安全標準化培訓

安全標準化培訓第1頁/共41頁目錄1、國家安全生產形勢2、國家對標準化的要求3、推行安全標準化建設的作用和意義4、推行安全標準化的流程5、機械制造企業(yè)安全標準化考評標準簡介工貿企業(yè)安全標準化網上申報操作方法第2頁/共41頁國家安全生產形勢總體平穩(wěn)，趨于好轉。一是事故總量顯著下降二是事故死亡人數(shù)顯著下降三是重大事故顯著下降四是反映重點行業(yè)（領域）安全生產總體水平的相對指標顯著下降形勢依然嚴峻，不容樂觀。一是重點行業(yè)（領域）事故總量占全國比例仍然較大。二是重特大事故仍然多發(fā)。三是因非法違法導致的事故仍占較大比重。第3頁/共41頁安全生產事故2004年9月23日，河北省邯鄲新興鑄管有限責任公司發(fā)生1起煤氣發(fā)電鍋爐爐膛爆炸特大事故，造成死亡13人，受傷8人，直接經濟損失超過600萬元。2007年4月18日7時45分左右，遼寧鐵嶺市清河特殊鋼有限公司發(fā)生鋼水包整體脫落事故，裝有３０噸鋼水的鋼包整體平移到鑄錠臺上方時突然滑落，鋼水傾瀉，沖進車間內5米遠的一個房間，造成正在交接班的３２人全部死亡，另有６人受傷。直接經濟損失866.2萬元。2010年，上海1115特大火災事故，造成58人死亡。2007年，山東魏橋鋁業(yè)有限公司發(fā)生鋁水泄漏事故，造成23人死亡，58人重傷。第4頁/共41頁事故教訓（1）是否貫徹落實有關安全生產的法律、法規(guī)和技術標準。（2）是否制定了完善的安全管理制度。（3）是否制定了合理的安全技術防范措施。（4）安全管理制度和技術防范措施執(zhí)行是否到位。（5）安全培訓教育是否到位，職工的安全意識是否到位。（6）有關部門的監(jiān)督檢查是否到位。（7）企業(yè)負責人是否重視安全生產工作。（8）是否存在官僚主義和腐敗現(xiàn)象，因而造成事故發(fā)生。（9）是否落實了有關“三同時”的要求。（10）是否有合理有效的事故應急救援預案和措施等等。第5頁/共41頁事故是必然的!為什么會出問題?事故只是偶然的….第6頁/共41頁安全標準化文件《關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）要求“深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，凡在規(guī)定時間內未實現(xiàn)達標的企業(yè)要依法暫扣生產許可證和安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期未達標的，地方政府要予以關閉”?！秶鴦赵宏P于進一步加強安全生產工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產標準化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)、領域均開展安全生產標準化創(chuàng)建工作。第7頁/共41頁安全標準化文件《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）在工礦商貿和交通運輸行業(yè)領域普遍開展崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標建設，對在規(guī)定期限內未實現(xiàn)達標的企業(yè)，要依據(jù)有關規(guī)定暫扣其生產許可證、安全生產許可證，責令停產整頓；對整改逾期仍未達標的，要依法予以關閉。加強安全標準化分級考核評價，將評價結果向銀行、證券、保險、擔保等主管部門通報，作為企業(yè)信用評級的重要參考依據(jù)”?！秶鴦赵喊参瘯P于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）“在工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）深入開展安全生產標準化建設，，并提出達標時限，其中“冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標”。第8頁/共41頁安全標準化文件國家安全監(jiān)管總局等部門關于全面推進

全國工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化建設的意見

安監(jiān)總管四〔2013〕8號1、把企業(yè)安全生產標準化達標作為相關安全生產許可的前置條件，企業(yè)年檢中嚴格審查企業(yè)提交的涉及安全生產的前置許可文件，發(fā)現(xiàn)因不具備基本安全生產條件被吊銷相關前置許可文件的，責令其辦理變更登記、注銷登記，直至依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；2、加強工傷保險和安全生產責任保險對企業(yè)安全生產標準化建設的支持。經核準公告達到國家規(guī)定等級的安全生產標準化企業(yè)，符合工傷保險費率下浮條件的，按規(guī)定下浮其工傷保險費率，對其繳納的安全生產責任保險按有關政策規(guī)定給予支持。3、加大信貸支持力度。將企業(yè)達標水平作為信貸信用等級評定的重要依據(jù)之一。對未按國家有關規(guī)定開展安全生產標準化建設或達不到最低達標等級要求的企業(yè)，要從嚴管理，嚴格控制貸款。4、加大評先創(chuàng)優(yōu)支持力度。對未開展安全生產標準化建設和達不到安全生產標準化達標要求的企業(yè)，不予受理其申報國家和地方質量獎勵、優(yōu)秀品牌等資格和榮譽。（安監(jiān)總局、工業(yè)和信息化部、人社部、國資委、工商總局、質檢總局、銀監(jiān)會）第9頁/共41頁安全標準化文件《山東省生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》

山東省人民政府令第260號（自2013年3月1日實施）第八條：將“依法開展安全生產標準化建設、安全文化建設和班組安全建設工作”列入主要負責人的職責；第三十五條：未按規(guī)定開展安全生產標準化建設活動的，由安全生產監(jiān)督管理部門或者有關部門責令限期改正，可處以5000元以上2萬元以下的罰款，對其主要負責人處以1000元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令限期整頓，可處以2萬元以上3萬元以下的罰款，對其主要負責人處以1萬元以上2萬元以下的罰款。第10頁/共41頁安全標準化及其作用通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。安全生產標準化是落實企業(yè)安全生產主體責任的必要途徑。安全生產標準化是強化企業(yè)安全生產基礎工作的長效制度。安全生產標準化是政府實施安全生產分類指導、分級監(jiān)管的重要依據(jù)安全生產標準化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。第11頁/共41頁安全標準化與職業(yè)安全健康管理體系的關系

安全生產標準化職業(yè)安全健康管理體系區(qū)別以隱患排查治理、預測預警為基礎以危險源辨識、風險分析為基礎強調現(xiàn)場管理，更注重硬件建設強調流程管理，偏重軟件建設企業(yè)自評、外部評審和政府公告社會中介機構咨詢和第三方審核量化分級無量化分級強制性自愿共性都是現(xiàn)代安全生產管理模式PDCA動態(tài)循環(huán)

要素化管理

第三方審核

頒發(fā)證書第12頁/共41頁實施安全生產標準化的程序策劃準備及制定目標策劃準備階段首先要成立領導小組，由企業(yè)主要負責人擔任領導小組組長，所有相關的職能部門的主要負責人作為成員，確保安全生產標準化建設所需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產標準化建設過程中的具體問題。根據(jù)企業(yè)的安全管理情況及需要，制定安全標準化的建設目標和工作計劃。教育培訓教育培訓首先要解決企業(yè)領導層對安全生產建設工作重要性的認識，從而使企業(yè)領導層重視該項工作，加大推動力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓評定標準的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關人員應該做哪些工作?，F(xiàn)狀摸底對照相應專業(yè)評定標準（或評分細則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)場設備設施狀況進行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責任部門、定措施、定時間、定資金，及時進行整改并驗證整改效果。第13頁/共41頁實施安全生產標準化的程序管理文件制修訂標對照評定標準，對各單位主要安全、健康管理文件進行梳理，結合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的問題，準確判斷管理文件亟待加強和改進的薄弱環(huán)節(jié)，提出有關文件的制修訂計劃；以各部門為主，自行對相關文件進行修訂實施運行及完善根據(jù)制修訂后的安全管理文件，企業(yè)要在日常工作中進行實際運行。根據(jù)運行情況，對照評定標準的條款，將發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改及完善。企業(yè)自評及問題整改企業(yè)在安全生產標準化系統(tǒng)運行一段時間后，依據(jù)評定標準，由標準化執(zhí)行部門組織相關人員，開展自主評定工作。第14頁/共41頁實施安全生產標準化的程序評審申請企業(yè)在自評材料中，應盡可能將每項考評內容的得分及扣分原因進行詳細描述，應能通過申請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結果確定擬申請的等級，按相關規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評審推薦手續(xù)后，正式向相應評審組織單位遞交評審申請。外部評審接受外部評審單位的正式評審，在現(xiàn)場評審過程中，積極主動配合。并對外部評審發(fā)現(xiàn)的問題，形成整改計劃，及時進行整改，并配合上報有關材料。政府部門審核、公告、發(fā)證第15頁/共41頁機械制造企業(yè)安全標準化考評標準序號考評內容應得分合計1安全生產責任制152302職業(yè)安全健康規(guī)章制度153規(guī)劃與年度計劃154機構與人員155職業(yè)安全健康教育456事故管理207“三同時”管理158班組安全管理129安全操作規(guī)程1310特種設備及人員安全管理1011相關方安全管理1012現(xiàn)場監(jiān)督檢查1013應急救援預案1014危險源管理1015安全健康檔案15一、基礎管理（共15項，合計230分）第16頁/共41頁機械制造企業(yè)安全標準化考評標準二、設備設施：1、燃爆熱工（共26項，合計292分）序號考評內容應得分序號考評內容應得分1工業(yè)氣瓶2214涂裝作業(yè)場所152危險化學品庫1015鍛造機械123油庫、油罐2016鑄造機械184液化氣站1217鑄造熔煉爐125煤氣站1018酸堿油槽56制氧站1019工業(yè)梯臺（直梯）27壓力容器1620工業(yè)梯臺（斜梯）28乙炔發(fā)生站1521工業(yè)梯臺（活動輕金屬梯）29鍋爐與輔機2422工業(yè)梯臺（輪式移動平臺）210空壓機1623工業(yè)梯臺（走臺、平臺）211工業(yè)管道824工業(yè)爐窯1212木料場所825廠內機動車輛1513工廠建筑1026運輸（輸送）機械12第17頁/共41頁機械制造企業(yè)安全標準化考評標準二、設備設施：2、電氣設備（共10項，合計137分）序號考評內容應得分27變配電系統(tǒng)4028低壓電氣線路（固定線路）529低壓電氣線路（臨時線路）530動力（照明）配電箱（柜、板）2031電網接地系統(tǒng)1532防雷接地裝置1233電焊機834手持電動工具1235移動電氣裝備836電氣試驗站（臺、室）12第18頁/共41頁機械制造企業(yè)安全標準化考評標準二、設備設施：3、機械設備（共15項，合計171分）序號考評內容應得分37探傷設備（磁粉探傷）2.538探傷設備（射線探傷）2.539探傷設備（著色探傷）2.540探傷設備（超聲波探傷）2.541起重機械3242金屬切削機床2643沖、剪、壓機械2644木工機械1045砂輪機846風動工具547電梯1648注塑機849裝配線1850炊事機械551其他機械7第19頁/共41頁機械制造企業(yè)安全標準化考評標準三、作業(yè)環(huán)境和職業(yè)健康：（共9項，合計170分）序號考評內容應得分1廠區(qū)環(huán)境252車間作業(yè)環(huán)境353倉庫104危險化學品使用現(xiàn)場155職業(yè)危害作業(yè)點達標率256職業(yè)危害防護設備設施合格率157職業(yè)危害作業(yè)人員健康監(jiān)護208職業(yè)危害分級159職業(yè)病管理10第20頁/共41頁機械制造企業(yè)安全標準化等級標準總分1000分，依據(jù)考評標準評分，折算為百分制。得分＝實得分之和÷（1000-空項分之和）×100一級：評審評分大于等于90分（大型集團公司90%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于90分）；二級：評審評分大于等于75分（集團公司80%以上的成員企業(yè)評審評分大于等于75分）；三級：評審評分大于等于60分。第21頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第22頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第23頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作（注意：此處注冊的用戶名和密碼用于登錄系統(tǒng)，請妥善保存）。第24頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第25頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第26頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第27頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第28頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第29頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作（注意：一但提交了申請，評審申請單的所有信息不能修改，確認申請單信息完整準確后再提交申請）。第30頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第31頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第32頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第33頁/共41頁工貿行業(yè)企業(yè)安全生產標準化網上申報操作第34頁/共41頁2011.5.13，《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業(yè)安全生產標準化建設的實施意見

》（安委辦〔2011〕18號）：（六）推進達標建設。1.各地要按照達標工作方案的安排和要求，指導和督促企業(yè)、評審組織單位和評審單位積極開展安全生產標準化建設和評審工作，按期完成工作任務，確保工作質量，防止搞形式、走過場。2.企業(yè)要加強對安全生產標準化建設工作的領導，組織專門的技術力量，或聘請熟悉安全生產標準化工作的單位或專家開展技術咨詢，對照相關評定標準，開展自查自糾，全面深入查找隱患和問題，認真加以整改，確保企業(yè)通過自評達到評定標準的要求，并依照有關規(guī)定向當?shù)匕踩O(jiān)管部門申報。第35