)也存在一些就業(yè)壓力，需要努力克服。鏈接資料鏈接一：政策1、2011年經(jīng)濟(jì)工作六項(xiàng)任務(wù)（1）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向要積極穩(wěn)健、審慎靈活，重點(diǎn)是更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，把穩(wěn)定價(jià)格總體水平放在更加突出的位置，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性和內(nèi)生動力。（2）推進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先供給。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的思想認(rèn)識只能增強(qiáng)不能削弱，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策力度只能加大不能減小。（3）加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變給經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。（4）完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機(jī)制?！笆濉遍_局之年，在改善民生上要扎扎實(shí)實(shí)辦幾件實(shí)事。要加強(qiáng)教育重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，重視發(fā)展學(xué)前教育，完善高中和職業(yè)教育，擴(kuò)大涉農(nóng)中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍，全面提高高等教育質(zhì)量。（5）加大改革攻堅(jiān)力度，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。（6）堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，拓展國際經(jīng)濟(jì)合作空間。要正確把握國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，有效發(fā)揮我國在國際經(jīng)濟(jì)分工中的比較優(yōu)勢，堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，吸收外資和對外投資并重，努力拓寬國際經(jīng)濟(jì)合作途徑，不斷提高對外開放水平。2.國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水保障群眾基本生活的通知{國發(fā)[2010]40號}（1）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。進(jìn)一步落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（2）穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。各地區(qū)要保持地方儲備糧油的投放力度，落實(shí)小包裝成品糧油儲備制度。（3）降低農(nóng)副產(chǎn)品流通成本，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。（4）保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)。繼續(xù)實(shí)行化肥生產(chǎn)用電，用氣和鐵路運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠政策，保障化肥企業(yè)正常生產(chǎn)用電，用氣供應(yīng)，不得對化肥企業(yè)拉閘限電。（5做好煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)工作。進(jìn)一步發(fā)揮煤電油氣運(yùn)保障工作部協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搞好運(yùn)力斜街，確保冬春季能源供應(yīng)。（6）發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況，對優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。（7）建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。逐步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。（8）繼續(xù)落實(shí)規(guī)范收費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目。對各級政府批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（9）積極穩(wěn)妥推進(jìn)價(jià)格改革。有關(guān)部門和地方要把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，對已經(jīng)確定的調(diào)價(jià)方案，要充分考慮社會承受能力，完善配套措施，審慎出臺。必要時(shí)對重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施。（10）規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和深加工秩序。整頓主要農(nóng)產(chǎn)品收購秩序，嚴(yán)格糧食收購資格審核；落實(shí)經(jīng)營者最高庫存量的規(guī)定，加強(qiáng)糧食收購資金監(jiān)管；取締無證照收購加工棉花的行為。各?。▍^(qū)、市）人民政府要對玉米深焦加工企業(yè)進(jìn)行全面清理，關(guān)停違規(guī)建設(shè)的玉米深加工企業(yè)。（11）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品期貨的電子交易市場監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品期貨市場交易規(guī)則，嚴(yán)厲打擊操縱市場等違法違規(guī)行為，抑制過度投機(jī)。研究制定規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場管理辦法，清理整頓電子交易市場，取締非法交易。（12）健全價(jià)格監(jiān)管法規(guī)。盡快出臺《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審條例》，強(qiáng)化成本監(jiān)管。抓緊修訂《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》。將捏造、散步漲價(jià)信息的行為納入價(jià)格監(jiān)管范圍、增強(qiáng)處罰的針對性，加大處罰力度。（13）加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管力量，重點(diǎn)打擊惡意囤積、哄抬價(jià)格、惡相漲價(jià)以及合謀漲價(jià)、串通漲價(jià)等違法行為，嚴(yán)厲查處惡性炒作事件，維護(hù)市場價(jià)格和價(jià)格秩序。（14）完善價(jià)格信息發(fā)布制度。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，建立健全價(jià)格行為披露機(jī)制，即使公布市場價(jià)格情況，客觀分析價(jià)格變動趨勢，準(zhǔn)確闡釋價(jià)格政策，澄清不實(shí)報(bào)道，穩(wěn)定社會預(yù)期。（15）切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制。各地區(qū)要把穩(wěn)定價(jià)格工作內(nèi)陸重要議事日程，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，即使研究制定價(jià)格應(yīng)急預(yù)案，依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。（16）建立市場價(jià)格調(diào)控部際聯(lián)席會議制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保國務(wù)院確定的穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平、保障群眾基本生活各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。鏈接二：歷史由來過去五年中央經(jīng)濟(jì)工作會議2009年召開時(shí)間：12月5日至7日基調(diào)：把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)加快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。主要任務(wù)：提高宏觀調(diào)控水平，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益；夯實(shí)“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，擴(kuò)大內(nèi)需增長空間；深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力和活力；推動出口穩(wěn)定增長，促進(jìn)國際收支平衡；著力保障和改善民生，權(quán)利維護(hù)社會穩(wěn)定。2008年召開時(shí)間：12月8日至10日基調(diào)：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展主要任務(wù)：加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策；鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢，保障農(nóng)產(chǎn)品有限供給、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；深化改革開放，完善有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；著力解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。2007年召開時(shí)間：12月3日至7日基調(diào)：方盒子經(jīng)濟(jì)增長有偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止結(jié)構(gòu)有結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹主要任務(wù)：完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的好勢頭；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；提高自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；加大攻堅(jiān)力度，確保節(jié)能減排取得重大進(jìn)展；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化；全面深化改革，完善推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的體制機(jī)制；提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，開創(chuàng)對外開放新局面；著力改善民生，促進(jìn)社會和諧。2006年召開時(shí)間：12月5日至7日基調(diào)：推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)的軌道，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展主要任務(wù)：堅(jiān)持加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭；堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；堅(jiān)持以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；堅(jiān)持提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家；堅(jiān)持落實(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展；堅(jiān)持深化體制改革，加快形成落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制保障；堅(jiān)持互利共贏的開發(fā)戰(zhàn)略，提高對外開發(fā)水平；堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會和諧。2005年召開時(shí)間：11月29日至12月1日基調(diào)：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展主要任務(wù)：穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的良好是湊；扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作；全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；繼續(xù)推動?xùn)|中西良性互動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進(jìn)體制改革，完善落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；積極實(shí)施互利共贏的開發(fā)戰(zhàn)略，經(jīng)一部提高對外開放水平；著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動和諧社會建設(shè)。改革開發(fā)以來的通貨膨脹通貨膨脹在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)中意指整體物價(jià)水平上升，就是“貨幣總量”相對“物品總量”不斷增大的現(xiàn)象。“通貨膨脹”與國內(nèi)貨幣發(fā)行量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、投資增長速度、財(cái)政收支和居民收入增長等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)關(guān)系密切。第一次通脹（1979年-1980年）改革開發(fā)初期，1979年至1980年我國兩年財(cái)政赤字都大170億元以上，國家不得不增發(fā)貨幣130億元來彌補(bǔ)國庫虧損。第二次通脹（1986年-1988年）1986年后，由于政策調(diào)整，隨著商品價(jià)格的放開和工資改革的退休，酒有價(jià)格體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中不合理因素又使通貨膨脹再度爆發(fā)。1988年3月，上海率先調(diào)整了280中國民經(jīng)濟(jì)必需商品的價(jià)格，接著各大中城市相繼提價(jià)，提價(jià)率占商品總量的80%，價(jià)格平均上漲30%，最高者達(dá)到80%，尤其是家用電器、摩托車、油等化工產(chǎn)品。。第三次通脹（1992年-1994年）1992至1993年，由于市場經(jīng)濟(jì)改革，國家全面開放了對過去方法票證、限額供應(yīng)的商品限制，允許其一溢價(jià)形式，根據(jù)市場供求關(guān)系自由定價(jià)。同時(shí)，機(jī)會經(jīng)濟(jì)時(shí)期有國家統(tǒng)一定價(jià)和指導(dǎo)價(jià)格的機(jī)會所以商品，都根據(jù)成本和市場需求形式重新定了價(jià)格。為了彌補(bǔ)差價(jià)，提高職工價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以及再度提升工資，企業(yè)爭上項(xiàng)目，外出投資，動用有限的外匯儲備大量購進(jìn)各種機(jī)械設(shè)備和高檔商品，擴(kuò)大了銀行信貸規(guī)模。地方政府大搞開發(fā)區(qū)開發(fā)和用信貸大規(guī)模開發(fā)房地產(chǎn)。開發(fā)過熱，項(xiàng)目虛增，使許多生產(chǎn)資料價(jià)格上升40%。為了維持正常經(jīng)營，許多企業(yè)，包括集體、私營企業(yè)，都不得不靠“三角債”來維持局面。鏈接四：觀點(diǎn)1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的含義“積極穩(wěn)健、審慎靈活”反映出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性和不確定性?！胺e極”是要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，“穩(wěn)健”是要控制通脹，二者分別對應(yīng)兩大政策：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。一方面，面臨嚴(yán)峻的就業(yè)問題，要保持一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，所以要“積極”、“靈活“；另一方面，現(xiàn)在我們面臨的通脹壓力很大，要防止經(jīng)濟(jì)過熱，所以要“穩(wěn)健”、“審慎”?！?jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)副校長海聞2、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：其一，世界各國先行指數(shù)紛紛在2010年一、二季度見頂，于是這全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動力在2010年三、四季度開始放緩，這意味著2011年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將處于下行區(qū)間；其二，發(fā)達(dá)國家由于金融危機(jī)深層次的原因沒有得到解決，投資低迷，事業(yè)率居高不下、出口競爭力不足、政府債務(wù)率居高不下等因素直接導(dǎo)致了這些國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩；其三，發(fā)達(dá)國家同伙緊縮的預(yù)期和新興市場國家的通貨膨脹的預(yù)期產(chǎn)生直接沖突，從而引發(fā)雙方在貨幣政策上出現(xiàn)背道而馳的調(diào)整；其四，國際資本市場出現(xiàn)短期資本流動加劇，大宗商品資本化趨勢有所抬頭。外部環(huán)境的不確定性直接導(dǎo)致2011年我國宏觀經(jīng)濟(jì)可能面臨的幾個(gè)問題：外需可能放開；中國貨幣政策轉(zhuǎn)向的難度加大，操作的空間減小，熱錢的大規(guī)模流入不僅會對沖貨幣政策回調(diào)的效果，更可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫的蔓延；通脹之力難度加大。——————中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春3、高成本壓力是反通脹成“持久戰(zhàn)”通脹成因的復(fù)雜性決定治理通脹任務(wù)的長期性和艱巨性，這不是一場能速戰(zhàn)速決的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，而是一場“持久戰(zhàn)”。政府要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性，靈活性和針對性，運(yùn)用不同的政策組合，用好平衡術(shù)，處理好物價(jià)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展以及民生保障和改善之間的關(guān)系。第一，既要盡快按“十二五”規(guī)劃建議提高居民收入，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，增強(qiáng)工薪階層抗通脹能力，又要對企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模的減稅，幫助企業(yè)應(yīng)對和消化高成本，激活企業(yè)創(chuàng)新的積極性，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；第二，既要實(shí)施積極的財(cái)政政策，建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)和物價(jià)相適應(yīng)的動態(tài)補(bǔ)貼機(jī)制，有效保障低收入群體的基本利益，又要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段整頓流通秩序，穩(wěn)定市場物價(jià)，合理引導(dǎo)通脹的心理預(yù)期；第三，既要完善政府節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核評價(jià)體系，又要健全激勵和約束機(jī)制，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和要素市場改革，運(yùn)用排污權(quán)及碳排放交易等市場手段，讓企業(yè)和全社會自發(fā)節(jié)能；第四，既要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，把好流動性這個(gè)總閘門，又要合理調(diào)節(jié)流動性，引導(dǎo)信貸資金和社會資本流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，解決企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難題。--------全國人大常委、民建中央副主席、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻4.經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“兩難”問題增多宏觀調(diào)控政策松緊度面臨的“兩難”。在應(yīng)對國際金融危機(jī)中出臺的一系列擴(kuò)張性刺激政策取得了一定成效后，有個(gè)退出問題。但如果過早退出，經(jīng)濟(jì)增長速度就有可能重新大幅下滑；如果退出過晚，通脹壓力就會很大。房價(jià)調(diào)控面臨的“兩難”。房價(jià)過高，若不有效調(diào)控，容易引發(fā)社會問題。但如果房地產(chǎn)業(yè)迅速下滑，也直接影響經(jīng)濟(jì)增速，影響在房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)的大批農(nóng)民工。收入分配改革面臨的“兩難”。要提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，要縮小收入分配差距，就要增加中低收入者的收入。但這將增加企業(yè)的成本，給企業(yè)經(jīng)營帶來困難。同時(shí)，就在國家、企業(yè)、個(gè)人之間分好“蛋糕”，涉及重要的稅制改革，難度也很大。物價(jià)調(diào)控面臨的“兩難”。為了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)節(jié)能減排，有必要對原來比較低的資源價(jià)格進(jìn)行改革。但當(dāng)前通脹壓力較大，要把握好調(diào)價(jià)力度，否則將加大物價(jià)上漲壓力。人民幣匯率面臨的“兩難”。如果升值過快，將面臨出口形勢惡化、農(nóng)民工就業(yè)困難的壓力；而且，將來一旦有風(fēng)吹草動，有金融沖擊，也容易造成大幅度貶值，使幣值大起大落，影響這個(gè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。如果不升值，國際上的壓力。持續(xù)小幅上調(diào)，也容易造成熱錢大量流入。外貿(mào)出口面臨的“兩難”。一方面，隨著國際金融危機(jī)的大浪潮過去，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入復(fù)蘇，要借有利時(shí)機(jī)擴(kuò)大出口，另一方面，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步履維艱，特別是歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)目前看是小風(fēng)小浪，如果處理不好就會引起大風(fēng)大浪，所以外需形勢不容樂觀。----------中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成5.三件事碰頭，通貨膨脹就躲不過去第一是糧食歉收。第二是經(jīng)濟(jì)過熱。第三是貨幣和信貸過量發(fā)行和投放。經(jīng)濟(jì)師姚景源鏈接五：案例各地開猛藥給物價(jià)退燒處方1：強(qiáng)勁西藥----蔬菜限價(jià)令開方大夫：福州市處方描述：自2010年11月10日起，福州市對4種蔬菜-----大白菜、上海青、豆芽菜和空心菜執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。這是物價(jià)高燒后，第一個(gè)采取政府干預(yù)來強(qiáng)力控制菜價(jià)的城市。處方療效：立竿見影不良反應(yīng)：藥效時(shí)間短，只能治標(biāo)，不能治本。政府對市場價(jià)格實(shí)行干預(yù)，福州市的超市立馬就把蔬菜價(jià)格降了下來。然而，批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場蔬菜價(jià)格仍舊堅(jiān)挺，不少超市甚至一度出現(xiàn)了“倒菜族”。外面有些攤販會進(jìn)超市大量購菜，全部采購走，再到市場上賣，超市賣1.38塊，攤販賣的價(jià)格可能賣到兩三塊。行政手段干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，是人們對限價(jià)令的最大質(zhì)疑。然而，在中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁剛明看來，十月一來的物價(jià)上漲時(shí)突然爆發(fā)，就像人體突發(fā)急病，為了防止惡化，一定要斷然采取緊急措施，限價(jià)是其中最有效的一種。袁剛明認(rèn)為，你就應(yīng)該盡快采取措施，不要猶豫，這不存在市場經(jīng)濟(jì)不市場經(jīng)濟(jì)，行政不行政。國務(wù)院法杖研究中心金融研究所副所長巴曙松認(rèn)為，采取行政直接干預(yù)物價(jià)的強(qiáng)力處方，我國之前遇到物價(jià)壓力時(shí)業(yè)曾經(jīng)采取過，有穩(wěn)定市場預(yù)期的短期效果，但也要防止副作用。短期內(nèi)看到家哥哥穩(wěn)定了，但是市場經(jīng)濟(jì)條件下，如果你對菜價(jià)實(shí)施嚴(yán)格限制，而整個(gè)流通環(huán)節(jié)成本也高，也不順暢，菜價(jià)也上升了，很可能的后果，要么產(chǎn)生其他黑市，要么這些蔬菜很可能從這個(gè)城市消失，因?yàn)樗虚g流通環(huán)節(jié)無利可圖，銷售價(jià)格受到嚴(yán)格限制，成本很高，他就不賣這個(gè)菜了，所以管制只能產(chǎn)生短期穩(wěn)定效果。處方2：滋補(bǔ)中藥-----增加供給開放描述：江蘇省政府出臺的十五條物價(jià)調(diào)控監(jiān)管措施中，三分之一都是有關(guān)保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，擴(kuò)大速生蔬菜特別是葉菜類蔬菜生產(chǎn)，力爭冬春蔬菜種植面積達(dá)到100萬畝全年突破2000萬畝，新增150畝以上。處方