2022年在國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固提升工作推進(jìn)會(huì)上講話

1/12022年在國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固提升工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

今天，我們專題召開國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固提升工作推進(jìn)會(huì)議，主要任務(wù)是動(dòng)員全市上下統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，全力以赴開展集中整治，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)，確保順利通過國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)專家組驗(yàn)收。會(huì)前，我們到XX等地現(xiàn)場(chǎng)查看了國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)評(píng)估后反饋問題的整改情況，總體上看整改力度不大、存在問題不少。剛才，XX同志宣讀了《XX國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固提升工作方案》，3家單位做了表態(tài)發(fā)言，希望大家按照工作方案和職責(zé)分工，進(jìn)一步明確任務(wù)、細(xì)化措施，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。下面，就做好國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固提升工作，我再講三點(diǎn)意見。

一、創(chuàng)建形勢(shì)嚴(yán)峻，問題依然突出

國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建省級(jí)暗訪工作以來(lái)，我們集中解決了一批重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，城市面貌有所改善，但通過這次國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)技術(shù)評(píng)估，我們看到創(chuàng)建工作距國(guó)家愛衛(wèi)會(huì)的要求和國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)以及全市人民的期待，還有相當(dāng)大的距離。特別是一些重點(diǎn)部位的整治還不到位，出現(xiàn)了反彈現(xiàn)象，有的甚至已經(jīng)到了令人觸目驚心，坐立不安的地步。節(jié)前，國(guó)家衛(wèi)生城市省級(jí)技術(shù)評(píng)估組給我們反饋的問題，總結(jié)起來(lái)就是兩個(gè)字：一個(gè)是“臟”，城中村臟、背街小巷臟、“衛(wèi)生墻”背后臟、部分居民生活區(qū)臟。一個(gè)是“亂”，車輛亂停亂放，電線亂拉亂扯，攤點(diǎn)亂設(shè)亂擺。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是市容環(huán)境衛(wèi)生出現(xiàn)明顯滑坡，建筑生活垃圾隨意堆放，公共廁所管理不到位，背街小巷墻面污濁、雜物堆放，建筑圍擋、“衛(wèi)生墻”后垃圾成堆，黃土裸露現(xiàn)象嚴(yán)重。二是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部問題十分突出，環(huán)境衛(wèi)生管理缺位、日常保潔較差，生活垃圾隨處可見，垃圾容器缺乏，流動(dòng)攤販?zhǔn)称沸l(wèi)生不達(dá)標(biāo)。三是重點(diǎn)場(chǎng)所管理不到位，“六小”行業(yè)衛(wèi)生設(shè)施不完善，從業(yè)人員衛(wèi)生知識(shí)不掌握，消毒操作不規(guī)范，用品標(biāo)識(shí)不準(zhǔn)確。一些廢品回收站衛(wèi)生臟亂差，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理混亂、污水橫流。四是環(huán)境保護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，優(yōu)良天數(shù)當(dāng)前隱藏內(nèi)容免費(fèi)查看仍達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在建工地的環(huán)境衛(wèi)生亟待加強(qiáng)監(jiān)管，醫(yī)療廢物廢水處置仍需進(jìn)一步規(guī)范。五是食品衛(wèi)生和生活飲用水管理不規(guī)范，物品擺放混亂、生熟不分，從業(yè)人員佩戴首飾、指甲較長(zhǎng)，“三防”設(shè)施不規(guī)范、培訓(xùn)不到位，生活飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)不及時(shí)、消毒不規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)水沖式廁所距離凈水池較近。六是公共場(chǎng)所健康教育氛圍不濃，老舊小區(qū)宣傳氛圍差，健康知識(shí)內(nèi)容不準(zhǔn)確、不科學(xué)，室外吸煙區(qū)設(shè)置不合理，健康公園主題不突出，病媒生物防治缺乏科學(xué)性。

上述問題都是專家組考核的重點(diǎn)內(nèi)容，需要我們下大力氣進(jìn)行整改。同志們，為什么我們的責(zé)任明確了，任務(wù)分解了，工作卻沒有干好，甚至有些工作出現(xiàn)了滑坡、反彈。可以毫不客氣地說(shuō)，重要原因就是有些部門、有些同志對(duì)創(chuàng)建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，措施不力，效率不高，工作進(jìn)展緩慢。具體分析，有以下三個(gè)方面的原因：一是認(rèn)識(shí)不到位。有的部門和同志認(rèn)識(shí)不到創(chuàng)建工作對(duì)我們優(yōu)化環(huán)境、提升形象、增強(qiáng)“軟實(shí)力”，加快XX發(fā)展的重要性，工作中缺乏壓力和動(dòng)力，存在被動(dòng)應(yīng)付、敷衍了事現(xiàn)象，影響了創(chuàng)建工作進(jìn)度和成效。二是責(zé)任心不強(qiáng)。創(chuàng)建工作雖然任務(wù)分解了，臺(tái)賬制定了，但由于個(gè)別單位甚至是個(gè)別單位的主要負(fù)責(zé)同志，沒有真正認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，導(dǎo)致工作懸空、無(wú)法落實(shí)。還有些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感、緊迫感不強(qiáng)，沒有沉下心來(lái)去抓創(chuàng)建。三是措施不力。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)和任務(wù)，有的單位和個(gè)人不是積極主動(dòng)想辦法、定措施，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，而是掂輕怕重、推諉扯皮，千方百計(jì)逃避責(zé)任。有的在困難和問題面前，表現(xiàn)的無(wú)所適從，想不出解決辦法，拿不出有效措施，給創(chuàng)建工作造成了很大被動(dòng)。

持續(xù)鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果、經(jīng)得起復(fù)審，關(guān)鍵在于思想統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)到位，行動(dòng)堅(jiān)決、步調(diào)一致，市委、市政府高度重視這次復(fù)審工作，態(tài)度非常明確，就是榮譽(yù)來(lái)之不易、必須倍加珍惜，復(fù)審志在完勝，確保一舉成功。各單位各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志一定要高度重視，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好創(chuàng)建工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，站在講政治、講大局的高度，拿出破釜沉舟的決心和勇氣，針對(duì)問題，采取措施，對(duì)癥下藥，立即整改，一舉扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，確保順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。

二、突出重點(diǎn)強(qiáng)力推進(jìn)，打好成果鞏固攻堅(jiān)戰(zhàn)

國(guó)家衛(wèi)生城市成果鞏固，不僅僅是為了保住一塊牌子，更重要的解決問題、提升形象、促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。各單位各部門要立即進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，嚴(yán)格對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，逐條抓好達(dá)標(biāo)，做到全面提升與重點(diǎn)突破并舉，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)并舉，專項(xiàng)整治與建立機(jī)制并舉，確保高水平、高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。

（一）完善硬件設(shè)施，打好“硬件”達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)?；A(chǔ)設(shè)施是城市的“骨架”，是鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市的必備條件和硬性指標(biāo)。各有關(guān)部門要對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，著力解決好“硬件”方面存在的問題。要做好城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生治理，下大力氣改變這些地方的落后面貌，不斷滿足群眾對(duì)生活環(huán)境改善的需要。要加強(qiáng)城區(qū)主次道路的養(yǎng)護(hù)，及時(shí)更換破損設(shè)施，確保路況完好暢通。要加快市區(qū)旱廁改造和公廁完善，增加垃圾清運(yùn)車輛，盡快完善各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。要全面提升城市綠化、美化水平，做好背街小巷整治，及時(shí)對(duì)影響市容環(huán)境的墻面進(jìn)行整修、粉刷，確保硬件設(shè)施全面達(dá)標(biāo)。

（二）強(qiáng)化問題導(dǎo)向，打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要緊緊圍繞復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，用真功夫、下大力氣、拿硬措施，徹底解決相關(guān)區(qū)域和行業(yè)臟亂差問題。一要在環(huán)境整治上下更大功夫。嚴(yán)格落實(shí)門前“五包”制度，加大日常保潔力度，做到全覆蓋、全時(shí)段保潔，著力清除城市主次干道兩側(cè)、城市出入口、沿街店面周圍、施工工地現(xiàn)場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、居民小區(qū)的露天垃圾，消除衛(wèi)生死角。要加強(qiáng)對(duì)街道兩側(cè)建筑、戶外燈箱廣告、公共設(shè)施等方面的管理，做到“地面、墻面、水面、上面，路根、墻根、樹根、路燈根、便道根、路沿根”四面清、六根凈，不斷美化市容市貌，提升城市品位。各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)所有居委會(huì)、城鄉(xiāng)結(jié)合部各村（居）的空閑地、“衛(wèi)生墻”進(jìn)行全面排查整治，拆除一切“衛(wèi)生墻”，確保墻內(nèi)墻外環(huán)境衛(wèi)生，堅(jiān)決杜絕“衛(wèi)生墻”內(nèi)不衛(wèi)生問題。要及時(shí)清理空閑宅基地，一環(huán)路內(nèi)要打造“一荒變兩園（果園、花園）”，一環(huán)路外要打造“一荒變四園（游園、果園、花園、菜園）”。二要在市場(chǎng)整治上下更大功夫。加大對(duì)城區(qū)各類市場(chǎng)的衛(wèi)生、安全和日常管理力度，完善市場(chǎng)配套設(shè)施，引導(dǎo)、規(guī)范業(yè)主的經(jīng)營(yíng)行為。要堅(jiān)持疏堵結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)決取締占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)，做到商品劃行規(guī)市。要切實(shí)規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品殘留農(nóng)藥公示、公廁升級(jí)改造、完善“三防”設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，嚴(yán)禁活禽宰殺；垃圾箱和垃圾車做到密閉化，全面提高農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)保潔水平，做到設(shè)施完善、環(huán)境整潔、秩序良好。三要在行業(yè)整治上下更大功夫。重點(diǎn)加強(qiáng)餐飲等“六小行業(yè)”管理，全面落實(shí)衛(wèi)生管理制度，健全管理機(jī)制，打造一批基礎(chǔ)條件好、群眾認(rèn)可度高、管理能力強(qiáng)的亮點(diǎn)門店，帶動(dòng)“六小行業(yè)”整體提升。對(duì)信息不詳實(shí)、手續(xù)不健全、設(shè)施不完善的，要責(zé)令停業(yè)整頓、限期整改；對(duì)條件不具備、整改不合格、地點(diǎn)不固定的，堅(jiān)決予以取締。切實(shí)加強(qiáng)交通秩序整治，要集中時(shí)間、集中力量，對(duì)車輛占用慢車道、人行道，不靠線就位停車，不禮讓行人，闖紅燈、橫穿馬路等現(xiàn)象予以從重處罰。要加強(qiáng)病媒生物防制工作，集中力量組織開展“四害”孳生地整治，徹底清除雜物、積存垃圾和衛(wèi)生死角，清理鼠糞、堵塞鼠洞、清除殘?bào)?、消殺越冬蚊蠅，有效降低四害密度，保障人民群眾身體健康。

（三）加強(qiáng)日常監(jiān)管，打好長(zhǎng)效管理攻堅(jiān)戰(zhàn)。健康教育方面，要聚焦問題，濃厚宣傳氛圍，豐富宣傳方式，科學(xué)開展健康知識(shí)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)要加強(qiáng)老舊小區(qū)的健康宣傳欄設(shè)置等。食品衛(wèi)生安全管理方面，要痛下決心、硬起心腸，著力解決小餐飲小作坊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、后廚操作間臟亂差、老鼠蟑螂密度高、“三防”設(shè)施不達(dá)標(biāo)以及飲用水管理不規(guī)范等突出問題。環(huán)境保護(hù)方面，要進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染治理，加強(qiáng)城市揚(yáng)塵治理、建筑工地和社會(huì)生活等噪音治理，提高集中式飲水水源地和城市污水處理管理，規(guī)范處置醫(yī)療廢棄物和醫(yī)源性污水。重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生方面，要針對(duì)突出問題，全面加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做到證照齊全，亮證經(jīng)營(yíng)，室內(nèi)外環(huán)境整潔，公共用品清洗消毒措施落實(shí)到位，衛(wèi)生設(shè)施和業(yè)務(wù)操作符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

（四）深化愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)入秋冬季后，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，疫情防控時(shí)刻不能松懈。當(dāng)前我們必須以新冠肺炎疫情防控為切入點(diǎn)和核心，結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固提升，持續(xù)深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面貫徹預(yù)防為主的工作方針，充分發(fā)揮愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的特色和優(yōu)勢(shì)，用好防控重大傳染病這一“傳家寶”，突出健康促進(jìn)、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、社區(qū)衛(wèi)生健康治理三大領(lǐng)域，統(tǒng)籌推動(dòng)健康科普知識(shí)普及宣傳和工作場(chǎng)所及校園環(huán)境衛(wèi)生清潔、市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生清潔、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清潔、重點(diǎn)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生和病媒生物防制六大專項(xiàng)行動(dòng)，全力做好疫情防控新常態(tài)形勢(shì)下的愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，為建立嚴(yán)密穩(wěn)固的“XX防線”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（五）圍繞干凈安全過國(guó)慶，打好專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。國(guó)慶即將來(lái)臨，各鎮(zhèn)（街道）要號(hào)召居民，全民齊動(dòng)手、共參與，大力開展環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治整潔行動(dòng)，緊盯重點(diǎn)場(chǎng)所，瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，全面開展環(huán)境衛(wèi)生整治，認(rèn)真做好垃圾分類，文明使用公廁，及時(shí)清理衛(wèi)生死角，清除病媒生物，營(yíng)造健康安全工作、生活環(huán)境，確保干干凈凈、安安全全過國(guó)慶。

同志們，國(guó)家衛(wèi)生城市重在創(chuàng)建，貴在鞏固，關(guān)鍵在建立長(zhǎng)效機(jī)制。要積極推進(jìn)城市網(wǎng)格化、數(shù)字化管理，全力打造“市、街道、鎮(zhèn)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合，以塊為主”的城市管理體制，構(gòu)建起縱向到底、橫向到邊的管理網(wǎng)絡(luò)，形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、精細(xì)到位的管理長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)做到“四個(gè)堅(jiān)持”：一要堅(jiān)持標(biāo)本兼治。既要在短時(shí)間內(nèi)把存量環(huán)境衛(wèi)生問題整治到位，全力遏制臟、亂、差問題，又要通過建立長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市精細(xì)化管理水平，從根本上解決環(huán)境衛(wèi)生問題。二要堅(jiān)持疏堵結(jié)合。既要把影響全市環(huán)境衛(wèi)生問題的入口堵住，又要通過合理城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大群眾提供方便、快捷、舒適的生活環(huán)境。三要堅(jiān)持管理和教育結(jié)合。既要通過管理來(lái)加強(qiáng)群眾的行為方式和環(huán)境衛(wèi)生秩序，又要通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升群眾文明素質(zhì)，以實(shí)際行動(dòng)積極支持衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。四要堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理結(jié)合。既要通過集中式、運(yùn)動(dòng)式的專項(xiàng)整治行動(dòng)解決突出問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過建立長(zhǎng)效機(jī)制，使城市環(huán)境衛(wèi)生走上科學(xué)化、制度化的管理軌道。

三、全力以赴抓好落實(shí)，保質(zhì)保量完成任務(wù)

國(guó)家衛(wèi)生城市是授予城市環(huán)境衛(wèi)生方面的最高榮譽(yù)，是一個(gè)城市建設(shè)發(fā)展水平和文明程度的重要標(biāo)志。國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審的過程就是再次創(chuàng)建的過程，也是對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市秩序、市民素質(zhì)等方方面面的再整治、再檢閱、再提升。各部門一定要提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把做好鞏固提升工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，以決戰(zhàn)決勝、敢打必勝的信心和姿態(tài)，全力以赴做好迎審各項(xiàng)工作，確保復(fù)審一舉成功。

一要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門、單位，特別是牽頭部門一定要認(rèn)清形勢(shì)，高度重視，堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，投入足夠的人力、物力、財(cái)力，進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)要求和完成時(shí)限。要下決心攻堅(jiān)克難，打一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，按時(shí)保質(zhì)地抓好有關(guān)任務(wù)落實(shí)。各級(jí)要牢固樹立“一盤棋”思想，自覺服從指揮，明晰職責(zé)任務(wù)，熟悉標(biāo)準(zhǔn)體系，分頭抓好落實(shí);各牽頭部門“一把手”要主動(dòng)擔(dān)責(zé)，親自部署、親自調(diào)度、親自督促;各鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

二要進(jìn)一步形成工作合力。各部門要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和密切協(xié)作，形成推動(dòng)工作的整體合力。要擰成一股繩、下好一盤棋，形成分工不分家、競(jìng)相抓落實(shí)的良好局面。衛(wèi)健部門要結(jié)合健康城市創(chuàng)建，推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建；市場(chǎng)監(jiān)督管理部門要啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，提升食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)；林業(yè)部門要利用冬春季大好時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)綠化工作。國(guó)家衛(wèi)生城市的鞏固提升是一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)的工作，不可能畢其功于一役，城市管理部門要以復(fù)審為契機(jī)，從理順管理體制、明確責(zé)任體系等方面入手，研究長(zhǎng)效管理的措施，形成一整套的制度辦法，努力提高衛(wèi)生城市精細(xì)化、規(guī)范化管理水平，這也是衛(wèi)生城市創(chuàng)建重要的任務(wù)目標(biāo)。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。要由督查局牽頭，創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦全力配合，組建國(guó)家衛(wèi)生城市鞏固提升專項(xiàng)督導(dǎo)組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)照省級(jí)評(píng)估反饋問題、日常發(fā)現(xiàn)問題，全面強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、跟蹤落實(shí)。要形成問題清單，建立銷號(hào)制度，實(shí)行倒逼機(jī)制，解決一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作落實(shí)。要啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，重點(diǎn)解決工作推諉扯皮、進(jìn)展緩慢、等待觀望、消極怠工等問題。

四要進(jìn)一步