破土作業(yè)安全管理規(guī)定

中原油田破土作業(yè)安全治理規(guī)定第一章總則第一條為強(qiáng)化破土作業(yè)安全治理，依據(jù)集團(tuán)公司《破土作業(yè)安全治理〔安[2023]618其次條本規(guī)定所說(shuō)的破土作業(yè)系指在油田所屬的煉化企業(yè)生產(chǎn)廠(chǎng)區(qū)、油田企業(yè)油氣集輸站〔自然氣凈化站、油庫(kù)、液化氣充裝站、爆炸物品庫(kù)消防通道上開(kāi)挖、掘進(jìn)、鉆孔、打樁、爆破等各種〔動(dòng)用機(jī)械車(chē)輛〕破土作業(yè)。第三條凡在上述區(qū)域內(nèi)進(jìn)展破土作業(yè)應(yīng)辦理《中原油田破土作業(yè)許〔見(jiàn)附件1。破土作業(yè)涉及到用火、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間等作業(yè)時(shí)，應(yīng)辦理相應(yīng)的作業(yè)許可證。其次章辦理與治理第四條 破土作業(yè)的危害識(shí)別〔一〕作業(yè)前，針對(duì)作業(yè)內(nèi)容，應(yīng)進(jìn)展危害識(shí)別，危害識(shí)別至少應(yīng)包括下述內(nèi)容：施工區(qū)域是否有電力電纜或通信電纜；施工區(qū)域是否有地下供排水管線(xiàn)、工藝管線(xiàn)；施工區(qū)域是否存在易燃易爆物質(zhì)和有毒有害氣體；施工區(qū)域是否存在坍塌危急；是否應(yīng)設(shè)置圍欄、戒備線(xiàn)、警告牌、夜間警示燈等；是否配備必要的防護(hù)器材?！捕骋罁?jù)危害識(shí)別制定相應(yīng)的作業(yè)程序及安全措施，并將安全措施填入《中原油田破土作業(yè)許可證》內(nèi)。第五條破土作業(yè)許可證由施工單位填寫(xiě)，工程主管部門(mén)依據(jù)狀況，組織電力、電信、生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、公安保衛(wèi)、消防、安全等有關(guān)部門(mén)、破土施工區(qū)域所屬單位和地下設(shè)施主管單位聯(lián)合進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)地下?tīng)顩r交底，依據(jù)施工區(qū)域地質(zhì)、水文、地下供排水管線(xiàn)、埋地燃?xì)?含液化氣)管道、埋地不明物、沙巷等狀況向施工單位提出具體要求。第六條施工單位依據(jù)工作任務(wù)、交底狀況及施工要求，制定施工方案，落實(shí)安全施工措施。經(jīng)施工主管部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人和油田基層單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)確認(rèn)會(huì)簽后，由施工區(qū)域所在油田直屬單位的工程治理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。第七條作業(yè)安全措施〔一〕破土前，施工單位應(yīng)依據(jù)施工方案，逐條落實(shí)安全措施，并對(duì)全部作業(yè)人員進(jìn)展安全教育和安全技術(shù)交底前方可施工。破土作業(yè)涉及到電力、電信、地下供排水管線(xiàn)、生產(chǎn)工藝埋地管道等地下設(shè)施時(shí)，施工單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人進(jìn)展施工安全監(jiān)視?！捕吃谄仆灵_(kāi)挖前，應(yīng)先做好地面和地下排水，嚴(yán)防地面水滲入作業(yè)層面造成塌方。破土開(kāi)挖時(shí)，應(yīng)防止鄰近建〔構(gòu)〕筑物、道路、管道等下沉和變形，必要時(shí)實(shí)行防護(hù)措施，加強(qiáng)觀(guān)測(cè)，防止位移和沉降；要由上至下逐層挖掘，嚴(yán)禁承受挖空底腳和挖洞的方法。在破土開(kāi)挖過(guò)程中應(yīng)采取防止滑坡和塌方措施?！踩匙鳂I(yè)人員在作業(yè)中應(yīng)按規(guī)定著裝和佩戴勞動(dòng)保護(hù)用品?！菜摹吃谑┕み^(guò)程中，有以下情形之一的，應(yīng)報(bào)告建設(shè)單位，實(shí)行有效措施前方可連續(xù)進(jìn)展作業(yè)：需要占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外的場(chǎng)地；可能損壞道路、管線(xiàn)、電力、郵電通信等公共設(shè)施的；需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；需要進(jìn)展爆破的?！参濉吃诘缆飞稀埠用駞^(qū)〕及危急區(qū)域內(nèi)施工，應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)圍欄及警告牌，夜間應(yīng)設(shè)警示燈。在地下通道施工或進(jìn)展頂管作業(yè)而影響地上安全，或地面活動(dòng)影響地下施工安全時(shí)，應(yīng)設(shè)圍攔、警示牌、警示燈。〔六〕在施工過(guò)程中，如覺(jué)察不能識(shí)別物體時(shí)，不得敲擊、移動(dòng)，應(yīng)馬上停頓作業(yè)，上報(bào)建設(shè)單位有關(guān)部門(mén)，待查清狀況實(shí)行有效措施后，方可連續(xù)施工?！财摺吃谟昶诤徒鈨銎谶M(jìn)展土方工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)檢查土方邊坡，當(dāng)覺(jué)察邊坡有裂紋或不斷落土及支撐松動(dòng)、變形、折斷等狀況應(yīng)馬上停頓作業(yè)，經(jīng)實(shí)行牢靠措施并檢查無(wú)問(wèn)題前方可連續(xù)施工?！舶恕吃谄仆灵_(kāi)挖過(guò)程中，消滅滑坡、塌方或其他險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)做到：馬上停頓作業(yè)；先撤出作業(yè)人員及設(shè)備；掛出明顯標(biāo)志的警告牌，夜間設(shè)警示燈；劃出戒備區(qū)，設(shè)置戒備人員，日夜值勤；通知設(shè)計(jì)、建設(shè)和安全等有關(guān)部門(mén)，共同對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)展調(diào)查處理?！簿拧呈褂秒婇_(kāi)工具應(yīng)安裝漏電保護(hù)器。第八條 許可證治理〔一《中原油田破土作業(yè)許可證》一式三聯(lián)，第一聯(lián)由生產(chǎn)基層單位留存，其次聯(lián)交施工單位，第三聯(lián)交施工單位現(xiàn)場(chǎng)治理人員隨身攜帶。〔二〕一個(gè)施工點(diǎn)一個(gè)施工周期應(yīng)辦理一張作業(yè)許可證?！踩吨性吞锲仆磷鳂I(yè)許可證》保存期為1第三章附則第九條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，由油田安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行，油田原有與之相抵觸的相關(guān)規(guī)定同時(shí)作廢。附件：中原油田破土作業(yè)許可證〔參考〕附件：中原油田破土作業(yè)許可證許可證編號(hào)施工單位建設(shè)單位電源接入點(diǎn)施工地點(diǎn)電壓作業(yè)內(nèi)容填寫(xiě)人開(kāi)工時(shí)間年 月 日 時(shí)分序號(hào) 主 要 安 全 措 施電力電纜已確認(rèn)，保護(hù)措施已落實(shí)電信電纜已確定，保護(hù)措施已落實(shí)地下供排水管線(xiàn)、工藝管線(xiàn)已確認(rèn)，保護(hù)措施已落實(shí)已按施工方案圖劃線(xiàn)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)圍攔、戒備線(xiàn)、警告牌、夜間警示燈已按要求設(shè)置已進(jìn)展放坡處理和固壁支撐道路施工作業(yè)已報(bào)：交通、消防、調(diào)度、安全監(jiān)視治理部門(mén)人員進(jìn)出口和撤離保護(hù)措施已落實(shí)：A.梯子；B.修坡道備有可燃?xì)怏w檢測(cè)儀、有毒介質(zhì)檢測(cè)儀作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)夜間有充分照明：A.一般燈；B.防焊燈作業(yè)人員必需佩戴防護(hù)器具12補(bǔ)充危害

確認(rèn)人簽名施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)

基層單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)

會(huì)簽部門(mén)意見(jiàn)

生產(chǎn)單位工程治理部門(mén)負(fù)責(zé)人意見(jiàn)年月日 年月日 年月日 年月日完工驗(yàn)收 年月日時(shí)分 簽名：破土作業(yè)許可掌握一、作業(yè)流程和關(guān)鍵掌握點(diǎn)確認(rèn)破土作業(yè) 1〕破土作業(yè)應(yīng)有任務(wù)單或檢修施工作業(yè)票。開(kāi)展危害識(shí)別 2〕依據(jù)任務(wù)單或檢修施工作業(yè)票進(jìn)展危害識(shí)別和確認(rèn)。制定作業(yè)程序、安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案工況查驗(yàn)和作業(yè)程序、措施審查電力、電信、生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、公安保衛(wèi)、消防、安全生產(chǎn)〔轄區(qū)〕單位主管向施安全技術(shù)措施交底工 單位主管進(jìn)展施工交底。施工單位向全部參與作業(yè)〔監(jiān)護(hù)〕人員書(shū)面交底并簽字確認(rèn)。作業(yè)許可申請(qǐng)No措施確認(rèn)確認(rèn)施工人員、方案〔措施No措施確認(rèn)電力、電信、生產(chǎn)、機(jī)動(dòng)、公安保衛(wèi)、許可審批 消防、安全和作業(yè)、監(jiān)護(hù)人員，落實(shí)并查驗(yàn)措施，簽字確認(rèn)。施工單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)Yes 責(zé)人、有關(guān)部門(mén)和工程治理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，簽發(fā)許可證?，F(xiàn)場(chǎng)作業(yè) 8〕施工人員嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)程序。 9〕監(jiān)護(hù)人員履行職責(zé)、查驗(yàn)措施。完工確認(rèn)二、作業(yè)步驟及掌握要求〔說(shuō)明〕序序號(hào)步驟掌握點(diǎn)掌握要求責(zé)任人1〕改擴(kuò)建工程要有合同，施工單位依據(jù)合同分解任務(wù)和交底。

施工單位主管確認(rèn)破土作業(yè)

破土作業(yè)工程有作業(yè)有任務(wù)和施工作業(yè)票。工程主管人員編制施工方案和應(yīng)急預(yù)案工況查驗(yàn)施審查安全技術(shù)措施交底 作業(yè)許可

依據(jù)任務(wù)單或施工作業(yè)票，進(jìn)展危害識(shí)別和確認(rèn)，提出掌握措施。4〕依據(jù)施工要求和危害識(shí)別結(jié)果，編制施工方案和應(yīng)急預(yù)案。按作業(yè)要求，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)工況。編制單位組織內(nèi)部審查。生產(chǎn)單位〔監(jiān)理單位、總包單位〕主管部門(mén)組織會(huì)審。8〕生產(chǎn)〔轄區(qū)〕單位主管向施工單位主管交底。9〕向全部參與作業(yè)〔監(jiān)護(hù)〕人員書(shū)面交底，并簽字確認(rèn)。10〕由施工單位按程序辦理破土作業(yè)許可申請(qǐng)。11〕安全技術(shù)人員依據(jù)危害識(shí)別結(jié)果，制定安全措施，填寫(xiě)破土作業(yè)許可證。

生產(chǎn)單位或施工單位工程主管生產(chǎn)和施工單位工程負(fù)責(zé)人生產(chǎn)和施工單位工程主管生產(chǎn)和施工單位工程負(fù)責(zé)人生產(chǎn)單位工程負(fù)責(zé)人生產(chǎn)和施工單位工程負(fù)責(zé)人生產(chǎn)和施工單位負(fù)責(zé)人施工單位工程作業(yè)負(fù)責(zé)人施工單位工程主管作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)措施確認(rèn)許可證審批現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)

應(yīng)確認(rèn)施工機(jī)具的完好性和人員資質(zhì)的符生產(chǎn)和施工單位項(xiàng)合性。 目主管現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)環(huán)境條件和作業(yè)安全技術(shù)措施。施工單位工程主管現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)施工方案〔措施〕的符合性，如生產(chǎn)和施工單位項(xiàng)發(fā)生工況、設(shè)備、環(huán)境、機(jī)具和防護(hù)設(shè)施變化目主管程序、安全防范和應(yīng)急措施。對(duì)地質(zhì)進(jìn)展調(diào)查，實(shí)行降水、開(kāi)挖支護(hù)、生產(chǎn)〔轄區(qū)〕單位放坡等措施 工藝、施工現(xiàn)場(chǎng)主管生產(chǎn)施工單位負(fù)責(zé)對(duì)破土作業(yè)相關(guān)設(shè)備生產(chǎn)〔轄區(qū)〕單位應(yīng)實(shí)行相應(yīng)安全措施。 工程主管基坑開(kāi)挖后受限空間內(nèi)照明電壓不得大于生產(chǎn)〔轄區(qū)〕單位12工程主管作業(yè)人員應(yīng)配帶受限空間內(nèi)氧氣檢測(cè)報(bào)警生產(chǎn)〔轄區(qū)〕單位儀。 工程主管確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)備狀況，配備足夠的應(yīng)急工程主管和安全監(jiān)搶救器材及自身防護(hù)器材。 管人員20〕施工作業(yè)負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)單位安全技術(shù)人員生產(chǎn)單位安全技術(shù)和負(fù)責(zé)人確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，簽發(fā)作業(yè)許可 負(fù)責(zé)人證。施工作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)程序、施工單位主管安全防范措施和應(yīng)急預(yù)案。監(jiān)護(hù)人應(yīng)依據(jù)破土作業(yè)許可證核實(shí)具體作施工和生產(chǎn)單位安業(yè)部位，逐條檢查、落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確認(rèn)全主管無(wú)疑后，允許進(jìn)展作業(yè)。施工作業(yè)人員應(yīng)熟知作業(yè)程序、安全防范施工作業(yè)主管措施內(nèi)容，對(duì)作業(yè)許可證所列內(nèi)容確認(rèn)無(wú)誤后，經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意，方可開(kāi)頭進(jìn)展作業(yè)。建工程由施工單位派人監(jiān)護(hù)。監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格。完工確認(rèn) 26〕由建設(shè)單位或施工單位主管負(fù)責(zé)完工確認(rèn)。

施工單位主管施工和生產(chǎn)單位安全治理部門(mén)主管人員建設(shè)、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人三、關(guān)鍵掌握點(diǎn)說(shuō)明1、破土作業(yè)應(yīng)有任務(wù)單和作業(yè)票。破土作業(yè)一般包含在建等施工作業(yè)中，假設(shè)沒(méi)有任務(wù)單和施工作業(yè)票，其內(nèi)容中沒(méi)有明確破土作業(yè)要求，簡(jiǎn)潔造成任務(wù)不明確，責(zé)任不清楚，可能造成作業(yè)施工方案〔措施〕不完善，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管缺失，從而導(dǎo)致人員損害等人身事故的發(fā)生。生產(chǎn)和施工單位在任務(wù)單或施工作業(yè)票中，應(yīng)明確作業(yè)任務(wù)。施工作業(yè)單位技術(shù)人員依據(jù)任務(wù)單或施工作業(yè)票，分解破土施工任務(wù)，提出技術(shù)安全要求。2、依據(jù)任務(wù)單或施工作業(yè)票及分析檢測(cè)數(shù)據(jù)，進(jìn)展危害識(shí)別和確認(rèn)。在辦理破土作業(yè)許可證前，生產(chǎn)和施工單位應(yīng)依據(jù)作業(yè)內(nèi)容需要，從施工作業(yè)條件、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員等方面入手，分析工況、設(shè)備、環(huán)境、機(jī)具和防護(hù)設(shè)施等危害因素。對(duì)地下設(shè)施、各作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)展充分的危害識(shí)別，制定相應(yīng)的作業(yè)程序、安全防范和應(yīng)急措施。工程主管技術(shù)人員應(yīng)確認(rèn)作業(yè)任務(wù)存在的風(fēng)險(xiǎn)，組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)掌握措施，可有效避開(kāi)人員損害、破壞地下設(shè)施等事故的發(fā)生。3、向全部參與作業(yè)〔監(jiān)護(hù)〕人員書(shū)面交底，并簽字確認(rèn)。在破土作業(yè)過(guò)程中易消滅不交底、口頭交底或交底不全面、不明確，從而導(dǎo)致作業(yè)人員對(duì)作業(yè)程序、安全防范和應(yīng)急措施理解不清楚，在作業(yè)過(guò)程中消滅偏差，影響施工作業(yè)，還可能引發(fā)事故發(fā)生。生產(chǎn)〔轄區(qū)〕單位應(yīng)對(duì)破土作業(yè)的作業(yè)內(nèi)容、可能存在的風(fēng)險(xiǎn)以及作業(yè)環(huán)境狀況、地下設(shè)施狀況負(fù)責(zé)向施工單位進(jìn)展交底。破土作業(yè)前技術(shù)人員應(yīng)向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員交代工作任務(wù)、人員分工、聯(lián)絡(luò)信號(hào)和作業(yè)程序，交代作業(yè)環(huán)境和工況條件，交代施工作業(yè)存在的危急因素及實(shí)行的掌握措施和應(yīng)急措施，并要求全部現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員簽字確認(rèn)。參與作業(yè)人員必需熟知作業(yè)程序、安全防范和應(yīng)急措施，應(yīng)急措施包括作業(yè)人員緊急狀況時(shí)的逃命路線(xiàn)和搶救方法，監(jiān)護(hù)人員與作業(yè)人員之間的聯(lián)絡(luò)商定，并在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)配備必要的搶救器具和滅火器材等。保證現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)按規(guī)定的程序和要求進(jìn)展，避開(kāi)程序不明、違章指揮和違章作業(yè)。4、措施確認(rèn)、許可審批破土作業(yè)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，作業(yè)中的疏忽大意、違章作業(yè)和隨便變更作業(yè)方式等都可能導(dǎo)致人身?yè)p害或地下設(shè)施破壞事故。因此，辦理破土作業(yè)許可證，能起到落實(shí)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化了作業(yè)前安全風(fēng)險(xiǎn)掌握的作用。破土作業(yè)安全措施確認(rèn)和作業(yè)許可證審批，是現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前的最終一道安全防線(xiàn)。施工作業(yè)單位和生產(chǎn)單位等對(duì)施工人員、作業(yè)程序、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工機(jī)具和防護(hù)器材、安全防范措施落實(shí)和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)備