學(xué)習(xí)憲法法律建設(shè)法治體系下案例實(shí)例

學(xué)習(xí)憲法法律建設(shè)法治體系下案例實(shí)例第1頁/共59頁我國《憲法》第1條規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！?/p>

我國的國家性質(zhì)我國的國體我國國家的階級性質(zhì)人民民主專政制度（國體）愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線重要保障第2頁/共59頁人民代表大會制度（政體）第3頁/共59頁人民代表大會制度我國的政體我國的政權(quán)組織形式優(yōu)越性保障了人民當(dāng)家作主有利于調(diào)動人民群眾建設(shè)社會主義的積極性、主動性、創(chuàng)造性保證了國家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)有利于維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)第4頁/共59頁

為什么西方的三權(quán)分立制度不適合中國國情？討論：???第5頁/共59頁提示：

三權(quán)分立制度是適應(yīng)資本主義經(jīng)濟(jì)和政治特征的政治制度。其主要內(nèi)容是立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)分別由三個不同的國家機(jī)關(guān)行使，并保持一種相互制約、相互平衡的關(guān)系。它在本質(zhì)上是占社會少數(shù)的資產(chǎn)階級所享有的民主形式，廣大的人民群眾在這種制度內(nèi)的作用和影響是無足輕重的。三權(quán)分立制度使相當(dāng)一部分權(quán)力在相互牽制中抵消，常常是議而不決、決而不行。

三權(quán)分立制度不適合我國國情。以民主集中制為基礎(chǔ)的人民代表大會制度，不僅最符合中國國情，而且比西方的三權(quán)分立制度具有巨大的優(yōu)越性。人民代表大會制度，是符合中國國情具有中國特色的，能夠保證人民群眾當(dāng)家作主，有效管理國家和社會的根本政治制度。第6頁/共59頁7（三）我國憲法確立的基本政治制度1.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度第7頁/共59頁中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會主義政黨制度。

“十六字方針”：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共。第8頁/共59頁第9頁/共59頁10自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督3.基層群眾自治制度

基層群眾自治是基層民主的主要實(shí)現(xiàn)形式，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，其目的就是要把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。第10頁/共59頁11

社會主義公有制是我國經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（四）我國憲法確立的基本經(jīng)濟(jì)制度第11頁/共59頁二、我國實(shí)體法律部門（一）憲法及相關(guān)法

憲法是國家的根本法。憲法規(guī)定國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高法律效力，是其他法律的立法依據(jù)，其他任何法律都不得與憲法相抵觸。憲法相關(guān)法是與憲法配套、直接保障憲法實(shí)施的憲法性法律規(guī)范的總和，包括《全國人民代表大會組織法》、《民族區(qū)域自治法》、《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基本法》、《立法法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《國旗法》、《國徽法》、《國籍法》等作為與憲法相關(guān)的法律。第12頁/共59頁憲法相關(guān)法第13頁/共59頁二、我國實(shí)體法律部門（二）民法商法

民商法是調(diào)整民事和商事活動的法律規(guī)范的總稱。我國目前是以《民法通則》為核心法律，輔之以其他單行民事法律，包括《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《婚姻法》、《繼承法》、《收養(yǎng)法》等。商法是民法中的一個特殊部分，是調(diào)整公民、法人之間商事關(guān)系和商事行為的法律規(guī)范的總和。目前我國商法主要有《公司法》、《保險(xiǎn)法》、《票據(jù)法》、《海商法》、《證券法》、《信托法》、《企業(yè)破產(chǎn)法(試行)》等。第14頁/共59頁案例·生鄰家有女初長成。其母記得5月28日生下該女，醫(yī)院的接生薄上記載為5月29日；醫(yī)院出具的出生證明上記載的是5月30日；當(dāng)?shù)嘏沙鏊膽艨诒居涊d為5月31日。請問該女法定出生時間為哪一日？[答]5月31日[解]最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見（試行）第1條：出生的時間以戶籍證明為準(zhǔn)；沒有戶籍證明的，以醫(yī)院出具的出生時的證明為準(zhǔn)。沒有醫(yī)院證明的，參照其他有關(guān)證明認(rèn)定。第15頁/共59頁民法商法：市民社會生活的百科全書在民法慈母般的眼神中，每個人就是整個國家?！系滤锅F第16頁/共59頁二、我國實(shí)體法律部門（三）行政法一般行政法是指有關(guān)行政主體、行政行為、行政程序、行政責(zé)任等一般規(guī)定的法律法規(guī)，如《公務(wù)員法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》。特別行政法是指適用于各專門行政職能部門管理活動的法律法規(guī)，包括國防、外交、人事、民政、公安、國家安全、民族、宗教、僑務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、體育、醫(yī)藥衛(wèi)生、城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等行政管理方面的法律法規(guī)。行政法·把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子第17頁/共59頁行政法第18頁/共59頁市委書記開微店，這種代言不可取敦化市委書記唐文忠敦化市委書記唐文忠第19頁/共59頁行政法：約束權(quán)力如果統(tǒng)治者可以不受法制約束，甚至可以以言代法，那么不管在這個國度里有多少法，也談不上什么“法治”?！乩瓐D第20頁/共59頁二、我國實(shí)體法律部門（四）經(jīng)濟(jì)法一般認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家從社會整體利益出發(fā)，對經(jīng)濟(jì)活動實(shí)行干預(yù)、管理或者調(diào)控所產(chǎn)生的社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法法律部門主要包括兩個部分：一是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境、維護(hù)市場秩序方面的法律，我國現(xiàn)已制定《反不正當(dāng)競爭法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《廣告法》等。二是國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)管理方面的法律，我國現(xiàn)己制定《預(yù)算法》、《審計(jì)法》、《會計(jì)法》、《中國人民銀行法》、《價(jià)格法》、《稅收征收管理法》、《個人所得稅法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地管理法》等。第21頁/共59頁經(jīng)濟(jì)法第22頁/共59頁佳潔士牙膏美白效果虛假，廣告被罰603萬視頻播放第23頁/共59頁（五）社會法第24頁/共59頁社會法·含義、價(jià)值社會法是調(diào)整勞動關(guān)系、社會保障、社會福利和特殊群體權(quán)益保障等方面的法律規(guī)范。遵循公平和諧和國家適度干預(yù)原則，通過國家和社會積極履行責(zé)任，對勞動者、失業(yè)者、喪失勞動能力者的人以及其他需要扶助的特殊人群的權(quán)益提供必要的保障，維護(hù)社會公平，促進(jìn)社會和諧。第25頁/共59頁社會法·案例2013年10月30日，安徽寧國市多名網(wǎng)友了解到3戶困難病人無錢治病，便準(zhǔn)備為其募捐，募捐日期臨近時，網(wǎng)友被民政局約談，并叫停此次活動。民政局回應(yīng)稱，寧國市有2000多人需要救助，這次的募捐活動只是為3個人募捐，這樣做對其他人并不公平。第26頁/共59頁二、我國實(shí)體法律部門（六）刑法刑法是規(guī)定犯罪、刑事責(zé)任和刑罰的法律。我國目前的刑法法律部門以3013年3月14日修訂后的《刑法》為核心法律，還包括此后的刑法修正案以及全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的懲治有關(guān)犯罪的決定等。第27頁/共59頁犯罪總是以懲罰相補(bǔ)償；只有處罰才能使犯罪得到償還。——達(dá)雷爾刑法刑罰的威懾力不在于刑罰的嚴(yán)酷性，而在于其不可避免性?！惪ɡ麃喿镆环赶拢P就開始了……

第28頁/共59頁刑法是規(guī)定犯罪與刑罰的法律規(guī)范，即規(guī)定什么樣的行為是犯罪，對該種犯罪應(yīng)適用什么樣的刑罰。刑法又被稱為犯罪法或刑罰法。

刑法·概念第29頁/共59頁1．罪刑法定原則（無罪推定，反對類推）

“賞（倘若）罪不在禁，惟害無罪”——《墨子·經(jīng)上》2．罪刑相當(dāng)原則

“刑稱罪則治，不稱罪則亂”——《荀子·正論》3．適用刑法一律平等原則

“刑過不避大臣，賞善不遺匹夫”——《韓非子·有度》刑法·基本原則第30頁/共59頁溫嶺城西街道藍(lán)孔雀幼兒園女教師虐童事件經(jīng)警方深入偵查，根據(jù)罪刑法定原則，認(rèn)為涉案當(dāng)事人顏艷紅不構(gòu)成犯罪，現(xiàn)依法撤銷刑事案件，對其作出行政拘留十五日的處罰，羈押期限折抵行政拘留。2012年11月16日，溫嶺警方依法釋放顏艷紅。罪刑法定第31頁/共59頁刑法第二百九十三條有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的（依據(jù)司法解釋的規(guī)定，隨意毆打3次以上的應(yīng)視為“情節(jié)惡劣”，符合立案的標(biāo)準(zhǔn)）；

（二）追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的；

（三）強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。刑法第二百六十條虐待家庭成員，情節(jié)惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。法諺：不知法律者不免罪第32頁/共59頁管制3個月—2年拘役1個月-6個月有期徒刑6個月-15年無期徒刑死刑（死緩）附加刑主刑罰金剝奪政治權(quán)利沒收財(cái)產(chǎn)驅(qū)逐出境刑法·刑罰第33頁/共59頁

第四十八條第一款死刑只適用于罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。對于應(yīng)當(dāng)判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行的，可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行。

死刑第34頁/共59頁死刑·藥家鑫案第35頁/共59頁復(fù)旦投毒案被告林森浩被執(zhí)行死刑視頻播放第36頁/共59頁1、危害國家安全罪2、危害公共安全罪3、破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪4、侵犯公民人身、民主權(quán)利罪5、侵犯財(cái)產(chǎn)罪6、妨害社會管理秩序罪7、危害國防利益罪8、貪污賄賂罪9、瀆職罪10、軍人違反職責(zé)罪刑法·犯罪種類(10大類400多個罪名)第37頁/共59頁開餐館被拒案案情：市民李某勞教釋放后,經(jīng)有關(guān)部門同意,準(zhǔn)備開一飲食店。各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒后，向該市工商局申請營業(yè)執(zhí)照。工商局認(rèn)為此人過去曾有劣跡，對其申請予以拒絕。李某不服，向市人民法院提起行政訴訟。問：（1）李某對工商局上述行為能否起訴？（2）李某委托居委會干部劉某為訴訟代理人，法院應(yīng)否許可，為什么？（3）法院開庭審理，工商局拒不到庭，法院怎么辦？第38頁/共59頁案例分析（１）李某對工商局上述行為能起訴．因?yàn)楦鶕?jù)行政訴訟法的規(guī)定，公民對行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)許可證和執(zhí)照或不予答復(fù)的行政行為可以提起行政訴訟。（２）李某委托居委會干部劉某為訴訟代理人，法院應(yīng)許可．因?yàn)楦鶕?jù)行政訴訟法的規(guī)定，當(dāng)事人可以委托１－２人作為訴訟代理人，包括有訴訟行為能力的一般公民，此案劉某具備作為訴訟代理人的資格，所以法院應(yīng)許可。（３）法院開庭審理，工商局拒不到庭，法院可以缺席判決。第39頁/共59頁三、我國的程序法律部門訴訟法與非訴訟程序法

訴訟與非訴訟程序法是規(guī)定保證權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)或職權(quán)和權(quán)責(zé)得以履行的法律規(guī)范的總和。我國目前的程序法主要有《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《行政訴訟法》、《海事訴訟特別程序法》、《人民調(diào)解法》、《引渡法》、《仲裁法》等。第40頁/共59頁程序法第41頁/共59頁程序法·含義程序法，是規(guī)定以保證權(quán)利和職權(quán)得以實(shí)現(xiàn)或行使，義務(wù)和責(zé)任得以履行的有關(guān)程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的法律，包括訴訟法與非訴訟程序法。第42頁/共59頁趙作海：

我比竇娥賺了

程序法·價(jià)值趙作海冤案第43頁/共59頁雙擊添加標(biāo)題字5月9日，趙作海無罪釋放。2010年5月10日晚7時，趙作海終于回到了闊別11年的家鄉(xiāng)。貝卡利亞：刑訊是一種絕好的發(fā)明，它一方面可以使一個意志薄弱的無辜者被判有罪，另一方面可以使一個意志堅(jiān)強(qiáng)的有罪者被判無罪。第44頁/共59頁2010年5月17日趙作海領(lǐng)到國家賠償金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)共65萬元河南省高院院長張立勇鞠躬向趙作海表達(dá)歉意培根：一次不公的審判比多次不平的舉動為禍尤烈。因?yàn)檫@些不平的舉動不過弄臟了水流，而不公的審判則把水源敗壞了。第45頁/共59頁冤案的產(chǎn)生一、公安局刑訊逼供“拳打腳踢，從抓走那天就開始打。你看我頭上的傷，這是用槍頭打的，留下了疤。他們用搟面杖一樣的小棍敲我的腦袋，一直敲一直敲，敲的頭發(fā)暈。他們還在我頭上放鞭炮。我被銬在板凳腿上，頭暈乎乎的時候，他們就把一個一個的鞭炮放在我頭上，點(diǎn)著了，炸我的頭?！钡?6頁/共59頁二、檢察院失職，政法委干預(yù)都未能糾錯由于證據(jù)不足，商丘市檢察院在兩次退卷后，拒絕再次接卷。而警方堅(jiān)持認(rèn)為趙作海是殺人兇手，不能放人，造成趙作海在看守所長期羈押。在清理超期羈押的案件時，商丘市政法委等多次就該案召集開會，研討案情。檢察院后提出：公安向檢方移卷，要提供ＤＮＡ的鑒定。但由于ＤＮＡ鑒定沒有結(jié)果，檢察院最后放棄了這一疑點(diǎn)，進(jìn)行了公訴。馬克思：在民主的國家里，法律就是國王；在專制的國家里，國王就是法律。第47頁/共59頁三、庭審走過場，法院失守最后底線

從2002年11月11日公訴，到當(dāng)年12月5日判決，該案的審理在法院僅經(jīng)過20多天。法院全部采信了公訴人的意見，而公訴人的意見其實(shí)就是公安部門的意見。在法院庭審時，趙作海和他的辯護(hù)律師都否認(rèn)了殺人一事。但法院認(rèn)為，趙作海曾經(jīng)在公安環(huán)節(jié)做了9次殺人的筆錄，所以當(dāng)庭否認(rèn)未殺人不可信。這樣，“趙作海”案失去了最后一次糾錯的機(jī)會。貝卡利亞：安全愈是神圣不可侵犯，主權(quán)者所保護(hù)的國民的自由愈多，刑罰也就愈公正。第48頁/共59頁中國沉默權(quán)：不得自證其罪第五十條

審判人員、檢察人員、偵查人員必須依照法定程序，收集能夠證實(shí)犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的各種證據(jù)。嚴(yán)禁刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)，不得強(qiáng)迫任何人證實(shí)自己有罪。第49頁/共59頁第五十四條采用刑訊逼供等非法方法收集的犯罪嫌疑人、被告人供述和采用暴力、威脅等非法方法收集的證人證言、被害人陳述，應(yīng)當(dāng)予以排除。中國沉默權(quán)：不得自證其罪第50頁/共59頁程序法·價(jià)值·保障人權(quán)第51頁/共59頁（德）耶林：為權(quán)利而斗爭！魯?shù)婪颉ゑT·耶林魯?shù)婪颉ゑT·耶林魯?shù)婪颉ゑT·耶林第52頁/共59頁第四節(jié)建設(shè)中國特色社會主義法治體系在我們過去的法律文獻(xiàn)和法學(xué)著述中只有“法律體系”或“法制體系”的提法,而很少有或幾乎沒有“法治體系”的提法。第53頁/共59頁“法治體系”與“法律體系”、

“法制體系”有什么區(qū)別首先,法律體系、法制體系是相對靜態(tài)的,而法治體系是相對動態(tài)的。法律是指載有法律規(guī)范的書面文件,法制是指法律和制度的總稱,而法治則是指運(yùn)用法律和制度治理國家、治理社會。其次,法律體系、法制體系的“法”包括規(guī)范公民行為、社會生活和市場秩序的法,也包括規(guī)范國家、政府、政黨治理行為的法,但規(guī)范公民行為、社會生活和市場秩序的法是其最大最主要的部分,而法治體系的“法”主要是指規(guī)范國家、政府、政黨治理行為的法,也就是說,法治的“法”主要是指治官的法。再次,法律體系、法制體系相對于法治體系,前者是手段,后者是目的。完善法律體系和法制體系是為建設(shè)法治體系和法治國家服務(wù)的。北京大學(xué)法學(xué)院教授：姜明安北京大學(xué)法學(xué)院教授：姜明安第54頁/共59頁第四節(jié)建設(shè)中國特色社會主義法治體系一、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的意義（一）凝聚思想共識的法治航標(biāo)（二）推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要舉措（三）全面依法治國的基礎(chǔ)工程國家行政學(xué)院網(wǎng)：舉辦“推進(jìn)法治中國建設(shè)與國家治理現(xiàn)代化”報(bào)告會從頂層設(shè)計(jì)“依法治國”整體方略第55頁/共59頁第四節(jié)建設(shè)中國特色社會主義法治體系二、建設(shè)中國特色社會主義法治體系的內(nèi)容（一）建設(shè)完備的法律規(guī)范體系（二）建設(shè)高效的法治實(shí)施體系（三）建設(shè)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體