青島市工程結(jié)算資料匯編交底培訓(xùn)計價政策

建設(shè)工程計價政策解讀青島市xxxxxxxxxx管理站1政府宏觀調(diào)控企業(yè)自主報價市場形成價格加強市場監(jiān)管

建設(shè)工程計價改革思路2青島市建筑工程管理辦法

第一部分3青島市人民政府令第209號《青島市建筑工程管理辦法》已于2010年11月23日經(jīng)市十四屆人民政府第16次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年2月1日起施行。二O一O年十二月三日4第一條為了加強建筑工程管理,規(guī)范建筑市場秩序,保證建筑工程的質(zhì)量和安全，保障建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)建筑工程的發(fā)包與承包、合同與造價、質(zhì)量與安全等管理及監(jiān)督檢查，適用本辦法。本辦法所稱建筑工程是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造工程和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程。第三條市建設(shè)行政主管部門負責全市建筑工程的統(tǒng)一管理。區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門按照其職責權(quán)限，負責本轄區(qū)內(nèi)建筑工程的監(jiān)督管理。工商、安全監(jiān)管、人力資源社會保障、質(zhì)監(jiān)、價格等部門應(yīng)當按照職責，做好建筑經(jīng)營活動的監(jiān)督管理工作。第四條建筑經(jīng)營活動應(yīng)當依法進行，遵循誠實信用和平等競爭原則，不得損害國家利益、公共利益和公民的合法權(quán)益。第一章總則5第五條從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。第六條從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的人員，應(yīng)當取得相應(yīng)的從業(yè)資格或者崗位證書。第七條外地從事勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢、工程檢測等建筑經(jīng)營活動的單位（以下簡稱外地企業(yè)）進入本市從事建筑經(jīng)營活動前，應(yīng)當?shù)绞薪ㄔO(shè)行政主管部門辦理信用登記手續(xù)。登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當在七個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當定期對登記企業(yè)的信用情況進行檢查，實行動態(tài)管理。發(fā)包單位使用外地企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動時，應(yīng)當使用辦理信用登記手續(xù)的企業(yè)。第八條從事建筑經(jīng)營活動的單位和個人應(yīng)當按照資質(zhì)等級證書規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動，不得偽造、涂改、出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、資格證書或者崗位證書。。第二章資質(zhì)與資格6第四十七條建筑經(jīng)營活動各方主體有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，給予警告，可并處一萬元以上三萬元以下罰款：（一）使用無相應(yīng)執(zhí)業(yè)或者從業(yè)資格人員從事建筑活動的；（二）外地企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動前未按照規(guī)定辦理信用登記手續(xù)、采用欺騙手段辦理信用登記手續(xù)或者信用登記信息變更未及時辦理手續(xù)的；（三）使用未辦理信用登記手續(xù)的外地企業(yè)從事建筑經(jīng)營活動的；（四）勞務(wù)分包企業(yè)超越資質(zhì)許可的范圍承接工程，或者將承接的勞務(wù)分包工程再行分包的；（五）未按照規(guī)定建立健全勞動用工制度的；（六）未按照規(guī)定對務(wù)工人員實行實名制管理的;（七）發(fā)包單位拖欠工程款造成承包單位拖欠務(wù)工人員工資的。第七章法律責任7第九條建筑工程實行施工總承包制度。建設(shè)單位應(yīng)當依法發(fā)包，禁止肢解發(fā)包或者將工程直接發(fā)包給建筑勞務(wù)分包企業(yè)。實行代建的工程項目，代建單位在工程建設(shè)活動中依據(jù)代建協(xié)議履行職責。第十條全部使用國有資金、國有資金控股或者占主導(dǎo)地位的建設(shè)項目，以及經(jīng)濟適用房建設(shè)項目，應(yīng)當依法公開招標。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第十一條實行公開招標的項目，投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的時間內(nèi)，按照投標總價的百分之二繳納投標保證金，但最高不超過八十萬元。實行公開招標的項目，評標委員會的成員應(yīng)當全部從省建設(shè)行政主管部門設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取。第十二條招標人、投標人和招標代理機構(gòu)應(yīng)當遵循誠實信用原則，禁止虛假招投標、串通投標等行為。第十三條在招投標過程中，投標人和利害關(guān)系人對招投標活動有異議的，應(yīng)當在公示期滿前向招標人書面提出，招標人應(yīng)當及時處理。第十四條施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)實施勞務(wù)分包的，應(yīng)當發(fā)包給具有相應(yīng)建筑勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)當在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)獨立完成承接的勞務(wù)作業(yè)，不得再行分包。第十五條施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動用工制度，實行全員勞動合同管理和實名制管理，按照規(guī)定進行勞動用工網(wǎng)上登記，依法發(fā)放務(wù)工人員工資。建設(shè)單位應(yīng)當在施工合同中約定施工企業(yè)及時發(fā)放務(wù)工人員工資，并監(jiān)督其實施。第十六條實行務(wù)工人員工資支付保證金制度。受重點監(jiān)控的施工企業(yè)應(yīng)當設(shè)立務(wù)工人員工資支付保證金專戶，存入專項資金，用于支付務(wù)工人員工資。工資支付保證金的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門制定。第十七條工程承包單位追回的拖欠工程款應(yīng)當優(yōu)先用于支付被拖欠的務(wù)工人員工資。因發(fā)包單位未按照合同約定與承包單位結(jié)清工程款，致使承包單位拖欠務(wù)工人員工資的，由發(fā)包單位先行墊付，墊付的工資額以拖欠的工程款總額為限。因發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人，致使拖欠務(wù)工人員工資的，由發(fā)包單位督促清償；無力清償?shù)模砂l(fā)包單位負責清償。第十八條發(fā)生勞資糾紛時，施工企業(yè)應(yīng)當主動與務(wù)工人員協(xié)商解決，建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)當參與調(diào)解；調(diào)解無效的，糾紛雙方可以依法向勞動仲裁機構(gòu)申請仲裁。第三章發(fā)包與承包8第十九條在建筑經(jīng)營活動中，發(fā)包、承包、中介方之間應(yīng)當依法簽訂合同，并使用統(tǒng)一的合同示范文本。第四十八條建設(shè)、施工、監(jiān)理、造價等單位違反本辦法第十九條、第二十三條、第三十六條第二款規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門責令改正，給予警告，可并處一萬元罰款。第四章合同與造價9最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋[2004]14號）第二十一條規(guī)定：當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。備案合同的地位10第二十條建建設(shè)單位不不得違背總承包合合同約定，強行指定分包單位位、分包內(nèi)容。專業(yè)分包的內(nèi)容容應(yīng)當在總承包合合同中載明。第四十九條建建設(shè)、施工、、監(jiān)理、造價等單單位違反本辦法第二十條、第二十一條、第第二十二條、第二二十四條、第三十十三條第一款、第第三十四條規(guī)定的的，由建設(shè)行政主主管部門責令改正正，給予警告，可可并處三萬元罰款款。第四章合同同與造價11工程的發(fā)包采用施施工總承包招標制制度，即除500萬元及以上的幕墻墻、200萬元及以上的智能能化系統(tǒng)、200萬元及以上的消防防系統(tǒng)、100萬元及以上通風(fēng)空空調(diào)、電梯和單獨獨出圖的分部分項項可由建設(shè)單位單單獨招標發(fā)包外，，其它部分均應(yīng)整整體招標發(fā)包。建設(shè)工程施工招標標評標、定標辦法法（試行）青建管字〔2008〕15號12第二十一條建設(shè)單位應(yīng)當將建建筑工程的一個單體工程的造價咨詢業(yè)務(wù)，，一次性委托給一一家造價咨詢企業(yè)業(yè)承擔，不得肢解解簽訂合同。第四章合同同與造價13第四十九條建建設(shè)、施工、、監(jiān)理、造價等單單位違反本辦法第第二十條、第二十一條、第二十二條、第二二十四條、第三十十三條第一款、第第三十四條規(guī)定的的，由建設(shè)行政主主管部門責令改正正，給予警告，可可并處三萬元罰款款。第四章合同同與造價14⑵將建筑工程的一個單體工程的造價咨詢業(yè)務(wù)肢肢解簽訂工程造價價咨詢合同的不予予備案，每發(fā)生一一次扣20分；一、造價咨詢企業(yè)業(yè)及工程造價專業(yè)業(yè)人員152、建設(shè)單位將建筑筑工程的一個單體體工程的造價咨詢詢業(yè)務(wù)肢解委托造造價咨詢企業(yè)的，，每發(fā)生一次扣20分。二、建設(shè)單位及工工程造價專業(yè)人員員16第二十二條建筑工程造價咨詢詢企業(yè)應(yīng)當執(zhí)行國國家、省、市發(fā)布布的計價規(guī)則和計計價辦法，按照規(guī)規(guī)定出具工程造價價成果文件。本辦辦法規(guī)定應(yīng)當公開開招標的項目，編制招標控制價、、編制竣工結(jié)算、、審核竣工結(jié)算的的誤差均不得超過過百分之三。第四章合同同與造價17第四十九條建建設(shè)、施工、、監(jiān)理、造價等單單位違反本辦法第第二十條、第二十十一條、第二十二條、第二十四條、第三三十三條第一款、、第三十四條規(guī)定定的，由建設(shè)行政政主管部門責令改改正，給予警告，，可并處三萬元罰罰款。第四章合同同與造價185、編制的招標控制制價，經(jīng)核實誤差率超過3%的，每發(fā)生一次，，造價咨詢企業(yè)扣扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；工程程造價專業(yè)人員扣扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；投標標企業(yè)對招標控制制價提出書面質(zhì)疑，經(jīng)核實確屬存在在質(zhì)量問題，需重重新編制招標控制制價的，每發(fā)生一一次，造價咨詢企企業(yè)扣20分，工程造價專業(yè)業(yè)人員扣10分。一、造價咨詢企業(yè)業(yè)及工程造價專業(yè)業(yè)人員196、出具的竣工結(jié)算算成果文件，經(jīng)核實誤差率超過3%的，每發(fā)生一次，，造價咨詢企業(yè)扣扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；工程程造價專業(yè)人員扣扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）。一、造價咨詢企業(yè)業(yè)及工程造價專業(yè)業(yè)人員204、出具的竣工結(jié)算算成果文件，審減率超過3%的，每發(fā)生一次，，造價咨詢企業(yè)加加1分，每增加1%增加0.2分（不足1%的不加分）；工程程造價專業(yè)人員加加5分，每增加1%增加1分（不足1%的不加分）。案例：某工程進行竣工結(jié)結(jié)算，承包單位提提供的竣工結(jié)算書書的金額為2000萬元，造價咨詢單單位的審減值為80萬元,工程竣工結(jié)算價為為1920萬元。一、造價咨詢企業(yè)業(yè)及工程造價專業(yè)業(yè)人員2110、編制的竣工結(jié)算算書，經(jīng)核實誤差率超過3%的，每發(fā)生一次，，施工企業(yè)扣3分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；工程程造價專業(yè)人員扣扣5分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）。案例：某工程進行竣工結(jié)結(jié)算，承包單位提提供的竣工結(jié)算書書的金額為2000萬元，造價咨詢單單位的審減值為80萬元,工程竣工結(jié)算價為為1920萬元。11、施工企業(yè)專職專專業(yè)人員在考核年年度內(nèi)考核等級為為不合格的，每人人次扣3分。三、施工企業(yè)及工工程造價專業(yè)人員員22第二十三條招標控制價應(yīng)當由由具有編制能力的招標人人或者受其委托具有有相應(yīng)資質(zhì)的工程造造價咨詢企業(yè)編制。招標人應(yīng)當當將招標控制價及及有關(guān)資料報送建建設(shè)行政主管部門門登記。第四章合同同與造價23第二十四條工工程竣竣工結(jié)算書應(yīng)當由由具有編制能力的的發(fā)、承包單位或或者受其委托具有有相應(yīng)資質(zhì)的工程程造價咨詢企業(yè)編編制、審核。發(fā)包單位應(yīng)當在工工程竣工驗收合格格后十五日內(nèi)將竣竣工結(jié)算書報送建建設(shè)行政主管部門門登記，竣工結(jié)算算書作為工程竣工工驗收備案、交付付使用的必備文件件。同一工程竣工結(jié)算算核對完成，發(fā)、、承包單位確認后后，禁止發(fā)包單位又要求承承包單位與另一個個或者多個工程造造價咨詢企業(yè)重復(fù)核對竣工結(jié)算算。第四章合同同與造價24第四十九條建建設(shè)、施工、、監(jiān)理、造價等單單位違反本辦法第第二十條、第二十十一條、第二十二二條、第二十四條、第三十三條第一款款、第三十四條規(guī)規(guī)定的，由建設(shè)行行政主管部門責令令改正，給予警告告，可并處三萬元元罰款。25《工程造價咨詢企業(yè)業(yè)考核管理辦法》（青建管字〔2006〕49號）第十條：下列行為為每發(fā)生一次扣20分。4.接受委托對同一工工程項目進行二次次、重復(fù)結(jié)算審核核業(yè)務(wù)。263、同一工程竣工結(jié)結(jié)算核對完成，經(jīng)經(jīng)建設(shè)單位、施工工企業(yè)確認后，建建設(shè)單位又要求施施工企業(yè)與另一個個或多個造價咨詢詢企業(yè)重復(fù)核對竣竣工結(jié)算的，每發(fā)發(fā)生一次扣20分。二、建設(shè)單位及工工程造價專業(yè)人員員27第二十五條建筑筑經(jīng)營活動各方主主體應(yīng)當執(zhí)行現(xiàn)行行的國家、行業(yè)、、地方工程建設(shè)標標準，實行建筑施施工標準化管理。。第二十六條施工工過程中，建設(shè)、、施工、監(jiān)理等單單位項目管理機構(gòu)構(gòu)的組成人員應(yīng)當當按照合同約定或或者中標承諾到崗崗到位，不得隨意意變更、缺位。第二十七條建設(shè)設(shè)行政主管部門發(fā)發(fā)現(xiàn)建筑材料、半半成品、構(gòu)配件、、設(shè)備、工程實體體等存在質(zhì)量隱患患的，應(yīng)當責令責責任單位委托具有有相應(yīng)資質(zhì)資格的的機構(gòu)進行檢測鑒鑒定。第二十八條建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當全面負負責建筑工程質(zhì)量量管理：（一）負責將涉及及工程建設(shè)強制性性標準和安全性變變更的施工圖設(shè)計計文件送原施工圖圖審查機構(gòu)審查；；（二）負責委托具具有相應(yīng)資質(zhì)資格格的檢測機構(gòu)對深深基坑、復(fù)合地基基、樁基礎(chǔ)、鋼結(jié)結(jié)構(gòu)、結(jié)構(gòu)工程、、設(shè)備安裝、建筑筑節(jié)能、室內(nèi)環(huán)境境、建筑智能化等等施工質(zhì)量進行抽抽樣檢測；（三）負責組織有有關(guān)單位進行工程程施工過程中的階階段性驗收；（四）負責組織對對存在結(jié)構(gòu)安全或或者重要使用功能能缺陷的工程進行行搶修；（五）負責處理建建筑工程質(zhì)量投訴訴，按照規(guī)定履行行保修責任。第二十九條建設(shè)設(shè)、勘察、設(shè)計、、施工、監(jiān)理等單單位應(yīng)當參加工程程質(zhì)量驗收，參與與工程質(zhì)量事故和和質(zhì)量投訴的處理理。第三十條建設(shè)、、施工單位應(yīng)當采采購、使用具有產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證明明文件、國家規(guī)定定的相應(yīng)行政許可可和認證證書及相相關(guān)檢驗報告的建建筑材料、半成品品、構(gòu)配件和設(shè)備備，按規(guī)定進行檢檢驗。第三十一條開發(fā)發(fā)對外出售的商品品房屋，房地產(chǎn)開開發(fā)單位應(yīng)當在辦辦理質(zhì)量監(jiān)督登記記前，按照規(guī)定辦辦理有關(guān)質(zhì)量保證證手續(xù)。第三十二條發(fā)生生涉及地基基礎(chǔ)或或者主體結(jié)構(gòu)的工工程質(zhì)量缺陷爭議議的，爭議雙方應(yīng)應(yīng)當共同委托有資資質(zhì)資格的工程質(zhì)質(zhì)量檢測鑒定機構(gòu)構(gòu)進行檢測鑒定，，費用由責任方承承擔。第三十三條發(fā)包包單位應(yīng)當將工程程發(fā)包給具有有效效安全生產(chǎn)許可證證的施工企業(yè)。未取得安全生產(chǎn)許許可證或者安全生生產(chǎn)許可證超出有有效期限的施工企企業(yè)，不得從事施施工活動。第三十四條建設(shè)設(shè)單位應(yīng)當會同施施工單位辦理安全全報監(jiān)手續(xù)，定期期組織監(jiān)理、施工工等相關(guān)單位對施施工現(xiàn)場進行安全全檢查，對存在的的安全隱患組織整整改。第三十五條施工工單位應(yīng)當建立健健全安全生產(chǎn)保障障體系，定期開展展企業(yè)安全生產(chǎn)條條件自查，不得降降低安全生產(chǎn)條件件。第三十六條監(jiān)理理單位應(yīng)當對施工工單位執(zhí)行安全生生產(chǎn)的法律、法規(guī)規(guī)和標準、規(guī)范及及落實安全生產(chǎn)責責任制、施工安全全措施等情況進行行監(jiān)理。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工工單位未取得安全全生產(chǎn)許可證或者者安全生產(chǎn)許可證證超出有效期限的的，應(yīng)當要求施工工單位立即停工整整改，并及時向建建設(shè)行政主管部門門報告。第三十七條施工工單位租賃使用施施工起重機械，應(yīng)應(yīng)當與經(jīng)行業(yè)組織織確認的出租單位位簽訂租賃合同，，并明確雙方的安安全責任。第五章質(zhì)量量與安全28第三十八條市建建設(shè)行政主管部門門應(yīng)當建立全市統(tǒng)統(tǒng)一的企業(yè)和從業(yè)業(yè)人員信用管理體體系，對建筑經(jīng)營營活動各方主體實實施信用考核，考考核結(jié)果作為市場場準入、招標投標標、資質(zhì)資格管理理的參考依據(jù)。第三十九條建設(shè)設(shè)行政主管部門應(yīng)應(yīng)當建立全市統(tǒng)一一的建筑工程招投投標管理體系，對對建筑工程招標投投標活動實施監(jiān)督督。第四十條建設(shè)行行政主管部門應(yīng)當當建立健全建筑工工程從業(yè)人員的培培訓(xùn)、考核和管理理制度，對從業(yè)人人員的資格證書、、崗位證書進行定定期檢查，規(guī)范從從業(yè)人員持證上崗崗行為。第四十一條建設(shè)設(shè)行政主管部門應(yīng)應(yīng)當加強對施工安安全生產(chǎn)的監(jiān)督管管理，實施安全生生產(chǎn)條件動態(tài)監(jiān)管管。第四十二條建設(shè)設(shè)行政主管部門應(yīng)應(yīng)當建立投訴舉報報制度，及時處理理違反建筑工程管管理行為的舉報和和投訴。第四十三條建設(shè)設(shè)行政主管部門應(yīng)應(yīng)當建立健全執(zhí)法法檢查制度，依法法查處建筑經(jīng)營活活動中的違法行為為。第四十四條工商商、安全監(jiān)管、人人力資源社會保障障、質(zhì)監(jiān)、人防等等部門應(yīng)當按照職職責，加強對建筑筑經(jīng)營活動各方主主體的監(jiān)督管理。。第六章監(jiān)督督檢查29第四十五條招標標人、投標人、利利害關(guān)系人有下列列行為之一的，由由建設(shè)行政主管部部門責令改正，給給予警告，可并處處一萬元以上三萬萬元以下罰款：（一）未嚴格執(zhí)行行工程總承包招標標制度的；（二）未按照規(guī)定定收取投標保證金金或者組建評標委委員會的；（三）招標人未及及時、妥善回復(fù)和和處理投標質(zhì)疑或或者投訴，造成惡惡劣影響的。第四十六條投標標人在招投標過程程中提交虛假材料料的，取消其投標標資格，由建設(shè)行行政主管部門責令令改正，給予警告告，可并處一萬元元以上三萬元以下下罰款。投標人在招投標過過程中相互串通投投標或者與招標人人串通投標的，由由建設(shè)行政主管部部門對相關(guān)責任單單位處一萬元以上上三萬元以下罰款款，對單位直接負負責的主管人員以以及其他直接責任任人員處五千元以以上一萬元以下罰罰款。投標人騙取中標的的，依據(jù)《中華人民共和國招招標投標法》有關(guān)規(guī)定予以處罰罰。第七章法律律責任30第四十七條建筑筑經(jīng)營活動各方主主體有下列行為之之一的，由建設(shè)行行政主管部門責令令改正，給予警告告，可并處一萬元元以上三萬元以下下罰款：（一）使用無相應(yīng)執(zhí)業(yè)或者從從業(yè)資格人員從事建筑活動的；；（二）外地企業(yè)從從事建筑經(jīng)營活動動前未按照規(guī)定辦理信用登記手續(xù)續(xù)、采用欺騙手段辦理理信用登記手續(xù)或或者信用登記信息息變更未及時辦理理手續(xù)的；（三）使用未辦理信用登記手手續(xù)的外地企業(yè)從事建建筑經(jīng)營活動的；；（四）勞務(wù)分包企企業(yè)超越資質(zhì)許可可的范圍承接工程程，或者將承接的的勞務(wù)分包工程再再行分包的；（五）未按照規(guī)定定建立健全勞動用用工制度的；（六）未按照規(guī)定定對務(wù)工人員實行行實名制管理的;（七）發(fā)包單位拖拖欠工程款造成承承包單位拖欠務(wù)工工人員工資的。第七章法律律責任31第四十八條建設(shè)設(shè)、施工、監(jiān)理、、造價等單位違反反本辦法第十九條條、第二十三條、、第三十六條第二二款規(guī)定的，由建建設(shè)行政主管部門門責令改正，給予予警告，可并處一一萬元罰款。第四十九條建設(shè)設(shè)、施工、監(jiān)理、、造價等單位違反反本辦法第二十條條、第二十一條、、第二十二條、第第二十四條、第三三十三條第一款、、第三十四條規(guī)定定的，由建設(shè)行政政主管部門責令改改正，給予警告，，可并處三萬元罰罰款。第五十條建設(shè)、、勘察、設(shè)計、施施工、監(jiān)理等單位位違反本辦法第二二十五條、第二十十六條、第二十八八條、第二十九條條、第三十五條、、第三十七條規(guī)定定的，由建設(shè)行政政主管部門責令改改正，給予警告，，可并處一萬元以以上三萬元以下罰罰款。第五十一條行政政機關(guān)及其工作人人員玩忽職守、濫濫用職權(quán)、徇私舞舞弊的，由其所在在單位或者上級主主管部門依法給予予處分；構(gòu)成犯罪罪的，依法追究刑刑事責任。第五十二條違反反本辦法規(guī)定，法法律、法規(guī)有行政政處罰規(guī)定的，從從其規(guī)定；造成損損害的，依法承擔擔民事責任；構(gòu)成成犯罪的，依法追追究刑事責任。第七章法律律責任32第五十三條本辦法自2011年2月1日起施行行。第八章附附則33建設(shè)工程程計價管管理考核核第二部分分34青島市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員會會文件青建管字字〔2011〕5號關(guān)于進一一步加強強建設(shè)工工程計價管理理考核的的通知35各區(qū)、市市建設(shè)行行政主管管部門，，各造價價咨詢、、建設(shè)、、施工、、監(jiān)理單單位，各各有關(guān)單單位：為進一步步規(guī)范建建設(shè)工程程計價行行為，維維護發(fā)包包與承包包雙方的的合法權(quán)權(quán)益，規(guī)規(guī)范工程程造價專專業(yè)人員員計價行行為，維維護建筑筑市場經(jīng)經(jīng)濟秩序序，根據(jù)據(jù)《工程造價價咨詢企企業(yè)管理理辦法》（建設(shè)部部令第149號）、《注冊造價價工程師師管理辦辦法》（建設(shè)部部令第150號）、《山東省建建筑工程程施工發(fā)發(fā)包與承承包計價價管理辦辦法》（魯建發(fā)發(fā)[2002]41號）、《建設(shè)工程程工程量量清單計計價規(guī)范范》（GB50500-2008）、《青島市建建筑工程程管理辦辦法》（青島市市人民政政府令第第209號）等有有關(guān)規(guī)定定，結(jié)合合我市建建筑市場場主體管管理考核核的相關(guān)關(guān)內(nèi)容，，決定進進一步加加強對工工程計價價行為的的管理。。通知文件件36將結(jié)合《青島市工工程造價價咨詢企企業(yè)考核核管理辦辦法》（青建管管字[2006]49號）、《青島市工工程造價價專業(yè)人人員執(zhí)業(yè)業(yè)考核管管理暫行行辦法》（青建管管標定字字[2003]12號）進行行考核，，并定期期在青島島工程建建設(shè)管理理信息網(wǎng)網(wǎng)上予以以公示。。一、造價價咨詢企企業(yè)及工工程造價價專業(yè)人人員371、造價咨咨詢企業(yè)業(yè)簽訂造造價咨詢詢合同時時：⑴造價咨咨詢服務(wù)務(wù)收費不不符合物物價部門門和建設(shè)設(shè)行政主主管部門門發(fā)布的的工程造造價咨詢詢服務(wù)收收費標準準，浮動動幅度超超過上下下20%的，每發(fā)發(fā)生一次次扣5分，每增增加10%增扣3分（不足足10%的不扣分分）；⑵將建筑筑工程的的一個單體體工程的造價咨咨詢業(yè)務(wù)務(wù)肢解簽簽訂工程程造價咨咨詢合同同的不予予備案，，每發(fā)生生一次扣扣20分；⑶對咨詢詢項目、、咨詢期期限、成成果質(zhì)量量、收費費標準、、違約責責任無明明確約定定的，每每發(fā)生一一次扣2分；⑷咨詢合合同未網(wǎng)網(wǎng)上備案案的，每每發(fā)生一一次扣2分。一、造價價咨詢企企業(yè)及工工程造價價專業(yè)人人員382、造價咨咨詢企業(yè)業(yè)承接工工程造價價咨詢項項目，無無不良行行為的，，甲級造造價咨詢詢企業(yè)造造價咨詢詢年營業(yè)業(yè)收入達達到600萬元，每每增50萬元加1分（不足足50萬元的不不加分））。乙級級造價咨咨詢企業(yè)業(yè)造價咨咨詢年營營業(yè)收入入達到150萬元，每增25萬元加1分（不足25萬元的不加分分）。本項累累計加分最高高20分。3、造價咨詢企企業(yè)開拓外埠埠市場業(yè)績良良好，在當?shù)氐責o不良行為為的，外埠造造價咨詢年營營業(yè)收入每25萬元加1分（不足25萬元的不加分分）。本項累累計加分最高高10分。一、造價咨詢詢企業(yè)及工程程造價專業(yè)人人員394、出具的竣工工結(jié)算成果文文件，審減率超過3%的，每發(fā)生一一次，造價咨咨詢企業(yè)加1分，每增加1%增加0.2分（不足1%的不加分）；；工程造價專專業(yè)人員加5分，每增加1%增加1分（不足1%的不加分）。。案例：某工程進行竣竣工結(jié)算，承承包單位提供供的竣工結(jié)算算書的金額為為2000萬元，造價咨咨詢單位的審審減值為80萬元,工程竣工結(jié)算算價為1920萬元。一、造價咨詢詢企業(yè)及工程程造價專業(yè)人人員405、編制的招標標控制價，經(jīng)經(jīng)核實誤差率超過3%的，每發(fā)生一一次，造價咨咨詢企業(yè)扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；；工程造價專專業(yè)人員扣10分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；；投標企業(yè)對對招標控制價價提出書面質(zhì)疑，經(jīng)核實確屬屬存在質(zhì)量問問題，需重新新編制招標控控制價的，每每發(fā)生一次，，造價咨詢企企業(yè)扣20分，工程造價價專業(yè)人員扣扣10分。一、造價咨詢詢企業(yè)及工程程造價專業(yè)人人員41下列行為每發(fā)發(fā)生一次造價價咨詢企業(yè)扣扣2分，工程造價價專業(yè)人員扣扣5分：⑴編制人員不不符合專業(yè)要要求或非本單單位專職專業(yè)業(yè)人員；⑵取費程序、、規(guī)費費率、、措施費費率率等未按省、、市造價管理理部門相關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行；⑶人工工日單單價未按照省省、市造價管管理部門近期期發(fā)布的綜合合工日單價執(zhí)執(zhí)行；⑷主要材料價價格未按照當當期《材價信息》或青島工程建建設(shè)管理信息息網(wǎng)新近發(fā)布布的材價執(zhí)行行；⑸工程類別劃劃分錯誤。一、造價咨詢詢企業(yè)及工程程造價專業(yè)人人員426、出具的竣工工結(jié)算成果文文件，經(jīng)核實誤差率超超過3%的，每發(fā)生生一次，造造價咨詢企企業(yè)扣10分，每增加加1%增扣1分（不足1%的不扣分））；工程造造價專業(yè)人人員扣10分，每增加加1%增扣1分（不足1%的不扣分））。一、造價咨咨詢企業(yè)及及工程造價價專業(yè)人員員43下列行為每每發(fā)生一次次造價咨詢詢企業(yè)扣2分，工程造造價專業(yè)人人員扣5分：⑴編制人員員不符合專專業(yè)要求或或非本單位位專職專業(yè)業(yè)人員；⑵出具的成成果文件無無三級審核核或三級審審核意見、、簽名、印印章、日期期不齊全；；⑶取費程序序、規(guī)費費費率、安全全防護文明明施工措施施費費率等等未按省、、市造價管管理部門相相關(guān)規(guī)定執(zhí)執(zhí)行；⑷未以經(jīng)登登記標識的的施工合同同作為計價價依據(jù)；⑸成果文件件包括的工工程內(nèi)容與與施工合同同的約定不不符。一、造價咨咨詢企業(yè)及及工程造價價專業(yè)人員員447、造價咨詢詢企業(yè)在建建設(shè)行政主主管部門、、行業(yè)協(xié)會會組織的檢檢查中被通通報批評或或警告并要要求限期整整改的，每每發(fā)生一次次扣10分；整改期期滿后未達達到要求的的，加扣20分。8、因造價咨咨詢企業(yè)原原因造成主主體結(jié)算或或竣工結(jié)算算拖延的，，每發(fā)生一一次扣10分。9、造價咨詢詢企業(yè)與委委托人對同同一委托業(yè)業(yè)務(wù)簽訂兩兩份或以上上內(nèi)容矛盾盾或咨詢收收費標準不不同的合同同的，每發(fā)發(fā)生一次扣扣10分。10、與相關(guān)單單位或人員員相互串通通、出具虛虛假造價成成果文件的的，每發(fā)生生一次，造造價咨詢企企業(yè)扣10分，工程造造價專業(yè)人人員扣10分。一、造價咨咨詢企業(yè)及及工程造價價專業(yè)人員員4511、造價咨詢詢企業(yè)專職職專業(yè)人員員在考核年年度內(nèi)考核核等級為不不合格的，，每人次扣扣5分。12、造價咨詢詢企業(yè)月報報表未在次次月10日前網(wǎng)上備備案的，每每發(fā)生一次次扣1分；完工信信息未在完完工次月底底前網(wǎng)上備備案的，每每發(fā)生一次次扣1分；造價咨咨詢業(yè)績未未在到賬當當月網(wǎng)上備備案的，每每發(fā)生一次次扣0.2分，且不計計入工程造造價咨詢企企業(yè)業(yè)績考考核。13、造價咨詢詢企業(yè)一年年內(nèi)無造價價咨詢營業(yè)業(yè)收入的扣扣30分。甲級造造價咨詢企企業(yè)造價咨咨詢年營業(yè)業(yè)收入未達達到200萬元的扣15分，乙級造造價咨詢企企業(yè)造價咨咨詢年營業(yè)業(yè)收入未達達到50萬元的扣15分。14、存在授意意或與相關(guān)關(guān)單位串通通，故意壓壓低（或抬抬高）招標標控制價、、竣工結(jié)算算審定值，，收取不正正當利益等等違反行業(yè)業(yè)規(guī)定、行行業(yè)道德的的行為的，，每發(fā)生一一次，造價價咨詢企業(yè)業(yè)扣40分，工程造造價專業(yè)人人員扣40分。一、造價咨咨詢企業(yè)及及工程造價價專業(yè)人員員461、建設(shè)單位位使用無相相應(yīng)資質(zhì)等等級或未辦辦理外地入入青信用登登記的造價價咨詢企業(yè)業(yè)編制審核核造價成果果文件的，，每發(fā)生一一次扣20分；使用非非本單位專專職專業(yè)人人員編制、、審核造價價成果文件件的，每發(fā)發(fā)生一次扣扣5分。2、建設(shè)單位位將建筑工工程的一個個單體工程程的造價咨咨詢業(yè)務(wù)肢肢解委托造造價咨詢企企業(yè)的，每每發(fā)生一次次扣20分。3、同一工程程竣工結(jié)算算核對完成成，經(jīng)建設(shè)設(shè)單位、施施工企業(yè)確確認后，建建設(shè)單位又又要求施工工企業(yè)與另另一個或多多個造價咨咨詢企業(yè)重重復(fù)核對竣竣工結(jié)算的的，每發(fā)生生一次扣20分。4、授意或與與相關(guān)單位位串通，故故意壓低（（或抬高））招標控制制價、竣工工結(jié)算審定定值的，每每發(fā)生一次次，建設(shè)單單位扣20分，工程造造價專業(yè)人人員扣20分。二、建設(shè)單單位及工程程造價專業(yè)業(yè)人員475、與相關(guān)單單位或人員員相互串通通、出具虛虛假造價成成果文件的的，每發(fā)生生一次，建建設(shè)單位扣扣10分，工程造造價專業(yè)人人員扣10分。6、建設(shè)單位位任意壓縮縮合理工期期的，每發(fā)發(fā)生一次扣扣20分。7、建設(shè)單位位未在工程程竣工驗收收合格后15日內(nèi)申請竣竣工結(jié)算登登記的，每每發(fā)生一次次扣10分。8、建設(shè)單位位將預(yù)付的的安全文明明施工費以以預(yù)付工程程款的抵扣扣方式扣回回的，每發(fā)發(fā)生一次扣扣10分。二、建設(shè)單單位及工程程造價專業(yè)業(yè)人員489、不按照各各級建設(shè)行行政主管部部門發(fā)布的的現(xiàn)行有關(guān)關(guān)計價規(guī)則則、計價方方法出具工工程造價成成果文件的的，每發(fā)生生一次，建建設(shè)單位扣扣10分，工程造造價專業(yè)人人員扣10分。10、建設(shè)單位位不按時確確認工作量量、現(xiàn)場簽簽證或索賠賠事項，不不按時辦理理期中結(jié)算算，或因建建設(shè)單位原原因造成主主體結(jié)算、、竣工結(jié)算算拖延的，，每發(fā)生一一次扣10分。11、建設(shè)單位位與造價咨咨詢企業(yè)對對同一委托托業(yè)務(wù)簽訂訂兩份或以以上內(nèi)容矛矛盾或咨詢詢收費標準準不同的合合同的，每每發(fā)生一次次扣20分。12、工程計價價活動中，，將未經(jīng)登登記標識的的施工合同同作為計價價依據(jù)的，，每發(fā)生一一次，建設(shè)設(shè)單位扣10分，工程造造價專業(yè)人人員扣10分。二、建設(shè)單單位及工程程造價專業(yè)業(yè)人員4913、建設(shè)單位位與施工企企業(yè)對同一一招標工程程簽訂兩份份或以上內(nèi)內(nèi)容矛盾或或計價依據(jù)據(jù)不同的合合同的，每每發(fā)生一次次扣20分。14、自行編制制的招標控控制價，或或自行審核核的竣工結(jié)結(jié)算，經(jīng)核核實誤差率率超過3%的，每發(fā)生生一次，建建設(shè)單位扣扣5分，每增加加1%增扣1分（不足1%的不扣分））；工程造造價專業(yè)人人員扣5分，每增加加1%增扣1分（不足1%的不扣分））。15、建設(shè)單位位辦理竣工工結(jié)算登記記時，提供供的咨詢成成果報告所所含工程內(nèi)內(nèi)容不齊全全，或無相相關(guān)單位（（建設(shè)單位位、施工企企業(yè)、審核核單位）簽簽字、蓋章章的，每發(fā)發(fā)生一次扣扣5分。16、建設(shè)單位專職職專業(yè)人員在考考核年度內(nèi)考核核等級為不合格格的，每人次扣扣5分。二、建設(shè)單位及及工程造價專業(yè)業(yè)人員501、與相關(guān)單位串串通，故意壓低低（或抬高）招招標控制價、竣竣工結(jié)算審定值值的，每發(fā)生一一次，施工企業(yè)業(yè)扣20分，工程造價專專業(yè)人員扣20分。2、與相關(guān)單位或或人員相互串通通、出具虛假造造價成果文件的的，每發(fā)生一次次，施工企業(yè)扣扣10分，工程造價專專業(yè)人員扣10分。3、施工企業(yè)任意意壓縮合理工期期的，每發(fā)生一一次扣10分。4、施工企業(yè)不按按時確認工作量量、不按時辦理理期中結(jié)算，或或因施工企業(yè)原原因造成主體結(jié)結(jié)算、竣工結(jié)算算拖延的，每發(fā)發(fā)生一次扣10分。三、施工企業(yè)及及工程造價專業(yè)業(yè)人員515、施工企業(yè)與建建設(shè)單位對同一一招標工程簽訂訂兩份或以上內(nèi)內(nèi)容矛盾或計價價依據(jù)不同的合合同的，每發(fā)生生一次扣10分。6、施工企業(yè)沒有有設(shè)立安全防護護、文明施工措措施費專項賬戶戶或沒有對安全全防護、文明施施工措施費專項項賬戶實行專戶戶核算、?？顚Ｓ玫?，每發(fā)生生一次扣5分。7、不按照各級建建設(shè)行政主管部部門發(fā)布的現(xiàn)行行有關(guān)計價規(guī)則則、計價方法出出具工程造價成成果文件的，每每發(fā)生一次，施施工企業(yè)扣5分，工程造價專專業(yè)人員扣5分。三、施工企業(yè)及及工程造價專業(yè)業(yè)人員528、工程計價活動動中，將未經(jīng)登登記標識的施工工合同作為計價價依據(jù)的，每發(fā)發(fā)生一次，施工工企業(yè)扣5分，工程造價專專業(yè)人員扣5分。9、施工企業(yè)使用用非本單位專職職專業(yè)人員編制制造價成果文件件的，每發(fā)生一一次扣5分。三、施工企業(yè)及及工程造價專業(yè)業(yè)人員5310、編制的竣工結(jié)結(jié)算書，經(jīng)核實誤差率超過過3%的，每發(fā)生一次次，施工企業(yè)扣扣3分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）；工工程造價專業(yè)人人員扣5分，每增加1%增扣1分（不足1%的不扣分）。案例：某工程進行竣工工結(jié)算，承包單單位提供的竣工工結(jié)算書的金額額為2000萬元，造價咨詢詢單位的審減值值為80萬元,工程竣工結(jié)算價價為1920萬元。11、施工企業(yè)專職職專業(yè)人員在考考核年度內(nèi)考核核等級為不合格格的，每人次扣扣3分。三、施工企業(yè)及及工程造價專業(yè)業(yè)人員541、在確認工程量量、辦理變更簽簽證、審核進度度款支付申請、、審定工程結(jié)算算等計價業(yè)務(wù)活活動中有弄虛作作假、附加其他他不合理條件等等行為的，每發(fā)發(fā)生一次，監(jiān)理理單位扣10分，工程造價專專業(yè)人員扣5分；專業(yè)人員不不到位的，每發(fā)發(fā)生一次，監(jiān)理理單位扣5分。2、監(jiān)理單位專職職專業(yè)人員在考考核年度內(nèi)考核核等級為不合格格的，每人次扣扣5分。四、監(jiān)理單位及及工程造價專業(yè)業(yè)人員55五、本通知適用于青青島市行政區(qū)域域內(nèi)開展工程計計價業(yè)務(wù)活動的的各相關(guān)單位，，自2011年2月1日起施行。已出出臺的市建委相相關(guān)文件與本通通知不一致的，，以本通知為準準。56工程造價風(fēng)險第三部分57青島市城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員會文件青建管字〔2011〕4號關(guān)于加強建設(shè)工工程造價風(fēng)險控控制的通知58背景資料一月四月十月十一月十二月全年上漲全年上漲幅度P.C32.5袋裝水泥(元/t)270316376481603333123%螺紋鋼Ф16-25（元/t)37904640438946904798100827%59建設(shè)工程費用項項目組成60一、直接費。1.直接工程費：人工費、材料費費、施工機械使使用費2.措施費：（1）參照定定額規(guī)定定計取的的措施費費（2）參照省省發(fā)布費費率計取取的措施施費（3）按施工工組織設(shè)設(shè)計（方方案）計計取的措措施費二、間接接費。1.企業(yè)管理理費2.規(guī)費三、利潤潤。四、稅金金。定額計價價61材料費的的組成內(nèi)內(nèi)容：⑴材料原原價（或或供應(yīng)價價格），，⑵材料料運雜費費，⑶運運輸損耗耗費，⑷⑷采購及及保管費費，⑸檢檢驗試驗驗費。03匯編P36采購保管管費=材料預(yù)算算價格÷（1+采購保管費費費率）×采購保管管費費率率材料費62施工機械械使用費費:施工機械械臺班單單價應(yīng)由由下列七七項費用用組成：：（1）折舊費費，（2）大修理理費，（（3）經(jīng)常修修理費，，（4）安拆費費及場外外運費，，（5）人工費費，（6）燃料動動力費，，（7）養(yǎng)路費費及車船船使用稅稅。施工機械械使用費費63一、分部部分項工工程費。。人工費、、材料費費、施工工機械使使用費、、企業(yè)管管理費、、利潤、風(fēng)風(fēng)險費用用二、措施施項目費費。（1）通用措措施項目目費（2）專業(yè)措措施項目目費三、其他他項目費費。四、規(guī)費費。五、稅金金。清單計價價64一、工程程建設(shè)的的周期較較長，發(fā)發(fā)、承包包雙方應(yīng)應(yīng)切實提提高風(fēng)險險防范意意識，切切實弄清清引起價價格變化化的風(fēng)險險，共同分擔擔和合理分攤攤工程造價價風(fēng)險，，保障建建設(shè)工程程的順利利實施。。通知文65二、建設(shè)設(shè)工程造造價風(fēng)險險通常包包括政策性調(diào)調(diào)整風(fēng)險險、材料料價格風(fēng)風(fēng)險和承承包方自自主控制制的風(fēng)險險。通知文件件66政策性調(diào)調(diào)整風(fēng)險險，是指國家家有關(guān)政政策發(fā)生生變化導(dǎo)導(dǎo)致的價價格風(fēng)險險。政策策發(fā)生變變化是指指法律、、法規(guī)、、規(guī)章和和政策發(fā)發(fā)生變化化，具體體是指由由市級及及以上行行政主管管部門發(fā)發(fā)布的關(guān)關(guān)于稅金金、規(guī)費費、安全全文明施施工費（（含措施施費中的的環(huán)境保保護費、、文明施施工費、、臨時設(shè)設(shè)施費和和規(guī)費中中的安全全施工費費）、建建設(shè)工程程定額綜綜合工日日單價、、建設(shè)工工程施工工機械臺臺班單價價、施工工儀器儀儀表臺班班單價等等政策性性調(diào)整。。通知文件件67材料價格格風(fēng)險，是指建筑筑材料、、構(gòu)（配配）件、、燃料（以下簡簡稱“可可調(diào)價材材料”））在施工工期間由由于市場場價格波波動影響響工程造造價的風(fēng)風(fēng)險。通知文件件68承包方自自主控制制的風(fēng)險險，是指承包包方根據(jù)據(jù)自身技技術(shù)水平平、管理理、經(jīng)營營狀況等等能夠自自主控制制的風(fēng)險險，如管管理費、、利潤等等。通知文件69三、政策性調(diào)整風(fēng)風(fēng)險分擔。承包人不承擔招標標工程以投標截止止日前第28天，非招標工程以以合同簽訂前第28天為基準日，至工工程竣工前期間的的政策性調(diào)整風(fēng)險險。政策發(fā)生變化化時，應(yīng)按照有關(guān)關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。。通知文件70四、材料價格風(fēng)險險分擔。發(fā)、承包雙方應(yīng)當當在招標文件和合合同中對價格風(fēng)險險的范圍和幅度予予以明確約定，進進行合理分攤。通知文件71（一）風(fēng)險范圍發(fā)、承包雙方應(yīng)在在招標文件和合同同中明確擬建工程程可調(diào)價材料的名名稱、規(guī)格、型號號等?？烧{(diào)價材料的范圍圍限定于主要材料料。主要材料是指指用量較大、占工工程造價比例較高高的材料，包括的的范圍以合同約定定為準，當合同未未明確約定時，一一般應(yīng)包括：1、金屬材料、金屬制制品、木材、木材制品品、水泥、水泥制制品、(商品)混凝土、(預(yù)拌)砂漿、磚、瓦、砌砌塊、砂子、碎石石、石材、防水材材料、墻體板材、、瀝青及其制品、、玻璃、保溫材料料、防腐材料、耐耐火材料、汽油、柴油、裝飾裝修主要材材料、苗木、花卉、管材材、電線電纜、燈燈具、衛(wèi)生潔具、、散熱器、各類新材料等。。2、單種材料合價占占單位工程中分專專業(yè)工程造價（如如土建工程造價、、裝飾工程造價、、安裝工程造價等等）的比例在1%及以上的材料。通知文件72（二）風(fēng)險幅度承包人承擔的鋼材、水泥、商品品混凝土、預(yù)拌砂砂漿的價格風(fēng)險幅幅度值應(yīng)在3%以內(nèi)（含3%）取定，其他可調(diào)調(diào)價材料的價格風(fēng)風(fēng)險幅度值宜在5%以內(nèi)（含5%）取定。施工期間當市場價價格波動幅度超過過合同約定的風(fēng)險險幅度值時，可調(diào)調(diào)價材料的價格應(yīng)應(yīng)進行調(diào)整。波動動幅度在約定幅度度以內(nèi)（含約定風(fēng)風(fēng)險幅度值）的，，其價差由承包人人承擔或受益；波波動幅度超出約定定幅度的，其超出出部分的價差由發(fā)發(fā)包人承擔或受益益。通知文件73（三）調(diào)整方法1、招投標工程。（1）施工中發(fā)、承包包雙方按期確認當當期材料價格。當期材料價格是指指施工過程中承包包方在價格波動的的市場中當期采購購并經(jīng)發(fā)包方確認認的材料價格。可調(diào)價材料價差的的計算：價差為施工期材料加權(quán)平平均價格與可調(diào)價材料基準價價的差額。施工期材料加權(quán)平平均價格=∑（某種材料每期實實際使用量×當期材料價格）／／同種材料總用量量。通知文件74施工期材料加權(quán)平平均價格=∑（某種材料每期實實際使用量×當期材料價格）／／同種材料總用量量。舉例：施工期材料加權(quán)平平均價格月份345確認單價（元/t)510052005300確認數(shù)量(t)40045038075可調(diào)價材料基準價（以下簡稱“基準準價）的確定方法法：第一，發(fā)承包雙方方在招標文件或合合同中有約定時，可采用下列其其中一種方法：①發(fā)包方經(jīng)過市場場調(diào)查確定的價格格，并在招標文件件中注明。案例招標文件（摘錄））：該工程采用合合理低價中標。鋼鋼材由施工單位采采購。經(jīng)過市場咨咨詢，建設(shè)單位認認為招標期間，鋼鋼材的合理價格為為4000元/t。施工單位投標時時可以根據(jù)自己企企業(yè)的承受能力投投標。結(jié)算時，市市場價格波動超過過4000元/t的+3%部分由建設(shè)單位承承擔或收益.可調(diào)價材料基準價價76（三）調(diào)整方法可調(diào)價材料基準價（以下簡稱“基準準價）的確定方法法：②投標報價同期市市造價管理站發(fā)布布的材料價格（以以下以“A”代表）。③承包方的投標報報價（以下以“B”代表）。④其他?？烧{(diào)價材料基準價價77（三）調(diào)整方法第二、發(fā)、承包雙雙方在招標文件或或合同中未約定時，非國有資金投資工工程，基準價=B；國有資金投資工程程按照以下原則確定定：①當B<A:施工期間可調(diào)價材材料的價格上漲，，基準價=A;可調(diào)價材料價格下下跌，基準價=B。②當B>A:施工期間可調(diào)價材材料的價格上漲，，基準價=B;可調(diào)價材料價格下下跌，基準價=A。③當B=A:基準價=A。通知文件78案例：國有資金投資工程程：材料上漲：基準價=max[A,B]材料下跌：基準價=min[A,B]通知文件材料名稱信息價投標價鋼材（元/t)5000480079（三）調(diào)整方法（2）施工中發(fā)、承包包雙方未按期確認認當期材料價格。?？烧{(diào)價材料價差的的計算：價差=B×施工期材料信息價價調(diào)整系數(shù)。施工期材料信息價價調(diào)整系數(shù)=（施工期市造價管管理站發(fā)布的材料料價格的加權(quán)平均均價格—A）／A—合同約定材料的風(fēng)風(fēng)險幅度值。通知文件80案例：鋼材投標價：5000元/t施工期間建設(shè)單位位沒有確認價格。。通知文件材料投標期信息價施工期3月信息價施工期4月信息價鋼材單價（元/t）500052005050數(shù)量（t）60025040081案例：除了上述做法，目目前國內(nèi)其他地區(qū)區(qū)的一些材料差價價調(diào)整方法。通知文件822、非招投標工程。。施工期間材料價格格的漲、跌幅以合合同確定的價格為為基礎(chǔ)，當漲、跌跌幅超過合同約定定的風(fēng)險幅度值時時，其超過部分按按實調(diào)整。（三）調(diào)整方法83五、承包方自主控控制的風(fēng)險分擔。承包方全部承擔該該部分風(fēng)險。投標標報價時，承包方方應(yīng)根據(jù)市場情況況，結(jié)合企業(yè)自身身實際合理確定該該部分風(fēng)險。通知文件84六、發(fā)、承包雙方方已簽訂施工合同同，且合同中對承承擔風(fēng)險的內(nèi)容、、范圍、幅度等有有約定，并對超出出約定的有明確的的調(diào)整條款，按合合同約定執(zhí)行。通知文件85誠實信用（第六條當事人行行使權(quán)力、履行義義務(wù)應(yīng)當遵循誠實實信用的原則）情勢變更（最高人民法院院關(guān)于適用《中華人民共和國合合同法》若干問題的解釋（（二）第二十六條合合同成立以后客客觀情況發(fā)生了當當事人在訂立合同同時無法預(yù)見的、、非不可抗力造成成的不屬于商業(yè)風(fēng)風(fēng)險的重大變化，，繼續(xù)履行合同對對于一方當事人明明顯不公平或者不不能實現(xiàn)合同目的的，當事人請求人人民法院變更或者者解除合同的，人人民法院應(yīng)當根據(jù)據(jù)公平原則，并結(jié)結(jié)合案件的實際情情況確定是否變更更或者解除。）中華人民共和國合合同法的原則86七、發(fā)、承包雙方方已簽訂施工合同同，但合同中未對對承擔風(fēng)險的內(nèi)容容、范圍、幅度等等進行約定，發(fā)、、承包雙方應(yīng)對造造價風(fēng)險進行協(xié)商商，并簽訂補充協(xié)協(xié)議或合同。通知文件87八、新開工工工程，發(fā)發(fā)、承包雙雙方在招投投標和簽訂訂施工合同同時應(yīng)對承承擔風(fēng)險的的內(nèi)容、范范圍、幅度度等進行約約定，并對對超出約定定的有明確確的調(diào)整條條款。通知文件88九、發(fā)、承承包雙方在在招投標和和簽訂施工工合同時，，應(yīng)在招標標文件或合合同中明確確風(fēng)險內(nèi)容容及其范圍圍、幅度，，不得采用用無限風(fēng)險險、所有風(fēng)風(fēng)險或類似似語句進行行處理。通知文件89本通知自2011年2月1日起施行。。之前已辦辦理完竣工工結(jié)算的工工程不再調(diào)調(diào)整。通知文件90工期管理第四部分91青島市城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)委員員會文件青建管字關(guān)于加強建建筑安裝工工程工期管管理的通知知92一、《全國統(tǒng)一建建筑安裝工工程工期定定額》（建標〔2000〕38號，以下簡稱《工期定額》）是招標人人或其委托托的招標代代理機構(gòu)編編制招標文文件的依據(jù)據(jù)，是承發(fā)發(fā)包雙方簽簽訂工程施施工合同、、確定合理理工期及工工期索賠的的基礎(chǔ)，也也是施工企企業(yè)編制施施工組織設(shè)設(shè)計、安排排施工進度度、確定投投標工期的的參考依據(jù)據(jù)。通知文件93二、《工期定額》的工期天數(shù)數(shù)（以下簡簡稱定額工期）是指工程程自開工之之日起至完完成合同約約定的全部部工程內(nèi)容容，符合合合同約定竣竣工驗收條條件，提交交竣工驗收收申請報告告之日止的的全部施工工日歷天數(shù)數(shù)。通知文件94三、招標人人應(yīng)當依據(jù)據(jù)《工期定額》計算施工工工期，同時時應(yīng)充分考考慮影響工工期的各種種因素。招招標人編制制招標文件件時，應(yīng)列列出定額工期和和招標工期期。通知文件954.《工期定額》是按正常施施工條件、、合理的勞勞動組織，，以施工企企業(yè)技術(shù)裝裝備和管理理的平均水水平為基礎(chǔ)礎(chǔ)編制的。。5.《工期定額》應(yīng)用時，將將全國劃分分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)，我我市屬于Ⅱ類地區(qū)。7.有關(guān)規(guī)定：：（1）《工期定額》建筑面積計計算規(guī)則以以我省現(xiàn)行建筑面面積計算規(guī)則為為準。（2）單項（位位）工程±0.00以上層數(shù)不不同，無變變形縫時，，按最高層層數(shù)以總建建筑面積計計算工期。。定額工期計計算應(yīng)該注注意的問題題96《工期定額》十（3）：單項（（位）工程程層數(shù)超出出本定額時時，工期可可按定額中中最高相鄰鄰層數(shù)的工工期差值增增加。十（4）：一個承承包方同時時承包2個以上（含含2個）單項（（位）工程程時：以一一個單項（（位）工程程的最大工期為基數(shù)數(shù)，另加其其他單項（（位）工程程工程工期期總和乘相相應(yīng)系數(shù)計計算：加一一個乘0.35系數(shù)；加2個乘0.2系數(shù)；加3個乘0.15系數(shù)；4個以上的單單項（位））工程不另另增加工期期。十（5）：坑底打打基礎(chǔ)樁，，另增加工工期。定額工期計計算應(yīng)該注注意的問題題97《工期定額》民用建筑工工程單項項工程說明明P4十（4）：單項工工程中+0.00以上分成若若干個獨立立部分時，，先按各自自的面積和和層數(shù)查出出相應(yīng)工期期，再以其其中一個最大工期為基數(shù)數(shù)，另加其其他部分工工期的25%計算，4個以上獨立立部分不另另增加工期期。如果+0.00以上有整體體部分，將將其并入到到最大部分分工期中計計算。定額工期計計算應(yīng)該注注意的問題題98招標工期不不得小于定定額工期的的70％（不含）。招招標工期小小于定額工工期的70％（不含）），視為發(fā)發(fā)包人任意壓縮合合理工期。。通知文件99招標工期小小于定額工工期的85%（不含）時時，招標人人應(yīng)根據(jù)工工期要求編編制按期完成且且保證工程程質(zhì)量和安安全的施工工方案，并據(jù)此計計算搶工費。非國有資金金投資工程程，可按稅稅前工程造造價的一定定比例計取取，不宜超超過2%。通知文件100四、投標時時，投標人人承諾的投投標工期不不得小于定定額工期的的70％（不含）。投投標工期小小于定額工工期的70％（不含）），視為投投標人任意壓縮合合理工期。通知文件101五、投標工工期小于定定額工期的的85%（不含）時時，投標人人應(yīng)根據(jù)投投標工期編編制按期完成且且保證工程程質(zhì)量和安安全的施工工方案，承擔保證工工程質(zhì)量和和安全的責責任，并計計算搶工費。通知文件102六、工程實際竣工日日期的確定原則則。（一）建設(shè)設(shè)工程經(jīng)竣竣工驗收合合格的，以以竣工驗收收合格之日日為竣工日日期。（（二））承包人已已經(jīng)提交竣竣工驗收報報告，發(fā)包包人拖延驗驗收的，以以承包人提提交竣工驗驗收報告之之日為竣工工日期。（（三三）建設(shè)工工程未經(jīng)竣竣工驗收，，發(fā)包人擅擅自使用的的，以轉(zhuǎn)移移占有建設(shè)設(shè)工程之日日為竣工日日期。通知文件103七、工程未未按合同中中約定的時時間開工，，或工程實實際竣工日日期與合同同約定的竣竣工日期不不符時，發(fā)發(fā)、承包雙雙方應(yīng)在合合同約定的的時間內(nèi)辦辦理書面確確認手續(xù)。。由此帶來來的損失由由責任方承承擔。通知文件104八、施工中中，發(fā)包人人和承包人人應(yīng)合理安安排主體、、裝飾、安安裝等各分分部分項工工程的工期期，不能任任意壓縮，，確保工程程的質(zhì)量和和安全。通知文件105九、施工中中，因非承承包人的原原因造成實實際工期與與合同工期期不一致，，引起工期期延誤，承承包人和監(jiān)監(jiān)理人應(yīng)依依據(jù)合同約約定向發(fā)包包人提出簽簽證、索賠賠，發(fā)包人人應(yīng)當簽認認，并順延延工期。通知文件106十、非招招標工程，，發(fā)包人和和承包人應(yīng)應(yīng)當按照本本《通知》的規(guī)定執(zhí)行行。通知文件107十一、按按規(guī)定允允許發(fā)包包人直接接發(fā)包的的專業(yè)工工程，發(fā)發(fā)包人和和專業(yè)工工程承包包人應(yīng)當當按照本本《通知》的規(guī)定執(zhí)執(zhí)行。施施工中，，專業(yè)工工程承包包人應(yīng)服服從總承承包人的的工期管管理。通知文件件108十二、任任意壓縮縮合理工工期，各各建筑市市場主體體單位有有權(quán)向建建設(shè)行政政主管部部門投訴訴，各級級建設(shè)行行政主管管部門將將組織人人員進行行核查，，發(fā)現(xiàn)有有違反者者，將依依據(jù)有關(guān)規(guī)定定予以查處處；因任任意壓縮縮合理工工期，影影響工程程質(zhì)量和和安全，，導(dǎo)致質(zhì)量和安安全事故故的，將依依法追究究有關(guān)責責任單位位和責任任人的責責任。通知文件件109《關(guān)于進一一步加強強建設(shè)工工程計價價管理考考核的通通知》6、建設(shè)單單位任意意壓縮合合理工期期的，每每發(fā)生一一次扣20分。3、施工企企業(yè)任意意壓縮合合理工期期的，每每發(fā)生一一次扣10分?！督ㄔO(shè)工程程質(zhì)量管管理條例例》第五十六六條違反本條條例規(guī)定定，建設(shè)設(shè)單位有有下列行行為之一一的，責責令改正正，處２２０萬元元以上５５０萬元元以下的的罰款：：（二）任任意壓縮縮合理工工期的；；相關(guān)處罰罰條款110預(yù)拌砂漿漿第五部分分111青島市城城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)委員會會文件青建管字字關(guān)于印發(fā)發(fā)《青島市預(yù)預(yù)拌砂漿漿計價辦法（試試行）》的通知112青島市預(yù)預(yù)拌砂漿漿生產(chǎn)和和使用管管理辦法法青政字自2010年1月1日起，市市南區(qū)、、市北區(qū)區(qū)、四方方區(qū)、李李滄區(qū)、、嶗山區(qū)區(qū)、城陽陽區(qū)規(guī)劃劃城區(qū)內(nèi)內(nèi)，凡使使用砂漿漿100立方米以以上的工工程項目目應(yīng)當使使用預(yù)拌拌砂漿，，禁止現(xiàn)現(xiàn)場攪拌拌砂漿。。其他區(qū)區(qū)（市））應(yīng)當加加快推進進禁止現(xiàn)現(xiàn)場攪拌拌砂漿、、使用預(yù)預(yù)拌砂漿漿工作。。113（1）使用普普通預(yù)拌拌砂漿建設(shè)工程程使用普普通預(yù)拌拌砂漿，，可按現(xiàn)現(xiàn)行消耗耗量定額額現(xiàn)場攪攪拌砂漿漿相應(yīng)定定額子目目進行套套用和換換算，并并按以下