業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目安全績(jī)效影響的定量_第1頁
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業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目安全績(jī)效影響的定量研究工程項(xiàng)目安全績(jī)效的提高需要項(xiàng)目參與各方——項(xiàng)目業(yè)主、總承包商、分包商和設(shè)計(jì)單位等的共同努力。我國當(dāng)前的建筑市場(chǎng)是買方市場(chǎng),處于強(qiáng)勢(shì)地位的業(yè)主有能力對(duì)項(xiàng)目各方面產(chǎn)生較大影響。本文通過對(duì)上海地區(qū)55個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行的問卷調(diào)查,采用非參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法分析了業(yè)主的各種不同安全態(tài)度及措施對(duì)項(xiàng)目安全績(jī)效影響的顯著性,獲得了可以認(rèn)為業(yè)主能夠顯著影響項(xiàng)目安全績(jī)效的8項(xiàng)態(tài)度和措施并對(duì)其進(jìn)行了分析和總結(jié)。引言我國經(jīng)濟(jì)多年持續(xù)快速增長(zhǎng),建筑業(yè)的發(fā)展十分迅速。從1999年到2004年,建筑業(yè)增加值從5609億元增加到了9572億元,增幅達(dá)到了70%;建筑業(yè)同時(shí)也是吸納就業(yè)人口最多的行業(yè)之一,2002年底建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)到了3893萬人。但與此同時(shí),建筑業(yè)也是僅次于煤炭開采的第二大危險(xiǎn)行業(yè),據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的數(shù)據(jù),2004年建筑業(yè)(包括城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè))死亡總?cè)藬?shù)達(dá)到了2789人,僅次于煤炭開采業(yè)的6027人。改善建設(shè)項(xiàng)目的安全績(jī)效,提高建筑業(yè)的安全水平,已經(jīng)成為刻不容緩的任務(wù)。雖然建設(shè)項(xiàng)目的安全管理是由承包商直接進(jìn)行的,但是發(fā)達(dá)國家的研究和實(shí)踐表明,提高建筑業(yè)的安全和健康水平,需要項(xiàng)目參與各方—業(yè)主、總/分包商和設(shè)計(jì)單位等的共同努力。業(yè)主作為項(xiàng)目發(fā)起人和投資者,也必須承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。在國外的工程實(shí)踐中,越來越多的業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到事故的最終損失都是由業(yè)主自己來承擔(dān)的,因此已經(jīng)有部分業(yè)主通過自己的安全理念和安全實(shí)踐影響和參與承包商的安全管理,并取得了很好的效果。我國2004年2月1日起正式實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》在第二章-“建設(shè)單位的安全責(zé)任”里第一次用法律形式明確了業(yè)主的安全責(zé)任;另一方面,由于我國當(dāng)前的建筑市場(chǎng)是高度的買方市場(chǎng),客觀上業(yè)主也有能力通過各種形式提高項(xiàng)目的安全績(jī)效。但目前國內(nèi)這方面的研究不多,因此本文旨在通過對(duì)上海地區(qū)項(xiàng)目的調(diào)研,掌握目前我國業(yè)主參與安全管理的狀況及其對(duì)項(xiàng)目安全績(jī)效影響的程度,并采用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法對(duì)其有效性進(jìn)行定量分析,研究業(yè)主參與項(xiàng)目安全管理的有效途徑和手段。1研究現(xiàn)狀在發(fā)達(dá)國家的歷史上,相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期項(xiàng)目參與各方都認(rèn)為項(xiàng)目安全僅僅是承包商的事情。然而,現(xiàn)在越來越多的主體逐漸意識(shí)到了安全績(jī)效的提高需要項(xiàng)目參與各方的共同努力。Blair認(rèn)為:從全面安全管理的角度而言,所有主體都應(yīng)對(duì)安全問題負(fù)責(zé),包括業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承包商、政府和保險(xiǎn)公司等。設(shè)計(jì)方對(duì)項(xiàng)目安全的影響,已經(jīng)得到了比較廣泛的探討和認(rèn)識(shí)。越來越多的業(yè)主也逐漸開始重視項(xiàng)目安全,這主要是由于下面兩個(gè)原因:第一,越來越多的國家用法律形式規(guī)定了業(yè)主的安全責(zé)任,如1994年英國的《建造(設(shè)計(jì)和管理)條例》就規(guī)定,每個(gè)項(xiàng)目的業(yè)主都應(yīng)對(duì)項(xiàng)目安全負(fù)責(zé),任何因疏忽項(xiàng)目安全而導(dǎo)致事故的業(yè)主甚至可能會(huì)面臨刑事責(zé)任。另一方面,越來越多的業(yè)主開始意識(shí)到事故損失最終是由業(yè)主來承擔(dān)的。額度越來越大的事故損失給業(yè)主帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),如在美國事故的損失額已達(dá)到了項(xiàng)目總成本的7.9%。國外學(xué)術(shù)界也對(duì)業(yè)主如何影響項(xiàng)目安全績(jī)效進(jìn)行了一系列研究。1982年,Samelson和Levitt研究了如何選擇安全的承包商。他們提出,當(dāng)業(yè)主主動(dòng)仔細(xì)選擇安全績(jī)效好的承包商時(shí),項(xiàng)目更加安全。他們還歸納了業(yè)主通常采取的安全措施為:要求承包商在現(xiàn)場(chǎng)管理人員中指定安全代表、參與現(xiàn)場(chǎng)安全會(huì)議和事故調(diào)查等。Levitt于1993年指出,擁有最好的安全績(jī)效的業(yè)主傾向于采取下面一些措施:在項(xiàng)目正式啟動(dòng)前強(qiáng)調(diào)安全并把它作為合同的一部分;施工中對(duì)承包商進(jìn)行安全審核;定期進(jìn)行安全檢查;要求對(duì)項(xiàng)目所有員工進(jìn)行安全培訓(xùn);設(shè)立安全機(jī)構(gòu)監(jiān)督承包商安全等。Hinze認(rèn)為,業(yè)主可以從以下方面參與項(xiàng)目安全:選擇安全的承包商;安全的啟動(dòng)項(xiàng)目;參與現(xiàn)場(chǎng)安全;選擇安全的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)。業(yè)主可以采取的措施包括:在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立業(yè)主代表;與承包商一起舉行安全會(huì)議;為承包商提供培訓(xùn);審閱所有承包商的安全計(jì)劃等。Jawaharnesan和Price通過對(duì)英國38家大型業(yè)主的調(diào)查指出,安全管理是業(yè)主代表的十二項(xiàng)重要任務(wù)之一。業(yè)主代表應(yīng)該保證業(yè)主制定一個(gè)環(huán)境,健康和安全計(jì)劃,并將該計(jì)劃包含在合同中。業(yè)主代表應(yīng)協(xié)助承包商進(jìn)行安全培訓(xùn),并在項(xiàng)目的所有級(jí)別都定期舉行安全會(huì)議。美國土木工程師學(xué)會(huì)(ASCE,AmericanSocietyofCivilEngineers)在1998年發(fā)表的350號(hào)政策聲明中指出應(yīng)將業(yè)主包含到項(xiàng)目安全管理中去,聲明認(rèn)為業(yè)主可以采取下列措施在安全管理中發(fā)揮積極作用:將項(xiàng)目的安全責(zé)任完全交給某個(gè)機(jī)構(gòu)或主體;將承包商以前的安全績(jī)效作為選擇承包商的考慮標(biāo)準(zhǔn)之一;在施工階段,任命一個(gè)專門的組織或個(gè)人來監(jiān)督安全;在合同中規(guī)定設(shè)計(jì)者的安全責(zé)任。Gambatese在2000年指出,業(yè)主可以采取以下措施強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目安全:業(yè)主確立明確的安全態(tài)度;在項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)階段強(qiáng)調(diào)安全;選擇承包商時(shí)考慮安全績(jī)效;在施工階段參與項(xiàng)目安全等。歸納以上國外的研究,業(yè)主影響項(xiàng)目安全績(jī)效的因素可包括下面四個(gè)方面:業(yè)主的特征與態(tài)度;業(yè)主在招投標(biāo)過程中對(duì)承包商的安全要求;業(yè)主在合同中對(duì)承包商的安全要求以及業(yè)主參與項(xiàng)目施工過程中的安全管理。雖然國外研究提出了業(yè)主影響項(xiàng)目安全績(jī)效的因素,但這些因素對(duì)項(xiàng)目安全績(jī)效影響程度,目前仍缺乏深入的定量研究。同時(shí),針對(duì)我國建筑業(yè)的特點(diǎn)和現(xiàn)狀,這些因素對(duì)安全績(jī)效會(huì)有怎樣的影響,還有待進(jìn)一步研究。2研究思路與方法本研究首先通過文獻(xiàn)分析,總結(jié)歸納了國外研究提出的業(yè)主影響項(xiàng)目安全績(jī)效的各種因素。在此基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)了一份針對(duì)業(yè)主參與工程項(xiàng)目安全管理的各種因素以及項(xiàng)目安全績(jī)效進(jìn)行調(diào)查的問卷,并對(duì)上海地區(qū)的96個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查。最后采用非參數(shù)統(tǒng)計(jì)方法對(duì)調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析,對(duì)我國工程項(xiàng)目中業(yè)主影響項(xiàng)目安全績(jī)效的現(xiàn)狀和特點(diǎn)進(jìn)行分析,并依據(jù)分析的結(jié)果提出業(yè)主參與工程項(xiàng)目安全管理的建議。3問卷設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)采集為了定量分析業(yè)主的各項(xiàng)因素對(duì)安全績(jī)效影響程度的大小,首先需要對(duì)當(dāng)前我國工程項(xiàng)目有關(guān)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采用調(diào)查問卷的形式,調(diào)研對(duì)象確定為項(xiàng)目承包商。之所以選擇對(duì)承包商而非業(yè)主本身進(jìn)行問卷調(diào)查,一方面是考慮到當(dāng)前我國業(yè)主參與項(xiàng)目安全尚處于起步階段,而且業(yè)主所屬行業(yè)比較分散,對(duì)調(diào)研內(nèi)容的理解和響應(yīng)不如直接從事項(xiàng)目安全管理的承包商。另一方面是因?yàn)槌邪套鳛楸挥绊懻吆桶踩a(chǎn)的主要責(zé)任人,他們對(duì)業(yè)主的安全態(tài)度和措施有著更深的體會(huì)。設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷包含四個(gè)部分:第一部分是項(xiàng)目的基本情況,包括項(xiàng)目地點(diǎn)、名稱、類型、規(guī)模和性質(zhì)等;第二部分是項(xiàng)目中業(yè)主影響安全的16個(gè)因素的客觀情況;第三部分是項(xiàng)目的安全績(jī)效。第四部分是填表人的基本情況,包括填表人的年齡、職務(wù)和工作年限等等。第三部分項(xiàng)目安全績(jī)效指標(biāo)采用的是“項(xiàng)目最近一次安全檢查的評(píng)分”。選取這個(gè)指標(biāo),是基于兩個(gè)方面的考慮:第一,事故的發(fā)生是偶然的,隱藏在事故背后的原因是現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素,因此短期內(nèi)死亡人數(shù)或受傷人數(shù)或比例并不能真正反映項(xiàng)目的安全績(jī)效;另一方面,安全檢查的評(píng)分是采用JGJ59-99標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)累加得分,它從十個(gè)方面具體反映項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài),相對(duì)來講較為客觀,而且各個(gè)項(xiàng)目的得分相互之間具有可比性。調(diào)查人員于2003年到2004年間使用本文設(shè)計(jì)的調(diào)查問卷隨機(jī)調(diào)查了上海市的96個(gè)工程項(xiàng)目。這些項(xiàng)目包含范圍比較廣,就規(guī)模而言,既有上海國際賽車場(chǎng)這樣的大型項(xiàng)目,也有一般的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目;就建設(shè)類型而言,既有新建項(xiàng)目,也有改擴(kuò)建項(xiàng)目;就專業(yè)類型而言,既有房屋建筑項(xiàng)目,也有市政工程項(xiàng)目和專業(yè)土木工程項(xiàng)目。答卷人絕大部分是承包商的項(xiàng)目經(jīng)理或者安全負(fù)責(zé)人,他們的平均工作年限為15年,其中最長(zhǎng)的達(dá)到了37年,具有比較豐富的工程經(jīng)驗(yàn)。在剔除了沒有填寫項(xiàng)目安全績(jī)效指標(biāo)(項(xiàng)目最近一次的安全檢查評(píng)分)的無效問卷之后,剩余有效問卷共55份,有效率為57.3%。但由于客觀條件的限制,樣本集中在上海地區(qū),沒有對(duì)我國其他地區(qū)項(xiàng)目的情況進(jìn)行調(diào)研,因此分析結(jié)果具有一定的局限性。4數(shù)據(jù)分析與結(jié)果4.1分析方法本研究采用非參數(shù)檢驗(yàn)分析表中各因素對(duì)項(xiàng)目安全績(jī)效影響的顯著性。非參數(shù)檢驗(yàn)是非參數(shù)統(tǒng)計(jì)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。非參數(shù)統(tǒng)計(jì)與參數(shù)統(tǒng)計(jì)的區(qū)別在于適用范圍不同。參數(shù)統(tǒng)計(jì)假定總體正態(tài)分布,或依據(jù)中心極限定理認(rèn)為統(tǒng)計(jì)量近似正態(tài)分布,它適用于定距變量和比率測(cè)度變量;而非參數(shù)統(tǒng)計(jì)則適用于測(cè)度水平較低的定序變量。非參數(shù)檢驗(yàn)則類似于參數(shù)統(tǒng)計(jì)中的t檢驗(yàn)和方差分析,用來分析兩組或多組樣本的均值是否存在顯著差異。因?yàn)楸狙芯恐袠I(yè)主各因素的選項(xiàng)絕大部分是定序變量,所以采用非參數(shù)檢驗(yàn)。為考察每個(gè)因素對(duì)項(xiàng)目安全績(jī)效的影響,55個(gè)樣本可以根據(jù)回答者選擇結(jié)果的不同分為兩組(或多組),然后利用非參數(shù)檢驗(yàn)比較這兩組(或多組)樣本的項(xiàng)目安全績(jī)效指標(biāo),亦即“項(xiàng)目在最近一次安全檢查中的得分”在預(yù)先給定的顯著性水平下是否存在顯著差異,如果存在,就可以認(rèn)為該因素對(duì)項(xiàng)目安全績(jī)效有顯著影響,反之亦然。類似于參數(shù)檢驗(yàn)分為t檢驗(yàn)和方差分析,非參數(shù)檢驗(yàn)分為四種:(1)Mann-WhitneyUTest:類似于參數(shù)方法中的獨(dú)立樣本t檢驗(yàn);(2)WilcoxonTest:類似于參數(shù)方法中適用于成對(duì)樣本的t檢驗(yàn);(3)Kruskal-Wallistest:類似于獨(dú)立樣本方差分析;(4)Friedmantwo-wayANOVA:類似于成對(duì)樣本方差分析。因?yàn)楸狙芯恐卸际仟?dú)立樣本,因此采用Mann-WhitneyUTest和Kruskal-Wallistest分別對(duì)兩組和多組樣本進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的零假設(shè)為:不同因素取值的樣本的安全績(jī)效沒有顯著區(qū)別。以因素“業(yè)主參加項(xiàng)目安全會(huì)議的頻率”為例,它的零假設(shè)為“業(yè)主參加安全會(huì)議頻率不同的項(xiàng)目彼此的安全績(jī)效沒有顯著區(qū)別”。如果檢驗(yàn)的結(jié)果是拒絕該零假設(shè),那么證明該因素取值不同的項(xiàng)目的安全績(jī)效有顯著差別,亦即該因素能有效的影響項(xiàng)目的安全績(jī)效。4.2分析結(jié)果項(xiàng)目的安全績(jī)效指標(biāo)-“項(xiàng)目在最近一次安全檢查中的得分”,最低為78分,最高為100分。其中有48?jìng)€(gè)項(xiàng)目得分位于85分至98分之間,有5個(gè)項(xiàng)目低于85分,另有兩個(gè)項(xiàng)目高于98分。5討論對(duì)上述四項(xiàng)因素統(tǒng)計(jì)顯著的原因的具體分析如下:第一項(xiàng),業(yè)主對(duì)分包和勞務(wù)單位有資質(zhì)要求。在我國目前工程實(shí)踐中,盡管絕大部分項(xiàng)目業(yè)主已對(duì)總包商的資質(zhì)提出資質(zhì)要求,但由于市場(chǎng)中分包比較普遍,分包商的能力良莠不齊,沒有足夠能力或資質(zhì)的分包商更容易發(fā)生事故。因此業(yè)主對(duì)分包商和勞務(wù)單位提出資質(zhì)要求,可以在很大程度上保證分包和勞務(wù)單位的能力和水平,項(xiàng)目的安全績(jī)效也相對(duì)會(huì)較好。第二項(xiàng),業(yè)主在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)有安全管理機(jī)構(gòu)和人員。首先,業(yè)主在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)和人員本身表明了業(yè)主對(duì)待安全的態(tài)度:業(yè)主非常重視項(xiàng)目安全,這對(duì)促進(jìn)承包商的安全意識(shí)和改善項(xiàng)目安全文化會(huì)產(chǎn)生積極影響;其次,業(yè)主方在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的安全管理機(jī)構(gòu)和人員,一方面可以直接參與現(xiàn)場(chǎng)安全管理,另一方面可以監(jiān)督承包商的現(xiàn)場(chǎng)安全管理,對(duì)承包商的安全管理施加必要的壓力。第三項(xiàng),業(yè)主主持參加項(xiàng)目安全會(huì)議的頻率。業(yè)主主持參加項(xiàng)目安全會(huì)議越頻繁,項(xiàng)目的安全績(jī)效越好。業(yè)主主持參加項(xiàng)目安全會(huì)議的頻率反映了業(yè)主的安全態(tài)度,安全會(huì)議越頻繁,反映業(yè)主的安全態(tài)度越積極。同時(shí),安全會(huì)議越頻繁,就越能更好地與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃相配合,及時(shí)總結(jié)前一階段安全方面的工作,制定下一階段安全工作的計(jì)劃,從而項(xiàng)目的安全績(jī)效也會(huì)比較好。第四項(xiàng),業(yè)主要求承包商施工過程中定期匯報(bào)安全情況的頻率。要求承包商定期匯報(bào)項(xiàng)目安全情況,一方面可以敦促承包商加強(qiáng)自己的安全管理工作,另一方面,可以讓業(yè)主比較清楚地了解項(xiàng)目的安全狀況,能夠定期總結(jié)、計(jì)劃和控制。如果把顯著性水平放寬到0.10(考慮到本研究是探索性研究,顯著性因素適當(dāng)放寬可以有更多的因素被包含進(jìn)來),則另外的四個(gè)因素也可以認(rèn)為顯著,它們分別是“業(yè)主的企業(yè)性質(zhì)”、“業(yè)主盡早向承包商強(qiáng)調(diào)安全的重要性”、“業(yè)主要求承包商對(duì)工人在上崗前進(jìn)行培訓(xùn)”以及“業(yè)主參與項(xiàng)目安全檢查的頻率”。對(duì)這四項(xiàng)因素顯著的原因分析如下:第一項(xiàng),業(yè)主的性質(zhì)。分析的結(jié)果是政府業(yè)主項(xiàng)目的安全績(jī)效較差,而房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的安全績(jī)效比較好。原因一方面可能是政府的某些項(xiàng)目是“政績(jī)”工程,存在招投標(biāo)不規(guī)范、設(shè)計(jì)方案反復(fù)修改和工期不合理等現(xiàn)象,這些都會(huì)對(duì)項(xiàng)目安全績(jī)效產(chǎn)生較大的負(fù)面影響。另一方面可能是因?yàn)槟承┱块T仍然存在以權(quán)代法的思想,對(duì)自身的安全法律責(zé)任比較淡漠。房地產(chǎn)開發(fā)公司業(yè)主的項(xiàng)目安全績(jī)效比較好,這與房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目相對(duì)施工難度比較小,而且房地產(chǎn)公司一般有比較豐富管理承包商和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)施工的經(jīng)驗(yàn)有關(guān)。第二項(xiàng),業(yè)主盡早向承包商強(qiáng)調(diào)安全的重要性。該因素直接體現(xiàn)了業(yè)主對(duì)待安全的態(tài)度,業(yè)主比較早向承包商強(qiáng)調(diào)安全的重要性表明了業(yè)主本身很重視安全,從而在施工階段,業(yè)主也必然會(huì)更多的參與項(xiàng)目的安全管理,因此項(xiàng)目的安全績(jī)效也會(huì)較好。第三項(xiàng),業(yè)主要求承包商對(duì)工人在上崗前進(jìn)行培訓(xùn)。目前我國建筑業(yè)的勞務(wù)分包很多是農(nóng)民工組成的施工隊(duì),對(duì)施工中的安全常識(shí)和安全規(guī)范缺乏了解。盡管有相關(guān)規(guī)定要求對(duì)所有工人進(jìn)行崗前培訓(xùn),但承包商做得并不好。如果業(yè)主嚴(yán)格要求在上崗前對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn),承包商會(huì)受到更大壓力,對(duì)工人培訓(xùn)的力度會(huì)加大,從而項(xiàng)目的安全績(jī)效也較好。第四項(xiàng),業(yè)主參與項(xiàng)目安全檢查的頻率。這一項(xiàng)與“業(yè)主主持參加項(xiàng)目安全會(huì)議的頻率”一樣,反映了業(yè)主在施工階段參與項(xiàng)目安全管理工作的重要性。但它不如“業(yè)主主持參加項(xiàng)目安全會(huì)議的頻率”顯著,可能的原因是安全檢查不如安全會(huì)議那樣有預(yù)見性。安全檢查通常是每日一次,只有在現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)了不安全因素之后檢查才會(huì)發(fā)現(xiàn),進(jìn)而要求承包商改正。而安全會(huì)議則不同,它隨著施工的進(jìn)展,可以有計(jì)劃對(duì)下一階段比較危險(xiǎn)的活動(dòng)進(jìn)行預(yù)警,事先采取預(yù)防措施,這樣比安全檢查更有預(yù)見性和針對(duì)性,從而對(duì)項(xiàng)目安全績(jī)效的影響比較大。6結(jié)論與建議本文通過對(duì)上海地區(qū)55個(gè)工程項(xiàng)目的安全管

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