我國(guó)環(huán)境法法典化的必要性與路徑選擇,環(huán)境法論文

我們國(guó)家環(huán)境法法典化的必要性與路徑選擇,環(huán)境法論文內(nèi)容摘要：(民法典〕的成功編纂在為其他部門法領(lǐng)域提供范式的同時(shí)，再次引發(fā)環(huán)境法法典化議題的討論。根據(jù)當(dāng)前的政策導(dǎo)向和理論儲(chǔ)備，我們國(guó)家環(huán)境法的法典化正當(dāng)其時(shí)。針對(duì)當(dāng)下環(huán)境法律復(fù)雜性、矛盾性和體系缺失性的問(wèn)題，我們國(guó)家環(huán)境法應(yīng)選擇適度法典化的編纂方式，將可持續(xù)發(fā)展作為基本理念和邏輯主線，根據(jù)總則分則的體例進(jìn)行構(gòu)造，穩(wěn)健推動(dòng)環(huán)境法法典化的進(jìn)程，以造就一部體系健全、內(nèi)容完好、邏輯嚴(yán)密、適用便捷的環(huán)境法典，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的需求，知足社會(huì)環(huán)境法治建設(shè)的需要。本文關(guān)鍵詞語(yǔ)：環(huán)境法;法典化;必要性;途徑選擇;Abstract：ThesuccessfulcodificationoftheCivilCodenotonlyprovidesaparadigmforotherareasoflaw,butalsocausesthediscussionofcodificationofenvironmentallaw.Accordingtothepresentpolicyguidanceandtheoreticalreserve,thecodificationofenvironmentallawinourcountryisatitspropertime.Aimingatthethreemajorproblemsofthecomplexity,contradictionandlackofsystemofthecurrentenvironmentallaw,Chinasenvironmentalcodificationshouldchoosetheappropriatecodificationmode,andtakesustainabledevelopmentasthebasicconceptandlogicalmainline,andconstructingaccordingtothepatternofGeneralRules-specificRules.Wewillsteadilypromotethecodificationprocessofenvironmentallawsoastocreateanenvironmentalcodewithamorecompletesystem,morecompletecontent,morerigorouslogicandmoreconvenientapplication,soastomeettheneedsofecologicalcivilizationconstructionandsocialistenvironmentalruleoflaw.Keyword：Environmentlaw;Codification;Necessity;Pathselection;所謂法典化，是指遵循一定理念、原則和規(guī)則，國(guó)家立法機(jī)關(guān)對(duì)于既定范圍內(nèi)同類或同一法律部門的法律進(jìn)行統(tǒng)一化、系統(tǒng)化和邏輯化，進(jìn)而編纂構(gòu)成具有體系性、邏輯性、系統(tǒng)性和確定性特點(diǎn)的法典的動(dòng)態(tài)立法經(jīng)過(guò)。環(huán)境法法典化，顧名思義即對(duì)環(huán)境法這一部門法進(jìn)行系統(tǒng)化和邏輯化的編排，將現(xiàn)存所有的或者絕大部分的環(huán)境法律規(guī)范整合構(gòu)成邏輯嚴(yán)密、構(gòu)架嚴(yán)謹(jǐn)、體系完善的環(huán)境法法典化的經(jīng)過(guò)。1我們國(guó)家環(huán)境法法典化議題的提出與進(jìn)展有關(guān)我們國(guó)家環(huán)境法法典化的研究集中在兩個(gè)時(shí)間段。幅和條文，加強(qiáng)環(huán)境法律體系間的邏輯性，提高環(huán)境法典的適用效率。就現(xiàn)有的環(huán)境法律而言，總則應(yīng)當(dāng)包含憲法中與環(huán)境保衛(wèi)相關(guān)的內(nèi)容、環(huán)境基本法((環(huán)境保衛(wèi)法〕)和環(huán)境綜合法((環(huán)境影響評(píng)價(jià)法〕(清潔生產(chǎn)促進(jìn)法〕(循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法〕等)的內(nèi)容。分則是銜接在總則之后與之對(duì)應(yīng)的部分。分則規(guī)定不同環(huán)境要素背景下，不同法律主體間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，是環(huán)境法典中所占篇幅最多的主體部分，也是環(huán)境執(zhí)政、環(huán)境司法等最為直接、根本的法律根據(jù)來(lái)源。從內(nèi)容上看，分則是對(duì)總則內(nèi)容的詳細(xì)化、特定化和條文化。其規(guī)定了在不同情況下，牽涉特定環(huán)境要素時(shí)的行為形式和法律后果。從構(gòu)造上看，良好的分則編纂，使得環(huán)境法典內(nèi)部具有科學(xué)的分類、清楚明晰的分界與獨(dú)特的功能。分則各編既互相獨(dú)立又聯(lián)絡(luò)嚴(yán)密，與總則一道保證了環(huán)境法典的體系性和邏輯性。在分則編的設(shè)定上，應(yīng)繼續(xù)貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念，遵循保障國(guó)民身體健康、維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡、促進(jìn)低碳發(fā)展的位階順序，具體表現(xiàn)出環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)和自然資源屬性。分則在綜合考量可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與社會(huì)三大因素的同時(shí)，構(gòu)建環(huán)境法典特有的責(zé)任體系，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防經(jīng)過(guò)控制損害救濟(jì)的規(guī)制邏輯，建立必要的銜接程序和規(guī)則以到達(dá)民事、行政與刑事責(zé)任的良好對(duì)接。為此，能夠?qū)⒎謩t劃分為污染防控治理編、生態(tài)保衛(wèi)編、自然資源編、自然災(zāi)禍防治編、能源和節(jié)能減排編、環(huán)境程序編和附則編。污染防控治理編的重點(diǎn)在于不同環(huán)境要素污染的預(yù)防、控制、治理和追責(zé)。就當(dāng)前的情況看，能夠?qū)?水污染防治法〕(土壤污染防治法〕(大氣污染防治法〕等納入華而不實(shí)。生態(tài)保衛(wèi)編旨在保衛(wèi)生態(tài)系統(tǒng)平衡，維護(hù)生態(tài)利益。當(dāng)下的(水土保持法〕(海島保衛(wèi)法〕(野生動(dòng)物保衛(wèi)法〕等法律能夠囊括在內(nèi)。自然資源編涵蓋的是自然資源開發(fā)、利用、保衛(wèi)和管理經(jīng)過(guò)中所遵循的各種法律法規(guī)，(水法〕(礦產(chǎn)資源法〕(森林法〕等屬于該編的內(nèi)容。自然災(zāi)禍防治編致力于預(yù)防災(zāi)禍、減輕災(zāi)禍、災(zāi)后治理以及維護(hù)公民生命和財(cái)產(chǎn)安全。(防洪法〕(防震減災(zāi)法〕(氣象法〕等能夠列入該編。能源和節(jié)能減排編是對(duì)于能源的開發(fā)、利用和保衛(wèi)進(jìn)行規(guī)制，提高能源利用效率，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)下的(節(jié)約能源法〕(電力法〕(可再生能源法〕等屬于該編范疇之下。環(huán)境程序編是對(duì)環(huán)境爭(zhēng)議、糾紛處理和當(dāng)事人救濟(jì)的程序性規(guī)定，包括生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟、環(huán)境民事公益訴訟等內(nèi)容。對(duì)各種新型環(huán)境訴訟、司法救濟(jì)程序等進(jìn)行整合，構(gòu)成環(huán)境法典實(shí)體化與程序法的合一。附則編主要是對(duì)環(huán)境法典總則和分則中輔助性、技術(shù)性和適用性規(guī)定的整理、集中和補(bǔ)充。詳細(xì)而言，可含環(huán)境法典中有關(guān)概念的釋明、配套的法律解釋適用、施行細(xì)則、變通規(guī)定、生效時(shí)間等。通過(guò)上述體例構(gòu)造的設(shè)想，保證環(huán)境法典構(gòu)造上的體系性、布局上的科學(xué)性、內(nèi)容上的完好性、邏輯上的嚴(yán)密性以及適用上的便捷性。4結(jié)束語(yǔ)我們國(guó)家傳統(tǒng)形式的環(huán)境法構(gòu)造已越發(fā)難以適應(yīng)現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的需求。為創(chuàng)始現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的新局面，解決當(dāng)下環(huán)境法律體系復(fù)雜性、矛盾性和構(gòu)造缺失性的問(wèn)題，應(yīng)選擇適宜的途徑，穩(wěn)健地推進(jìn)我們國(guó)家環(huán)境法法典化的進(jìn)程。就編纂方式上，靈敏、開放而又平衡的適度法典化相較于本質(zhì)法典化和形式法典化更符合我們國(guó)家的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，是環(huán)境法法典化的切實(shí)之法。就基本理念和邏輯主線而言，可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)際公認(rèn)的發(fā)展觀念，多維度的認(rèn)知解讀和豐富的理論積淀有利于我們國(guó)家環(huán)境法典的體系構(gòu)建和邏輯厘清。在體例框架上，應(yīng)依托總則分則的范式，就總則的共通性和指導(dǎo)性、總則與分則間的關(guān)聯(lián)性和銜接性、分則間的特殊性，根據(jù)各自的重點(diǎn)進(jìn)行構(gòu)造。結(jié)合上述途徑選擇，使我們國(guó)家環(huán)境法法典化的進(jìn)程更為順暢、環(huán)境法典的體系更為健全、內(nèi)容更為完好、邏輯更為嚴(yán)密、適用更為便捷，進(jìn)而為我們國(guó)家的生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐。以下為參考文獻(xiàn)[1]呂忠梅.將環(huán)境法典編撰納入十三屆全國(guó)人大立法計(jì)劃[J].前進(jìn)論壇,2021(4):50.[2]何江為什么環(huán)境法需要法典化:基于法律復(fù)雜化理論的證成[J].法制與社會(huì)發(fā)展,2022(5):58.[3]黃錫生,史玉成中國(guó)環(huán)境法律體系的架構(gòu)與完善[J].現(xiàn)代法學(xué),2020(1):124.[4]呂忠梅環(huán)境法回歸路在何方:關(guān)于環(huán)境法與傳統(tǒng)部門]法關(guān)系的再考慮[J].清華法學(xué)，2021(5):20.[5]張梓太,程飛鴻論環(huán)境法法典化的深層功能和實(shí)現(xiàn)途徑[J]中國(guó)人口資源與環(huán)境,2021(6).[6]呂忠梅中國(guó)環(huán)境立法法典化形式