基層政務(wù)數(shù)據(jù)共享的現(xiàn)實(shí)障礙及破解路徑研究

基層政務(wù)數(shù)據(jù)共享的現(xiàn)實(shí)障礙及破解路徑研究摘要：近年來，基層政務(wù)數(shù)據(jù)共享成為政府信息化建設(shè)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。然而，基層政務(wù)數(shù)據(jù)共享面臨著多重現(xiàn)實(shí)障礙，如信息孤島、技術(shù)障礙、利益矛盾以及法律法規(guī)方面的限制等等。本文從數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)三個(gè)方面著手，提出了破解基層政務(wù)數(shù)據(jù)共享現(xiàn)實(shí)難題的路徑，包括強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享的治理機(jī)制、建立完善的數(shù)據(jù)安全保障體系、規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等建議。

關(guān)鍵詞：基層政務(wù)、數(shù)據(jù)共享、障礙、破解路徑

一、引言

數(shù)據(jù)在現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演越來越重要的角色。政府部門也逐漸重視數(shù)據(jù)的重要性，并采取了信息化手段來增強(qiáng)政府管理和公共服務(wù)能力。然而，政府部門在數(shù)據(jù)管理和共享方面還面臨著諸多的現(xiàn)實(shí)障礙。尤其是基層政務(wù)數(shù)據(jù)共享問題，更是存在著多重難點(diǎn)。本文將分析基層政務(wù)數(shù)據(jù)共享的現(xiàn)實(shí)障礙，并提出解決問題的路徑。

二、基層政務(wù)數(shù)據(jù)共享的現(xiàn)實(shí)障礙

1.信息孤島

當(dāng)前，許多政府部門之間存在信息孤島，即各部門之間的數(shù)據(jù)不能共享。主要是由于政府部門之間的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)方式和標(biāo)準(zhǔn)不同，數(shù)據(jù)之間不能相互認(rèn)證和傳遞。這種信息孤島現(xiàn)象已經(jīng)成為政府信息共享的重要瓶頸之一。例如，公安部門和交通部門之間的數(shù)據(jù)無法實(shí)現(xiàn)共享，導(dǎo)致罰款、違章處理和交通管理等領(lǐng)域的信息不連貫、不協(xié)同。

2.技術(shù)障礙

由于技術(shù)實(shí)現(xiàn)和數(shù)據(jù)格式等方面的限制，政府信息化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)之間存在相互不兼容的問題，這是導(dǎo)致政府部門之間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的主要問題。目前，國(guó)內(nèi)基層政務(wù)系統(tǒng)的信息化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有所差距，許多系統(tǒng)的信息處理和數(shù)據(jù)傳輸能力不夠強(qiáng)大。同時(shí)，受政府部門整體信息系統(tǒng)水平的限制，許多政府?dāng)?shù)據(jù)共享項(xiàng)目無法實(shí)現(xiàn)。例如2020年疫情期間，湖北省的患者信息無法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，這就導(dǎo)致了諸多的數(shù)據(jù)誤差和信息不及時(shí)的問題。

3.利益矛盾

政府政策和資金分配的問題會(huì)導(dǎo)致政府各部門之間利益矛盾無法解決，從而影響基層政務(wù)數(shù)據(jù)的共享。政府部門之間之所以無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，除了技術(shù)方面的限制外，還存在著由于部門內(nèi)部利益的沖突、不愿意共享數(shù)據(jù)等因素。

4.法律法規(guī)方面的限制

目前，許多政府部門之間不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，除了技術(shù)和利益矛盾外，還存在法律法規(guī)方面的限制。政府部門之間數(shù)據(jù)的共享需要符合規(guī)定的法律和行政法規(guī)。例如，政府部門在共享數(shù)據(jù)時(shí)需要考慮到個(gè)人隱私保護(hù)的法律規(guī)定。

三、破解基層政務(wù)數(shù)據(jù)共享的現(xiàn)實(shí)難題

1.強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享的治理機(jī)制

為破解信息孤島，必須建立一個(gè)健全的數(shù)據(jù)共享治理機(jī)制。推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源共享，必須首先明確數(shù)據(jù)共享的主體、范圍、流程和責(zé)任。此外，需要實(shí)施數(shù)據(jù)共享的安全審批機(jī)制，以確保所有共享數(shù)據(jù)資料的安全性和保密性。

2.建立完善的數(shù)據(jù)安全保障體系

要建立好數(shù)據(jù)共享體系，必須加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障體系建設(shè)，特別是涉及個(gè)人隱私和其他敏感信息數(shù)據(jù)的共享。政府應(yīng)該定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取必要的安全防范措施，明確組織管理責(zé)任，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)管理工作。

3.規(guī)范全國(guó)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)的數(shù)據(jù)共享在數(shù)據(jù)格式和信息內(nèi)容方面存在著各種不兼容的問題，這直接影響了數(shù)據(jù)資源的共享和互通。在數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，應(yīng)出臺(tái)全國(guó)性的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保所有政府部門可以采用同一種格式、同一種表達(dá)方式，以便數(shù)據(jù)之間互相認(rèn)證和流轉(zhuǎn)。

四、結(jié)論

在推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享的過程中，我們必須充分認(rèn)識(shí)到存在的難點(diǎn)，并采取必要措施去推動(dòng)數(shù)據(jù)共享的發(fā)展。這種發(fā)展是需要一個(gè)良好的環(huán)境、技術(shù)平臺(tái)、法制支持的。政府部門必須建立起長(zhǎng)效機(jī)制，打通各類信息孤島，推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的開展，進(jìn)而提高基層政務(wù)服務(wù)的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)有效的公共服務(wù)，以滿足人民群眾多元化和持續(xù)化的需求和期望。五、建議和展望

為進(jìn)一步推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)共享，我們提出以下建議：

1.加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)采集和整合能力。政府部門應(yīng)該提高自身能力，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、整合和存儲(chǔ)能力，不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和精準(zhǔn)度，為數(shù)據(jù)共享提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。政府需要加大對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)力度，明確數(shù)據(jù)的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰力度，以提升人民群眾對(duì)數(shù)據(jù)使用的信心。

3.加強(qiáng)人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)。政府需要注重人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)，吸納高素質(zhì)人才參與數(shù)據(jù)共享和利用工作，提升政府?dāng)?shù)據(jù)治理的能力和效率。

4.加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。政府應(yīng)該加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)數(shù)據(jù)共享的應(yīng)用水平，創(chuàng)造條件加快大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)信息資源優(yōu)化配置和公共服務(wù)智能化。

未來，政府?dāng)?shù)據(jù)共享將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響，我們相信，在政府部門的努力推動(dòng)下，政府?dāng)?shù)據(jù)共享必將迎來一個(gè)更加廣闊和燦爛的明天。展望未來，政府?dāng)?shù)據(jù)共享將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿突A(chǔ)性支撐，對(duì)提高公共服務(wù)水平、促進(jìn)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)國(guó)家治理能力等方面都將發(fā)揮重要的作用。

首先，在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府?dāng)?shù)據(jù)共享的深入推進(jìn)將進(jìn)一步提高公共服務(wù)的智能化和精細(xì)化水平，為民眾提供更加便捷的公共服務(wù)。例如，政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療數(shù)據(jù)的共享，提升醫(yī)療資源的優(yōu)化配置和使用效率，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；數(shù)據(jù)共享可以實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，提高教育信息化水平，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。

其次，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以促進(jìn)大數(shù)據(jù)和人工智能等科技的發(fā)展和應(yīng)用，推動(dòng)各個(gè)行業(yè)的升級(jí)和轉(zhuǎn)型。例如，政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以為交通運(yùn)輸領(lǐng)域提供更加準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的交通數(shù)據(jù)，推動(dòng)智慧交通的實(shí)現(xiàn)，減少交通擁堵和安全事故發(fā)生率；同樣，政府?dāng)?shù)據(jù)共享也可以為金融領(lǐng)域提供更加豐富、全面的金融數(shù)據(jù)，推動(dòng)金融科技的發(fā)展，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和服務(wù)水平。

最后，在國(guó)家治理領(lǐng)域，政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以提高政府機(jī)構(gòu)決策效率和治理能力，提升政府公信力和透明度。例如，政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以為政府決策提供更加豐富、全面的數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也可以幫助政府更好地監(jiān)控和防范公共安全風(fēng)險(xiǎn)。

總之，政府?dāng)?shù)據(jù)共享是未來社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，政府部門應(yīng)該始終把數(shù)據(jù)共享作為重要工作來推進(jìn)，加強(qiáng)應(yīng)用和管理，推動(dòng)數(shù)據(jù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)融合，提升數(shù)據(jù)治理的能力和效率，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。此外，政府?dāng)?shù)據(jù)共享還可以促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)。例如，政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以鼓勵(lì)民間創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)也可以為高校和研究機(jī)構(gòu)提供更加完整、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資源，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，推進(jìn)科技創(chuàng)新的步伐。

另外，政府?dāng)?shù)據(jù)共享還可以促進(jìn)城市化和城市治理的發(fā)展，推動(dòng)城市發(fā)展的智能化和可持續(xù)化。例如，政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以為城市規(guī)劃提供更加精確、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，同時(shí)也可以為城市交通、環(huán)保、公共安全等領(lǐng)域的治理提供更加全面、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支持，推動(dòng)城市治理的科學(xué)化、智能化和現(xiàn)代化。

總之，政府?dāng)?shù)據(jù)共享對(duì)于社會(huì)發(fā)展和治理具有重要的意義和作用，政府部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)共享政策的制定和實(shí)施，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共建共享，加快數(shù)據(jù)開放和使用進(jìn)程，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量、可靠性和安全性，為全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此外，政府?dāng)?shù)據(jù)共享還可以促進(jìn)社會(huì)治理的現(xiàn)代化和規(guī)范化。政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以通過更加科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地了解社會(huì)狀況和民眾需求，提供更加有效、高效的社會(huì)服務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)治理的協(xié)同性和公信力。例如，政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以為公共安全領(lǐng)域的預(yù)防和應(yīng)急管理提供實(shí)時(shí)、全面的數(shù)據(jù)支持，提高治理效能和反應(yīng)能力。政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以為公共衛(wèi)生領(lǐng)域的疫情防控和健康監(jiān)測(cè)提供更加精準(zhǔn)、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支持，加強(qiáng)疾控體系和醫(yī)療服務(wù)能力。政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以為社會(huì)保障領(lǐng)域的社會(huì)福利人群的識(shí)別和服務(wù)提供更為準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支持，改善社會(huì)福利體系的覆蓋率和公平性。

同時(shí)，政府?dāng)?shù)據(jù)共享還可以促進(jìn)政府治理的民主化和透明化。政府?dāng)?shù)據(jù)的公開和共享，不僅可以讓政府工作更加透明，也可以讓民眾更容易了解政策和決策的理由和依據(jù)，揭示政府的決策過程和結(jié)果，促進(jìn)政府與民眾的互動(dòng)和溝通。例如，政府?dāng)?shù)據(jù)共享可以為政府公開政策和決策文件提供更為全面、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持，讓民眾了解政府決策的依據(jù)和影響，同時(shí)也可以通過數(shù)據(jù)反饋和意見收集，讓民眾參與決策的過程和結(jié)果，增強(qiáng)政府決策的民主性和公信力。

因此，政府?dāng)?shù)據(jù)共享對(duì)于國(guó)家發(fā)展和治理具有重要的戰(zhàn)略意義和作用，政府部門應(yīng)該積極推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)安全，健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)和利益保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源的整合和管理，提高數(shù)據(jù)共享的效率和價(jià)值，讓數(shù)據(jù)真正成為推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿?。同時(shí)，也需要加強(qiáng)社會(huì)對(duì)于政府?dāng)?shù)據(jù)共享的理解和認(rèn)識(shí)，讓更多人參與進(jìn)來，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享的落地和發(fā)展。在推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)共享的過程中，也需要注意一些問題和挑戰(zhàn)。首先，政府?dāng)?shù)據(jù)共享需要考慮數(shù)據(jù)保護(hù)和隱私權(quán)的問題。政府在共享數(shù)據(jù)時(shí)，需要遵守相關(guān)法律法規(guī)，保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全。其次，政府?dāng)?shù)據(jù)共享需要解決數(shù)據(jù)規(guī)范和統(tǒng)一性的問題。政府部門需要建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的一致性和可比性。同時(shí)，政府?dāng)?shù)據(jù)共享需要解決數(shù)據(jù)質(zhì)量的問題。政府?dāng)?shù)據(jù)的質(zhì)量對(duì)于數(shù)據(jù)的使用和價(jià)值至關(guān)重要，政府部門需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和管理，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可信度。最后，政府?dāng)?shù)據(jù)共享需要解決數(shù)據(jù)利益分配的問題。政府部門在共享數(shù)據(jù)時(shí)，需要考慮各方利益的平衡和分配，避免數(shù)據(jù)共享帶來的不平等和不公正。

綜上所述，政府?dāng)?shù)據(jù)共享對(duì)于國(guó)家現(xiàn)代化和治理的推進(jìn)具有重要意義和作用。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)信息化建設(shè)和數(shù)據(jù)治理，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享的落地和發(fā)展，讓數(shù)據(jù)成為推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的有力武器。同時(shí)，也需要解決數(shù)據(jù)保護(hù)、數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)利益分配等問題，確保政府?dāng)?shù)據(jù)共享的有效性和可持續(xù)性。政府?dāng)?shù)據(jù)共享的推進(jìn)需要政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和公民社會(huì)的共同努力，形成合力，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享在國(guó)家發(fā)展和治理中的更廣泛應(yīng)用。除了上文中提到的問題和挑戰(zhàn)，政府?dāng)?shù)據(jù)共享還面臨一些其他的難題。例如，政府部門之間的數(shù)據(jù)孤島和數(shù)據(jù)壁壘，導(dǎo)致數(shù)據(jù)共享的難度和復(fù)雜度加大；政府?dāng)?shù)據(jù)共享需要解決的是多維度的問題，需要考慮數(shù)據(jù)的時(shí)效性、空間分布、質(zhì)量、安全、隱私等因素，因此需要綜合考慮多個(gè)方面的因素；政府?dāng)?shù)據(jù)共享需要跨越不同部門、不同領(lǐng)域和不同地區(qū)之間的數(shù)據(jù)交流，需要建立穩(wěn)定、可靠和安全的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通機(jī)制；政府?dāng)?shù)據(jù)共享需要考慮多方利益，需要平衡各方的需求和利益，讓共享數(shù)據(jù)能夠?yàn)樯鐣?huì)和百姓帶來更多實(shí)際效益和價(jià)值。

解決這些難題和挑戰(zhàn)，需要政府部門具有政策導(dǎo)向，加強(qiáng)數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)的質(zhì)量和可信度。政府部門需要加強(qiáng)與企業(yè)、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和公民社會(huì)之間的對(duì)話與合作，建立起數(shù)據(jù)共享的理念和文化，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享的落地和發(fā)展。同時(shí)，政府部門也需要加強(qiáng)數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新，采用人工智能、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈等新技術(shù)手段，減少數(shù)據(jù)共享帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，提高數(shù)據(jù)共享的安全性、可靠性和效率。

總之，政府?dāng)?shù)據(jù)共享是推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化和治理的重要手段和途徑，也是