PPP項(xiàng)目公司組建及管理辦法

PPPPPP工程，明晰實(shí)施階段(中標(biāo)后工程移交)工作流程，界定湖南省工業(yè)設(shè)備安裝(以下簡(jiǎn)SPV公司〞)與施工方三個(gè)主體之間的責(zé)任、權(quán)利和分工，特制定本方法?？偰敲?、湖南安裝負(fù)責(zé)工程投融資治理及重大事項(xiàng)決策，總承包公司負(fù)責(zé)工程公司組建及協(xié)作工程公司運(yùn)營(yíng)，施工方負(fù)責(zé)工程建設(shè)及后續(xù)運(yùn)營(yíng)維護(hù)。2、工程公司獨(dú)立核算，全部與工程建設(shè)、工程融資及工程公司運(yùn)營(yíng)等相關(guān)本錢計(jì)入工程公3、湖南安裝PPP工程的考核綜合工程公司及施工方進(jìn)展整體統(tǒng)盤考核。4、本方法針對(duì)湖南安裝獨(dú)資的PPP項(xiàng)日，非獨(dú)資或非控股狀況可參照本方法，依據(jù)湖南安裝股權(quán)占比與各股東另行協(xié)商確定。一、組織機(jī)構(gòu)事會(huì)、領(lǐng)號(hào)班子PPP決策小組對(duì)工程運(yùn)作過(guò)程中重要節(jié)點(diǎn)、重大事項(xiàng)通過(guò)決策、審批、人員任命等方式進(jìn)展管控。6、湖南安裝投資開(kāi)展部是投資治理歸口部門PPP標(biāo)前決策至工程公司清算或股權(quán)轉(zhuǎn)讓的全過(guò)程治理并協(xié)同湖南安裝市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中心企業(yè)治理辦公室、經(jīng)營(yíng)治理部、資金結(jié)算中心、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部等職能部門，共同為工程公司供給效勞與支持，重大事項(xiàng)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)湖南安裝領(lǐng)導(dǎo)。7、總承包公司PPP工程治理歸口實(shí)施單位，參與PPP項(xiàng)目組建、并配工竣工驗(yàn)收、依據(jù)度款、稅務(wù)籌劃、組織工程移交、清算或股權(quán)轉(zhuǎn)讓等全過(guò)程治理。8、施工方受工程公司治理，具體負(fù)責(zé)工程的本錢、進(jìn)度、質(zhì)量、平安、材料、的分公司還必需嚴(yán)格遵照湖南安裝有關(guān)工程全過(guò)程治理的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展工作。9、PPP項(xiàng)日公司最高決策機(jī)構(gòu)為董事會(huì)，設(shè)董事長(zhǎng)一名，從總承包公司產(chǎn)生，上應(yīng)為總承包公司總經(jīng)理兼任，并由湖南安裝以工程公司股東身份進(jìn)展推舉或委派。董事長(zhǎng)是工程公司的法定代表人和重大事項(xiàng)的主要決策人。工程公司董事依據(jù)股東構(gòu)成狀況進(jìn)展設(shè)置，如為湖南安裝獨(dú)資，董事會(huì)由5人組成，其中2名由負(fù)責(zé)施工實(shí)施的分公司推舉產(chǎn)生，其余3名從總承包公司產(chǎn)生；非獨(dú)資或非控股等狀況依據(jù)湖南安裝在工程公司具體股權(quán)占比另行協(xié)商確定，工程公司設(shè)監(jiān)事一名，如為湖南安裝獨(dú)資，由湖南安裝委派。10工程公司設(shè)總經(jīng)理一名如為由負(fù)責(zé)施工的分公司推舉產(chǎn)生，上應(yīng)為派駐現(xiàn)場(chǎng)的工程經(jīng)理或分公司總經(jīng)理總經(jīng)理全面組織工程公司的日常工作，以工程業(yè)主身份對(duì)施工方進(jìn)展本錢、進(jìn)度、質(zhì)量、平安、選購(gòu)等全方位治理，以投資人身份負(fù)責(zé)與政府方、甲方等進(jìn)展工程相關(guān)事宜的溝通洽商，確保施工方按期保質(zhì)完成董事會(huì)下達(dá)的工作任務(wù)。11公綜合辦公室人員由總承包公司派出，負(fù)責(zé)工程公司日常行政治理工作等；財(cái)務(wù)治理部人員由總承包公司派出，負(fù)責(zé)工程公司的融資治理及資金撥付；工程治理部人員全部質(zhì)量、平安、來(lái)購(gòu)及前后期、運(yùn)營(yíng)維護(hù)治理；經(jīng)營(yíng)治理部經(jīng)理由總承包公司派出，造價(jià)主管及專職造價(jià)員由負(fù)責(zé)施工實(shí)施的分公司派人擔(dān)當(dāng)，負(fù)責(zé)工程合約及造價(jià)掌握。二、前期籌備發(fā)中心、經(jīng)營(yíng)治理部、投資開(kāi)展部、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、資金結(jié)算中心及總承包公司和施工方，共同組成合同談判小組，與政府及工程實(shí)施機(jī)構(gòu)商PPP同。，湖南安裝企業(yè)治理力公室、投資開(kāi)展部等幫助協(xié)作。公司法定代表員、監(jiān)事會(huì)成員、總經(jīng)理人員名單等重大事項(xiàng)，報(bào)湖南安裝班子領(lǐng)導(dǎo)審批。定有政府代表進(jìn)駐的，依據(jù)選購(gòu)文件和相關(guān)協(xié)議文件執(zhí)行；合作方派駐人員數(shù)量及照股東合作協(xié)議。不管我方是否控股，湖南安裝或總承包公司均須派人進(jìn)駐工，以便參與工程公司重大決策或日常經(jīng)營(yíng)治理，實(shí)時(shí)了解公司運(yùn)作狀況，并在章程或其他協(xié)議中予以明確。、本錢測(cè)算、資金使用方案、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算等文件的編制和審查工作，準(zhǔn)時(shí)將可研報(bào)告上報(bào)湖南安裝投資開(kāi)展部。16、工程公司組建后，應(yīng)與工程實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府授權(quán)機(jī)構(gòu)重簽署工程合同，或簽署關(guān)于承繼工程合同的補(bǔ)充合同。工程選購(gòu)時(shí)，政府或工程實(shí)施機(jī)構(gòu)己完成立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)審査等程序的，工程公司應(yīng)催促政府及工程實(shí)施機(jī)構(gòu)履行必要程序，將工程的立項(xiàng)以及各種審批資料變更或移交至工程公司。三、工程建設(shè)錢，做好合同與信息治理，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。18工程公司應(yīng)建立完備的施工質(zhì)量檢査檢驗(yàn)制度嚴(yán)格要求施工方認(rèn)真依據(jù)國(guó)程、設(shè)備安裝等專業(yè)分包工程及室外配套工程的施工質(zhì)量。19、工程公司于每月5日前向湖南安裝提交月度工程進(jìn)度報(bào)告，具體說(shuō)明如下事項(xiàng)：〔1〕工程進(jìn)度實(shí)際完成的百分比與方案完成的百分比的比較；〔2〕工程投資完成狀況；〔3〕存在的問(wèn)題及處理意見(jiàn)，包含與進(jìn)度方案的差異、緣由分析及正在實(shí)行的訂正指施。20工程公司依據(jù)合同要求組織施工方做好竣工驗(yàn)收在竣工驗(yàn)收合格后完成竣工驗(yàn)收備案。四、運(yùn)營(yíng)維護(hù)21、工程公司取得竣工驗(yàn)收合格之日起進(jìn)入商業(yè)運(yùn)營(yíng)期(或試運(yùn)營(yíng)期)。、足額收取政府的可用性效勞費(fèi)和運(yùn)維績(jī)效效勞費(fèi)。作日內(nèi)提交一份關(guān)于工程投資回收狀況、盈利推測(cè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的報(bào)告。包商負(fù)責(zé)工程的運(yùn)營(yíng)維護(hù)。25、本工程建設(shè)期及運(yùn)營(yíng)期內(nèi)，如遇中國(guó)人民銀行基準(zhǔn)利率調(diào)整，工程公司應(yīng)會(huì)同政府依據(jù)商定的調(diào)價(jià)公式，重測(cè)算后續(xù)運(yùn)營(yíng)期內(nèi)政府的年度費(fèi)用水平。五、工程移交及清算26工程公司協(xié)作政府提前會(huì)談并商定移交工程資產(chǎn)清交日向政府或政府指定接收人移交工程設(shè)施及工程資產(chǎn)的全部權(quán)利和利益。27工程公司會(huì)同政府做好工程清算或股權(quán)退出稅務(wù)籌劃及清激等工作，湖南安裝投資開(kāi)展部、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部等幫助協(xié)作。28工程移交或股權(quán)退出后工程公司準(zhǔn)時(shí)對(duì)工程全過(guò)程進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)總結(jié)，比照告內(nèi)容(包括但不僅限于工程概況、工程實(shí)施過(guò)程的總結(jié)、工程效果和效益評(píng)價(jià)、投資目標(biāo)投資開(kāi)展部、企業(yè)治理辦公室、經(jīng)營(yíng)治理部等職能部門供給指導(dǎo)，并進(jìn)展把關(guān)。六、工程公司部門職責(zé)〔一〕董事長(zhǎng)(董事會(huì))1、執(zhí)行湖南安裝的決議。2、審核公司的經(jīng)營(yíng)方案、投融資方案和撥付工程進(jìn)度款。3、審訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案。4、審訂公司的利潤(rùn)安排方案和彌補(bǔ)虧損方案。5、審訂公司增加或者削減注冊(cè)資本的方案以及發(fā)行公司債券的方案。6、擬訂公司合并、分立、解散清算的方案。7、聘任或解聘工程公司總經(jīng)理，依據(jù)總經(jīng)理的提名，聘任或者解聘工程公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，打算其酬勞事項(xiàng)。8、審定公司的根本治理制度，負(fù)責(zé)對(duì)公司運(yùn)營(yíng)的監(jiān)視治理。(二)監(jiān)事(監(jiān)事會(huì))1、負(fù)責(zé)監(jiān)視董事、總經(jīng)理等治理人員有無(wú)違反法律、法規(guī)、公司章程及股東大會(huì)決議的行為。2、檢查公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況，查閱賬簿和其它會(huì)計(jì)資料。3、核對(duì)董事會(huì)擬提交股東大會(huì)的會(huì)計(jì)報(bào)告、營(yíng)業(yè)報(bào)告和利潤(rùn)安排方案等財(cái)務(wù)資料，覺(jué)察疑問(wèn)可以以公司名義托付注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)行審計(jì)師幫助復(fù)審。4、監(jiān)事會(huì)主席或監(jiān)事代表列席董事會(huì)會(huì)議。5、負(fù)責(zé)對(duì)公司重大事項(xiàng)及方案的檢査、監(jiān)視。(三)總經(jīng)理1、全面主持工程公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)治理工作。2、全面組織實(shí)施董事會(huì)的有關(guān)決議和規(guī)定，組織實(shí)施年度經(jīng)營(yíng)方案，完成董事會(huì)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)。3、審訂公司的根本治理制度。4、制定公司的具體規(guī)章。5、負(fù)責(zé)公司對(duì)外事務(wù)以及與政府及業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系。6、公司章程和董事會(huì)授予的其它職權(quán)。(四)綜合辦公室1、負(fù)責(zé)公司勞動(dòng)人事、日常行政文書(shū)、印章使用、文件檔案等治理工作。2、起草各個(gè)時(shí)期的工作方案、總結(jié)和各種文件。3、召集董事會(huì)或股東會(huì)議，做好會(huì)議記錄。4、負(fù)責(zé)對(duì)外接待、日常法務(wù)等工作。5負(fù)責(zé)公司辦公用品及政辦公車輛宿合辦公環(huán)境等總務(wù)后勤治理。6、負(fù)責(zé)企業(yè)工商資質(zhì)治理工作。(五)財(cái)務(wù)治理部1、負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算、資金治理等日常財(cái)會(huì)工作。2、協(xié)作湖南安裝進(jìn)展工程融資及前期測(cè)算、談判等工作。3、參與制定本公司財(cái)務(wù)制度及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)那么。4、參與本公司的工程工程過(guò)程評(píng)估中的財(cái)務(wù)分析工作。5、負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)期政府回款的收取工作，負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)工作有關(guān)的外部及政府部門的聯(lián)絡(luò)溝通工作。6、負(fù)責(zé)落實(shí)工程融資貸款等事項(xiàng)，準(zhǔn)時(shí)了解相關(guān)財(cái)稅政策的更，做好稅務(wù)籌劃。7、負(fù)責(zé)資金治理、調(diào)度，編制月、季、年度財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明分析，向公司領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告公司經(jīng)營(yíng)狀況。(六)工程治理部1工程治理部作為工程公司負(fù)責(zé)工程治理的職能部門,全面負(fù)責(zé)公司工程工程的質(zhì)量、平安、文明施工、進(jìn)度、選購(gòu)、本錢等治理，以及工程現(xiàn)場(chǎng)整體的協(xié)調(diào)工作。2、負(fù)責(zé)組織各項(xiàng)專家論證工作和政府驗(yàn)收工作，參與工程籌劃、設(shè)計(jì)優(yōu)化等前期工作，協(xié)作公司有關(guān)部門做好招投標(biāo)、預(yù)決算等工作。3、負(fù)責(zé)工程進(jìn)度的治理，使工程工程在方案工期內(nèi)完成。4、依據(jù)工程公司制定的質(zhì)量目標(biāo)(如爭(zhēng)創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)錢江杯)，進(jìn)展高質(zhì)量的工程治理，創(chuàng)立精品工程。5、負(fù)責(zé)對(duì)施工方上報(bào)的工程量及變更事項(xiàng)進(jìn)展審核，負(fù)責(zé)工程資料和工程檔案的治理工作。6、承受科學(xué)、合理和先進(jìn)的治理方法，掌握建筑本錢，降低工程造價(jià)。7協(xié)作工程業(yè)主進(jìn)展前后期手續(xù)辦理工方辦理相關(guān)工程施工批準(zhǔn)文件。8、組織工程各類驗(yàn)收，負(fù)責(zé)工程竣工后的維護(hù)及最終的設(shè)施及資料移交。9、各類質(zhì)量、平安等事故應(yīng)急處置。(七)經(jīng)營(yíng)治理部1、負(fù)責(zé)全過(guò)程的合同治理和造價(jià)治理。2、負(fù)責(zé)對(duì)施工方上報(bào)的工程價(jià)款及簽