稅-收-進-化-論-南北朝時期“大相徑庭”的賦稅制度

稅收進化論——南北朝時期“大相徑庭”的賦稅制度趙宇我國歷史上的南北朝時期由公元420年劉裕篡東晉建立南朝宋開始，至公元589年隋滅南朝陳為止；南朝包含宋、齊、梁、陳四朝，北朝則包含北魏、東魏、西魏、北齊和北周五朝，這一時期是我國歷史上又一大分裂時期，賦稅制度也呈現出“大相徑庭”的南北差異。代表南朝統治階層的封建大地主集團并未因遷徙江南而改變其驕奢生活，相反地，他們在揮霍民財方面越加肆無忌憚；為了擺脫財政困境，加重對人民的榨取，南朝的封建統治者巧立名目，隨意課征，“無恒定法令”，史書稱這一時期“深賦厚斂，天下騷動《宋書.良吏傳序》”，賦稅制度呈現出《宋書.良吏傳序》南朝時期的租調制采用按口征收的方式，將田稅的大部分轉移到僅占有極少量土地的廣大獨立農民身上，擁有大量土地的地主只需承擔較少的田稅；戶調在南朝改為“征布”，其課征方式最初沿襲西晉以來對租調實行“計資而稅”的辦法，按每戶資產確定其應交納的戶調數額；至南朝末期，均以人丁為標準來確定各戶的負擔額，在按丁征租調制的同時，又按每畝稅米二升的標準征收田稅。南朝稅制的另一特征是：商稅項目繁多，南朝各代在加強農業(yè)稅征收的同時，越來越依賴于農業(yè)稅以外的其他稅種，其中尤以商稅之征課更為引人注目；這一時期不僅繼承和恢復了前代已有的商稅項目，甚至將屢遭非議的奴婢買賣行為，也納入了征稅范圍；變相強制課征，以“和市”或“和糴”名義，強制征購民財，表面上是通過市場貿易方式，但交易的實質是一種變相的強制賦稅；此外，南朝的齊、梁還“創(chuàng)新”了稅款征收方式，對市稅和通行稅推行包稅制，由官府核定某地應征稅額，招人承包收繳，包稅者“逼遏商賈，營謀私蓄《陳書.宣帝記》”，極力加重對商賈的征斂；南朝時期還出現了財產稅，如南朝宋文帝時，曾規(guī)定上自王公，下至百姓，均需繳納金帛私財，要求揚州、南徐州、江州（今湖北武昌及江西省地區(qū)）四州富民家資滿5000萬，僧民滿2000萬者，交資財四分之一以《陳書.宣帝記》相比之下，北朝統治者的稅制建設呈現出不同的特征：公元439年脫跋魏統一北方，承繼魏晉以來賦稅制度的變化而使之漸趨完善，有力地促進了中國北部地區(qū)的封建經濟的恢復與發(fā)展，這是南朝賦稅制度無法與之相比擬的。公元485年，北魏孝文帝頒布均田令。均田令規(guī)定：男子15歲以上，受露田（耕地）40畝，婦女20畝。奴婢同一般農民一樣受田；若全家均屬老少病殘，年齡11歲以下至15歲以下者，授半夫之田；均田制基本解決了土地兼并所造成的土地和勞動者之間的分離，保證了每個勞動者都擁有了運用其勞動力所必須的土地。在均田制的基礎上，北魏政府還實施了以丁計征的租調制，具體規(guī)定是：一夫一婦每年繳納帛一匹，粟二石；15歲以上未婚的男子四人，奴婢八人，耕牛20頭，也分別出一夫一婦的租調；出產麻布的地區(qū)，可以布代帛繳納。以丁夫計征的租調制具有一定的均賦意義，雖然奴婢和耕牛的租調大大低于一般丁男丁女，但大地主占有大量奴婢和耕牛必須承擔納稅義務，那些百室合戶、千丁共籍的大地主家族也必須按丁出租調，這和以戶計征的租調制相比，還是增加了豪門大族的賦稅負擔；北魏的均田制，變舊的以戶計征的租調制為新的以丁計征的租調制，在保證大地主利益的前提下，把農民束縛到國家直接控制的土地上，成為向國家提供賦稅的源泉，從而較為有效地解決了戶調制的弊端。北魏的租調制在歷史上影響很大，北魏以后，北朝的北齊、北周都實行均田制和租調制；北齊開始完全承襲北魏的均田制和租調制，后來僅在成丁年齡及受田數量上稍作變動；租調數量也略有變動，奴婢租調為百姓的一半，租調可以錢代絹輸納；北周均田制大體與北齊相同，租調數量有稍許變動。北朝的賦稅制度盡管對地主有許多照顧和優(yōu)待，但政策本身畢竟體現了占有土地多、家資雄厚、擁有大量勞動力及耕畜的豪強地主多承擔國家賦稅的政策傾向；作為這一傾向的反映，這期間還出現了財產稅的課征，如北齊時，曾對九等民戶中六等以上富戶調令出錢，征收其財產稅。三國兩晉南北朝長達近四百年的分裂狀態(tài)，戰(zhàn)亂、災荒增加了人民的負