加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的宣傳動員行動方案

加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的宣傳動員行動方案

加強(qiáng)殘疾人就業(yè)的宣傳動員充分利用就業(yè)援助月、全國助殘日、國際殘疾人日等重要時間節(jié)點，加大對殘疾人就業(yè)的宣傳力度。通過廣播電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺大力宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型事跡、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、用人單位安排殘疾人就業(yè)社會責(zé)任的經(jīng)驗做法。按照有關(guān)規(guī)定，加大對在殘疾人就業(yè)工作中作出突出貢獻(xiàn)單位和個人的表彰宣傳力度。殘疾人面臨的難題的解決方案（一）加強(qiáng)殘疾人就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)讓一些技能培訓(xùn)中心或者學(xué)校和殘疾人就業(yè)指導(dǎo)中心對接，讓殘疾人能夠迅速的學(xué)到一些就業(yè)技能，以便可以得到用人單位的雇傭。通過培訓(xùn)來培養(yǎng)殘疾人的技能，讓他們有一技之長，提高為企業(yè)創(chuàng)造財富的能力，一樣能獲得大家的認(rèn)可，提升自我人生價值，在同樣面對嚴(yán)酷的社會競爭中站穩(wěn)腳跟。在這其中，有兩個關(guān)鍵點，一是重點聯(lián)系這些培訓(xùn)基地，鼓勵一些用工企業(yè)，勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)與其合作，把用工訊息和職業(yè)資源培訓(xùn)結(jié)合起來。讓殘疾人可以快速的找到適合自己的職業(yè)，并且可以很快的被社會接納；二是要提高培訓(xùn)技能，當(dāng)今社會發(fā)展越來越快，技術(shù)日新月異，只有不斷提高就業(yè)前培訓(xùn)的質(zhì)量才能提升培訓(xùn)后的就業(yè)率。（二）完善殘疾人就業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，實行應(yīng)有措施部門應(yīng)從各地實際情況出發(fā)，通過加強(qiáng)《殘疾人就業(yè)條例》和《殘疾人保障法》的宣傳營造社會關(guān)心支持的殘疾人就業(yè)的良好氛圍，立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)，法律的手段，輔之以少量的行政措施，再就業(yè)政策制定，資金援助，崗位提供等就業(yè)環(huán)節(jié)予以扶持。殘疾人就業(yè)領(lǐng)域近年來的成就讓廣大殘疾人安居樂業(yè)、衣食無憂，過上幸福美好的生活，是全心全意為人民服務(wù)宗旨的重要體現(xiàn)，是我國社會主義制度的必然要求。就業(yè)是最大的民生，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)是廣大殘疾人的迫切愿望。（一）為殘疾人就業(yè)提供了更廣闊的舞臺自2013年以來，中國殘聯(lián)會同相關(guān)部門制定出臺了《關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的意見》《殘疾人職業(yè)技能提升計劃》等一系列政策，為殘疾人提供更廣闊的事業(yè)舞臺，新增殘疾人就業(yè)人數(shù)每年保持在30萬人以上。全國建立了基層7萬多名殘疾人就業(yè)指導(dǎo)員隊伍，每年能為20多萬有需求的殘疾人提供就業(yè)服務(wù)。近幾年，越來越多殘疾人開始擁抱AI語音標(biāo)注師、3D建模師、動漫師等新興職業(yè)，于逆境中追求進(jìn)步、在殘缺里創(chuàng)造幸福。（二）殘疾人就業(yè)人數(shù)的變化僅僅十四五開局兩年來，我國就業(yè)年齡段城鄉(xiāng)殘疾人新增就業(yè)就超過100萬人，城鄉(xiāng)培訓(xùn)殘疾人107．3萬人。截至2022年底，全國城鄉(xiāng)殘疾人就業(yè)人數(shù)已達(dá)到905．5萬人。這一切，都是國家就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略一系列政策出臺、落實以及一系列就業(yè)促進(jìn)行動扎實開展的結(jié)果。以就業(yè)為導(dǎo)向的殘疾人職業(yè)教育的意義（一）樹立殘疾人教育和就業(yè)相結(jié)合的職業(yè)教育發(fā)展定位開展以就業(yè)為導(dǎo)向的殘疾人職業(yè)教育，首先必須樹立起牢固的定位，將職業(yè)教育、培養(yǎng)職業(yè)型人才和就業(yè)服務(wù)都擺在首位。掌握大量的專業(yè)知識和技能并不代表可以順利就業(yè)，殘疾人職業(yè)教育的就業(yè)率還與教育體系的建設(shè)是否合理，師資力量等多因素有關(guān)。因此在構(gòu)建教育體系，制定人才培養(yǎng)目標(biāo)時，必須始終與就業(yè)需要保持一致性，變學(xué)科本位為就業(yè)本位。與此同時，也有必要改變原有的幫扶制度，建立起特殊的殘疾人招生制度，嘗試一些其它的招生渠道，比如自主招生，為部分特殊殘疾人或擁有較優(yōu)資歷的殘疾人放寬入選制度等。對于已經(jīng)就業(yè)的殘疾人，還可以提供就業(yè)教育后的繼續(xù)教育和指導(dǎo)服務(wù)。最后，還可以嘗試擴(kuò)大人才培養(yǎng)的主體，與一些社會機(jī)構(gòu)合作，為殘疾人學(xué)生提供更多實踐的機(jī)會，提前得到專業(yè)技能的模擬訓(xùn)練，增強(qiáng)就業(yè)素質(zhì)，提高殘疾人的就業(yè)優(yōu)勢。（二）將殘疾人才培養(yǎng)模式與工作崗位需求結(jié)合要想讓殘疾人學(xué)生具備企業(yè)所需要的工作素質(zhì)，就必須以具體工作崗位的需要為根據(jù)來制定人才培養(yǎng)模式。由于殘疾人學(xué)生的殘疾情況不同，能夠勝任的崗位工作也不同，可以針對他們的實際情況制定出多元化的教育模式，根據(jù)他們的殘疾情況幫助學(xué)生挑選所學(xué)技能。在學(xué)習(xí)實踐中，可以采用實踐化模式，與企業(yè)合作共同育人的模式，訂單式訓(xùn)練模式等，爭取讓他們在進(jìn)入企業(yè)前同時掌握理論和實踐技能。當(dāng)然，有必要深入到企業(yè)中了解不同崗位真實的用人需求，再對教育內(nèi)容和教育模式做出對應(yīng)的調(diào)整。在企業(yè)外部達(dá)到的人才培育成果終究是有限的，只有在實踐中才能得到各項技能的歷練，因此推行與企業(yè)結(jié)合的人才培育模式十分必要，采取工學(xué)結(jié)合的模式，讓殘疾人學(xué)生能夠在企業(yè)中頂崗學(xué)習(xí)，同時積累知識和實踐經(jīng)驗，服務(wù)站也可以在此期間為他們提供必要的指導(dǎo)和幫助。比如，我國揚(yáng)州的某特殊教育學(xué)校，為服裝專業(yè)的學(xué)生提供了進(jìn)入服裝廠學(xué)習(xí)的機(jī)會，由于該專業(yè)課程的實踐性較強(qiáng)，學(xué)生在校內(nèi)得到的鍛煉有限，進(jìn)入企業(yè)后，他們將按照嚴(yán)格的工藝標(biāo)準(zhǔn)完成服裝的制版、剪裁、縫制等工作，了解了該專業(yè)對應(yīng)的崗位工作，在實習(xí)體驗中掌握了關(guān)鍵技術(shù)。這樣的殘疾人學(xué)生在畢業(yè)后無疑用擁有更強(qiáng)的就業(yè)實力。在與企業(yè)合作的過程中，一些在企業(yè)中表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生會被直接錄用，解決了他們畢業(yè)后面臨的就業(yè)問題。（三）將殘疾人的專業(yè)學(xué)習(xí)和生涯學(xué)習(xí)結(jié)合專業(yè)學(xué)習(xí)指的是通過參與學(xué)習(xí)掌握專業(yè)知識和技能，生涯學(xué)習(xí)則是在學(xué)習(xí)和生活中的所有時間內(nèi)來發(fā)展殘疾人學(xué)生未來職業(yè)發(fā)展所需的各項素養(yǎng)、品質(zhì)、能力，這些也許并不屬于職業(yè)教育的范疇，但卻是必不可少的。如今，智力和肢體健全的畢業(yè)生數(shù)量都在不斷突破新高，面臨極大的競爭，殘疾人可以說不具有任何優(yōu)勢，要想成功就業(yè)，必須擁有更加過人的素質(zhì)和更專業(yè)的技能。將專業(yè)學(xué)習(xí)和生涯學(xué)習(xí)相結(jié)合，能夠提高殘疾人學(xué)生的綜合品質(zhì)，被企業(yè)所需要。比如，在平時通過心理輔導(dǎo)、組織集體活動，培養(yǎng)他們優(yōu)秀的心理品質(zhì)，良好的交流、交往能力及合作能力。通過德育教育培養(yǎng)他們優(yōu)秀的道德品質(zhì)和職業(yè)素質(zhì)，讓他們以樂觀的態(tài)度、自律的精神和一絲不茍的態(tài)度得到企業(yè)的認(rèn)可。（四）爭取社會各界對殘疾人就業(yè)的扶持和幫助解決殘疾人的就業(yè)問題，需要整個社會的關(guān)注和幫助。在工作和生活中經(jīng)?？梢钥吹皆S多這類信息：某蛋糕店店員全部為聾啞人，為顧客營造了絕對安靜的購物環(huán)境;某工廠長期招收殘障人士，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN。應(yīng)當(dāng)廣泛與社會、個人、企業(yè)建立合作關(guān)系，為殘疾人提供更多優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位?？傊瑲埣踩寺殬I(yè)教育的發(fā)展必須堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，根據(jù)他們實際的就業(yè)需要來制定人才培養(yǎng)模式，根據(jù)市場和企業(yè)的工作需要來培養(yǎng)人才，做到雙向融合。社會各界應(yīng)當(dāng)聯(lián)起手來，共同為殘疾人創(chuàng)造、尋找就業(yè)崗位，共同參與到殘疾人專業(yè)人才的培養(yǎng)中，架起一座連接殘疾人和就業(yè)崗位之間的橋梁，促進(jìn)社會和諧發(fā)展。促進(jìn)我國殘疾人就業(yè)的意義2022-2024年實現(xiàn)全國城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)100萬人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障……國辦印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》（以下簡稱《行動方案》），對當(dāng)前和今后一個時期加快推進(jìn)殘疾人就業(yè)工作、實現(xiàn)十四五時期殘疾人較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)目標(biāo)作出部署。（一）有利于殘疾人自食其力，獲得穩(wěn)定收入促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)可以改善殘疾人自身的經(jīng)濟(jì)狀況。殘疾人僅僅靠救濟(jì)或者其他方式獲得的收入都是微乎其微的，只有通過就業(yè)才能讓他們自食其力，獲得穩(wěn)定收入，這是殘疾人解決生存問題的主要途徑。就業(yè)可以增強(qiáng)殘疾人的社會融入，這是最重要的。實現(xiàn)就業(yè)給殘疾人帶來的尊嚴(yán)和獲得感要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于健全人。（二）有利于進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果幫助有就業(yè)需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人，可以進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，促進(jìn)殘疾人實現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)。這既能在物質(zhì)層面上讓其安身立命，更有助于幫他們更好地融入社會，共建共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。（三）關(guān)心殘疾人、扶殘助殘推動社會文明進(jìn)步關(guān)心殘疾人、扶殘助殘是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。落實落地好各項相關(guān)行動，還需要多方合作做好組織保障、政策保障、資金保障、信息支持等工作。用心盡心為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好氛圍，才能讓社會溫度在殘疾人身上體現(xiàn)，推動新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。提升殘疾人受教育水平助力殘疾人就業(yè)（一）鼓勵殘疾人勇敢追逐夢想殘疾人的生存狀態(tài)，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。教育和就業(yè)是殘疾人實現(xiàn)全面發(fā)展、走向共同富裕的必經(jīng)路徑，也是創(chuàng)造多彩生活、實現(xiàn)人生價值和尊嚴(yán)的重要依憑。健全人可以活出精彩的人生，殘疾人也可以活出精彩的人生。勞動創(chuàng)造價值，就業(yè)帶來尊嚴(yán)。通過規(guī)范和發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，讓他們習(xí)得一技之長，能夠通過自己的努力和智慧參與社會分工，實現(xiàn)個人價值，創(chuàng)造社會財富，這是提高殘疾人生活的尊嚴(yán)感和意義感的關(guān)鍵舉措。2022年5月1日實施的職業(yè)教育法，曾4次提到了殘疾人職業(yè)教育，其中明確提出國家采取措施，支持殘疾人教育機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其他教育機(jī)構(gòu)開展或者聯(lián)合開展殘疾人職業(yè)教育。（二）托舉殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育體系建設(shè)接受中等職業(yè)教育，是殘疾人接受職業(yè)教育的最主要方式，也是促進(jìn)殘疾人就業(yè)的有力舉措。全面建成小康社會，殘疾人一個都不能少。托舉殘疾人的就業(yè)夢想，必須加強(qiáng)殘疾人職業(yè)教育體系建設(shè)。在頂層設(shè)計層面，將殘疾人職業(yè)教育作為一個完整工作體系，納入全國職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的全局之中，形成教育行政部門統(tǒng)籌管理，人力資源和社會保障部和中國殘聯(lián)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)，多部門協(xié)同支持的管理體系。同時，應(yīng)當(dāng)鼓勵和引導(dǎo)全社會共同參與職業(yè)教育，提升殘疾人職業(yè)教育的水平，通過培訓(xùn)提高殘疾人自立生活能力、通用職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)職業(yè)技能等，讓廣大殘疾人有接受職業(yè)教育的信心和力量，真正通過職業(yè)教育掌握謀生本領(lǐng)，提高生活的幸福感和獲得感。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實體經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動了社會分工不斷深化，各種新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，催生了網(wǎng)店店主、小程序開發(fā)者、互聯(lián)網(wǎng)直播營銷師等各種新職業(yè)，這為殘疾人就業(yè)提供了廣闊空間和舞臺。相信在全社會的共同關(guān)注和支持下，殘疾人職業(yè)教育將會辦得更加有聲有色，為更多的殘疾人插上追夢圓夢的翅膀?，F(xiàn)階段殘疾人就業(yè)方面存在的困難和挑戰(zhàn)（一）經(jīng)濟(jì)下行，疫情等因素對殘疾人就業(yè)的影響近年來經(jīng)濟(jì)下行、疫情等因素對殘疾人就業(yè)也產(chǎn)生了較大影響。殘疾人作為就業(yè)困難群體，總體上勞動技能水平偏低，勞動關(guān)系脆弱、抗風(fēng)險能力有限、自主擇業(yè)能力相對不足，外部支持環(huán)境的變化導(dǎo)致失業(yè)和返貧風(fēng)險都可能上升。要落實消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，消除仍然存在的殘疾人就業(yè)歧視，任務(wù)依然艱巨。（二）兩個維度對殘疾人就業(yè)工作的影響我國仍長期處于社會主義初級階段，是一個擁有14億多人口的發(fā)展中國家，社會事業(yè)還存在不少短板。當(dāng)前我國社會主要矛盾，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的發(fā)展水平仍存在差距。從這兩個維度來看，殘疾人就業(yè)工作存在的短板和弱項是客觀的，是發(fā)展中的問題，也將在發(fā)展中得到解決。長期以來殘疾人就業(yè)增收的城鄉(xiāng)不平衡問題也在逐步推動解決之中。目前，通過東西部殘疾人幫扶協(xié)作、開展金融助殘試點、加強(qiáng)實用技術(shù)培訓(xùn)等工作，我國農(nóng)村殘疾人就業(yè)得以鞏固拓展，增收的愿望也越來越有機(jī)會實現(xiàn)。2022年，從事農(nóng)村種養(yǎng)加的殘疾人已經(jīng)達(dá)到430．1萬人。殘疾人就業(yè)下一步的重點工作我國已進(jìn)入以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，殘疾人就業(yè)是改善殘疾人家庭生活狀況和殘疾人融入社會、實現(xiàn)價值尊嚴(yán)的重要途徑，是促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕的根本支撐。（一）實現(xiàn)十四五規(guī)劃確定的殘疾人就業(yè)目標(biāo)要實現(xiàn)十四五規(guī)劃確定的殘疾人就業(yè)目標(biāo)，一方面要將已有就業(yè)政策措施落到實處，量化分解年度任務(wù)，督導(dǎo)各地細(xì)化完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施，特別是持續(xù)實施好《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》提出的十大促進(jìn)殘疾人就業(yè)行動；另一方面，要消除針對殘疾人的就業(yè)歧視，促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)等積極招用殘疾人，促進(jìn)殘疾人靈活就業(yè)，保障新形態(tài)就業(yè)中的殘疾人合法權(quán)益。（二）落實落細(xì)殘疾人就業(yè)優(yōu)先政策中國殘聯(lián)將把殘疾人就業(yè)作為重中之重的工作任務(wù)之一，更加重視農(nóng)村殘疾人的就業(yè)幫扶，繼續(xù)一人一策幫扶殘疾大學(xué)生就業(yè)，更加主動爭取與有關(guān)部門和地方合力，更加細(xì)化殘疾人就業(yè)幫扶，更加支持各類市場主體招用殘疾人……比如，中國殘聯(lián)、人力資源和社會保障部每年都開展就業(yè)援助月春風(fēng)行動等專項殘疾人就業(yè)關(guān)愛活動，去年還在宣傳部的支持下，共同開展了促進(jìn)殘疾人就業(yè)宣傳年活動。要把促進(jìn)殘疾人就業(yè)放在殘疾人事業(yè)更加突出的位置來促進(jìn)和推動。這就需要在保障殘疾人健康和康復(fù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)殘疾人有質(zhì)量的教