學(xué)習(xí)監(jiān)理規(guī)范監(jiān)理員繼教

學(xué)習(xí)監(jiān)理規(guī)范監(jiān)理員繼教第1頁/共155頁2主要內(nèi)容一、新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂背景、修訂原則及出臺的意義二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)四、基本表式的修改及應(yīng)用第2頁/共155頁32013年8月28日-29日，按照省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會的安排，我參加了中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會在南京舉辦的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》宣貫會，今天借此機(jī)會把我的學(xué)習(xí)體會向各位同仁匯報一下。第3頁/共155頁

在《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》宣貫會上，中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會溫健副秘書長做了重要講話。他的講話，把《監(jiān)理規(guī)范》修訂的目的意義，修訂的主要內(nèi)容和宣貫的要求都講的很清楚了，對我們學(xué)習(xí)和貫徹新《監(jiān)理規(guī)范》有重要的指導(dǎo)意義。溫副秘書長對于新修訂的規(guī)范，總結(jié)了四個特點(diǎn)：1、修訂的時間長2、修訂的內(nèi)容多3、新修訂的《規(guī)范》解決了監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前的突出問題。4、新《監(jiān)理規(guī)范》與行業(yè)政策相關(guān)聯(lián)相協(xié)調(diào)。一、新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂背景、修訂原則及出臺的意義第4頁/共155頁5

修訂的時間長

04年建設(shè)部發(fā)文，要求對00年出臺的監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行修訂，一直到2012年的6月份，完成了修訂稿，報建設(shè)部；2014年3月1日起實(shí)施，前后經(jīng)歷了十年，這在建設(shè)部管理的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂歷史上是絕無僅有的。原因:04年以來，發(fā)生了很多影響行業(yè)健康發(fā)展的大的事件，政府出臺的一些政策法規(guī)，在這十年中建設(shè)部召開的兩次全國建設(shè)工作會議，對監(jiān)理工作都有一個再認(rèn)識、重新定位的問題。特別是安全生產(chǎn)管理條例出臺以后，對監(jiān)理行業(yè)影響很大，安全問題責(zé)任很重，但原來的規(guī)范對安全方面表述不足，與安全生產(chǎn)管理條例也不協(xié)調(diào)。第5頁/共155頁6修訂的內(nèi)容多

對照老規(guī)范，大家能夠發(fā)現(xiàn)，修訂的內(nèi)容很多，從章、節(jié)、條、表都有修訂。這是因?yàn)樾乱?guī)范必須要與時俱進(jìn)，貼近監(jiān)理實(shí)際。新修訂的《規(guī)范》解決了監(jiān)理行業(yè)當(dāng)前的突出問題

監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員總量不足的問題

切實(shí)明確與落實(shí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)責(zé)任問題

明確“監(jiān)理”的范圍以及相關(guān)服務(wù)的概念問題

第6頁/共155頁7新《監(jiān)理規(guī)范》與行業(yè)政策相關(guān)聯(lián)相協(xié)調(diào)

新監(jiān)理規(guī)范的出臺，做到了和部里的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、一系列的文件相協(xié)調(diào)，包括監(jiān)理合同（示范文本）、監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、07年國家發(fā)改委、建設(shè)部、鐵道部等九部委發(fā)的56號部令——施工招標(biāo)文件，新監(jiān)理規(guī)范里面的內(nèi)容，是跟這個施工招標(biāo)文件里面的一些要求一些內(nèi)容是吻合一致的。第7頁/共155頁溫副秘書長對于新《監(jiān)理規(guī)范》的宣貫工作，提出了四個方面的要求：第一，一定要結(jié)合監(jiān)理工作實(shí)際來宣貫規(guī)范。

規(guī)范的修訂是從監(jiān)理工作的各個方面出發(fā)的，一定要結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的經(jīng)營和項目的管理，盡快宣貫到全體的監(jiān)理人員，包括企業(yè)內(nèi)部要組織所有從事監(jiān)理工作的人員學(xué)習(xí)；

貴州省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會，已經(jīng)在去年和今年的注冊監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的繼續(xù)教育中，安排了新《監(jiān)理規(guī)范》的學(xué)習(xí)。第8頁/共155頁第二，在新《監(jiān)理規(guī)范》宣貫的過程中，一定要結(jié)合已經(jīng)出臺的國家的規(guī)定，法律法規(guī)。

監(jiān)理規(guī)范的宣貫，一定要結(jié)合法律法規(guī)，尤其是安全生產(chǎn)管理條例，法規(guī)、條例的規(guī)定動作，必須得熟悉，掌握。第9頁/共155頁第三，規(guī)范宣貫，一定要把它和我們的監(jiān)理合同示范文本要結(jié)合起來；

監(jiān)理的工作內(nèi)容，是根據(jù)監(jiān)理合同里面的約定，也就是說，監(jiān)理合同解決了你干什么，規(guī)范解決的是怎么干。第10頁/共155頁第四，監(jiān)理規(guī)范的宣貫，一定要結(jié)合工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

工程建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)非常多，監(jiān)理規(guī)范只是其中之一。從管理科目角度來說，還有項目管理規(guī)范，還有總承包規(guī)范，包括施工單位安全生產(chǎn)的相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)，還有管理規(guī)范等等。這些都是我們做好監(jiān)理工作非常重要的依據(jù)。

特別是國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性條文，應(yīng)該熟悉和掌握。第11頁/共155頁1212一、新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂背景、修訂原則及出臺的意義1、修訂背景

本規(guī)范根據(jù)建設(shè)部《二OO四年工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)制定、修改計劃》的通知（建標(biāo)【2004】67號）文件的要求修訂，至今年5月13日建設(shè)部發(fā)文批準(zhǔn)，歷時9年。

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展、各種新材料、新工藝的產(chǎn)生；各種新規(guī)范及新文件的出臺；以及近年發(fā)生的重大安全質(zhì)量事故及其責(zé)任認(rèn)定。都使得2000年頒布的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，必須修訂。第12頁/共155頁1313一、新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂背景、修訂原則及出臺的意義2、修訂原則（1）與時俱進(jìn)原則（2）協(xié)調(diào)一致原則（3）專業(yè)通用原則（4）各方參與原則（5）易于操作原則新規(guī)范刪除了老規(guī)范中不適用的內(nèi)容，在原老規(guī)范的基礎(chǔ)上對部分條款進(jìn)行了相應(yīng)的補(bǔ)充、細(xì)化，使監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理過程中更具操作性。第13頁/共155頁14143、新規(guī)范出臺的意義為了更好地的適應(yīng)建筑市場、規(guī)范建設(shè)參建各方的行為，以更好的減少安全及質(zhì)量事故的發(fā)生，修訂原建設(shè)監(jiān)理規(guī)范。一、新版《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂背景、修訂原則及出臺的意義第14頁/共155頁1515二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容本次修訂的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：1、增加了相關(guān)服務(wù)一章2、調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱3、增加了術(shù)語的數(shù)量4、增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容5、強(qiáng)化了可操作性6、修改了不夠協(xié)調(diào)一致的部分內(nèi)容7、調(diào)整了建設(shè)工程監(jiān)理基本表式第15頁/共155頁1616二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容1、增加了相關(guān)服務(wù)一章工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，在工程施工階段進(jìn)行“三控兩管一協(xié)調(diào)”，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)。除此之外，工程監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，按照建設(shè)工程監(jiān)理合同約定，在建設(shè)工程勘察、設(shè)計、保修等階段提供的服務(wù)活動均稱為“相關(guān)服務(wù)”。與《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》（CF-2012-0202）相適應(yīng)，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》增加了第9章：相關(guān)服務(wù)。第16頁/共155頁1717二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容2、調(diào)整了章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱為增強(qiáng)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》的邏輯性，并體現(xiàn)《規(guī)范》新增內(nèi)容，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》對章節(jié)結(jié)構(gòu)和名稱做了一定的調(diào)整。調(diào)整后包括9章及附錄。第17頁/共155頁1818章舊規(guī)范新規(guī)范1總則總則2術(shù)語術(shù)語3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施4監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則5施工階段的監(jiān)理工作工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作6施工合同管理的其他工作工程變更、索賠及施工合同爭議7施工階段監(jiān)理資料的管理監(jiān)理文件資料管理8設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造9相關(guān)服務(wù)附錄施工階段監(jiān)理工作的基本表式附錄A、B、C——建設(shè)工程監(jiān)理基本表式第18頁/共155頁1919二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容3、增加了術(shù)語的數(shù)量將術(shù)語從原來的19個增加到24個增加了“工程監(jiān)理單位”、“建設(shè)工程監(jiān)理”、“相關(guān)服務(wù)”、“監(jiān)理日志”、“監(jiān)理月報”、“工程延期”、“工期延誤”、“監(jiān)理文件資料”8個術(shù)語。刪除了“工地例會”、“工程變更”和“費(fèi)用索賠”3個常用術(shù)語。按工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)編制要求，給出了每個術(shù)語的英文名稱。在總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等術(shù)語中明確了相應(yīng)監(jiān)理人員的任職條件。第19頁/共155頁2020二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容4、增加了安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容

明確了在監(jiān)理規(guī)劃中應(yīng)編制安全生產(chǎn)管理職責(zé)；明確要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要審查施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施、專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；特別是增加了5.5節(jié)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，明確了專項施工方案的審查內(nèi)容、生產(chǎn)安全事故隱患的處理以及監(jiān)理報告的表式。第20頁/共155頁2121二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容5、強(qiáng)化了可操作性

突出了具體操作的方法、內(nèi)容、程序等。

例如，原《規(guī)范》中僅要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計、施工方案、施工進(jìn)度計劃，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》不僅要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查施工單位報送的施工組織設(shè)計、（專項）施工方案、施工進(jìn)度計劃等文件，而且明確了上述文件的審查內(nèi)容。第21頁/共155頁2222原規(guī)范新規(guī)范1、工程項目概況；2、監(jiān)理工作范圍；3、監(jiān)理工作內(nèi)容；4、監(jiān)理工作目標(biāo)；5、監(jiān)理工作依據(jù)；6、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；7、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計劃；8、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)；9、監(jiān)理工作程序；10、監(jiān)理工作方法及措施；11、監(jiān)理工作制度；12、監(jiān)理設(shè)施。1、工程概況2、監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)3、監(jiān)理工作依據(jù)4、監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)。5、監(jiān)理工作制度。6、工程質(zhì)量控制。7、工程造價控制。8、工程進(jìn)度控制。9、安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。10、合同與信息管理。11、組織協(xié)調(diào)。12、監(jiān)理工作設(shè)施。

又如：原規(guī)范的4.1.3條和新規(guī)范的4.2.3條（監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：）相比較，可操作性明顯增強(qiáng)：

新《規(guī)范》還明確了工程質(zhì)量評估報告、監(jiān)理日志等文件應(yīng)包括的內(nèi)容等等。第22頁/共155頁2323二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容6、修改了不夠協(xié)調(diào)一致的部分內(nèi)容例如：原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)中并未涉及監(jiān)理規(guī)劃的編制；而修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》明確要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“組織編制監(jiān)理規(guī)劃”，而專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)“參與編制監(jiān)理規(guī)劃”。第23頁/共155頁原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中，總監(jiān)理工程師不得委托給總監(jiān)理工程師代表的工作內(nèi)容與總監(jiān)理工程師的職責(zé)的表述不夠一致，修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》細(xì)化了相關(guān)職責(zé)的表述，并保持了一致性。2424二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容6、修改了不夠協(xié)調(diào)一致的部分內(nèi)容這是指：3.2.4總監(jiān)理工程師不得將下列工作委托總監(jiān)理工程師代表：1主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗(yàn)單；而總監(jiān)理工程師職責(zé)中并未明確表述為“簽發(fā)工程開工/復(fù)工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗(yàn)單”第24頁/共155頁2525二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容6、修改了不夠協(xié)調(diào)一致的部分內(nèi)容原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》中要求總監(jiān)理工程師應(yīng)“審查分包單位資質(zhì)，并提出審查意見”，專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)中則無此要求；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》則明確要求總監(jiān)理工程師要“組織審核分包單位資格”，而專業(yè)監(jiān)理工程師要“參與審核分包單位資格”。第25頁/共155頁2626二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容6、修改了不夠協(xié)調(diào)一致的部分內(nèi)容原《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員均應(yīng)做好監(jiān)理日記；修訂后的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只要求專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)填寫”監(jiān)理日志“，記錄建設(shè)工程監(jiān)理工作及建設(shè)工程實(shí)施情況，并說明不能將監(jiān)理日志等同于監(jiān)理人員的個人日記。第26頁/共155頁2727二、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修訂的主要內(nèi)容7、調(diào)整了建設(shè)工程監(jiān)理基本表式表式變化：

原來的施工報審A類變成了B類表、監(jiān)理用表B類表變成了A類表、C類表式基本不變。并且監(jiān)理用表里增加了5張表式、總監(jiān)任命書、開工令、監(jiān)理報告、旁站記錄、復(fù)工令。取消了臨時延期審批表、最終延期審批表和費(fèi)用索賠審批表。施工用表里也由原來的10張增加為14張。其中施工組織設(shè)計報審表、開工、復(fù)工報審、工程款支付申請、費(fèi)用索賠報審、工程延期報審等6張表均需總監(jiān)加蓋執(zhí)業(yè)章、且需建設(shè)單位簽章。第27頁/共155頁

《監(jiān)理規(guī)范》修訂結(jié)果，實(shí)現(xiàn)了總體思路：

講實(shí)際

說清楚

促發(fā)展第28頁/共155頁講實(shí)際：從1994年至今，通過監(jiān)理工程師考試約20萬人，注冊約12萬人?？偙O(jiān)必須由國家注冊監(jiān)理工程師承擔(dān)，允許一個總監(jiān)承擔(dān)三個項目。其他監(jiān)理人員不需要注冊，但必須經(jīng)過監(jiān)理培訓(xùn)。第29頁/共155頁說清楚：不提“安全監(jiān)理”，監(jiān)理工作就是“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”加“履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)”。“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”是建設(shè)單位通過合同委托監(jiān)理單位的職責(zé)。第30頁/共155頁說清楚：“履行安全生產(chǎn)管理的法定職責(zé)”是國家法規(guī)對監(jiān)理工作的社會責(zé)任要求。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》2004年2月1日實(shí)施建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）第31頁/共155頁2.1.2除專用條件另有約定外，監(jiān)理工作內(nèi)容包括：（4）審查施工承包人提交的施工組織設(shè)計，重點(diǎn)審查其中的質(zhì)量安全技術(shù)措施、專項施工方案與工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；（5）檢查施工承包人工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理制度及組織機(jī)構(gòu)和人員資格；（6）檢查施工承包人專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況；（14）在巡視、旁站和檢驗(yàn)過程中，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量、施工安全存在事故隱患的，要求施工承包人整改并報委托人。（15）經(jīng)委托人同意，簽發(fā)工程暫停令和復(fù)工令。第32頁/共155頁說清楚：監(jiān)理是服務(wù)機(jī)構(gòu)，不是生產(chǎn)經(jīng)營單位，不參與施工單位利潤分成，因此不對質(zhì)量、安全承擔(dān)直接責(zé)任。明確“旁站”僅限于工程質(zhì)量控制。第33頁/共155頁促發(fā)展：監(jiān)理規(guī)范與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)理合同示范文本、9部委56號令配套使用，監(jiān)理應(yīng)努力成為合同管理的核心。將監(jiān)理工作向前、向后延伸，鼓勵工程監(jiān)理與項目管理一體化服務(wù)。監(jiān)理已經(jīng)列入國家行政許可保留項目。第34頁/共155頁促發(fā)展：政府投資及國有項目中的審計部門對是否委托監(jiān)理、監(jiān)理是否通過招標(biāo)選擇、監(jiān)理人員是否到位均非常重視。區(qū)分了監(jiān)理與相關(guān)工作（特別是保修階段）：監(jiān)理僅限于施工階段，保修階段列入相關(guān)服務(wù)，需要另行收費(fèi)。第35頁/共155頁總則1.0.1為規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)水平，制定本規(guī)范?？隙ūO(jiān)理作用；明確規(guī)范制定目的；區(qū)分監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)（拓展服務(wù)內(nèi)容）三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章

學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第36頁/共155頁總則1.0.1【條文說明】建設(shè)工程監(jiān)理制度自1988年開始實(shí)施以來，對于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資目標(biāo)控制和加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理發(fā)揮了重要作用。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第37頁/共155頁總則1.0.1【條文說明】隨著…工程監(jiān)理單位服務(wù)范圍的不斷拓展，在工程勘察、設(shè)計、保修等階段為建設(shè)單位提供的相關(guān)服務(wù)也越來越多，為進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)行為，提高服務(wù)水平…

三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第38頁/共155頁總則1.0.2本規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。建設(shè)工程：土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程和裝飾裝修工程等建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第39頁/共155頁總則1.0.3在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同時，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計、保修階段等相關(guān)服務(wù)一并委托的，應(yīng)在合同中明確相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第40頁/共155頁4141三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)（一）總則

在1.0.1目的、1.0.2、適用范圍、和1.0.9監(jiān)理準(zhǔn)則里都增加了“相關(guān)服務(wù)”，即勘察階段、設(shè)計階段的監(jiān)理行為。在1.0.3條中強(qiáng)調(diào)了以書面形式訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同以及合同中應(yīng)包括的內(nèi)容（見監(jiān)理合同示范文本），并明確：在訂立建設(shè)工程監(jiān)理合同同時，建設(shè)單位將勘察、設(shè)計、保修階段等相關(guān)服務(wù)一并委托時，應(yīng)在合同中明確相關(guān)服務(wù)的工作范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限和酬金等相關(guān)條款。（僅僅委托勘察、設(shè)計、保修等階段的服務(wù)的，不需要簽監(jiān)理合同，而應(yīng)該簽咨詢服務(wù)合同）第41頁/共155頁4242三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)（一）總則2、增加了第1.0.4，明確建設(shè)單位應(yīng)以書面形式將監(jiān)理合同的相關(guān)內(nèi)容通知施工單位（如單位名稱、監(jiān)理范圍、內(nèi)容、權(quán)限及總監(jiān)姓名等），除涉及酬金以外。

（比以前規(guī)范了，從制度上強(qiáng)化了總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，落實(shí)了1.0.7條）

建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）第一部分協(xié)議書的第四條，即為總監(jiān)理工程師姓名，身份證號，注冊證號。第42頁/共155頁4343三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)（一）總則1.0.5條關(guān)于“建設(shè)單位與施工單位之間涉及施工合同的聯(lián)系活動，應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行”的規(guī)定，與老規(guī)范是一致的。（這是保證監(jiān)理工作正常開展的條件）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)成為施工合同履行階段的管理核心。

第43頁/共155頁GF2013-0201第2章發(fā)包人，第4章監(jiān)理人：承包人只從監(jiān)理人處取得指示。《建設(shè)工程監(jiān)理合同》示范文本3.5：“在本合同約定的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)工作范圍內(nèi)，委托人對承包人的任何意見或要求應(yīng)通知監(jiān)理人，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出相應(yīng)指令?！奔滓译p方不宜直接對話，通過監(jiān)理可以對合同履行過程進(jìn)行記錄、見證、緩沖、判定。第44頁/共155頁4545三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)（一）總則

增加了第1.0.6，監(jiān)理工作的依據(jù)：（監(jiān)理過程中也是這么做的，只是原規(guī)范里沒寫）法律法規(guī)及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)工程勘察設(shè)計文件；建設(shè)工程監(jiān)理合同及其他合同文件。（《建設(shè)工程監(jiān)理合同（示范文本）》2.2.1條規(guī)定，除上述依據(jù)外，“雙方根據(jù)工程的行業(yè)和地域特點(diǎn)，在專用條款中具體約定監(jiān)理依據(jù)”。）第45頁/共155頁4646（一）總則

新規(guī)范里修改了老規(guī)范1.0.6條里關(guān)于監(jiān)理工作要符合有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，現(xiàn)在建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)都是監(jiān)理依據(jù)，都應(yīng)執(zhí)行。（執(zhí)行過程中確實(shí)有不是強(qiáng)制性的施工方拒絕執(zhí)行的現(xiàn)象）三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第46頁/共155頁47三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)1.0.4建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。（與原規(guī)范1.0.4條完全一致）總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制是一項責(zé)任制度，是通過總監(jiān)理工程師具體落實(shí)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中具體監(jiān)理人員、監(jiān)理部門的工作范圍、應(yīng)負(fù)責(zé)任及相應(yīng)權(quán)力的制度。

建立責(zé)任制的目的，是在對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理分工的基礎(chǔ)上，明確每個部門和崗位的任務(wù)和要求，把項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中的工作同監(jiān)理人員對應(yīng)地聯(lián)系起來，做到“事事有人管、人人有專責(zé)”。第47頁/共155頁1.0.8建設(shè)工程監(jiān)理宜實(shí)施信息化管理。（新增條文）第48頁/共155頁4949（一）總則

1.0.9工程監(jiān)理單位應(yīng)公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)地開展建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)活動。監(jiān)理準(zhǔn)則將原來1.0.5條的“公正、獨(dú)立、自主”改為現(xiàn)為“公平、獨(dú)立、誠信、科學(xué)”。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第49頁/共155頁原規(guī)范1.0.5監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨(dú)立、自主地開展監(jiān)理工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益。公正公平“站在公正的立場上維護(hù)業(yè)主的利益?！辈黄灰泻锨楹侠淼?0頁/共155頁獨(dú)立：監(jiān)理不是獨(dú)立的第三方，但必須獨(dú)立地工作。監(jiān)理要獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任，因此必須獨(dú)立判斷、履行職責(zé)；監(jiān)理是獨(dú)立的合同管理方，不是施工合同當(dāng)事人，起見證、判定的作用；在授權(quán)范圍內(nèi)自主處理有關(guān)事宜。第51頁/共155頁5252“誠信、科學(xué)”

這個改動，一方面符合監(jiān)理的定位，另一方面針對現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)里有個別監(jiān)理單位不按合同履行，主要表現(xiàn)在不按照監(jiān)理合同配備監(jiān)理人員（人數(shù)不夠、專業(yè)不符、隨意調(diào)換等），和個別監(jiān)理人員素質(zhì)（業(yè)務(wù)、人品）參差不齊等現(xiàn)象。

科學(xué)是指要為建設(shè)單位提供專業(yè)化的服務(wù)，既要維護(hù)建設(shè)單位的合法權(quán)益，也不能損害其他有關(guān)單位的合法權(quán)益。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第52頁/共155頁53新老規(guī)范術(shù)語對比13版規(guī)范00版規(guī)范2.0.1工程監(jiān)理單位2.0.2建設(shè)工程監(jiān)理2.0.3相關(guān)服務(wù)2.0.4項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)2.0.5注冊監(jiān)理工程師監(jiān)理工程師2.0.6總監(jiān)理工程師總監(jiān)理工程師2.0.7總監(jiān)理工程師代表總監(jiān)理工程師代表2.0.8專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師2.0.9監(jiān)理員監(jiān)理員2.0.10監(jiān)理規(guī)劃監(jiān)理規(guī)劃2.0.11監(jiān)理實(shí)施細(xì)則監(jiān)理實(shí)施細(xì)則2.0.12工程計量工程計量2.0.13旁站旁站2.0.14巡視巡視2.0.15平行檢驗(yàn)平行檢驗(yàn)2.0.16見證取樣工地例會2.0.17工程延期工程變更2.0.18工期延誤費(fèi)用索賠2.0.19工程臨時延期批準(zhǔn)臨時延期批準(zhǔn)2.0.20工程最終延期批準(zhǔn)延期批準(zhǔn)2.0.21監(jiān)理日志2.0.22監(jiān)理月報2.0.23設(shè)備監(jiān)造2.0.24監(jiān)理文件資料三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)（二）術(shù)語第53頁/共155頁5454（二）術(shù)語一）新增加的重要術(shù)語定義1、對“工程監(jiān)理單位”的定義依法成立、取得資質(zhì)證書、是一種服務(wù)機(jī)構(gòu)。（不同于生產(chǎn)經(jīng)營單位，合同委托、以單位名義從事管理和技術(shù)服務(wù)活動，不直接進(jìn)行工程設(shè)計和施工，不是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位，也不參與施工單位的利潤分成。因此，工程監(jiān)理單位不對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。）三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第54頁/共155頁5555（二）術(shù)語2、對“建設(shè)工程監(jiān)理”的定義受建設(shè)單位委托，根據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價進(jìn)行控制，對合同、信息進(jìn)行管理，對工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，并履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理法定職責(zé)的服務(wù)活動。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第55頁/共155頁5656（二）術(shù)語3、對“相關(guān)服務(wù)”的定義接受建設(shè)單位委托、按照合同約定，在勘察、設(shè)計、保修階段提供的服務(wù)活動。（這里的相關(guān)服務(wù)不包括施工階段）這是和670號文件、監(jiān)理合同示范文本相協(xié)調(diào)的。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第56頁/共155頁5757（二）術(shù)語二）、將原來已有的一些名詞定義做了重要修改補(bǔ)充1、將老規(guī)范里“監(jiān)理工程師”的定義改為"注冊監(jiān)理工程師"老規(guī)范定義“監(jiān)理工程師”是取得國家監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊的人員。（專業(yè)監(jiān)理工程師與“總監(jiān)理工程師”都屬于“監(jiān)理工程師”，均需要“取得國家監(jiān)理工程師職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊”，這次修訂做了重要調(diào)整。）三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第57頁/共155頁5858（二）術(shù)語相應(yīng)的，新規(guī)范在2.0.6條里對“總監(jiān)理工程師”的定義是：由工程監(jiān)理單位法定代表人書面任命，負(fù)責(zé)履行建設(shè)監(jiān)理合同、主持項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作的注冊監(jiān)理工程師。而在2.0.7條和2.0.8條中，對總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師都沒有堅持老規(guī)范規(guī)定的資格為“注冊監(jiān)理工程師”的要求。也就意味著現(xiàn)在總監(jiān)理工程師代表和專業(yè)監(jiān)理工程師均可由非注冊人員擔(dān)任。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第58頁/共155頁5959（二）術(shù)語2、監(jiān)理員的定義有變化。原規(guī)范定義：“經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具有同類工程相關(guān)專業(yè)知識，從事具體監(jiān)理工作的監(jiān)理人員。”新規(guī)范：“從事具體監(jiān)理工作，具有中專及以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)的人員?！睂ΡO(jiān)理員的準(zhǔn)入門檻提出了要求，必須具有中專及以上學(xué)歷。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第59頁/共155頁6060（二）術(shù)語3、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的定義，僅明確監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的地位和作用，把編制要求與審批程序等統(tǒng)一移至第4章中去描述。4、取消了“工地例會”詞條，第5章中原“工地例會”的內(nèi)容，也明確為“監(jiān)理例會”。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第60頁/共155頁6161（二）術(shù)語5、“工程計量”的定義有所調(diào)整。

“根據(jù)工程設(shè)計文件及施工合同約定，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位申報的合格工程的工程量進(jìn)行的核驗(yàn)?！?/p>

老規(guī)范是“承包單位申報的已完成工程”，這項修訂，強(qiáng)調(diào)了工程計量的對象是“施工單位申報的合格工程”三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第61頁/共155頁6、調(diào)整了“旁站”的定義：原規(guī)范：旁站

在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進(jìn)行的監(jiān)督活動2.0.13旁站：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量進(jìn)行的監(jiān)督活動。對象：工程的關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序；目的：監(jiān)督施工過程，保證施工質(zhì)量。規(guī)范還增加了表A.0.6旁站記錄，且旁站也不再僅為監(jiān)理員的職責(zé)。第62頁/共155頁7、增加了“見證取樣”的定義：2.0.16見證取樣：項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對施工單位進(jìn)行的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料現(xiàn)場取樣、封樣、送檢工程的監(jiān)督活動。驗(yàn)收規(guī)范中的“見證檢驗(yàn)”概念更大，包含了節(jié)能、裝修、安裝等材料。第63頁/共155頁節(jié)能工程驗(yàn)收規(guī)范：10.2.2風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組和絕熱材料進(jìn)場時，應(yīng)對其下列技術(shù)性能參數(shù)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)應(yīng)為見證取樣送檢。1風(fēng)機(jī)盤管機(jī)組的供冷量、供熱量、風(fēng)量、出口靜壓、噪聲及功率；2絕熱材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、吸水率。低壓配電系統(tǒng)選擇的電纜、電線截面不得低于設(shè)計值，進(jìn)場時應(yīng)對其截面和每芯導(dǎo)體電阻值進(jìn)行見證取樣送檢。第64頁/共155頁65658、對工程延期和工期延誤的下了定義，注意區(qū)分。延期是非施工方原因造成的，延誤屬施工方原因造成，在以后處理索賠時特別要分清9、增加了監(jiān)理日志、監(jiān)理月報和監(jiān)理文件資料的定義。監(jiān)理日志的填寫（施工情況、監(jiān)理情況、發(fā)現(xiàn)問題的處理，注意封閉）三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第65頁/共155頁666610、取消了“工地例會”詞條，并且在第4章、第5章中，將原“工地例會”改為“監(jiān)理例會”。11、取消了“工程變更”、“費(fèi)用索賠”詞條，但這方面內(nèi)容規(guī)范的相應(yīng)章節(jié)里依然有表述。其他一些術(shù)語的變化不大。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第66頁/共155頁6767（三）項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施

本章明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組成、總監(jiān)理工程師的任命和監(jiān)理人員調(diào)換，以及項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員的職責(zé)。最后，關(guān)于監(jiān)理設(shè)施分別對建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位提出了要求。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第67頁/共155頁68681、主要增加了一張表格即總監(jiān)理工程師任命書2、明確監(jiān)理機(jī)構(gòu)調(diào)換專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)書面通知建設(shè)單位，（老規(guī)范里是除了通知建設(shè)單位還要通知承包單位）3、規(guī)定了監(jiān)理機(jī)構(gòu)撤離現(xiàn)場的時間節(jié)點(diǎn)為完成施工現(xiàn)場全部監(jiān)理工作或者工程監(jiān)理合同終止（老規(guī)范里是完成委托監(jiān)理合同約定的監(jiān)理工作后），在相關(guān)服務(wù)階段不用在現(xiàn)場設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)，可以隨叫隨到。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第68頁/共155頁69694、新規(guī)3.1.5里說總監(jiān)同時可擔(dān)任其他建設(shè)工程的總監(jiān)，但不得超過三個。且應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意。（這與老規(guī)范規(guī)定差不多，將“須經(jīng)”變成了“應(yīng)經(jīng)”，增加了“書面”二字）三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第69頁/共155頁70705、3.2.1總監(jiān)理工程師的職責(zé)里有變動。如總監(jiān)職責(zé)里增加了組織檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立和運(yùn)行情況、增加了簽發(fā)開工令和復(fù)工令。對工程質(zhì)量、安全事故的調(diào)查和處理由“主持和參與”變?yōu)椤皡⑴c或配合”，主持應(yīng)是上級主管部門。

減少了“審定進(jìn)度計劃”。這并不是說對進(jìn)度計劃不需要總監(jiān)“審”了，而是施工組織設(shè)計包括進(jìn)度計劃，而施工組織設(shè)計是需要總監(jiān)組織審查的。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第70頁/共155頁71716、總監(jiān)不得委托給總監(jiān)代表的工作增加了3條。這也是對建筑法里的總監(jiān)責(zé)任制的具體體現(xiàn)。3組織審查施工組織設(shè)計（專項）施工方案。7審查施工單位的竣工申請、組織竣工預(yù)驗(yàn)收、組織編寫工程質(zhì)量評估報告、參與竣工驗(yàn)收。8參與或者配合質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理。原來是5條，現(xiàn)在是8條三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第71頁/共155頁72727、專業(yè)監(jiān)理工程師的職責(zé)里增加了2條

處置發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題和安全事故隱患，（第7款）（老規(guī)范是講發(fā)現(xiàn)問題向總監(jiān)報告），這說明對專業(yè)監(jiān)理師的專業(yè)業(yè)務(wù)能力要求更明確了，不但要能發(fā)現(xiàn)問題，還要有解決問題的能力，

參與工程竣工預(yù)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。（第12款）老規(guī)范只規(guī)定了總監(jiān)理工程師參與工程項目的竣工驗(yàn)收。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第72頁/共155頁7373

監(jiān)理員的職責(zé)也有較大變化：新規(guī)范3.2.4條老規(guī)范3.2.6條監(jiān)理員應(yīng)履行以下職責(zé)：1檢查施工單位投入工程的人力、主要設(shè)備的使用及運(yùn)行狀況。2進(jìn)行見證取樣。3復(fù)核工程計量有關(guān)數(shù)據(jù)。4檢查工序施工結(jié)果。5發(fā)現(xiàn)施工作業(yè)中的問題，及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告。監(jiān)理員應(yīng)履行以下職責(zé)：1在專業(yè)監(jiān)理工程師的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；2檢查承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設(shè)備及其使用、運(yùn)行狀況，并做好檢查記錄；3復(fù)核或從施工現(xiàn)場直接獲取工程計量的有關(guān)數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；4按設(shè)計圖及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對承包單位的工藝過程或施工工序進(jìn)行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質(zhì)量檢查結(jié)果進(jìn)行記錄；5擔(dān)任旁站工作，發(fā)現(xiàn)問題及時指出并向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師報告；6做好監(jiān)理日記和有關(guān)的監(jiān)理記錄。第73頁/共155頁7474應(yīng)把握職責(zé)中以下用詞的意義及其區(qū)別：用詞詞義詞例審查仔細(xì)檢查核對資格審查審察仔細(xì)觀察審察地形審定認(rèn)真審查并作出決定審定方案審訂審閱訂正請專家審訂審核審查核定審核竣工結(jié)算審批對下級呈報的文件、報告等進(jìn)行審查批示審批監(jiān)理細(xì)則偵查≠偵察第74頁/共155頁7575

關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)提供的設(shè)施，沒有本質(zhì)的變化，強(qiáng)調(diào)了“按建設(shè)工程監(jiān)理合同約定”；

監(jiān)理單位配備檢測設(shè)備和工器具的責(zé)任主體，從“項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”變?yōu)椤肮こ瘫O(jiān)理單位”。

因?yàn)槟壳坝嬎銠C(jī)在管理工作中的應(yīng)用已經(jīng)很普遍，規(guī)范沒有必要繼續(xù)對配備計算機(jī)實(shí)時計算機(jī)輔助管理提出要求，因此，取消了原規(guī)范的3.3.3條。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第75頁/共155頁76稍事休息。第76頁/共155頁（四）監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.1一般規(guī)定4.1.1監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況，明確項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、內(nèi)容、程序、方法和措施。4.1.2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)具有可操作性。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第77頁/共155頁7878(四)、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

本章明確了監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制、報送要求和主要內(nèi)容。4.1.1條和4.1.2條分別明確了監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求。應(yīng)把握“指導(dǎo)性”和“可操作性”的區(qū)別。一般規(guī)定只是明確了總體要求。在監(jiān)理過程中應(yīng)做到：

寫應(yīng)做的；做所寫的；記所做的。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第78頁/共155頁79794.2監(jiān)理規(guī)劃4.2.1監(jiān)理規(guī)劃可在簽訂建設(shè)工程監(jiān)理合同及收到工程設(shè)計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送建設(shè)單位。注意時間節(jié)點(diǎn)。監(jiān)理規(guī)劃若脫離施工組織設(shè)計單獨(dú)編制，不具有指導(dǎo)性。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第79頁/共155頁8080注意規(guī)范4.2.2條中，監(jiān)理規(guī)劃由原來的“應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持、專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制”變成了“總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師編制”。（更能充分研究工程在各方面的要求與條件，制定更切實(shí)的目標(biāo)，更可行的措施。）

審批程序要求基本沒變。4.2.3條，監(jiān)理規(guī)化應(yīng)包括的主要內(nèi)容，與老規(guī)范相比有些變動。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第80頁/共155頁8181序號原規(guī)范新規(guī)范1工程項目概況；工程概況。2監(jiān)理工作范圍；監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標(biāo)。3監(jiān)理工作內(nèi)容；監(jiān)理工作依據(jù)。4監(jiān)理工作目標(biāo)；監(jiān)理組織形式、人員配備及進(jìn)退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責(zé)。5監(jiān)理工作依據(jù)；監(jiān)理工作制度。6項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式；工程質(zhì)量控制。7項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計劃；工程造價控制。8項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)；工程進(jìn)度控制。9監(jiān)理工作程序；安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作。10監(jiān)理工作方法及措施；合同與信息管理。11監(jiān)理工作制度；組織協(xié)調(diào)。12監(jiān)理設(shè)施。監(jiān)理工作設(shè)施。單獨(dú)章節(jié)體現(xiàn)監(jiān)理工作，更有針對性三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第81頁/共155頁8282現(xiàn)場遇到的常見的問題：一個監(jiān)理公司編制的監(jiān)理規(guī)劃在每個工地通用，除了改改工程概況外，其余的根本不管是否是本工程里的分項，統(tǒng)統(tǒng)在里面，沒針對性。還有一種就是規(guī)劃里沿用老的驗(yàn)收規(guī)范、沒及時更新，或者是規(guī)范編號雖然改成新的了，但里面的數(shù)據(jù)沒改，還是原來的數(shù)據(jù)。這次修訂規(guī)范，力圖解決此類問題。4.2.4條，講了監(jiān)理規(guī)劃的修改程序。充分體現(xiàn)了監(jiān)理規(guī)劃的動態(tài)管理。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第82頁/共155頁83834.3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.3.1對專業(yè)性較強(qiáng)、危險性較大的分部分項工程，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則方面變化不是很大，只是要求編制細(xì)則的范圍擴(kuò)大了，深度有所加深。比如不管項目大小，只要屬于“專業(yè)性較強(qiáng)、危險性較大的分部分項工程”，都“應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則”。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第83頁/共155頁84844.3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（原規(guī)范為：對中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項目，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。）

這部分變化主要是依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第二十六條專門提出了針對“危險性較大的分部分項工程”編制專項施工方案和監(jiān)督實(shí)施的規(guī)定，其中就有總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施的要求。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第84頁/共155頁4.3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則4.3.2監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在相應(yīng)工程施工開始前由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并應(yīng)報總監(jiān)理工程師審批。4.3.3監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制依據(jù)：

1、監(jiān)理規(guī)劃。2、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計文件。3、施工組織設(shè)計（專項）施工方案。這兩條以及4.3.4、4.3.5與原規(guī)范的規(guī)定基本一致。第85頁/共155頁8686（五）工程質(zhì)量控制、造價、進(jìn)度控制及安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

本章明確了項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度三大目標(biāo)控制，組織協(xié)調(diào)及安全生產(chǎn)管理方面的監(jiān)理工作原則、內(nèi)容、程序和方法。

本章有5節(jié)，分別是5.1一般規(guī)定5.2工程質(zhì)量控制5.3工程造價控制5.4工程進(jìn)度控制5.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第86頁/共155頁分析影響三控制和安全生產(chǎn)管理的主要因素及可能的影響程度。找出監(jiān)理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。從組織、管理、技術(shù)等方面制定有針對性的控制措施。強(qiáng)調(diào)措施的程序性、實(shí)效性。5.1一般規(guī)定三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第87頁/共155頁88885.1一般規(guī)定5.1.1條，融合了原規(guī)范5.1.1、5.1.2和5.1.5條，強(qiáng)調(diào)“動態(tài)控制、預(yù)防為主”代替了老規(guī)范的“事前控制和主動控制”要求，明確了對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理應(yīng)采取的主要方式——旁站、巡視和平行檢驗(yàn)表面看是取消了老規(guī)范里原5.2施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作，實(shí)際不是，是將部分內(nèi)容分解到各分項控制中了。內(nèi)容沒有減少，還有所增加。如新的三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第88頁/共155頁5.1.2監(jiān)理人員應(yīng)熟悉工程設(shè)計文件，并應(yīng)參加建設(shè)單位主持的圖紙會審和設(shè)計交底會議，會議紀(jì)要應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。【條文說明】熟悉如下內(nèi)容：設(shè)計主導(dǎo)思想、設(shè)計構(gòu)思、采用的設(shè)計規(guī)范、各專業(yè)設(shè)計說明等。5.1一般規(guī)定第89頁/共155頁工程設(shè)計文件對主要工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的要求，對所采用的“四新”的要求。對施工技術(shù)的要求以及涉及工程質(zhì)量、施工安全應(yīng)特別注意的事項等。設(shè)計單位對建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位提出的意見和建議的答復(fù)。5.1一般規(guī)定第90頁/共155頁監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)計文件中存在不符合標(biāo)準(zhǔn)或施工合同約定的質(zhì)量要求時，應(yīng)通過建設(shè)單位向設(shè)計單位提出書面意見或建議。圖紙會審和設(shè)計交底會議紀(jì)要應(yīng)由建設(shè)、設(shè)計、施工單位的代表和總監(jiān)理工程師共同簽認(rèn)。5.1一般規(guī)定第91頁/共155頁5.1.3工程開工前，監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位主持召開的第一次工地會議，會議紀(jì)要應(yīng)由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理，與會各方代表應(yīng)會簽。5.1一般規(guī)定5.1.3條，取代了老規(guī)范的5.2.9、5.2.10和5.2.11條。關(guān)于第一次工地會議的主要內(nèi)容、參加人員及會議紀(jì)要的整理和會簽要求，與老規(guī)范沒有本質(zhì)的變化。第92頁/共155頁【條文說明】……總監(jiān)理工程師應(yīng)介紹監(jiān)理工作的目標(biāo)、范圍和內(nèi)容、項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員職責(zé)分工、監(jiān)理工作程序、方法和措施等。第一次工地會議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：5.1一般規(guī)定第93頁/共155頁施工許可手續(xù)未辦妥時，監(jiān)理該如何處理？1建設(shè)單位、施工單位和工程監(jiān)理單位分別介紹各自駐現(xiàn)場的組織機(jī)構(gòu)、人員及其分工。2建設(shè)單位介紹工程開工準(zhǔn)備情況。3施工單位介紹施工準(zhǔn)備情況。5.1一般規(guī)定第94頁/共155頁“本工程尚不具備開工條件，監(jiān)理單位不同意開工?！薄案鶕?jù)甲乙雙方施工合同約定，本工程工期起算日為

年

月

日?！薄盀楸苊猬F(xiàn)場實(shí)施的工作內(nèi)容處于失控狀態(tài)導(dǎo)致質(zhì)量、安全事故，監(jiān)理單位將按照建設(shè)單位要求對相關(guān)工序進(jìn)行控制?！钡?5頁/共155頁4建設(shè)單位代表和總監(jiān)理工程師對施工準(zhǔn)備情況提出意見和要求。5總監(jiān)理工程師介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內(nèi)容。5.1一般規(guī)定對于本工程的工作制度、流程等，應(yīng)事先與建設(shè)單位溝通一致第96頁/共155頁必要時，可要求設(shè)計單位、設(shè)備供應(yīng)廠商等相關(guān)單位參加6研究確定各方在施工過程中參加監(jiān)理例會的主要人員，召開監(jiān)理例會的周期、地點(diǎn)及主要議題。7其他有關(guān)事項。5.1一般規(guī)定第97頁/共155頁98985.1一般規(guī)定5.1.4監(jiān)理例會以及由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)主持召開的專題會議的會議紀(jì)要，應(yīng)由項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)整理，與會各方代表應(yīng)會簽。5.1.4條，取代了原規(guī)范5.3節(jié)，以監(jiān)理例會和專題會議代替了原規(guī)范的工地例會和專題會議。本條對監(jiān)理例會的召開、參加人員、作用等作了規(guī)定，并且將監(jiān)理例會的主要內(nèi)容放在條文說明里。

專題會議的內(nèi)涵有所擴(kuò)大，且不限于由監(jiān)理方組織或主持。監(jiān)理方也可能是“參加”。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第98頁/共155頁99995.1一般規(guī)定5.1.5項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)工程建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與工程建設(shè)相關(guān)方之間的工作聯(lián)系，除另有規(guī)定外宜采用工作聯(lián)系單形式進(jìn)行。

工作聯(lián)系單應(yīng)按本規(guī)范C.0.1的要求填寫。這是新增條款。

一是要重視協(xié)調(diào)；

二是要留下協(xié)調(diào)的書面記載。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第99頁/共155頁5.1.6項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工組織設(shè)計，符合要求時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后報建設(shè)單位。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位按已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工。施工組織設(shè)計需要調(diào)整時，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按程序重新審查。施工組織設(shè)計審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

1編審程序應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

2施工進(jìn)度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應(yīng)符合施工合同要求。

3資金、勞動力、材料、設(shè)備等資源供應(yīng)計劃應(yīng)滿足工程施工需要。

4安全技術(shù)措施應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

5施工總平面布置應(yīng)科學(xué)合理。1001005.1.6條明確了監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工組織設(shè)計，以及如何審查施工組織設(shè)計。5.1.7條規(guī)定了施工組織設(shè)計或（專項）施工方案報審采用的表格形式。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第100頁/共155頁1011015.1.7條明確了施工組織設(shè)計或（專項）施工方案報審表的表式和填寫要求。5.1.8條，簽發(fā)開工令的條件和程序，取代了原規(guī)范的5.2.8條。5.1.9明確了開工報審表和開工令的表式。原規(guī)范5.2.8條：

專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料具備以下開工條件時由總監(jiān)理工程師簽發(fā)并報建設(shè)單位：1施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)2征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要3施工組織設(shè)計已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)4承包單位現(xiàn)場管理人員已到位機(jī)具施工人員已進(jìn)場主要工程材料已落實(shí)5進(jìn)場道路及水電通訊等已滿足開工要求在開工報審表B.0.2中增加了建設(shè)單位審批一欄。有關(guān)開工令的時間要求，見本條的條文說明。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)5.1.8

總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料；同時具備下列條件時，應(yīng)由總監(jiān)理工程師簽署審核意見，并應(yīng)報建設(shè)單位批準(zhǔn)后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令：

1設(shè)計交底和圖紙會審已完成。

2施工組織設(shè)計已由總監(jiān)理工程師簽認(rèn)。

3施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機(jī)械具備使用條件，主要工程材料已落實(shí)。

4進(jìn)場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。第101頁/共155頁5.1一般規(guī)定表B.0.2工程開工報審表工程名稱：

編號：KG-B001致：

（建設(shè)單位）；

（項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)）我方承擔(dān)的

工程，已完成相關(guān)工作，具備開工條件，特申請于

年

月

日開工，請予以審批。附件：證明文件資料：施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查記錄表施工單位（蓋章）項目經(jīng)理（簽字）年月日審核意見：1.本項目已進(jìn)行設(shè)計交底及圖紙會審，圖審會審中的相關(guān)意見已經(jīng)落實(shí)。2.施工組織設(shè)計已經(jīng)項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核同意。3.施工單位已建立相應(yīng)的現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系。4.相關(guān)管理人員及特種施工人員資質(zhì)已審查并到位，主要施工機(jī)械已進(jìn)場并驗(yàn)收完成，主要工程材料已落實(shí)。5.現(xiàn)場施工道路及水、電、通信及臨時設(shè)施等已按施工組織設(shè)計落實(shí)。經(jīng)審查、本工程現(xiàn)場準(zhǔn)備工作滿足開工要求，請建設(shè)單位審批。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（蓋章）總監(jiān)理工程師（簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章）年

月

日審批意見：本工程已取得施工許可證，相關(guān)資金已落實(shí)并按合同約定撥付施工單位，同意開工。建設(shè)單位（蓋章）建設(shè)單位代表（簽字）年

月

日

增加了建設(shè)單位審批、蓋章。第102頁/共155頁表A.0.2工程開工令工程名稱：

編號：KG-001注：本表一式三份，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位各一份。致：

（施工單位）經(jīng)審查，本工程已具備施工合同約定的開工條件，現(xiàn)同意你方開始施工，開工日期為：

年

月

日。

附件：工程開工報審表項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)（蓋章）總監(jiān)理工程師（簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章）

年

月

日

第103頁/共155頁1041045.1.10和5.1.11條是分包單位資格審查的內(nèi)容和表式。與原規(guī)范規(guī)定接近。對分包單位資格的審查是原來5.2.5和5.2.6的內(nèi)容，大同小異，只是增加了分包依據(jù)的合同條款，和對分包單位審查時要檢查他們的管理制度。但是監(jiān)理單位務(wù)必要上網(wǎng)查營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的年檢情況及項目經(jīng)理及安全員以及特種作業(yè)人員上崗證的有效期。注意:審查分包資質(zhì)時必須符合國務(wù)院第279號令《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條關(guān)于禁止違法分包和轉(zhuǎn)包的規(guī)定。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第104頁/共155頁5.1.12項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜根據(jù)工程特點(diǎn)、施工合同、工程設(shè)計文件及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計對工程進(jìn)行風(fēng)險分析，并應(yīng)制定工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度目標(biāo)控制及安全生產(chǎn)管理的方案，同時應(yīng)提出防范性對策。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第105頁/共155頁1061065.1.12條基本上是融合原規(guī)范的5.5.3條和5.6.2條。原5.5.3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款施工圖對工程項目造價目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析并應(yīng)制定防范性對策。原5.6.2專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工合同有關(guān)條款施工圖及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計制定進(jìn)度控制方案對進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險分析制定防范性對策經(jīng)總監(jiān)理工程師審定后報送建設(shè)單位。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)5.1.12項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)宜根據(jù)工程特點(diǎn)、施工合同、工程設(shè)計文件及經(jīng)過批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計對工程進(jìn)行風(fēng)險分析，并應(yīng)制定工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度目標(biāo)控制及安全生產(chǎn)管理的方案，同時應(yīng)提出防范性對策。第106頁/共155頁1071075.2工程質(zhì)量控制5.2.1條，與原規(guī)范5.2.4條基本相同，只是將審查的主體由原來的“總監(jiān)理工程師”改為“項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)”。（監(jiān)理工作實(shí)際當(dāng)中，多由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)審查）5.2.2條，對施工方案的審查，融合了原規(guī)范5.2.3條和5.4.2條的規(guī)定。明確提出了總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位報審的施工方案進(jìn)行編審程序和內(nèi)容方面的審查，重點(diǎn)應(yīng)在內(nèi)容（特別是技術(shù)措施和保證措施）的針對性、指導(dǎo)性和可操作性。5.2.3條規(guī)定了施工方案報審的表式。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第107頁/共155頁1081085.2.4條，對四新工藝的審查是新增加的、主要是材料的檢驗(yàn)、檢測、試驗(yàn)、鑒定或者評估報告和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的適用性?；蛘哒J(rèn)為有必要時請專家論證。5.2.5和5.2.6條，對測量成果報驗(yàn)里明確了人員資質(zhì)、設(shè)備檢定證書和控制測量的具體要求（施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和水準(zhǔn)點(diǎn)的保護(hù)措施等）。表格單獨(dú)增加了施工控制測量成果報驗(yàn)表（原來A4表里分解的）。本條將原規(guī)范中“復(fù)核控制樁的校核成果”改為“對控制樁的保護(hù)措施”進(jìn)行檢查、復(fù)核，這是由于控制樁是由規(guī)劃管理部門向建設(shè)單位移交，施工單位僅是對其引用，與工程實(shí)際操作更趨一致。由施工單位提供第108頁/共155頁1095.2.7對施工單位實(shí)驗(yàn)室的檢查減少了對本項目的試驗(yàn)項目的檢查這一項。因工程的試驗(yàn)項目是檢查實(shí)驗(yàn)室的前提。然后才能檢查實(shí)驗(yàn)室是否能滿足本工程檢測需要。施工單位自有或委托的第109頁/共155頁110110

材料、設(shè)備報審基本無變化，按照合同約定與規(guī)范要求進(jìn)行現(xiàn)場見證取樣和平行檢測。建設(shè)部【2005】141號文建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法第14條規(guī)定，見證取樣檢測的檢測報告中應(yīng)當(dāng)注明見證單位及見證人員姓名。（材料報審簽認(rèn)要求監(jiān)理做到，網(wǎng)上查詢使用材料的備案情況。1)、全國工業(yè)產(chǎn)品安全生產(chǎn)許可證可進(jìn)入國家質(zhì)監(jiān)總局網(wǎng)站（）;2）、對國家強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品（3C認(rèn)證）的認(rèn)證情況可以通過中國強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證網(wǎng)站查詢3C獲證企業(yè)名稱及產(chǎn)品情況。第110頁/共155頁1111115.2.10是增加的：專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位定期提交影響工程質(zhì)量的計量設(shè)備的檢查和檢定報告。5.2.11增加了旁站記錄A.0.6表第82頁和分部工程報驗(yàn)表B.0.8第105頁，其余基本無變化。其實(shí)旁站表格以前大家也用，只是沒在規(guī)范里體現(xiàn)出來。5.2.12明確了監(jiān)理人員對工程施工質(zhì)量進(jìn)行巡視的要求，與原規(guī)范基本上是一致的。第111頁/共155頁1121125.2.13是要求項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)對工程材料、施工質(zhì)量進(jìn)行平行檢驗(yàn)的要求。（平行檢驗(yàn)應(yīng)在施工單位自檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行；平行檢驗(yàn)不合格，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位在指定時間內(nèi)整改并重新報驗(yàn)）5.2.14中對施工單位隱蔽工程、檢驗(yàn)批、分部分項工程報驗(yàn)與原規(guī)范基本一致。關(guān)于重新檢驗(yàn)的規(guī)定，大家應(yīng)予注意。第112頁/共155頁113113

但要注意相應(yīng)的條文說明：……經(jīng)檢驗(yàn)證明質(zhì)量符合合同要求的，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤，并支付施工單位合理利潤；經(jīng)檢驗(yàn)證明質(zhì)量不符合合同要求的，施工單位應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）工期延誤。對已同意覆蓋的工程隱蔽部位質(zhì)量有疑問的，或發(fā)現(xiàn)施工單位私自覆蓋工程隱蔽部位的，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位對該隱蔽部位進(jìn)行鉆孔探測、剝離或其他方法進(jìn)行重新檢驗(yàn)。第113頁/共155頁1141145.2.15項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工存在質(zhì)量問題的，或施工單位采用不適當(dāng)?shù)氖┕すに?，或施工不?dāng)，造成工程質(zhì)量不合格的，應(yīng)及時簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位整改。整改完畢后，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工單位報送的監(jiān)理通知回復(fù)單對整改情況進(jìn)行復(fù)查，提出復(fù)查意見。監(jiān)理通知單應(yīng)按本規(guī)范表A.0.3的要求填寫，監(jiān)理通知回復(fù)單應(yīng)按本規(guī)范表B.0.9的要求填寫。充分體現(xiàn)了”本工序不合格，不得進(jìn)入下道工序“的原則。第114頁/共155頁1151155.2.16對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量缺陷，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，并應(yīng)對質(zhì)量缺陷的處理過程進(jìn)行跟蹤檢查，同時應(yīng)對處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。應(yīng)特別注意的是，根據(jù)《建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，經(jīng)返工或加固的分項、分部工程，雖然改變外形尺寸但仍能滿足安全使用要求，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件進(jìn)行驗(yàn)收。第115頁/共155頁116116《統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》5.0.6當(dāng)建筑工程施工質(zhì)量不符合規(guī)定時，應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行處理：1經(jīng)返工或返修的檢驗(yàn)批，應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。2經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測鑒定能夠達(dá)到設(shè)計要求的檢驗(yàn)批，應(yīng)予以驗(yàn)收。3經(jīng)有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)檢測鑒定達(dá)不到設(shè)計要求、但經(jīng)原設(shè)計單位核算認(rèn)可能夠滿足安全和使用功能的檢驗(yàn)批，可予以驗(yàn)收。4經(jīng)返修或加固處理的分項、分部工程，滿足安全及使用功能要求時，可按技術(shù)處理方案和協(xié)商文件的要求予以驗(yàn)收。5.0.8經(jīng)返修或加固處理仍不能滿足安全或使用要求的分部工程及單位工程，嚴(yán)禁驗(yàn)收。（強(qiáng)制性條文）第116頁/共155頁117117

本條的條文說明明確了質(zhì)量事故書面報告的主要內(nèi)容。5.2.17對需要返工處理或加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量事故，項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)要求施工單位報送質(zhì)量事故調(diào)查報告和經(jīng)設(shè)計等相關(guān)單位認(rèn)可的處理方案，并應(yīng)對質(zhì)量事故的處理過程進(jìn)行跟蹤檢查，同時應(yīng)對處理結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)收。項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向建設(shè)單位提交質(zhì)量事故書面報告，并應(yīng)將完整的質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。第117頁/共155頁質(zhì)量事故：由于建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位違反工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使工程產(chǎn)生結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能等方面的質(zhì)量缺陷，造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事故?！蛾P(guān)于做好房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報告和調(diào)查處理工作的通知》（建質(zhì)2010（110）號）第118頁/共155頁特別重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。第119頁/共155頁較大事故：3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者100萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。第120頁/共155頁1211215.2.18條、5.2.19條預(yù)驗(yàn)收和工程質(zhì)量評估報告，5.2.20條竣工驗(yàn)收的程序和要求，與老規(guī)范第5.7節(jié)的規(guī)定基本是一致的。工程質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的實(shí)際上的重點(diǎn)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注5.2節(jié)的內(nèi)容。第121頁/共155頁5.3.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計量和付款簽證：

1專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位在工程款支付報審表中提交的工程量和支付金額進(jìn)行復(fù)核，確定實(shí)際完成的工程量，提出到期應(yīng)支付給施工單位的金額，并提出相應(yīng)的支持性材料。

2總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報建設(shè)單位審批.5.3工程造價控制（5條）三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第122頁/共155頁5.3.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行工程計量和付款簽證：

3總監(jiān)理工程師根據(jù)建設(shè)單位的審批意見，向施工單位簽發(fā)工程款支付證書。強(qiáng)調(diào)“溝通一致”。5.3.2規(guī)定了工程款支付報審表、工程款支付證書所用的表格格式。5.3工程造價控制三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第123頁/共155頁

原規(guī)范為“制定調(diào)整措施”5.3.3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立月完成工程量統(tǒng)計表，對實(shí)際完成量與計劃完成量進(jìn)行比較分析，發(fā)現(xiàn)偏差的，應(yīng)提出調(diào)整建議，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告。5.3工程造價控制第124頁/共155頁5.3.4項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算款審核：

1專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交的竣工結(jié)算款支付申請，提出審查意見。

2總監(jiān)理工程師對專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報建設(shè)單位審批，同時抄送施工單位，并就工程竣工結(jié)算事宜與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商；達(dá)成一致意見的，根據(jù)建設(shè)單位審批意見向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書；不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)按施工合同約定處理。本條融合了原規(guī)范5.5.2和5.5.8的內(nèi)容5.3.5條規(guī)定了工程竣工結(jié)算款支付報審表和竣工結(jié)算支付證書的表格格式。125第125頁/共155頁1261265.4.1項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報審的施工總進(jìn)度計劃和階段性施工進(jìn)度計劃，提出審查意見，并應(yīng)由總監(jiān)理工程師審核后報建設(shè)單位。施工進(jìn)度計劃審查應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：

1施工進(jìn)度計劃應(yīng)符合施工合同中工期的約定。

2施工進(jìn)度計劃中主要工程項目無遺漏，應(yīng)滿足分批投入試運(yùn)、分批動用的需要，階段性施工進(jìn)度計劃應(yīng)滿足總進(jìn)度控制目標(biāo)的要求。

3施工順序的安排應(yīng)符合施工工藝要求。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)5.4工程進(jìn)度控制（4條）第126頁/共155頁127127

4施工人員、工程材料、施工機(jī)械等資源供應(yīng)計劃應(yīng)滿足施工進(jìn)度計劃的需要。

5施工進(jìn)度計劃應(yīng)符合建設(shè)單位提供的資金、施工圖紙、施工場地、物資等施工條件。

項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到施工單位報審的施工總進(jìn)度計劃和階段性施工進(jìn)度計劃時，應(yīng)對照本條文所述內(nèi)容進(jìn)行審查，提出審查意見。發(fā)現(xiàn)問題時，應(yīng)以監(jiān)理通知單的方式及時向施工單位提出書面修改意見，并對施工單位調(diào)整后的進(jìn)度計劃重新進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時向建設(shè)單位報告。施工進(jìn)度計劃經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)，并報建設(shè)單位批準(zhǔn)后實(shí)施。5.4.2施工進(jìn)度計劃報審表應(yīng)按本規(guī)范表B.0.12的要求填寫。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第127頁/共155頁128128

5.4.3項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)檢查施工進(jìn)度計劃的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度嚴(yán)重滯后于計劃進(jìn)度且影響合同工期時，應(yīng)簽發(fā)監(jiān)理通知單，要求施工單位采取調(diào)整措施加快施工進(jìn)度?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)向建設(shè)單位報告工期延誤風(fēng)險。

5.4.4項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)比較分析工程施工實(shí)際進(jìn)度與計劃進(jìn)度，預(yù)測實(shí)際進(jìn)度對工程總工期的影響，并應(yīng)在監(jiān)理月報中向建設(shè)單位報告工程實(shí)際進(jìn)展情況。與原《規(guī)范》規(guī)定基本相同。三、新《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》各章學(xué)習(xí)的要點(diǎn)第128頁/共155頁1291295.5安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作（這部分內(nèi)容是依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)新增的。該《條例》第十四條規(guī)定：）

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)