中國(guó)城市交通發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)課件

中國(guó)城市交通發(fā)展的問題與挑戰(zhàn)2011-11-16主要內(nèi)容百年交通中國(guó)城市交通情況與挑戰(zhàn)城市交通外部性及成因交通需求管理與政府管制《城市交通管理學(xué)》簡(jiǎn)介提起交通，我們想起什么……TransportEconomicsTrafficEngineeringTrafficManagement科學(xué)問題導(dǎo)向：現(xiàn)實(shí)意義與理論價(jià)值采用科學(xué)方法分析問題和解決問題定性與定量有機(jī)結(jié)合多學(xué)科相互融合交通科學(xué)(TransportationScience)1百年交通歷史維度：一百年意味著什么？典型城市：北京、東京、巴黎、柏林、倫敦小結(jié)從公共管理角度來看，人們對(duì)交通問題的關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于教育、醫(yī)療、食品安全等領(lǐng)域。交通確實(shí)影響和改變著我們的城市、生活、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)。。。交通研究具有交叉學(xué)科的特點(diǎn)，應(yīng)該扭轉(zhuǎn)“重工程、輕管理”的趨勢(shì)，從城市、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等多維視角，切入到交通問題的研究之中。1）人口持續(xù)向大城市聚集——第六次全國(guó)人口普查結(jié)果顯示，居住在城鎮(zhèn)的人口為66557萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9.68%，居住在鄉(xiāng)村的人口為67415萬(wàn)人，占50.32%。同2000年人口普查相比，城鎮(zhèn)人口比重上升13.46個(gè)百分點(diǎn)。（2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)第1號(hào)）

——目前，中國(guó)農(nóng)村富余勞動(dòng)力仍有1億多人。（2011年6月11日新華網(wǎng)）——在城鎮(zhèn)化過程中，人口向以大城市為核心都市圈聚集的特點(diǎn)非常顯著。2009年農(nóng)民工總量為24223萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)5.4%。其中，外出農(nóng)民工15335萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.5%；本地農(nóng)民工8888萬(wàn)人，增長(zhǎng)5.2%。（2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）——大城市接納農(nóng)民工數(shù)量接近于英國(guó)總?cè)丝趦杀丁?）城市機(jī)動(dòng)車數(shù)量增長(zhǎng)迅猛中國(guó)城市機(jī)動(dòng)化水平還比較低，但增長(zhǎng)速度非常迅猛。2010年末，全國(guó)民用汽車保有量達(dá)到9086萬(wàn)輛（包括三輪汽車和低速貨車1284萬(wàn)輛），比上年末增長(zhǎng)19.3%，其中私人汽車保有量6539萬(wàn)輛，增長(zhǎng)25.3%。民用轎車保有量4029萬(wàn)輛，增長(zhǎng)28.4%，其中私人轎車3443萬(wàn)輛，增長(zhǎng)32.2%。（2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)）主要大城市家庭轎車增長(zhǎng)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)勢(shì)頭，年均增長(zhǎng)率高達(dá)20%以上。

北京市上海市廣州市——北京、上海等特大城市高峰時(shí)間的平均車速已由原來的40公里/小時(shí)下降到目前的20公里/小時(shí)，交通擁堵十分嚴(yán)重。大城市中心區(qū)高峰時(shí)段平均車速僅為5公里/小時(shí)。上海全市、中心城出行方式結(jié)構(gòu)（不含步行）（公共交通包含軌道交通、地面公交、出租車，個(gè)體機(jī)動(dòng)方式包含小客車、大客車、摩托車）ModalSharesofDailyJourneysinLondon(2004)4）公共交通的主導(dǎo)地位有待加強(qiáng)近年來中國(guó)城市公共交通有了較快發(fā)展?！\(yùn)營(yíng)車輛數(shù)、線網(wǎng)長(zhǎng)度、客運(yùn)量增長(zhǎng)幅度很大?！刂?010年底，中國(guó)已有北京、上海、廣州、天津、重慶、南京、武漢、長(zhǎng)春、深圳、大連、成都、沈陽(yáng)12座城市，先后建成并開通運(yùn)營(yíng)了48條城市軌道交通線，運(yùn)營(yíng)里程1395公里。

中國(guó)城市公共交通發(fā)展勢(shì)頭良好，但在總體上還處于較低的水平?！?008年每萬(wàn)人擁有公交車輛僅達(dá)10.8標(biāo)臺(tái)?！谥袊?guó)的大城市中，公交出行只占居民出行總量的10－25％，以公共交通為主導(dǎo)的城市交通系統(tǒng)尚未形成。小結(jié)針對(duì)中國(guó)的資源條件和發(fā)展需求，選擇正確的城市交通模式，支撐城市可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)各級(jí)政府十分關(guān)注和努力解決的一個(gè)重大課題。城市交通三大負(fù)外部性污染和噪聲交通事故交通阻塞城市交通的三大頑癥2003年，全國(guó)因交通擁堵造成的經(jīng)濟(jì)損失約2000億元，約占當(dāng)年生產(chǎn)總值的2％。事實(shí)上，目前許多城市每年由于交通擁堵的損失已占到GDP總量的5%～8%。－直接損失：燃油(stopandgo)；時(shí)間（機(jī)會(huì)成本）。－間接損失：心理影響（煩躁和焦慮）；暴露在污染的環(huán)境中，對(duì)健康的損害。交通阻塞2010年，全國(guó)共接報(bào)道路交通事故起，同比上升35.9%。其中，涉及人員傷亡的道路交通事故219521起，造成65225人死亡、254075人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失9.3億元。適用簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故起。

2009年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故238351起，造成67759人死亡、275125人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失9.1億元。2004年，全國(guó)共發(fā)生道路交通事故567753起，99217人死亡，451810人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失27.7億元）。交通事故2000-2004：5年內(nèi)500,000人死亡。2004年全球交通事故死亡人數(shù)高達(dá)512,000。其中108,000起發(fā)生在中國(guó)，占最大比例。其次是印度94,000起；美國(guó)41,000起；俄羅斯26,000起。在2005年，每五分鐘就有一人在中國(guó)的道路交通事故中喪生。中國(guó)交通事故的經(jīng)濟(jì)損失（直接和間接）超過125億美元。2005年，這些損失減少了國(guó)民生產(chǎn)總值約1.8％。交通事故的經(jīng)濟(jì)損失高于國(guó)家對(duì)公共衛(wèi)生和農(nóng)村義務(wù)教育的預(yù)算。中國(guó)交通事故死亡之因排列：2005vs2020來源：世界銀行麻疹肺結(jié)核腦血管呼吸系統(tǒng)腹瀉新生兒死亡先天性來源：世界銀行來源：世界銀行我國(guó)近四成的城市處于中度或重度污染，機(jī)動(dòng)車排放已經(jīng)成為許多城市的第一大污染源。污染和噪聲2005年我國(guó)機(jī)動(dòng)車尾氣排放在城市大氣污染中的分擔(dān)率達(dá)到79％左右。研究表明，當(dāng)汽車的時(shí)速?gòu)?0公里/小時(shí)降至10公里/小時(shí)之時(shí)，燃料消耗量增加一倍，環(huán)境負(fù)荷增加2－4倍。2005年監(jiān)測(cè)的全國(guó)522個(gè)城市中，只有4.2％的城市達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，56.1％的城市達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，而有39.7％的城市則處于中度或重度污染中。新華網(wǎng)北京2011年８月１日電，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的2011年上半年空氣質(zhì)量報(bào)告，113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中有45個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，占總數(shù)的39.8％，其中一個(gè)城市空氣質(zhì)量級(jí)別為劣三級(jí)。

人們?cè)陟F靄中眺望上海的地標(biāo)性建筑與交通相關(guān)的其他問題交通事故尾氣污染交通擁擠溫室氣體效應(yīng)能源安全地方國(guó)家全球政府債務(wù)耕地流失城市交通問題成因剖析城市居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)購(gòu)車成本不足以成為放慢私車增長(zhǎng)速度的主要原因汽車配件的國(guó)產(chǎn)化，車價(jià)不斷下降進(jìn)口汽車關(guān)稅直線下降面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，制造商不遺余力的降低成本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提供更便捷的服務(wù)和購(gòu)車貸款DEMANDSUPPLYvs城市交通問題成因剖析(一)影響上海私人機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)的主要因素排序（彈性系數(shù)）人均可支配收入汽車產(chǎn)量人均鋪裝道路面積交通運(yùn)輸投入（公交投入）政策強(qiáng)度（牌照管制）數(shù)據(jù)來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)，1996-2008城市交通問題成因剖析(二)中國(guó)城市化進(jìn)程速度加快交通基礎(chǔ)設(shè)施向城市邊緣擴(kuò)展，帶動(dòng)道路和地鐵沿線的房地產(chǎn)市場(chǎng)城市蔓延，郊區(qū)擴(kuò)展步行和騎車不再是可能的出行手段對(duì)私車出行的依賴性日益增加城市交通問題成因剖析(三)相對(duì)落后和滯后的城市規(guī)劃（規(guī)劃趕不上變化）。城市同心圓、攤大餅式的發(fā)展，中心區(qū)域土地利用超強(qiáng)開發(fā)，導(dǎo)致居住、工作崗位布局不合理，出行距離延長(zhǎng)，潮式交通加劇。相對(duì)于高速增長(zhǎng)的交通需求，交通供給嚴(yán)重不足。交通建設(shè)投資占城市基礎(chǔ)設(shè)施投資的比重逐年增加，但投資向道路過分傾斜。缺少投資，公共交通難以有效改善，公交線網(wǎng)系統(tǒng)和換乘系統(tǒng)沒有定位在基于乘客最大方便的原則上。2004.3.23中關(guān)村大街,北京4交通需求管理與政府管制城市交通管理的三個(gè)階段造路(InfrastructureConstruction)系統(tǒng)管理(SystemManagement)需求管理(DemandManagement)交通需求管理（TransportDemandManagement）政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)手段：征稅，收費(fèi)行政手段：禁止，限制擁有環(huán)節(jié)：車輛擁有使用環(huán)節(jié)：出行方式政府管制經(jīng)濟(jì)干預(yù)，社會(huì)干預(yù)微觀主體，供需決策法令，規(guī)則，標(biāo)準(zhǔn)公共利益，社會(huì)福利個(gè)人行為負(fù)外部性政府管制交通需求管理（TransportDemandManagement）

出行調(diào)整土地利用信息服務(wù)公共交通出行時(shí)間上下班時(shí)間限制小汽車（擁擠收費(fèi)停車管理）使用步行/自行車電子商務(wù)用地規(guī)劃交通規(guī)劃TODITSGISGPS公交優(yōu)先大容量公共交通BRT,HOV交通需求管理TDM非價(jià)格管理Non-marketingtools價(jià)格管理Marketingtools社會(huì)性管制Socialregulation交通信息提供Supplyofinformation公交優(yōu)先Publictransportpriority車輛擁有控制Ownershipcontrol車輛使用控制Usagecontrol車輛購(gòu)置稅Purchasetax車輛擁有稅Ownershiptax車輛配額Vehiclequota燃油稅Fueltax停車收費(fèi)Parkingcharge擁擠收費(fèi)Congestioncharge管制手段非管制手段擁擠收費(fèi)——新加坡、倫敦和上海新加坡區(qū)域通行證管制（1975）擁擠收費(fèi)系統(tǒng)（1998）隨時(shí)間和擁擠程度變化的收費(fèi)以及車載系統(tǒng)管制區(qū)域的擴(kuò)大管制效果(ALS