國(guó)際貿(mào)易規(guī)制

僅供個(gè)人參考第六章 國(guó)際貿(mào)易規(guī)制第一節(jié) 概 說(shuō)一、一般理論：1、國(guó)際貿(mào)易規(guī)制主要體現(xiàn)在一國(guó)對(duì)其對(duì)外貿(mào)易的規(guī)制（管理）和國(guó)際（區(qū)域性組織）對(duì)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)制兩個(gè)層面。2、傳統(tǒng)的貿(mào)易規(guī)制主要集中于對(duì)有形貨物進(jìn)出口的管理，而如今已擴(kuò)大至技術(shù)和服務(wù)領(lǐng)域，與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，投資措施，環(huán)境措施，勞工核心標(biāo)準(zhǔn)以及無(wú)紙貿(mào)易等方面。3、貿(mào)易管制的具體內(nèi)容包括：關(guān)稅制度、許可證制度、配額制度、外匯管理制度、商品檢驗(yàn)制度、原產(chǎn)地規(guī)則，有關(guān)保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、限制壟斷及不公平貿(mào)易做法的法律與制度以及市場(chǎng)準(zhǔn)入、實(shí)際履行要求等。4、國(guó)際貿(mào)易規(guī)制不僅通過(guò)相關(guān)的立法來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且更多地還要通過(guò)國(guó)家的貿(mào)易政策來(lái)實(shí)現(xiàn)。5、在貿(mào)易戰(zhàn)中發(fā)動(dòng)主動(dòng)規(guī)制的國(guó)家，其規(guī)制行為往往受到國(guó)內(nèi)政治的影響（如大選、財(cái)政危機(jī)、貨幣政策、失業(yè)狀況等），規(guī)制與反規(guī)制的措施，受到世界貿(mào)易組織及其有關(guān)制度的制約。二、新貿(mào)易保護(hù)主義新貿(mào)易保護(hù)主義主要在20世紀(jì)70年代至80年代出現(xiàn)，主要體現(xiàn)對(duì)美國(guó)利益的保護(hù)并以此為核心，其特點(diǎn)：1、授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)可以在國(guó)際條約規(guī)定的義務(wù)之外，對(duì)其他國(guó)家采取單方面的報(bào)復(fù)措施。2、美國(guó)在支持GATT(WTO)的同時(shí)，與特定國(guó)家簽訂區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定，如美加墨自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，亞太經(jīng)合組織等。3、更多采用“行政保護(hù)”來(lái)設(shè)置貿(mào)易壁壘和在雙邊談判中實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。4、實(shí)施管理貿(mào)易政策，推行“結(jié)果導(dǎo)向型貿(mào)易”（固定數(shù)量的貿(mào)易制度），而改變“規(guī)則導(dǎo)向型貿(mào)易”，預(yù)先確定交易數(shù)量?？筛爬椋嘿Q(mào)易政策法律化，提倡管理貿(mào)易，進(jìn)攻性單邊主義，區(qū)域主義。第二節(jié) 國(guó)際貿(mào)易的國(guó)際規(guī)制一、一般理論：1、“二戰(zhàn)”后國(guó)際社會(huì)各國(guó)根據(jù)主權(quán)原則合意建立、遵守和維持國(guó)際貿(mào)易秩序，實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的聯(lián)合干預(yù)， 管理和協(xié)調(diào)。形成了一套關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的國(guó)際規(guī)制的規(guī)則和制度。2、世界性的國(guó)際規(guī)制主要有“關(guān)貿(mào)—世貿(mào)組織”等組織性規(guī)制以及條約規(guī)制。3、組織性規(guī)制主要是“關(guān)貿(mào)—世貿(mào)”體制，及聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)等專門(mén)機(jī)構(gòu)。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考4、條約性規(guī)制，則是對(duì)一些特定領(lǐng)域，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域等領(lǐng)域的國(guó)際貿(mào)易進(jìn)行規(guī)制。5、區(qū)域性國(guó)際規(guī)制則構(gòu)成了國(guó)際貿(mào)易規(guī)制的一種新的范疇。二、世界貿(mào)易組織（一）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（ GATT）——世貿(mào)組織前身1、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的成立。（1）1944年7月召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)貨幣與金融會(huì)議，確立了戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序基調(diào)。①在金融方面成立國(guó)際貨幣基金組織 （1945年成立），重建國(guó)際貨幣制度；②在投資方面建立國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（世界銀行，1946年成立），以籌措資金，鼓勵(lì)對(duì)外投資；③在貿(mào)易方面建立國(guó)際貿(mào)易組織，以扭轉(zhuǎn)日益盛行的高關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性貿(mào)易政策。（2）1947年11月至48年3月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議在古巴的哈瓦那召開(kāi)，美英法等23個(gè)國(guó)家參加會(huì)議并通過(guò)了《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》，并達(dá)成了123項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議。后與會(huì)各國(guó)將《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》中關(guān)于貿(mào)易與關(guān)稅的條款列為一個(gè)單獨(dú)的協(xié)定——《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》并將各國(guó)達(dá)成的減稅協(xié)議作為該協(xié)定的組成部分， 《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)于1948年1月1日起生效。后因《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》未被美國(guó)等批準(zhǔn)而未能生效，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》成為代替《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》的文件，臨時(shí)適用至 1994年12月31日世貿(mào)組織成立之前。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考2、“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的基本內(nèi)容狹義的“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”僅指最早由 23個(gè)締約方簽字，于 1948年1月日臨時(shí)生效的協(xié)定文本、解釋性說(shuō)明、附件和臨時(shí)適用議定書(shū)，以及其生效后至烏拉圭回合談判前對(duì)協(xié)定的歷次修改和補(bǔ)充，而不包括關(guān)于闡述GATT的一些單獨(dú)協(xié)議和守則等。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（狹義）由序言、四個(gè)部分、38條正文組成：（1）序言：規(guī)定“協(xié)定”的宗旨—互惠互利、削減關(guān)稅及其他非關(guān)稅壁壘，取消歧視待遇等。（2）第一部分（第1、2條）：規(guī)定締約方之間應(yīng)相互提供無(wú)條件最惠國(guó)待遇。（3）第二部分（第3-23條）：規(guī)定相互之間給予國(guó)民待遇，對(duì)非關(guān)稅壁壘的約束，和爭(zhēng)端的防止與解決。（4）第三部分（第24—25條）：闡述關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)與總協(xié)定的關(guān)系；關(guān)貿(mào)總協(xié)定的適用范圍、生效方式、加入與退出總協(xié)定程序。（5）第四部分（第 36—38條）：規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)給予發(fā)展中國(guó)家非互惠的更優(yōu)惠的待遇。3、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律地位（1）GATT是臨時(shí)生效的協(xié)議。適用依據(jù)是1947年10月30日由23個(gè)國(guó)家簽署的“臨時(shí)適用議定書(shū)”；GATT的某些條款也體現(xiàn)臨時(shí)適用性；GATT臨時(shí)生效是附條件的。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（2）GATT是非正式的國(guó)際組織，在法律上未取得正式國(guó)際組織法律地位，在1947年文本中未規(guī)定GATT的組織機(jī)構(gòu)，章程等事項(xiàng)，后按GATT第25設(shè)立秘書(shū)處，1965年將“執(zhí)行秘書(shū)”改稱總干事，1961年設(shè)立代表理事會(huì)，并最終演變?yōu)橐粋€(gè)事實(shí)上的國(guó)際組織。（二）世界貿(mào)易組織（ WTO）的成立于1986年9月15日在烏拉圭埃斯特角城開(kāi)始的至1994年4月5日在摩洛哥的馬拉喀什結(jié)束的歷時(shí)8年的“第八輪多邊貿(mào)易談判—烏拉圭回合談判”，為建立世貿(mào)組織（WTO）奠定了基礎(chǔ)。談判達(dá)成的具體協(xié)議44項(xiàng)，形成550頁(yè)的最后文件，附有26000頁(yè)的各國(guó)關(guān)稅減讓表和服務(wù)貿(mào)易承諾?！苯?jīng)過(guò)烏拉圭回合談判，通過(guò)了馬拉喀什“建立世貿(mào)組織協(xié)定”（馬拉喀什宣言），并簽訂了一攬的協(xié)議——《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文件》。有關(guān)協(xié)議經(jīng)各締約方批準(zhǔn)后于 1995年1月1日正式生效。一個(gè)新的國(guó)際組織—世界貿(mào)易組織（ WTO）正式宣告成立。（三）世貿(mào)組織的成員、機(jī)構(gòu)1、成員。WTO成員分為創(chuàng)始成員和加入成員。 GATT1947締約方和歐盟成員于1995年1月1日WTO協(xié)議生效前同意接受協(xié)議及附價(jià)約束，并向 WTO 提交關(guān)稅減讓表和專項(xiàng)承諾表的國(guó)家為創(chuàng)始成員。原GATT1947締約方享有兩年的寬限期。任何新成員的加入均由申請(qǐng)加入者與世貿(mào)組織之間談判達(dá)成實(shí)質(zhì)性的加入條件， 并經(jīng)部門(mén)會(huì)議作出加入不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考決定。2、世界貿(mào)易組織設(shè)有如下機(jī)構(gòu)：（1）部長(zhǎng)會(huì)議。為 WTO最高決策機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)所有事項(xiàng)作出決定，由WTO所有成員的代表組成，至少每?jī)赡暾匍_(kāi)一次會(huì)議。（2）總理事會(huì)。為WTO常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由所有成員的代表組成，在部長(zhǎng)會(huì)議閉會(huì)期間履行部長(zhǎng)會(huì)議的職能，批準(zhǔn)各委員會(huì)的決議。（3）分理事會(huì)?？偫硎聲?huì)下設(shè)三個(gè)分理事會(huì)協(xié)助其工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議的實(shí)施。其中“貨物貿(mào)易理事會(huì)”監(jiān)督GATT（1947）及相關(guān)協(xié)議的運(yùn)作，“服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)”負(fù)責(zé)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實(shí)施，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”負(fù)責(zé)TRIPS協(xié)議的執(zhí)行。（4）專門(mén)委員會(huì)，WTO沒(méi)有三類專門(mén)委員會(huì)。第一類由部長(zhǎng)會(huì)議設(shè)立，包括貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支限制委員會(huì)。第二類由總理事會(huì)設(shè)立，包括貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)、區(qū)域貿(mào)易安排委員會(huì)、政府采購(gòu)委員會(huì)、民用航空器委員會(huì)等。第三類由分理事會(huì)設(shè)立，如基礎(chǔ)電信、自然人流動(dòng)、海運(yùn)服務(wù)、職業(yè)服務(wù)等。（5）總干事與秘書(shū)處。世貿(mào)組織下設(shè)秘書(shū)處，由部長(zhǎng)會(huì)議任命的總干事領(lǐng)導(dǎo)。秘書(shū)處作為世貿(mào)組織日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。（四）世貿(mào)組織管轄的框架協(xié)議烏拉圭回合通過(guò)的最后文件分為兩部分：第一部分為《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》及其函蓋的多邊和復(fù)邊（諸邊）貿(mào)易協(xié)議；另一部分為烏拉不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考圭回合部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)的宣言和決定。主要對(duì)第一部分涉及的細(xì)節(jié)作補(bǔ)充規(guī)定。1、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》及其 4個(gè)附件附件1A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)議。1）《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》；2）農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議；3）動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議；4）紡織品服裝協(xié)議；5）技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議；6）與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議；7）關(guān)于實(shí)施GATT1994年第6條的協(xié)議；（反傾銷協(xié)定）8）關(guān)于實(shí)施GATT1994第7條的協(xié)議；（海關(guān)估價(jià)協(xié)定）9）裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議；10）原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議；11）進(jìn)口許可證程序協(xié)議；12）補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼與措施協(xié)議；13）保障措施協(xié)議。附件1B：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）及其附件（8個(gè)）1.2）金融服務(wù)（兩個(gè)附件）；（GATS第二、第五議定書(shū)）3）自然人流動(dòng)附件；（GATS第三協(xié)定書(shū)）4）基礎(chǔ)電信附件；（GATS第四協(xié)定書(shū)）5）航空運(yùn)輸服務(wù)附件；不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考6）海運(yùn)服務(wù)談判附件；7）電信服務(wù)附件；8）免除成員最惠國(guó)待遇義務(wù)附件；附件1C：《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》附件2：《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則和程序的諒解》附件3：《貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制》附件4：復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定1）民用航空器貿(mào)易協(xié)定；2）政府采購(gòu)協(xié)定；3）國(guó)際奶制品協(xié)定；4）國(guó)際牛肉協(xié)定。2、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言和決定（略）（五）世貿(mào)組織的若干法律特點(diǎn)1、世貿(mào)組織是國(guó)際法主體，具有法人地位，其決議和管轄的協(xié)議文件對(duì)主權(quán)國(guó)家有約束力。2、世貿(mào)組織是統(tǒng)一的多邊貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，除幾個(gè)復(fù)邊協(xié)議可有選擇自愿參加外（諸邊）外，所有多邊協(xié)議、決定等都要求其成員一攬于接受。3、WTO全面繼承了GATT1947確立的宗旨、基本原則和基本規(guī)則。GATT1947以及后續(xù)闡述GATT規(guī)則的協(xié)議和守則，經(jīng)烏拉圭回合談判進(jìn)一步修訂、演變成 CATT1994和若干單獨(dú)協(xié)議。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考4、WTO從整體上發(fā)展了 GATT1947的原則和規(guī)則：（1）將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、保護(hù)環(huán)境和資源以使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為新目標(biāo)； （2）將GATT1947的基本原則引入服務(wù)貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，投資措施等多邊貿(mào)易關(guān)系領(lǐng)域；（3）在貨物貿(mào)易規(guī)則方面充實(shí)了一些重要新規(guī)則，如爭(zhēng)議解決規(guī)則和貿(mào)易政策評(píng)審制度。5、WTO在內(nèi)容上亦更新了GATT1947：（1）將農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿(mào)易納入了多邊貿(mào)易規(guī)則；（2）明確禁止成員之間通過(guò)簽訂“自愿出口限制協(xié)議”、“有秩序的銷售安排”實(shí)施隱蔽的數(shù)量限制；（3）取消“祖父條款”，要求各成員國(guó)確保其國(guó)內(nèi)法與多邊貿(mào)易規(guī)則相符合；（4）將東京回合談判（1973年9月至1979年4月進(jìn)行的第七輪談判）達(dá)成的某些約束非關(guān)稅措施協(xié)議納入多邊貿(mào)易規(guī)則框架。6、世貿(mào)組織是政府間的組織，其規(guī)則只對(duì)成員政府有約束力，而不對(duì)企業(yè)、個(gè)人等產(chǎn)生直接約束力。（六）世貿(mào)組織的基本原則1、非歧視性原則。指締約一方應(yīng)該無(wú)條件給予其他締約方以平等待遇。包括給予最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。（1）最惠國(guó)待遇。要求一國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中給予另一國(guó)國(guó)民的優(yōu)惠待遇不應(yīng)低于該國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)給予任何第三國(guó)國(guó)民的待遇。GATT最惠國(guó)待遇原則具有：①多邊化特點(diǎn)；②制度化特點(diǎn)；③無(wú)條件特點(diǎn)。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（2）國(guó)民待遇原則。一國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中在民事權(quán)利方面給予其境內(nèi)的外國(guó)國(guó)民不低于其給予本國(guó)國(guó)民享受的待遇。GATT國(guó)民待遇原則僅適用于進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取的不合理的國(guó)內(nèi)稅（如增值稅、銷售稅等）和國(guó)內(nèi)規(guī)章方面的措施（如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。 ）并且不適用于政府采購(gòu)，包括政府公用事業(yè)部門(mén)的采購(gòu)。（此為最惠國(guó)待遇原則、國(guó)民待遇原則的例外）2、逐步削減關(guān)稅和關(guān)稅約束原則。（1）逐步削減關(guān)稅。指通過(guò)互惠互利的談判大幅度降低關(guān)稅和進(jìn)出口其他費(fèi)用水平，特別是少數(shù)產(chǎn)品的高關(guān)稅。（2）關(guān)稅約束。指每一成員通過(guò)談判達(dá)成的削減稅和其他貿(mào)易障礙的承諾載入減讓表中，形成有約束力的義務(wù)。GATT關(guān)稅約束方式有三種：①削減后約來(lái)；②現(xiàn)狀約束；③上限約束。3、公平貿(mào)易原則。指各締約方不得實(shí)施補(bǔ)貼的貿(mào)易戰(zhàn)略，出口商不得以傾銷方式在他國(guó)銷售其產(chǎn)品。4、一般禁止數(shù)量限制原則。即禁止政府采取配額制度和許可證制度對(duì)進(jìn)出口商品數(shù)額采取限制。GATT第11條闡述了一般禁止數(shù)量限制的含義。依其闡述在 GATT允許的特定情況下，各成員可以對(duì)某種產(chǎn)品進(jìn)出口實(shí)行一定數(shù)量限制，但應(yīng)在非歧視的基礎(chǔ)上實(shí)施，使相關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易分配與若無(wú)此限制時(shí)其他成員預(yù)期可能到的配額接近。 即允許一般數(shù)量限制的例外存在。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考5、透明度原則。指各締約國(guó)應(yīng)將其有效實(shí)施的與貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)等予以公布，使其他成員國(guó)有機(jī)會(huì)了解其內(nèi)容，在可行的各種保護(hù)措施中，GATT更傾向于關(guān)稅措施。6、給予發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)惠待遇原則。第三節(jié) 國(guó)際貿(mào)易的區(qū)域性規(guī)制一、國(guó)際貿(mào)易區(qū)域性規(guī)制的發(fā)展1、“二戰(zhàn)”后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，區(qū)域性國(guó)際組織有了歷史性發(fā)展，代表性的區(qū)域性組織有歐州經(jīng)濟(jì)共同體（現(xiàn)為歐州聯(lián)盟） ，東南亞自由貿(mào)易區(qū)、北美自由貿(mào)易區(qū)和亞太經(jīng)合組織。2、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化為目標(biāo)，以減低關(guān)稅或最終實(shí)行零關(guān)稅，消除非關(guān)稅壁壘和實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力，商品貨物，資金和服務(wù)的自由流動(dòng)為中心，建立起了此“關(guān)貿(mào)—世貿(mào)體制”更為自由的貿(mào)易制度。3、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化也造成了區(qū)域性保護(hù)主義二、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體（歐洲聯(lián)盟）1、歐盟的國(guó)際貿(mào)易政策。（1）歐盟是世界上最大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其已由成立時(shí)（1957年）的6個(gè)國(guó)家發(fā)展為（2004年5月）的25個(gè)國(guó)家，貿(mào)易量為18461億歐元，僅次于美國(guó)的19495億歐元。為全世界最大的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體和全球最大自由貿(mào)易區(qū)。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考2、歐盟貿(mào)易政策的基本特征就是對(duì)內(nèi)實(shí)行徹底的貿(mào)易自由化。于1968年建立關(guān)稅同盟，取消了成員國(guó)之間的關(guān)稅壁壘。1987年《歐洲一體化文件》生效，規(guī)定1992年建立歐洲統(tǒng)一大市場(chǎng)，1991年12月成員國(guó)簽署了《歐洲聯(lián)盟條約》，將歐洲共同體從經(jīng)濟(jì)一體化組織進(jìn)一步建成包括貨幣聯(lián)盟和政治聯(lián)盟在內(nèi)的歐洲聯(lián)盟。3、歐盟建立的一個(gè)重要理由就是抗衡美國(guó)和日本的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)，因此對(duì)外關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘就構(gòu)成了歐盟貿(mào)易政策的又一重要內(nèi)容。4、歐盟對(duì)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)制（1）依據(jù)1957年《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》的規(guī)定，由歐盟代表成員國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中行使完整的國(guó)家權(quán)力，實(shí)行共同的對(duì)外貿(mào)易政策。（2）在歐盟內(nèi)設(shè)有作為立法與決策機(jī)構(gòu)的部長(zhǎng)理事會(huì)和作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的歐盟委員會(huì)。同時(shí)還設(shè)立有歐盟法院。（3）在歐盟成員國(guó)內(nèi)建立關(guān)稅同盟，對(duì)外實(shí)行統(tǒng)一關(guān)稅，對(duì)內(nèi)實(shí)行零關(guān)稅。（4）建立了統(tǒng)一而完整的非關(guān)稅壁壘，包括共同進(jìn)出口制度，實(shí)施緊急保障措施立法，另外，在產(chǎn)品質(zhì)量、消費(fèi)者保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、反傾銷、反補(bǔ)貼、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面亦建立了共同的制度。三、北美自由貿(mào)易區(qū)前者為1989年生效的《美加自由貿(mào)易協(xié)定》，1992年墨西哥簽署了《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，于1994年12月美洲34國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成協(xié)議，同意于不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考2005年完成建立美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判。北美自由貿(mào)易區(qū)涉及商品貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資自由化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、貿(mào)易爭(zhēng)端解決，有關(guān)勞工保護(hù)以及環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，一體化過(guò)渡期為15年。墨西哥加入北美自由貿(mào)易區(qū)，體現(xiàn)了一種南北合作和一種垂直型國(guó)際分工，即由墨西哥提供廉價(jià)勞動(dòng)力和初級(jí)產(chǎn)品，由美國(guó)與加拿大實(shí)行高層次生產(chǎn)。四、東南亞自由貿(mào)易區(qū)東南亞聯(lián)盟（東盟）成立于1967年，原成員國(guó)有印尼、馬來(lái)西亞、泰國(guó)、菲律賓、新加坡，后成員擴(kuò)大到10個(gè)，包括了越南，文萊、老撾、緬甸、柬埔寨所有東南亞國(guó)家。東盟的區(qū)域性國(guó)際貿(mào)易規(guī)制主要表現(xiàn)為：（1）推行區(qū)域內(nèi)特惠關(guān)稅制度，取消成員國(guó)之間的非關(guān)稅壁壘。（2）采取措施促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易互補(bǔ)關(guān)系；（3）共同發(fā)展對(duì)外貿(mào)易關(guān)系，以共同立場(chǎng)對(duì)外。1992年1月東盟就建立東盟自由貿(mào)易區(qū)達(dá)成協(xié)議，規(guī)定從1993年起年內(nèi)分三個(gè)階段實(shí)行區(qū)域內(nèi)降低關(guān)稅的特惠關(guān)稅制。五、亞太經(jīng)合組織一種松散的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)商組織，并非經(jīng)濟(jì)一體化和國(guó)際貿(mào)易組織，亞太經(jīng)合組織于 1992年在新加坡成立，成員國(guó)包括中國(guó)、東盟各國(guó)、美不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等國(guó)家。后又陸續(xù)接納秘魯、智利、俄羅斯等環(huán)太平洋國(guó)家。于1994年11月在印尼發(fā)表《茂物宣言》，宣布發(fā)達(dá)國(guó)家2010年之前，發(fā)展中國(guó)家2020之前實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化和投資自由化，即成立亞太自由貿(mào)易區(qū)。1995年大阪首腦會(huì)議又把《茂物宣言》的目標(biāo)進(jìn)一步具體化。1996年馬尼拉首腦會(huì)議制定的《馬尼拉行動(dòng)計(jì)劃》則將有關(guān)計(jì)劃加以具體實(shí)施。第 六 章 國(guó) 際 貨 物 貿(mào) 易 規(guī) 制第一節(jié)，進(jìn)出口貿(mào)易管制中關(guān)稅和非關(guān)稅一、一般理論1、國(guó)際貨物貿(mào)易規(guī)制主要體現(xiàn)在一國(guó)對(duì)其對(duì)外貿(mào)易的規(guī)制（管理）和國(guó)際（區(qū)域性組織）對(duì)國(guó)際貿(mào)易的規(guī)制兩個(gè)層面。一國(guó)對(duì)貨物貿(mào)易的規(guī)制包括一國(guó)的對(duì)外貿(mào)易立法和對(duì)外貿(mào)易政策，主要依靠進(jìn)出口管理法、反傾銷法和反補(bǔ)貼法、關(guān)稅法、外匯管理法，進(jìn)出口限制法等。2、對(duì)外貿(mào)易規(guī)制中的自由化傾與保守化傾向同時(shí)存在，但總的趨勢(shì)是越來(lái)越自由化。3、對(duì)外貿(mào)易法為國(guó)內(nèi)法，受到國(guó)家貿(mào)易政策的影響，其實(shí)施有賴于一些專門(mén)的機(jī)構(gòu)：如海關(guān)、商檢、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)、貿(mào)易委員會(huì)等。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考二、進(jìn)出口管制國(guó)家通過(guò)關(guān)稅和非關(guān)稅形式及其他外匯管理等制度對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)施管制（一）關(guān)稅和關(guān)稅壁壘1、關(guān)稅的性質(zhì)、作用。（1）關(guān)稅是政府設(shè)置的海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物征收的稅收；（2）關(guān)稅具有保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)以及增加國(guó)家收入的作用； 同時(shí)也是一國(guó)享受主權(quán)的表現(xiàn)3）WTO建立以后，關(guān)稅壁壘已大幅度降低，國(guó)際貿(mào)易的核心主要圍繞非關(guān)稅壁壘而展開(kāi)，但關(guān)稅仍為唯一的合法貿(mào)易保護(hù)手段。﹝4﹞各國(guó)除對(duì)進(jìn)口商品征收一般進(jìn)口稅外，還征收某種特別關(guān)稅，稱之為附加稅，最常見(jiàn)的特別關(guān)稅是反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅。特別關(guān)稅更靈活，更容易被作為貿(mào)易保護(hù)手段2、關(guān)稅的種類（1）進(jìn)口稅。對(duì)進(jìn)品產(chǎn)品所征收的稅收。收稅主體是進(jìn)口國(guó)海關(guān)，納稅人是進(jìn)口國(guó)的進(jìn)口商。（2）進(jìn)口附加稅。對(duì)某種進(jìn)口產(chǎn)品所采取的一種臨時(shí)性或有針對(duì)性的稅收措施。包括：①臨時(shí)附加稅；②反補(bǔ)貼稅；③反傾銷稅；④懲罰關(guān)稅；⑤差價(jià)稅（差額稅）。就國(guó)內(nèi)產(chǎn)品與進(jìn)口產(chǎn)品的差額征收的稅。（3）優(yōu)惠關(guān)稅（特惠關(guān)稅）。一國(guó)對(duì)另一國(guó)的進(jìn)口產(chǎn)品給予的低關(guān)稅待遇。3、關(guān)稅征收。（1）關(guān)稅稅則。為征收關(guān)稅的依據(jù)。關(guān)稅的征收依據(jù)取決于三個(gè)因素， 進(jìn)出口商品的分類、該種商品的進(jìn)不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考出口稅率和該種商品的價(jià)格。（2）征收辦法：一般分為四種：從量稅、從價(jià)稅、混合稅和選擇稅。4.關(guān)稅征收中的法律問(wèn)題①關(guān)稅與最惠國(guó)待遇。最惠國(guó)待遇關(guān)稅是當(dāng)今最普遍的關(guān)稅， 已不是一種特別優(yōu)惠的關(guān)稅安排。②關(guān)稅與海關(guān)估價(jià)。海關(guān)征收關(guān)稅的依據(jù)是本國(guó)的進(jìn)出口稅則。 在稅則的三個(gè)因素中，稅率是確定的， 商品價(jià)格和分類在有些情況下可以進(jìn)行解釋和重新認(rèn)定，使得稅額變動(dòng)，成為限制進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘。因此海關(guān)估價(jià)非常重要。關(guān)貿(mào)總協(xié)定對(duì)海關(guān)估價(jià)專門(mén)做了規(guī)定， 要求各締約國(guó)的海關(guān)在對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行估價(jià)時(shí)應(yīng)以進(jìn)口商品的實(shí)際價(jià)格為基礎(chǔ)的到岸價(jià)格為完稅價(jià)格。而不得以國(guó)內(nèi)商品的價(jià)格或者武斷的或虛構(gòu)的價(jià)格作為計(jì)征關(guān)稅的依據(jù)。實(shí)際價(jià)格是買(mǎi)方為購(gòu)買(mǎi)該項(xiàng)貨物向賣方實(shí)際交付的價(jià)格。 到岸價(jià)格包括貨物價(jià)格和貨物運(yùn)抵中國(guó)關(guān)境內(nèi)起卸前的包裝費(fèi)、 運(yùn)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。1992年中國(guó)發(fā)布的《海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》吸收了關(guān)貿(mào)總協(xié)定的規(guī)定。③關(guān)稅與普惠制A,普惠制的概念﹙GSP﹚發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家允諾，對(duì)輸自發(fā)展中國(guó)家的制成品和半制成品優(yōu)惠關(guān)稅待遇，并不要求回報(bào)。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考普惠制不僅低于一般稅率而且低于最惠國(guó)稅率。B，普惠制的要素：給惠國(guó)、受惠國(guó)、受惠商品、原產(chǎn)地C,原產(chǎn)地規(guī)則。為了使普惠制真正能讓受惠國(guó)受益，各給惠國(guó)都要求原產(chǎn)地。即原產(chǎn)于受惠國(guó)或在受惠國(guó)經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)性加工或制作，并按規(guī)定的條件運(yùn)往給惠國(guó)的產(chǎn)品。D,普惠制的發(fā)展（二）非關(guān)稅壁壘第一，數(shù)量限制措施。是指一國(guó)政府對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的進(jìn)口商品數(shù)量或金額，事先或隨機(jī)，一般或個(gè)別予以限制。1、許可證制度。規(guī)定商品的進(jìn)出口須獲得政府許可的制度。（1）許可證制度分為進(jìn)口許可和出口許可，但基于鼓勵(lì)出口限制進(jìn)口目的，許可證制度主要表現(xiàn)為進(jìn)口許可。（2）出口許可證可分為公開(kāi)一般許可證和特種商品出口許可證。前者適用于一般商品只要填寫(xiě)就自動(dòng)獲得，后者則需要審批程序，主要適用于：①戰(zhàn)略物質(zhì)及高新技術(shù)；②國(guó)內(nèi)緊缺物資；③歷史文物及藝術(shù)珍品；④出口配額商品等。（3）在“關(guān)貿(mào)—世貿(mào)”體制下，要求擴(kuò)大自動(dòng)進(jìn)出口許可證范圍，縮小特種商品進(jìn)出口許可證范圍。2、配額制度。對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)行數(shù)量限制的制度，通常對(duì)限額以內(nèi)不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考的商品允許進(jìn)出口，對(duì)超出限額的商品則不準(zhǔn)進(jìn)出口或以加征高額關(guān)稅和處以罰款的方式準(zhǔn)予進(jìn)出口。1）絕對(duì)配額。在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這一限額后便不準(zhǔn)進(jìn)口的配額，可具體分為：①全球配額；②國(guó)別配額；③進(jìn)口商配額。（2）關(guān)稅配額。將關(guān)稅與配額結(jié)合起來(lái)實(shí)行限制的方法。對(duì)一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定的配額內(nèi)的進(jìn)口商品給予減稅或免稅待遇，對(duì)超過(guò)規(guī)定配額的進(jìn)口商品則征收高額關(guān)稅，或征收進(jìn)口附加稅或罰稅。（3）另外進(jìn)出口配額經(jīng)常和許可證搭配起來(lái)使用，對(duì)配額內(nèi)的商品頒發(fā)許可證，超額度的不發(fā)許可。在實(shí)踐中大多對(duì)進(jìn)口商品實(shí)施配額，但特殊情況下也會(huì)對(duì)出口商品采取配額，如我國(guó)對(duì)2004的焦碳出口采取配額限制，由2003年的1200萬(wàn)噸降至900萬(wàn)噸，此措施引起了歐盟的反對(duì)，后雙方與2004年5月底達(dá)成和解協(xié)議中國(guó)承諾對(duì)歐盟維持與2003年相同的焦炭出口，雙方還對(duì)許可證的發(fā)放也作了安排。第二、外匯管制。通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣進(jìn)行限制的制度。管制的目的是維持國(guó)際收支平衡和維護(hù)本國(guó)貨幣匯價(jià)。發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行比較寬松的外匯管理，在本國(guó)貨幣可自由兌換情況下，外匯只是作為一種支付手段。而發(fā)展中國(guó)家一般都實(shí)行較嚴(yán)格的外匯管制。（3）“關(guān)貿(mào)—世貿(mào)體制”規(guī)定外匯管制必須實(shí)行適度、透明和公正原則，不得通過(guò)外匯使用來(lái)限制貿(mào)易自由化。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考第三、商品檢驗(yàn)制度。進(jìn)出口商品檢驗(yàn)是指由國(guó)家商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)于進(jìn)出口商品按照法定規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)以決定是否準(zhǔn)予進(jìn)出口的制度。特點(diǎn)：①商品檢驗(yàn)本質(zhì)上屬于服務(wù)于國(guó)際貿(mào)易業(yè)的一種行政服務(wù)手段。但也可被用作限制貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘手段。②檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)是由國(guó)家規(guī)定的各種標(biāo)準(zhǔn)、包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、商品包裝及標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。有時(shí)也可稱其為“技術(shù)性貿(mào)易壁壘。”③在世貿(mào)的有關(guān)協(xié)定和文件中規(guī)定了進(jìn)出口檢驗(yàn)的國(guó)際基本規(guī)則，主要體現(xiàn)出了國(guó)民待遇原則，最惠國(guó)等待遇原則和透明性原則，并且推薦各國(guó)適用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。但總的趨勢(shì)是進(jìn)出口商品檢驗(yàn)制度越來(lái)越嚴(yán)厲，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格。5、其他非關(guān)稅壁壘措施。如進(jìn)口押金制度，海關(guān)估價(jià)制度，衛(wèi)生檢疫制度、最低限價(jià)制度等。第二節(jié) 傾銷與反傾銷法一、傾銷的含義及特點(diǎn)1，含義。傾銷是指一國(guó)的出口商在向他國(guó)出口其商品時(shí)，在他國(guó)市場(chǎng)以低于本國(guó)市場(chǎng)的價(jià)格銷售， 從而給予他國(guó)與其有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)造成損害。傾銷是建立在進(jìn)口產(chǎn)品在出口國(guó)或原產(chǎn)地國(guó)正常貿(mào)易過(guò)程中的不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考正常價(jià)值與出口價(jià)格的正常比較之上的。2、特點(diǎn)：（1）傾銷的方式表現(xiàn)為一國(guó)的出口商以不正常低價(jià)向另一國(guó)出售其商品，形成國(guó)際價(jià)格歧視。（2）傾銷的實(shí)施基于一種人為的原因。（3）傾銷的目的往往是：①爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng)；②以非正常低價(jià)打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。（4）傾銷就其本質(zhì)而言是一種不公平貿(mào)易行為。3，關(guān)于傾銷的立法二、確認(rèn)傾銷成立的條件第一、形成傾銷價(jià)格。即商品銷售價(jià)格低于正常價(jià)格。1.正常價(jià)格又稱“公平價(jià)格”其確定方式有以下四種：（1）國(guó)內(nèi)價(jià)格。出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上供消費(fèi)用的同類商品的正常銷售價(jià)格。（2）第三國(guó)銷售價(jià)格。同類產(chǎn)品經(jīng)正常交易出口到第三國(guó)的價(jià)格 （在國(guó)內(nèi)價(jià)格不存在或不能作為依據(jù)時(shí)采用） 。（3）構(gòu)成價(jià)格。原產(chǎn)地國(guó)生產(chǎn)成本加上適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用和利潤(rùn)所構(gòu)成的價(jià)格。（在上述兩種價(jià)格無(wú)法確定時(shí)采用）。﹙4﹚替代國(guó)價(jià)格。目前許多發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷法對(duì)所謂的“非市場(chǎng)不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的產(chǎn)品都規(guī)定了特殊的價(jià)格確定辦法—“替代方法” 。即選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與該國(guó)相類似的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為替代國(guó)， 來(lái)確定所謂的“國(guó)內(nèi)價(jià)格”、“構(gòu)成價(jià)格”等。出口國(guó)正常價(jià)格------- 出口國(guó)有相同的價(jià)格比較第三國(guó)價(jià)格---------- 不存在出口國(guó)價(jià)格，以出口國(guó)出口到第三國(guó)價(jià)格作比較。結(jié)構(gòu)價(jià)格 -------- 上述兩種不存在。替代國(guó)價(jià)格------- 少數(shù)國(guó)家采用。存在出口國(guó)價(jià)格情況下仍以不公正方式進(jìn)行的中國(guó)目前仍被美國(guó)、歐盟等國(guó)家認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。 1993年歐盟對(duì)中國(guó)彩電進(jìn)行反傾銷調(diào)查，選擇的參照國(guó)是新加坡，而新加坡的勞動(dòng)力成本為中國(guó)的20倍以上，故中國(guó)彩電被認(rèn)定為“傾銷”。2004年美國(guó)對(duì)中國(guó)彩電征收反傾銷稅選擇的參照國(guó)是印度。2004年4月14日，中國(guó)與新西蘭就經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作達(dá)成框架協(xié)議，新西蘭成為第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家。此后東盟各國(guó)，南美的巴西、阿根廷、智利等國(guó)相繼承認(rèn)中國(guó)完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位。2.出口價(jià)格。即進(jìn)口商的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格或?qū)嶋H支付價(jià)格。第二，產(chǎn)業(yè)損害的確定。即低價(jià)銷售的結(jié)果是對(duì)進(jìn)口國(guó)的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)造成了損害。﹙1﹚國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確定。指國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的總體生產(chǎn)商或大部分生產(chǎn)商。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考﹙2﹚形成損害。A.損害必須為“實(shí)質(zhì)性損害”，比如市場(chǎng)占有份額減少，銷售額下降，銷售價(jià)格下跌，庫(kù)存增加，失業(yè)率上升等。B.實(shí)質(zhì)性損害威脅。是指進(jìn)口國(guó)有關(guān)產(chǎn)業(yè)尚未達(dá)到實(shí)質(zhì)性損害的境地，然而事實(shí)將導(dǎo)致這種境地。C.實(shí)質(zhì)性妨礙工業(yè)建立?？傊?，即包括實(shí)際上的損害，帶來(lái)實(shí)際上損害的可能性以及使進(jìn)口國(guó)創(chuàng)立生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到推遲的后果。第三．傾銷行為與“實(shí)質(zhì)性損害”之間應(yīng)有因果關(guān)系，如損害結(jié)果是由于產(chǎn)品之外的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品的出現(xiàn)、需求的變化、產(chǎn)業(yè)的退化等原因所致，就不能認(rèn)定其是因傾銷而致。三、反傾銷的調(diào)查程序規(guī)則反傾銷訴訟程序是一種行政程序，而非司法程序，其劃分以下幾個(gè)程序階段：（一）反傾銷調(diào)查程序1、申訴立案（1）由具有利害關(guān)系的人向反傾銷機(jī)構(gòu)以申訴的方式申請(qǐng)立案。特殊情況下反傾銷機(jī)構(gòu)也可主動(dòng)立案。（2）反傾銷機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)是支持申訴的生產(chǎn)商必須占提出支不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考持或反對(duì)的生產(chǎn)商所代表的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)值的 50%以上，無(wú)論如何支持申訴的生產(chǎn)商所代表的產(chǎn)量至少占同類產(chǎn)品產(chǎn)值的 25%以上。2、反傾銷調(diào)查（1）反傾銷機(jī)構(gòu)應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)反傾銷申訴進(jìn)行審查，并作出受理與否的決定。（2）反傾銷機(jī)構(gòu)可采取發(fā)出書(shū)面調(diào)查表和實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)查。（3）反傾銷調(diào)查應(yīng)在一年內(nèi)結(jié)束，一般不能超過(guò) 18個(gè)月。（4）如反傾銷機(jī)構(gòu)不足以認(rèn)定傾銷或雖有傾銷但傾銷幅度不超過(guò)2%，或來(lái)自某一國(guó)家傾銷產(chǎn)品進(jìn)口量不超過(guò)進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)品進(jìn)口總量的3%，則應(yīng)停止調(diào)查。3、裁決。一般分為兩個(gè)階段﹙1﹚初裁。由反傾銷機(jī)構(gòu)在合理期限內(nèi)（未明確規(guī)定初裁時(shí)限，一般為立案調(diào)查之日起一年內(nèi)）就是否構(gòu)成傾銷價(jià)格和實(shí)質(zhì)性損害作出初步裁決，如作出肯定性初裁則可采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)措施包括A.征收臨時(shí)反傾銷稅或要求進(jìn)口商支付保證金。 在臨時(shí)措施期間調(diào)查程序仍進(jìn)行。B.出口商也可承諾提高出口價(jià)格，如當(dāng)局接受承諾即可終止調(diào)查。違背即采取臨時(shí)措施。﹙2﹚最終裁決不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考在反傾銷機(jī)構(gòu)在作出初步裁決后，反傾銷機(jī)構(gòu)還應(yīng)進(jìn)一步收集核實(shí)事實(shí)和證據(jù)并作出最終裁決。如終裁仍為肯定的，則可征收反傾銷稅。稅額最高限度為價(jià)格差額。納稅人是進(jìn)口傾銷商品的進(jìn)口商。4、司法復(fù)審由完全獨(dú)立于反傾銷機(jī)構(gòu)的審判機(jī)構(gòu)對(duì)反傾銷機(jī)構(gòu)的反傾銷裁決進(jìn)行司法審查和復(fù)議，此為司法程序?qū)π姓绦虻难a(bǔ)救措施。四、反傾銷措施的濫用反傾銷措施由于被理解為以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化而采取的不得已的自衛(wèi)措施，因此被作為“關(guān)貿(mào)—世貿(mào)”體制的一種例外而被允許。但由于反傾銷調(diào)查是由一國(guó)政府單方面進(jìn)行的，便有可能將其用于貿(mào)易保護(hù)主義目的，因而形成反傾措施的濫用。（1）、濫用反傾銷措施的原因，有國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)界的壓力、政黨大選的需要等非經(jīng)濟(jì)性的因素。（2）、反傾銷措施的濫用主要表現(xiàn)在不公正的價(jià)格比較及對(duì)損害的認(rèn)定上。如美國(guó)對(duì)我國(guó)長(zhǎng)虹彩電所實(shí)施的反傾銷措施就存在價(jià)格認(rèn)定的問(wèn)題。另外，用替代方法對(duì)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”進(jìn)行價(jià)格認(rèn)定，也難免會(huì)出現(xiàn)偏差。五、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中遭遇的反傾銷訴訟及其立法。1、中國(guó)遭遇的反傾銷訴訟，據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截止2004年10月不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考國(guó)外共發(fā)起673起針對(duì)或涉及中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼，保障措施及特別調(diào)查案，涉案金額超過(guò)190億美元。世貿(mào)組織最新統(tǒng)計(jì)從1995年至2004年6月底成員方共發(fā)起2537起反傾銷調(diào)查，其中涉及中國(guó)的386起，平均每7起中就有一起針對(duì)中國(guó)。（1）中國(guó)入世后美國(guó)對(duì)中國(guó)出口彩電實(shí)施的最大一宗反傾銷案。案件基本情況如下：2003年5月2日位于美國(guó)田納西州格林維爾小鎮(zhèn)的“五河電子工廠”（員工1300人）和兩個(gè)工會(huì)組織—國(guó)際電子業(yè)兄弟會(huì)IBEW，有78萬(wàn)會(huì)員），國(guó)際電子產(chǎn)品、家具和通訊工會(huì)（IUE—CWA，有15萬(wàn)會(huì)員）聯(lián)合向美國(guó)商務(wù)部、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出反傾銷申訴。指控來(lái)自中國(guó)、馬來(lái)西亞的彩電違反了關(guān)稅法731條的規(guī)定，以低于市場(chǎng)價(jià)銷售，對(duì)美國(guó)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。后根據(jù)美國(guó)商務(wù)部調(diào)查和申訴方提交的數(shù)字，美商務(wù)部認(rèn)定，申訴的三個(gè)主體代表了超過(guò)50%的國(guó)內(nèi)產(chǎn)量，申訴方資格有效。 2003年11月23日美國(guó)商務(wù)部作出初裁，認(rèn)定存在傾銷。 2004年3月3日美國(guó)商務(wù)部應(yīng)中國(guó)長(zhǎng)虹、康佳和TCL的要求舉行聽(tīng)證會(huì)。2004年4月5日美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)舉行了最后一次公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。 2004年4月13日美國(guó)商務(wù)部作出最終裁決，仍認(rèn)定傾銷成立。同年5月4日美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)裁定，認(rèn)定美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)受到了中國(guó)彩電傾銷的實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)商務(wù)部于 5月21日作出征收反傾銷稅決定。對(duì)長(zhǎng)虹、TCL等企業(yè)加征20—25%的關(guān)稅，對(duì)未應(yīng)訴中國(guó)彩電企業(yè)加征78.45%的關(guān)稅，本案涉及16億美元。（2）中國(guó)入世后金額最大的一宗反傾銷案—中國(guó)家具反傾銷案，中國(guó)的135家家俱制造商牽抑其中。美國(guó)家具制造商指責(zé)中國(guó)家具以低價(jià)不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考沖擊美國(guó)市場(chǎng)。美國(guó)商務(wù)部于 2004年6月17日作出初裁。（3）2004年阿根廷決定將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)溫州的墨鏡、眼鏡框等產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷調(diào)查，此調(diào)查共涉及溫州的 26家眼鏡企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2003年1月—11月溫州出口歐美及世界各國(guó)的眼鏡總額達(dá) 4億美元，對(duì)阿根廷的出口達(dá)97萬(wàn)美元。另外，2004年2月起美國(guó)已對(duì)中國(guó)薄紙和皺紋紙產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，并對(duì)中國(guó)蝦產(chǎn)品作出征收高關(guān)稅的裁決，其他國(guó)家如土耳其亦對(duì)中國(guó)含金屬紗線發(fā)起反傾銷調(diào)查。2、中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略（1）中國(guó)應(yīng)建立出口反傾銷預(yù)警和聯(lián)網(wǎng)機(jī)制，制上企業(yè)相互間低價(jià)搶單、惡性競(jìng)爭(zhēng)；2）提高產(chǎn)品國(guó)際品牌影響力和產(chǎn)品定價(jià)能力；3）擴(kuò)大對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口；4）防止外商的“迂回措施”；5）形成快速統(tǒng)一應(yīng)訴機(jī)制，積極面對(duì)、積極參與。3、中國(guó)的反傾銷立法（1）中國(guó)1994年的《對(duì)外貿(mào)易法》對(duì)反傾銷作出規(guī)定，1997年3月25日頒布了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》建立了中國(guó)的反傾銷制度。2001年10月為實(shí)現(xiàn)入世承諾，重新制定了《反傾銷條例》，于2002年1月1日起施行，并另行制定《反補(bǔ)貼條例》。2004年又對(duì)《反傾銷條例》作出修訂。修訂后的《反傾銷條例》于 2004年6月1日起施行。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（2）2001年的《反傾銷條例》全面采用了《國(guó)際反傾銷協(xié)定》的概念，并規(guī)定對(duì)傾銷的調(diào)查和確定由商務(wù)部負(fù)責(zé)，對(duì)損害的調(diào)查和確定由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷損害調(diào)查由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。規(guī)定初裁決定傾銷成立的，并對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收臨時(shí)傾銷稅，要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保等。2003年外經(jīng)貿(mào)部并入新成立的商務(wù)部。商務(wù)部的公平貿(mào)易局為傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局成為確定產(chǎn)業(yè)損害的機(jī)構(gòu)，上述有關(guān)規(guī)定在新修訂的《反傾銷條例》中得到了確認(rèn)。4、中國(guó)的反傾銷實(shí)踐反傾銷已成為世界各國(guó)，特別是世貿(mào)各國(guó)維護(hù)貿(mào)易自由和貿(mào)易公平以及維護(hù)本國(guó)市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要的手段， 在這方面中國(guó)尚缺乏兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)；一是面對(duì)外國(guó)反傾銷的應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，二是針對(duì)外國(guó)產(chǎn)品主動(dòng)實(shí)施的反傾銷經(jīng)驗(yàn)。這是中國(guó)入世后應(yīng)加速?gòu)浹a(bǔ)的一課。在這方面已經(jīng)開(kāi)始積累經(jīng)驗(yàn)。（1）1997年武漢鋼鐵公司代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起對(duì)俄羅斯硅鋼片產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查申請(qǐng)。1999年3月12日立案，1999年12月30日外經(jīng)貿(mào)部作出初裁，認(rèn)定存在傾銷和實(shí)質(zhì)損害。同時(shí)決定采取臨時(shí)反傾銷措施。2000年9月11日，外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布初裁公告，并經(jīng)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)批準(zhǔn)，決定自 1999年12月30日起，對(duì)原產(chǎn)于俄羅斯進(jìn)口到中國(guó)的冷軋硅鋼片征收 6%—6.2%的反傾銷費(fèi)。期限為自1999年12月30日起年。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（2）2004年4月16日中國(guó)商務(wù)部決定對(duì)原產(chǎn)于日本、 俄羅斯的三氯乙烯進(jìn)行傾銷，傾銷幅度及對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的損害、 損害程度進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查將于2005年4月16日前結(jié)束（特殊情況下可延長(zhǎng)至2005年10月日前）。第三節(jié) 反補(bǔ)貼及緊急保障措施一、反補(bǔ)貼1、概念。補(bǔ)貼是指政府或官方機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)出口商品的生產(chǎn)、加工、銷售給予的財(cái)政資助和對(duì)收入或價(jià)格的支持。﹙1﹚和傾銷不同，補(bǔ)貼是政府行為而非企業(yè)行為。向企業(yè)提供補(bǔ)貼可以說(shuō)是國(guó)家行使主權(quán)的方式，但行使主權(quán)時(shí)不應(yīng)損害他國(guó)的正當(dāng)利益，否則他國(guó)可以相應(yīng)的采取反補(bǔ)貼措施。﹙2﹚補(bǔ)貼應(yīng)該使補(bǔ)貼受益者獲得某種利益。﹙3﹚補(bǔ)貼在法律上或事實(shí)上具有專向性。如企業(yè)、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)專向性等。2、分類。（1）特定補(bǔ)貼和非特定補(bǔ)貼。WTO《反補(bǔ)貼協(xié)議》對(duì)特定補(bǔ)貼，即給予個(gè)別行業(yè)或企業(yè)的補(bǔ)貼要求給予約束。（2）禁止使用的補(bǔ)貼、可申訴的補(bǔ)貼和不可申訴的補(bǔ)貼。（根據(jù)補(bǔ)貼的性質(zhì)和危害程度）WTO《反補(bǔ)貼協(xié)定》針對(duì)此三類不同性質(zhì)的補(bǔ)貼分別制定出與反補(bǔ)貼措施平行使用的救濟(jì)方法。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考①禁止使用的補(bǔ)貼包括： a.出口補(bǔ)貼；b.進(jìn)口替代補(bǔ)貼。②可申訴的補(bǔ)貼是指由政府提供補(bǔ)貼，且此類補(bǔ)貼屬特定補(bǔ)貼，并給其他成員帶來(lái)不利影響或嚴(yán)重?fù)p害。③不可申訴的補(bǔ)貼包括： a.普遍性補(bǔ)貼（非特定補(bǔ)貼）；b.在訂立合同的基礎(chǔ)上扶持企業(yè)的科研活動(dòng)，提高教育，建立科研設(shè)施；c.扶持落后地區(qū)；d.為適應(yīng)新的環(huán)保要求改進(jìn)現(xiàn)有設(shè)備。（后三種情況即使是特定補(bǔ)貼也不受約束。）3、反補(bǔ)貼措施的提起（1）如被證明為禁止性補(bǔ)貼，補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)不需要證明有損害后果，即可采取反補(bǔ)貼措施。（2）如屬于可申訴的補(bǔ)貼，則補(bǔ)貼產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)必須證明該補(bǔ)貼行為給其帶來(lái)“不利影響”或“嚴(yán)重?fù)p害”，才可采取反補(bǔ)貼措施?？刹扇‰p軌制的救濟(jì)辦法：一是直接通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)裁決，由其授權(quán)采取反補(bǔ)貼措施；二是直接適用國(guó)內(nèi)法采取相應(yīng)措施，也可同時(shí)采取前兩種程序。不論采取何種程序，都須經(jīng)過(guò)立案、調(diào)查、通知、協(xié)商、裁決、采用反補(bǔ)貼措施幾個(gè)階段。和反傾銷程序基本相同。征收反補(bǔ)貼稅的稅額應(yīng)與每一單位進(jìn)口產(chǎn)品所受到的補(bǔ)貼額相當(dāng)，不能超出已查明的補(bǔ)貼數(shù)額。4、中國(guó)的反補(bǔ)貼立法。2001年10月中國(guó)根據(jù)《中國(guó)入世議定書(shū)》的承諾制定了單獨(dú)的《反補(bǔ)貼條例》，于2002年1月1日正式生效。二，緊急保障措施。當(dāng)某項(xiàng)產(chǎn)品進(jìn)口急劇增長(zhǎng)，造成進(jìn)口方國(guó)內(nèi)相關(guān)不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口國(guó)政府可對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施的限制措施。主要立法1994年《關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定》第19條和WTO《保障措施協(xié)定》（共14條）規(guī)定了實(shí)施緊急措施的條件：1、實(shí)施保障措施的條件①發(fā)生了出口國(guó)或進(jìn)口國(guó)沒(méi)有預(yù)料的進(jìn)口激增狀態(tài)，而這是由于進(jìn)口國(guó)按世貿(mào)規(guī)定義務(wù)開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的結(jié)果②進(jìn)口激增表現(xiàn)為進(jìn)口數(shù)量的大量增加。③對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重大損害，或有遭受重大損害的可能性④受害者是制造與該進(jìn)口品同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)企業(yè)。2、緊急保障措施的內(nèi)容為：①根據(jù)受害企業(yè)的請(qǐng)求，由進(jìn)口國(guó)對(duì)外貿(mào)易當(dāng)局進(jìn)行調(diào)查。②對(duì)外貿(mào)易當(dāng)局如認(rèn)定實(shí)施緊急保障措施的條件具備，則可對(duì)該項(xiàng)產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施提高關(guān)稅、數(shù)量限制等限制措施。③也可采用增加關(guān)稅的形式采取為期不超過(guò) 200日臨時(shí)保障措施。④保障措施的適用是針對(duì)所有進(jìn)口的同一產(chǎn)品， 而不考慮其來(lái)源。⑤保障措施不得超過(guò)防止或救濟(jì)嚴(yán)重?fù)p害所必須的程度。 ⑥保障措施的期限不得超過(guò)4年，特殊情況下可延長(zhǎng)但加上臨時(shí)保障期限總計(jì)不得超過(guò) 8年。3、2001年10月，中國(guó)亦按照入世要求制定了《中華人民共和國(guó)保障措施條例》，《條例》于2002年1月1日起生效，共5章35條。應(yīng)用實(shí)例1：2005年4月4日美國(guó)政府宣布將對(duì)中國(guó)紡織品展開(kāi)調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示從2005年1月1日開(kāi)始全球取消紡織品配額后美國(guó)從中國(guó)進(jìn)不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考口的紡織品比去年同期增加了62.5%。美國(guó)紡織業(yè)要求布什政府重新對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)行配額限制。2005年4月6日歐盟公布了《對(duì)出口歐盟的中國(guó)紡織品采取保障措施的行動(dòng)指南》，歐盟將對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的紡織品和服裝設(shè)立預(yù)警區(qū)，一旦進(jìn)口數(shù)量進(jìn)入預(yù)警區(qū)，歐盟委會(huì)將自行或成員國(guó)要求進(jìn)行調(diào)查，并同中國(guó)磋商。應(yīng)用實(shí)例2：2002年4月，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)于寶鋼、首鋼、邯鄲鋼鐵聯(lián)合向外經(jīng)貿(mào)部提交《關(guān)于對(duì)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行保障措施調(diào)查的申請(qǐng)》。5月21日商務(wù)部決定對(duì)進(jìn)口至中國(guó)的部分鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施臨時(shí)保障措施：自5月24日起對(duì)普遍中厚板等9種進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅配額。關(guān)稅配額外進(jìn)口產(chǎn)品加征2%-26%的特別關(guān)稅。實(shí)施期限180天。并于2002年5月20日起動(dòng)保障措施調(diào)查，于11月20起決定熱軋普薄板等實(shí)施為期3年的最終保障措施。保障措施為實(shí)施關(guān)稅配額管理形式。第四節(jié)、世界貿(mào)易組織關(guān)于貨物貿(mào)易規(guī)制的基本原則（一）關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定（ GATT）——世貿(mào)組織前身1、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的成立。（1）1944年7月召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)貨幣與金融會(huì)議，確立了戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序基調(diào)。①在金融方面成立國(guó)際貨幣基金組織 （1945年成立），重建國(guó)際貨幣制度；②在投資方面建立國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行（世界銀行，1946年成立），以籌措資金，鼓勵(lì)對(duì)外投資；③在貿(mào)易方面建立國(guó)際不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考貿(mào)易組織，以扭轉(zhuǎn)日益盛行的高關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性貿(mào)易政策。（2）1947年11月至48年3月，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議在古巴的哈瓦那召開(kāi)，美英法等23個(gè)國(guó)家參加會(huì)議并通過(guò)了《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》，并達(dá)成了123項(xiàng)雙邊關(guān)稅減讓協(xié)議。后與會(huì)各國(guó)將《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》中關(guān)于貿(mào)易與關(guān)稅的條款列為一個(gè)單獨(dú)的協(xié)定——《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》并將各國(guó)達(dá)成的減稅協(xié)議作為該協(xié)定的組成部分，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT)于1948年1月1日起生效。后因《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》未被美國(guó)等批準(zhǔn)而未能生效，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》成為代替《國(guó)際貿(mào)易組織憲章》的文件，臨時(shí)適用至1994年12月31日世貿(mào)組織成立之前。2、“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”的基本內(nèi)容狹義的“關(guān)貿(mào)總協(xié)定”僅指最早由23個(gè)締約方簽字，于1948年1月日臨時(shí)生效的協(xié)定文本、解釋性說(shuō)明、附件和臨時(shí)適用議定書(shū)，以及其生效后至烏拉圭回合談判前對(duì)協(xié)定的歷次修改和補(bǔ)充，而不包括關(guān)于闡述GATT的一些單獨(dú)協(xié)議和守則等。關(guān)貿(mào)總協(xié)定（狹義）由序言、四個(gè)部分、38條正文組成：（1）序言：規(guī)定“協(xié)定”的宗旨—互惠互利、削減關(guān)稅及其他非關(guān)稅壁壘，取消歧視待遇等。（2）第一部分（第1、2條）：規(guī)定締約方之間應(yīng)相互提供無(wú)條件最惠國(guó)待遇。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（3）第二部分（第3-23條）：規(guī)定相互之間給予國(guó)民待遇，對(duì)非關(guān)稅壁壘的約束，和爭(zhēng)端的防止與解決。（4）第三部分（第24—25條）：闡述關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)與總協(xié)定的關(guān)系；關(guān)貿(mào)總協(xié)定的適用范圍、生效方式、加入與退出總協(xié)定程序。（5）第四部分（第 36—38條）：規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)給予發(fā)展中國(guó)家非互惠的更優(yōu)惠的待遇。3、關(guān)貿(mào)總協(xié)定的法律地位（1）GATT是臨時(shí)生效的協(xié)議。適用依據(jù)是 1947年10月30日由23個(gè)國(guó)家簽署的“臨時(shí)適用議定書(shū)”；GATT的某些條款也體現(xiàn)臨時(shí)適用性；GATT臨時(shí)生效是附條件的。（2）GATT是非正式的國(guó)際組織，在法律上未取得正式國(guó)際組織法律地位，在1947年文本中未規(guī)定GATT的組織機(jī)構(gòu)，章程等事項(xiàng)，后按GATT第25設(shè)立秘書(shū)處，1965年將“執(zhí)行秘書(shū)”改稱總干事，1961年設(shè)立代表理事會(huì)，并最終演變?yōu)橐粋€(gè)事實(shí)上的國(guó)際組織。（二）世界貿(mào)易組織（ WTO）的成立于1986年9月15日在烏拉圭埃斯特角城開(kāi)始的至1994年4月5日在摩洛哥的馬拉喀什結(jié)束的歷時(shí)8年的“第八輪多邊貿(mào)易談判—烏拉圭回合談判”，為建立世貿(mào)組織（WTO）奠定了基礎(chǔ)。談判達(dá)成的具體協(xié)議44項(xiàng)，形成550頁(yè)的最后文件，附有26000頁(yè)的各國(guó)關(guān)稅減讓表和服務(wù)貿(mào)易承諾?！辈坏糜糜谏虡I(yè)用途僅供個(gè)人參考經(jīng)過(guò)烏拉圭回合談判，通過(guò)了馬拉喀什“建立世貿(mào)組織協(xié)定” （馬拉喀什宣言），并簽訂了一攬的協(xié)議——《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果最后文件》。有關(guān)協(xié)議經(jīng)各締約方批準(zhǔn)后于 1995年1月1日正式生效。一個(gè)新的國(guó)際組織—世界貿(mào)易組織（ WTO）正式宣告成立。（三）世貿(mào)組織的成員、機(jī)構(gòu)1、成員。WTO成員分為創(chuàng)始成員和加入成員。 GATT1947締約方和歐盟成員于1995年1月1日WTO協(xié)議生效前同意接受協(xié)議及附價(jià)約束，并向 WTO 提交關(guān)稅減讓表和專項(xiàng)承諾表的國(guó)家為創(chuàng)始成員。原GATT1947締約方享有兩年的寬限期。任何新成員的加入均由申請(qǐng)加入者與世貿(mào)組織之間談判達(dá)成實(shí)質(zhì)性的加入條件， 并經(jīng)部門(mén)會(huì)議作出加入決定。2、世界貿(mào)易組織設(shè)有如下機(jī)構(gòu)：（1）部長(zhǎng)會(huì)議。為 WTO最高決策機(jī)構(gòu)，有權(quán)對(duì)所有事項(xiàng)作出決定，由WTO所有成員的代表組成，至少每?jī)赡暾匍_(kāi)一次會(huì)議。（2）總理事會(huì)。為WTO常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由所有成員的代表組成，在部長(zhǎng)會(huì)議閉會(huì)期間履行部長(zhǎng)會(huì)議的職能，批準(zhǔn)各委員會(huì)的決議。（3）分理事會(huì)?？偫硎聲?huì)下設(shè)三個(gè)分理事會(huì)協(xié)助其工作，負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)議的實(shí)施。其中“貨物貿(mào)易理事會(huì)”監(jiān)督 GATT（1947）及相關(guān)協(xié)議的運(yùn)作，“服務(wù)貿(mào)易理事會(huì)”負(fù)責(zé)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的實(shí)施， “知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì)”負(fù)責(zé) TRIPS協(xié)議的執(zhí)行。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考（4）專門(mén)委員會(huì)，WTO沒(méi)有三類專門(mén)委員會(huì)。第一類由部長(zhǎng)會(huì)議設(shè)立，包括貿(mào)易與發(fā)展委員會(huì)、國(guó)際收支限制委員會(huì)。第二類由總理事會(huì)設(shè)立，包括貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)、區(qū)域貿(mào)易安排委員會(huì)、政府采購(gòu)委員會(huì)、民用航空器委員會(huì)等。第三類由分理事會(huì)設(shè)立，如基礎(chǔ)電信、自然人流動(dòng)、海運(yùn)服務(wù)、職業(yè)服務(wù)等。（5）總干事與秘書(shū)處。世貿(mào)組織下設(shè)秘書(shū)處，由部長(zhǎng)會(huì)議任命的總干事領(lǐng)導(dǎo)。秘書(shū)處作為世貿(mào)組織日常工作機(jī)構(gòu)設(shè)在瑞士的日內(nèi)瓦。（四）世貿(mào)組織管轄的框架協(xié)議烏拉圭回合通過(guò)的最后文件分為兩部分：第一部分為《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》及其函蓋的多邊和復(fù)邊（諸邊）貿(mào)易協(xié)議；另一部分為烏拉圭回合部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議通過(guò)的宣言和決定。主要對(duì)第一部分涉及的細(xì)節(jié)作補(bǔ)充規(guī)定。1、《建立世界貿(mào)易組織協(xié)議》及其4個(gè)附件附件1A：貨物貿(mào)易多邊協(xié)議。1）《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》；2）農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議；3）動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議；4）紡織品服裝協(xié)議；5）技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議；6）與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議；7）關(guān)于實(shí)施GATT1994年第6條的協(xié)議；（反傾銷協(xié)定）不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考8）關(guān)于實(shí)施GATT1994第7條的協(xié)議；（海關(guān)估價(jià)協(xié)定）9）裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議；10）原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議；11）進(jìn)口許可證程序協(xié)議；12）補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼與措施協(xié)議；13）保障措施協(xié)議。附件1B：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）及其附件（8個(gè)）1.2）金融服務(wù)（兩個(gè)附件）；（GATS第二、第五議定書(shū)）3）自然人流動(dòng)附件；（GATS第三協(xié)定書(shū)）4）基礎(chǔ)電信附件；（GATS第四協(xié)定書(shū)）5）航空運(yùn)輸服務(wù)附件；6）海運(yùn)服務(wù)談判附件；7）電信服務(wù)附件；8）免除成員最惠國(guó)待遇義務(wù)附件；附件1C：《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》附件2：《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則和程序的諒解》附件3：《貿(mào)易政策評(píng)審機(jī)制》附件4：復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定1）民用航空器貿(mào)易協(xié)定；2）政府采購(gòu)協(xié)定；3）國(guó)際奶制品協(xié)定；4）國(guó)際牛肉協(xié)定。不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考2、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言和決定（略）一，世貿(mào)組織的若干法律特點(diǎn)1、世貿(mào)組織是國(guó)際法主體，具有法人地位，其決議和管轄的協(xié)議文件對(duì)主權(quán)國(guó)家有約束力。2、世貿(mào)組織是統(tǒng)一的多邊貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)，除幾個(gè)復(fù)邊協(xié)議可有選擇自愿參加外（諸邊）外，所有多邊協(xié)議、決定等都要求其成員一攬于接受。3、WTO全面繼承了GATT1947確立的宗旨、基本原則和基本規(guī)則。GATT1947以及后續(xù)闡述GATT規(guī)則的協(xié)議和守則，經(jīng)烏拉圭回合談判進(jìn)一步修訂、演變成 CATT1994和若干單獨(dú)協(xié)議。4、WTO從整體上發(fā)展了 GATT1947的原則和規(guī)則：（1）將發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、保護(hù)環(huán)境和資源以使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為新目標(biāo)； （2）將GATT1947的基本原則引入服務(wù)貿(mào)易及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，投資措施等多邊貿(mào)易關(guān)系領(lǐng)域；（3）在貨物貿(mào)易規(guī)則方面充實(shí)了一些重要新規(guī)則，如爭(zhēng)議解決規(guī)則和貿(mào)易政策評(píng)審制度。5、WTO在內(nèi)容上亦更新了 GATT1947：（1）將農(nóng)產(chǎn)品、紡織品貿(mào)易納入了多邊貿(mào)易規(guī)則；（2）明確禁止成員之間通過(guò)簽訂“自愿出口限制協(xié)議”、“有秩序的銷售安排”實(shí)施隱蔽的數(shù)量限制； （3）取消“祖父條款”，要求各成員國(guó)確保其國(guó)內(nèi)法與多邊貿(mào)易規(guī)則相符合； （4）將東京回合談判（1973年9月至1979年4月進(jìn)行的第七輪談判）達(dá)成的某些不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考約束非關(guān)稅措施協(xié)議納入多邊貿(mào)易規(guī)則框架。6、世貿(mào)組織是政府間的組織，其規(guī)則只對(duì)成員政府有約束力，而不對(duì)企業(yè)、個(gè)人等產(chǎn)生直接約束力。（六）世貿(mào)組織的基本原則1、非歧視性原則。指締約一方應(yīng)該無(wú)條件給予其他締約方以平等待遇。包括給予最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇。（1）最惠國(guó)待遇。要求一國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中給予另一國(guó)國(guó)民的優(yōu)惠待遇不應(yīng)低于該國(guó)現(xiàn)在和未來(lái)給予任何第三國(guó)國(guó)民的待遇。A.GATT最惠國(guó)待遇原則具有：①多邊化特點(diǎn)；②制度化特點(diǎn)；③無(wú)條件特點(diǎn)。B.GATT規(guī)定的貨物貿(mào)易領(lǐng)域的最惠國(guó)待遇范圍主要是 :對(duì)進(jìn)出口貨物﹙主要指原產(chǎn)于另一締約國(guó)的產(chǎn)品﹚征收的關(guān)稅和費(fèi)用；國(guó)內(nèi)規(guī)章和國(guó)內(nèi)稅費(fèi)C.保留了最惠國(guó)待遇的例外。如關(guān)稅同盟，自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，政府采購(gòu)等（2）國(guó)民待遇原則。一國(guó)產(chǎn)品在輸往另一國(guó)境內(nèi)時(shí)，進(jìn)口國(guó)對(duì)該產(chǎn)品在稅收、費(fèi)用和國(guó)內(nèi)規(guī)章方面不應(yīng)低于其給予本國(guó)國(guó)民享受的待遇。A.GATT國(guó)民待遇原則僅適用于進(jìn)口國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取的不合理的國(guó)內(nèi)稅（與進(jìn)口關(guān)稅無(wú)關(guān)的稅收，如增值稅、銷售稅等）和國(guó)內(nèi)規(guī)章方面的措施，主要指法律、法規(guī)、措施。 （如產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)不得用于商業(yè)用途僅供個(gè)人參考準(zhǔn)、質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等。）國(guó)內(nèi)費(fèi)用指對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品在銷售、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)輸、分配等環(huán)節(jié)實(shí)施的措施B,例外。主要是政府采購(gòu)例外，包括政府公用事業(yè)部門(mén)的采購(gòu)。2、逐步削減關(guān)稅和關(guān)稅約束原則。（1）逐步削減關(guān)稅。指通過(guò)互惠互利的談判大幅度降低關(guān)稅和進(jìn)出口其他費(fèi)用水平，特別是少數(shù)產(chǎn)品的高關(guān)稅。（2）關(guān)稅約束。指每一成員通過(guò)談判達(dá)成的削減稅和其他貿(mào)易障礙的承諾載入減讓表中，形成有約束力的義務(wù)。3、公平貿(mào)易原則。指各締約方不得實(shí)施補(bǔ)貼的貿(mào)易戰(zhàn)略，出口商不得以傾銷方式在他國(guó)銷售其產(chǎn)品。4、一般禁止數(shù)量限制原則。即禁止政府采取配額制度和許可證制度對(duì)進(jìn)出口商品數(shù)額采取限制。但允許一般數(shù)量限制的例外存在，如國(guó)際收支失衡及保障措施。5、透明度原則。指各締約國(guó)應(yīng)將其有效實(shí)施的與貿(mào)易相關(guān)的法律、法規(guī)等予以公布，使其他成員國(guó)有機(jī)會(huì)了解其內(nèi)容。