借鑒英美：中國城市化課件

英美——前車之鑒

如何應(yīng)對中國城市化進(jìn)程中的社會沖突李文博王凱源賈固華王松朱安洲2主要內(nèi)容CONTENTS1.英國城市化危機不斷2.美國城市化問題叢生3.“四大沖突”4.中國城市化進(jìn)程的社會預(yù)警與應(yīng)對策略英國城市化美國城市化美國城市化美國城市化問題叢生隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，大量移民涌入美國城市。相對滯后的公共設(shè)施難以滿足迅速增長的人口，城市交通擁堵、住房擁擠，經(jīng)濟(jì)條件較差的人無力承擔(dān)昂貴的房租和生活成本，只能租住在狹小破敗的老房內(nèi)，形成了一片又一片的“貧民窟”。少數(shù)族裔和黑人源源不斷地進(jìn)入城市，將種族沖突的前沿直接推進(jìn)到城市。由于文化差異和種族矛盾，在城市空間滋生了許多社會問題，刑事案件的數(shù)量和犯罪率成數(shù)倍上升。特別是在大中城市，19世紀(jì)80年代監(jiān)獄囚犯增加了50%。貧富差距被不斷拉大、官員腐敗層出不窮，面對一系列沉重的社會問題，美國在20世紀(jì)初掀起了一場揭露黑幕的“扒糞運動”。困境美國城市化高速發(fā)展的階段出現(xiàn)在內(nèi)戰(zhàn)以后，1861年美國的城市人口比例是19.8%，1880年則達(dá)28.2%，1920年基本實現(xiàn)城市化，城市人口比例達(dá)到51.2%，1940年達(dá)到56.5%。目前我國城市化的發(fā)展，正與美國城市化的這段歷史相吻合。但是，在美國城市化發(fā)展的這個時期，卻出現(xiàn)了大量的社會問題，整個社會發(fā)展的正常秩序都受到干擾。NO.1“社會與自然環(huán)境的沖突”英美城市化進(jìn)程四大沖突首先是環(huán)境污染問題，英美在城市化加速發(fā)展階段，都面臨著“水體污染”、“空氣污染”的環(huán)境問題，“先污染、后治理”的發(fā)展模式付出了高昂的代價。泰晤士河就受到400余條污水管道的污染，據(jù)統(tǒng)計，由于環(huán)境惡劣，19世紀(jì)中葉英國工人的平均壽命僅為22歲。馬克思對英國城市化環(huán)境惡化的現(xiàn)象作了描述：在倫敦，擁有一萬人以上的貧民窟約有20個。NO.3“階層（種族）沖突”英美城市化進(jìn)程四大沖突貧富差距是“階層（種族）沖突”的經(jīng)濟(jì)原因，美國城市的貧民窟正是“貧富差距”的生動寫照。美國富裕的中產(chǎn)階級紛紛逃離污染、擁堵的城市中心，遷往空氣清新的郊區(qū)，忙于生計的窮人卻只能租住他們留下的破舊房子。英國城市化過程中發(fā)生的“憲章運動”、美國城市化過程中發(fā)生的“五一大罷工”和持續(xù)十幾年之久的“進(jìn)步運動”都是貧富差距和階層沖突的產(chǎn)物。NO.4“官民沖突”英美城市化進(jìn)程四大沖突官員腐敗和“公私勾結(jié)”嚴(yán)重威脅了政治合法性。城市化是人類社會工業(yè)革命之前前所未有的“生存形態(tài)”，在市場化的“交換機制”滲透到傳統(tǒng)的統(tǒng)治秩序、相關(guān)監(jiān)督管理機制沒有得到及時更替的條件下，“18世紀(jì)的英國比17世紀(jì)的英國要更加腐敗，19世紀(jì)的美國比18世紀(jì)的美國要更加腐敗”。美國的城市政府曾經(jīng)被批評為“基督教世界里最腐敗、最無能、最浪費的政府”，面對城市發(fā)展對公共事業(yè)不斷增長的需求，一些政客與利益集團(tuán)、幫派勢力和企業(yè)經(jīng)營者勾結(jié)在一起，構(gòu)成了城市化的腐朽的控制網(wǎng)絡(luò)，致使市政腐敗，社會管理失序。英國的選舉過程則被有錢人控制，賄選、舞弊情況十分嚴(yán)重。中國城市化同歐美國家城市化進(jìn)程相比，我國城市化進(jìn)程的一個最顯著特點就是發(fā)展的速度極不均衡，在近二十年中飛速發(fā)展而所遇到問題是集中出現(xiàn)的。歐美國家大多從十八世紀(jì)中葉完成產(chǎn)業(yè)革命時起就開始了大規(guī)模的城市化進(jìn)程，至第二次世界大戰(zhàn)之前其城市化進(jìn)程基本完成，前后共用了近二百年的時間。但由于當(dāng)時中國半封建半殖民地的地位和工業(yè)落后的狀況，這種進(jìn)程非常緩慢。直至新中國成立之后，尤其是改革開放的二十多年來，我國才開始了真正意義上的城市化進(jìn)程。用“雨后春筍”“碩果累累”來形容并不過份。但同時，這一時期時間短、發(fā)展快的特點帶來的問題是：政府沒有足夠的時間從容地處理產(chǎn)生的諸多問題，許多問題難以根治，往往治理的速度跟不上產(chǎn)生問題的速度，容易造成問題的積累，加大了解決的難度，一定程度上影響了城市化的良性發(fā)展。中國城市化中國城市化進(jìn)程的社會預(yù)警與應(yīng)對策略城市化是一個不可避免的發(fā)展趨勢，對于中國而言，除了推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，保證城市化的發(fā)展動力以外，更重要的是“未雨綢繆”地展開對“城市病”的應(yīng)對工作。時間已經(jīng)十分緊迫了！4.嚴(yán)防城市建設(shè)和公共事業(yè)管理中的腐敗。城市化加速將城市公用事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展帶入了“快車道”，但是往往由于缺乏提前應(yīng)對，新的監(jiān)督管理機制尚未形成，這往往又容易為腐敗創(chuàng)造機會。3.擴大公眾對城市公共事務(wù)的參與。為了應(yīng)對尖銳的階級矛盾，英國在19世紀(jì)通過三次議會改革，先后賦予兩大工