做好調(diào)查研究,為創(chuàng)造良好的輿論氛圍提供有力的參考依據(jù)國際合作局沈進(jìn)建

PAGE2PAGE3做好調(diào)查研究，為創(chuàng)造良好的輿論氛圍提供有力的參考依據(jù)國際合作局沈進(jìn)建隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放，我國的國際地位不斷提升，我們的外事工作遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，國外媒體對(duì)我國更加關(guān)注，采訪不斷增加。因此，如何進(jìn)一步把接待境外記者采訪的工作做好，把握好國際話語權(quán)，通過國外媒體，讓世界聽到中國的聲音，了解中國，為中國社會(huì)科學(xué)“走出去”戰(zhàn)略服務(wù)是擺在我們面前的新任務(wù)。這就要求我們處理好在采訪中遇到的新問題和突發(fā)事件，細(xì)致工作，深入調(diào)查，把調(diào)查研究搞好、做透，掌握國外媒體的動(dòng)態(tài)，在接待境外媒體采訪的實(shí)際工作中認(rèn)識(shí)新問題，研究新問題，為上級(jí)部門提出科學(xué)有效的對(duì)策建議，做到對(duì)癥下藥，切實(shí)解決實(shí)際問題，求得實(shí)際效果。我黨歷來就有調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，毛澤東同志歷來提來倡導(dǎo)實(shí)事求是，注重調(diào)查研究，并親身實(shí)踐，是我們學(xué)習(xí)的楷模。今天調(diào)查研究仍然是我們做好工作的基礎(chǔ)和方法。只有通過調(diào)查研究，才能做到實(shí)事求是，在日益繁重的公共管理事務(wù)中，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)事物，科學(xué)的分析問題，有效地解決問題，高效地進(jìn)行管理，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供翔實(shí)，客觀的資料和信息，為決策的準(zhǔn)確性，提供有力的參考依據(jù)。在籌備奧運(yùn)會(huì)期間，我國政府進(jìn)一步放寬了國外媒體的來華采訪，為了便于北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國記者在中國境內(nèi)依法采訪的報(bào)道，弘揚(yáng)和傳播奧林匹克精神，外交部頒發(fā)了國務(wù)院《北京奧運(yùn)會(huì)及其籌備期間外國記者在華采訪規(guī)定》，規(guī)定要求，各單位對(duì)記者的采訪進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手段。在新形勢(shì)和新要求下，對(duì)境外記者開放采訪，這讓很多國內(nèi)單位在接到任務(wù)之初都或多或少地?fù)?dān)心能不能把握好政策，采訪的內(nèi)容會(huì)不會(huì)被境外媒體炒作，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)問題，對(duì)我國造成不利的輿論影響。建院以來記者的采訪一直是最敏感的話題，采訪的內(nèi)容最容易被境外媒體炒作，被稱為“政治敏感區(qū)”，過去一直由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行外交部規(guī)定，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)記者采訪進(jìn)行嚴(yán)格審批。奧運(yùn)期間對(duì)媒體全面放開，由各所自己決定安排采訪，是我建國以來第一次，也是我國在對(duì)外宣傳管理上的一項(xiàng)重大的變化，為了給領(lǐng)導(dǎo)提供學(xué)策參考，借鑒學(xué)習(xí)班中學(xué)過的調(diào)查研究的理論和方法，結(jié)合我院接待境外記者采訪管理的經(jīng)驗(yàn)，在接到外交部文件后，我們并沒有立即下達(dá)文件簡(jiǎn)單命令，而是先開始對(duì)各所近五年來接待記者的情況進(jìn)行調(diào)查和分析。比如，先到各所進(jìn)行走訪，了解他們對(duì)接待境外記者的意見和看法，傾聽他們遇到的問題和要求。通過大量的調(diào)查和定量分析后發(fā)現(xiàn)這樣幾個(gè)情況：第一、從2000年開始我院各所接待記者采訪的總量超一千多批次。其中僅有千分之二的情況，出現(xiàn)了媒體的炒作。絕大部分的采訪受到了媒體的公正報(bào)道，取得了良好的輿論效果。第二、各所對(duì)媒體的采訪都非常重視，近年來，在國際合作局管理下，已經(jīng)形成了一條從記者采訪申請(qǐng)到各所科研處，在從科研處到所長(zhǎng)審批，再到安排學(xué)者采訪的一條龍的管理機(jī)制，而且各所對(duì)每次采訪都有記錄，并做到每年都有備案可查。第三、各所負(fù)責(zé)外事工作的主要負(fù)責(zé)人都具有高度政治責(zé)任感，有很高的學(xué)術(shù)水平，是學(xué)科上的帶頭人，并且有著在國外學(xué)習(xí)、進(jìn)修和講學(xué)的豐富經(jīng)驗(yàn)，在語言溝通的能力上和專業(yè)課題的把握上，對(duì)回答各類采訪，已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。在政治上和專業(yè)上都達(dá)到很高的水平。有些專家學(xué)者多年來接待記者的采訪，已經(jīng)成為我院為沒有掛冕的新聞發(fā)言人，多次出色的完成我院接待采訪的任務(wù)。第四、各所科研處外事工作人員都具有很強(qiáng)的責(zé)任心，對(duì)外事工作一絲不茍兢兢業(yè)業(yè)，對(duì)記者采訪的申請(qǐng)都能夠向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)記者的采訪安排得體，并能夠按照我局的要求，進(jìn)行采訪登記。通過反復(fù)多次深入的調(diào)查，最后得出的結(jié)論認(rèn)為，第一、可以簡(jiǎn)化原來的審批程序。把對(duì)境外媒體采訪的審批權(quán)下放到各研究所，由各所所長(zhǎng)來審批，安排具有水平的學(xué)者來接待記者采訪，有益于把好政治關(guān)和專業(yè)關(guān)；第二、建立采訪備案制度。各所對(duì)媒體的來訪都要備案，這樣做便于加強(qiáng)與各所的信息溝通，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。第三、原來的采訪程序，不符合有關(guān)部門提出的“善待記者”和“修煉內(nèi)功”的精神。過去，由于審批時(shí)間過長(zhǎng)，使記者不能進(jìn)行即時(shí)采訪，影響了國家對(duì)外開放的國際形象。這項(xiàng)調(diào)研為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有理的參考，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的研究決定制定了如下新配套管理辦法：一、簡(jiǎn)化記者采訪的程序，把責(zé)任落實(shí)到各接待研究所和個(gè)人。從今年上半年開始，外國記者采訪我院學(xué)者，只需征得被采訪研究所和個(gè)人，不再需要通過上一級(jí)部門的審批。為配合各所處理好國外記者對(duì)敏感問題的采訪，特別要求各所遇沒有把握的記者采訪時(shí)，要事先商請(qǐng)有關(guān)主管部門，避免造成不利于我的輿論后果。二、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件、敏感問題采訪的管理。為及時(shí)了解記者的采訪問題，掌握記者采訪動(dòng)態(tài)，還要求各所對(duì)外國記者的采訪做登記，報(bào)有關(guān)部門備案，特別要求各所和學(xué)者把婉拒外國記者采訪的情況也進(jìn)行登記備案，力爭(zhēng)做到責(zé)任落實(shí)，有記錄可查，把握記者的采訪動(dòng)態(tài)。三、加強(qiáng)外宣紀(jì)律，避免媒體