義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為自查報(bào)告

義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)行為自查報(bào)告義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作方案為深入貫徹黨的十九大和全國教育大會精神，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于集中開展義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》（X教基〔2019〕7號）（以下簡稱《實(shí)施方案》），制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，深入開展集中整治義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理活動，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋、三個(gè)明顯”，即：義務(wù)教育學(xué)校免試入學(xué)和同步招生全覆蓋，依規(guī)依標(biāo)考試與教學(xué)全覆蓋，均衡分班和規(guī)范收費(fèi)全覆蓋。教育教學(xué)秩序明顯好轉(zhuǎn)，學(xué)生過重負(fù)擔(dān)明顯緩解，群眾教育獲得感明顯提升。加快構(gòu)建“以生為本、依法治?！钡牧己糜松鷳B(tài)，努力辦好更加公平、更有質(zhì)量、人民滿意的有溫度的水鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育。

二、治理重點(diǎn)本次治理重點(diǎn)是義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)招生入學(xué)、違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)等10種違規(guī)辦學(xué)行為：

（一）違規(guī)招生入學(xué)1.公辦學(xué)校未實(shí)行免試就近入學(xué)的。

2.民辦學(xué)校沒有嚴(yán)格遵守義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定，以各種名義組織考試選拔學(xué)生的。

3.民辦學(xué)校招生未納入屬地統(tǒng)一管理，無計(jì)劃和超計(jì)劃招生，或超出審批范圍招生的，未與公辦學(xué)校同步且提前招生的。

4.公辦和民辦學(xué)校以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績、考級證明或社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的各類考試結(jié)果等作為招生入學(xué)和分班依據(jù)的。

5.公辦和民辦學(xué)校收取與招生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)的。

（二）違規(guī)考試和超標(biāo)超前教學(xué)6.各級教育部門舉行區(qū)域性統(tǒng)考、統(tǒng)測的，在小學(xué)組織選拔性或與升學(xué)掛鉤的統(tǒng)一考試的；

小學(xué)一二年級每學(xué)期統(tǒng)一考試超過1次，其他年級每學(xué)期統(tǒng)一考試超過2次的。

7.考試內(nèi)容超課程標(biāo)準(zhǔn)、超教學(xué)進(jìn)度或?qū)W數(shù)和學(xué)科競賽題等作為考試內(nèi)容的；

要求家長評改作業(yè)的。

8.各級教育部門和學(xué)校以各種形式公布學(xué)生的考試成績、班級年級均分、排名；

小學(xué)段的考試成績未以等級記分評價(jià)的。

9.義務(wù)教育學(xué)校未實(shí)行均衡分班，以考試成績分重點(diǎn)班、實(shí)驗(yàn)班、快慢班或以分層走班等形式變相分快慢班的。

10.義務(wù)教育學(xué)校超課程標(biāo)準(zhǔn)、超進(jìn)度教學(xué)或“非零起點(diǎn)”教學(xué)的；

各級教育部門和中小學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)隨意調(diào)整教學(xué)計(jì)劃的；

寒暑假推遲放假或提前開學(xué)的；

在職教師開展有償補(bǔ)課的。

三、工作舉措1.迅速組織推進(jìn)。市教育局成立以主要負(fù)責(zé)人為組長、各分管負(fù)責(zé)人為副組長、職能科室人員為成員的專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速召開部署推進(jìn)工作會議，明確工作人員和工作職責(zé)；

制定專項(xiàng)治理工作序時(shí)進(jìn)度表，細(xì)化工作任務(wù)、明確責(zé)任分工，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作；

構(gòu)建專項(xiàng)治理工作網(wǎng)絡(luò)，確保覆蓋每一所義務(wù)教育學(xué)校，全面部署落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理工作。

2.明確治理職責(zé)。市教育局和學(xué)校堅(jiān)持黨政一把手共同掛帥，承擔(dān)規(guī)范辦學(xué)行為的管理職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)行動自覺和執(zhí)行力度，堅(jiān)決糾正有法不依、有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違規(guī)的做法，堅(jiān)決制止推諉扯皮、拖延應(yīng)付等懶政行為，強(qiáng)力推動專項(xiàng)治理活動扎實(shí)深入開展，確保治理任務(wù)落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。市教育局建立全方位、立體式的督查網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校要對照治理重點(diǎn)逐班開展自查自糾，及時(shí)糾正違規(guī)行為，定期在校園網(wǎng)站或校務(wù)公開欄中向家長公布自查表及整改情況，主動接受監(jiān)督。責(zé)任督學(xué)要加強(qiáng)對學(xué)校辦學(xué)的日常監(jiān)督，制定計(jì)劃對所負(fù)責(zé)學(xué)校進(jìn)行隨機(jī)督查并寫實(shí)記錄。市教育局對區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校開展全方位、拉網(wǎng)式督查。

4.強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。將違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理情況作為2019年市教育局對各學(xué)校考核的重要指標(biāo)，對辦學(xué)行為規(guī)范的學(xué)校給予加分，對違規(guī)辦學(xué)行為嚴(yán)重且專項(xiàng)治理不到位的學(xué)校嚴(yán)格扣分。主動爭取黨委政府、紀(jì)委監(jiān)委的指導(dǎo)和支持，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)追責(zé)，嚴(yán)肅處理違規(guī)事件，視違規(guī)違紀(jì)情節(jié)，分別對學(xué)校給予通報(bào)批評、責(zé)令限期整改、取消評優(yōu)評獎或撤銷已有榮譽(yù)稱號等處理；

對主要責(zé)任人給予處分直至撤銷職務(wù)。對違反法律法規(guī)的，嚴(yán)格依法給予行政處罰等。堅(jiān)持違規(guī)必問責(zé)追責(zé)，形成強(qiáng)有力震懾和鮮明導(dǎo)向。

5.推進(jìn)協(xié)同治理。完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、聯(lián)席會議統(tǒng)籌、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、教育部門牽頭、相關(guān)部門合作、社會力量參與”的工作機(jī)制，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法，形成分工明確、共同履職、推進(jìn)有力的專項(xiàng)治理機(jī)制。要為教師依法履職創(chuàng)造條件，保障其合法權(quán)益，鼓勵(lì)教師對違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行監(jiān)督。任何部門和學(xué)校不得對依規(guī)監(jiān)督的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，如有違反，從嚴(yán)處理。通過家長會、告家長書、宣傳欄、融媒體等形式，把本次專項(xiàng)治理的要求、重點(diǎn)和安排步驟等告知廣大家長和市民，落實(shí)家長在減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)中的責(zé)任。引導(dǎo)家長和社會破除

“分?jǐn)?shù)第一”等功利思想，切實(shí)改變“學(xué)校減負(fù)、家庭增負(fù)，校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”的現(xiàn)象。市教育局和學(xué)校采取調(diào)查問卷、滿意度測評等各種方式，請家長參與到專項(xiàng)治理之中，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行評議與監(jiān)督。

6.優(yōu)化資源供給。深入推進(jìn)“泰微課”資源建設(shè)，用好優(yōu)質(zhì)課程資源，切實(shí)做好“課改促進(jìn)月”、“學(xué)習(xí)共同體”、“學(xué)生素養(yǎng)提升五項(xiàng)工程”、“國學(xué)進(jìn)校園”、“規(guī)范中小學(xué)生課后作業(yè)”等工作，努力促進(jìn)教與學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。大力完善和擴(kuò)大課后服務(wù)，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展、健康成長。及時(shí)公布學(xué)校招生簡章、報(bào)名辦法、招生程序，民辦學(xué)校公布招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，為廣大家長提供一站式服務(wù)，有效建立起統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、給予預(yù)期的招生秩序。

7.規(guī)范過程管理。市教育局實(shí)時(shí)公布舉報(bào)電話、投訴查處、自查整改、責(zé)任督學(xué)記錄、各學(xué)校督查報(bào)告，定期發(fā)布督查整改、批評問責(zé)通報(bào)、專項(xiàng)治理專報(bào)等。通過家長會、告家長書、宣傳欄、融媒體等形式，把本次專項(xiàng)治理的目標(biāo)要求、治理重點(diǎn)等告知廣大家長和市民朋友，爭取社會力量對專項(xiàng)治理工作的充分了解和監(jiān)督支持。鞏固校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理成果，持續(xù)開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成部門分工明確、共同履職的監(jiān)督管理新格局。

四、推進(jìn)步驟1.動員部署階段（2019年5月10日前）市教育局制訂下發(fā)《XX市義務(wù)教育學(xué)校違規(guī)辦學(xué)行為專項(xiàng)治理的工作方案》，召開專項(xiàng)治理部署會，對專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面動員部署。配合XX市局做好對義務(wù)教育階段民辦學(xué)校辦學(xué)情況調(diào)查，完成對民辦學(xué)校和國有資產(chǎn)參與舉辦的民辦學(xué)校的摸底排查與性質(zhì)界定，形成民辦學(xué)校全口徑清單。

加強(qiáng)輿論宣傳和引導(dǎo)。市教育局向社會和新聞媒體公布專項(xiàng)治理方案，認(rèn)真解讀治理相關(guān)政策和細(xì)則，形成濃厚的治理氛圍。

2.自查自糾階段（2019年5月25日前）按照專項(xiàng)治理第1至第5條的治理重點(diǎn)和要求，市教育局對所有義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)情況進(jìn)行全面摸排，指導(dǎo)各學(xué)校認(rèn)真自查自糾，全面對標(biāo)找差，抓好整改落實(shí)工作。制訂出臺義務(wù)教育招生入學(xué)方案，公布區(qū)域內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校的學(xué)區(qū)范圍，明確民辦學(xué)校的招生方式，啟用XX市義務(wù)教育陽光招生信息平臺等。市教育局向社會公布投訴舉報(bào)電話，做到投訴舉報(bào)一件，查實(shí)一件。

各學(xué)校在自查自糾的基礎(chǔ)上列出違規(guī)問題清單，并針對問題積極主動整改，在市教育局的統(tǒng)籌指導(dǎo)下向社會及時(shí)公布招生計(jì)劃、招生范圍、招生方式和報(bào)名入學(xué)辦法等。義務(wù)教育民辦學(xué)校的招生方案要經(jīng)由市教育局批準(zhǔn)后報(bào)XX市教育局審核備案。

各學(xué)校開展自查自糾的情況于5月20日前報(bào)市教育局。市教育局將對自查自糾中弄虛作假、整改不力的學(xué)校，進(jìn)行匯總通報(bào)并嚴(yán)肅查處。

3.督查問責(zé)階段（2019年8月8日前）各義務(wù)教育學(xué)校責(zé)任督學(xué)要定期到所負(fù)責(zé)學(xué)校開展巡回督查、記錄。市教育局根據(jù)各校自查自糾情況逐校組織開展督查。對學(xué)校違規(guī)辦學(xué)情況進(jìn)行機(jī)動式專項(xiàng)督查，對存在違規(guī)辦學(xué)行為的學(xué)校進(jìn)行嚴(yán)肅處理，下達(dá)整改通知書限期整改，對違規(guī)學(xué)校提出處理意見并形成整改報(bào)告報(bào)XX市教育局。

建立專項(xiàng)治理周報(bào)制度，各學(xué)校每周將專項(xiàng)治理情況上傳市教育局匯總后報(bào)XX市教育局。

市教育局對違規(guī)辦學(xué)情況嚴(yán)重的學(xué)校予以嚴(yán)肅查處并在全市通報(bào)；

對發(fā)現(xiàn)的問題線索和問責(zé)事項(xiàng)，會同有關(guān)部門按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門等提出到人到事到格次的問責(zé)建議，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織（人事）部門等按照有關(guān)規(guī)定作出問責(zé)處理。按照“屬地管理”原則，依照相關(guān)規(guī)定對違規(guī)辦學(xué)行為進(jìn)行分類處理和責(zé)任追究，學(xué)校違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)年評優(yōu)評先資格，撤消省市內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目及支持資金；

對校長依情給予通報(bào)批評、誡勉談話、行政處分、調(diào)離崗位，直至撤職處分。

4.總結(jié)提高階段（2019年12月10日前）全面評估專