10秋社會保障學作業(yè)二

一、單項選擇題1.

中國現行的社會保障管理體制是（1998年

）在中央政府機構改革中確立的2.

社會保障法作為一種實體，一般認為緣起于（英國的《濟貧立法》3.

根據我國現行制度，企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例，一般不得超過企業(yè)工資總額的（

20%4.

國民收入分配分為初次分配、再分配和第三次分配，社會保障處于（

再分配

）環(huán)節(jié)5.

社會養(yǎng)老保險制度產生于德國的社會背景是（工業(yè)社會6.

福利國家因其實行國民年金保險制度，客觀上屬于（政府責任型7.

養(yǎng)老保險制度覆蓋全體國民的是（

瑞典8.

中國首創(chuàng)的一種新型的養(yǎng)老保險基金運行模式是（

社會統籌與個人賬戶相結合9.

社會保障領域最為重要的籌資方式是（征稅方式10.

如果一個國家實行普惠制與現收現付制的社會保險制度，則采用（

征稅方式）應當是水到渠成之事11.

較為公認的具有現代意義上的養(yǎng)老保險制度，是以德國1889年頒布的（

《老年、殘疾和遺屬保險法》

）為標志的12.

世界上首部規(guī)范多項社會保障事務的法規(guī)是（1935年的《社會保障法》13.

現代社會保障制度中，最主要的責任主體是（

政府14.

英國、新加坡實行的社會保障管理模式是（

集中管理模式15.

社會保障法的首要原則是（人權保障原則16.

養(yǎng)老保險最直接、最根本的目標是（

老有所養(yǎng)17.

社會養(yǎng)老保險制度發(fā)展的主流趨勢是（責任分擔型18.

實行與國家財政完全分離的基金預算的典型國家是（

新加坡19.

英國養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍是（本國所有居民20.

根據養(yǎng)老保險的責任承擔機制，中國屬于（

混合責任模式二、多項選擇題1.

根據《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，我國社?；鸬耐顿Y方向有（A.買賣國債B.進入證券市場C.銀行存款D.投資企業(yè)債券和金融債券2.

中國現行養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍包括（

A.外商投資企業(yè)B.實現企業(yè)化管理的事業(yè)單位及其職工C.城鎮(zhèn)集體企業(yè)D.國有企業(yè)3.衡量一個國家是否進入老齡化的標準是（A.65歲及以上年齡人口的比重在7%以上B.65歲及以上年齡人口的比重在4%以上C.60歲及以上年齡人口的比重在10%以上D.60歲及以上年齡人口的比重在7%以上4.

構成社會保障待遇給付主體的是（A.現金援助B.加強監(jiān)管C.實物供應D.勞務服務5.

影響?zhàn)B老保險的因素主要有（A.勞動就業(yè)制度和人均預期壽命B.文化傳統、家庭結構和功能C.管理體制和組織模式D.人口類型和人口政策社會保障基金的籌集方式主要有（

A.征費方式B.自由籌資方式C.投資管制D.征稅方式三、判斷題1.養(yǎng)老保險是國家和社會通過相應的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險?2.社會保障基金是國家依法籌集并用于保障國民基本生活和增進國民福利的專項資金。(

?3.“鐵血宰相”俾斯麥采取的“胡蘿卜加大棒”辦法才是現代養(yǎng)老保險制度產生的根本原因?4.英國的濟貧立法與現代意義上的社會保障法沒有原則性的區(qū)別。

（

?5.美國的養(yǎng)老保險采用的是選擇性保障模式?6.

現代社會保障立法實質上就是社會成員生存權利保護法和國民安全法?7.社會保障基金的管理以追求贏利為最高目標，而商業(yè)保險基金是以確?；鸢踩珵橹饕繕?8.現代社會保障制度的建立是以解決國民生存保障并促使社會經濟協調發(fā)展為基本出發(fā)點和歸屬點的?9.每一個社會保障項目的設立，都意味著社會保障分配的資金在規(guī)模上的擴大，因此，資金籌集構成社會保障制度運行的基礎?10.根據養(yǎng)老保險的責任承擔機制，日本國屬于混合責任模式?11.美國社會保障基金的管理采取的是與國家財政保持相關聯系的基金預算模式?12.瑞典的養(yǎng)老保險制度模式是普遍保障模式?13.為減輕政府負擔，德國對社會保險基金實行了自治管理模式。

（

?14.

美國、日本實行的社會保障管理模式是集散結合管理模式?15.現代社會保障立法進入成熟階段的標志之一是立法理念引進了社會公平觀念與普遍性原則?四、簡答題1.中國養(yǎng)老保險制度存在哪些問題？答：1．社會養(yǎng)老保險制度層次缺失，社會保險關系難以轉移接續(xù)，阻礙勞動力自由流動我國養(yǎng)老金制度模式從1993年提出實施多層次養(yǎng)老保險模式。但作為養(yǎng)老保險體系重要組成部分的企業(yè)年金養(yǎng)老制度推進緩慢，覆蓋率小，大部分城鎮(zhèn)職工依然僅有基本養(yǎng)老保險。而且，我國政策規(guī)定，企業(yè)只有加入了基本養(yǎng)老保障之后，才允許按政策規(guī)定設立企業(yè)年金。所以，只有少部分經濟效益較好的能源、金融和通訊的企業(yè)設立企業(yè)年金，而經濟效益差的企業(yè)一般只有基本養(yǎng)老金保障，形成企業(yè)年金缺位。在目前較低統籌層次的社會養(yǎng)老保險制度下，勞動者跨統籌地區(qū)就業(yè)一般只能轉移個人賬戶積累資金，社會統籌部分則被留在轉出地。這不僅對異地就業(yè)人員的社會保險待遇不公平，還造成經濟發(fā)達地區(qū)的外來務工人員不愿參保和集中退保現象。另外，也存在著轉移手續(xù)環(huán)節(jié)多、個案辦理費用高的問題?？偟膩砜?，目前政策尚不能從根本上解決跨統籌地區(qū)的社保關系轉移接續(xù)。只有實現社會養(yǎng)老保險的全國統籌，才能從根本上解決社會保險關系的轉移接續(xù)。2．養(yǎng)老保險覆蓋面小，養(yǎng)老保險基金“所有者缺位”與養(yǎng)老保險在大多數國家的發(fā)展歷程相類似，中國的養(yǎng)老保險也呈現先城鎮(zhèn)后農村、先城鎮(zhèn)正式單位職工（職業(yè)人群）后各類靈活就業(yè)人員的推進趨勢。目前，養(yǎng)老保險主要是在城鎮(zhèn)，覆蓋2億企業(yè)職工和離退休人員，占人口半數以上的廣大農民沒有被納入養(yǎng)老保險。即使在城鎮(zhèn)，一部分困難集體企業(yè)和多數非公經濟、個體靈活就業(yè)人員仍游離于養(yǎng)老保險之外，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險尚待改革。城鄉(xiāng)無收入老年居民老年保障缺乏制度安排。盡管中國明確了統賬結合部分積累的制度模式，但由于未支付改革成本，導致統籌基金挪用個人賬戶，職工個人的繳費沒有實際積累下來，不利于應對人口老齡化和可持續(xù)發(fā)展。當前，我國個人賬戶中的養(yǎng)老基金實質上是繳費人的資本或勞動收入的一部分，所以，從產權明晰這一原則出發(fā)，理應成立一個代表繳費人利益的組織來對這部分基金進行管理。而我國目前的情況卻是由政府代管，政府成為養(yǎng)老基金的托管人。我國目前的基本養(yǎng)老保險基金實際上就處于“所有者缺位”繼而“所有權懸空”的狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，發(fā)生融資困難和基金被挪用的情況，也就不足為奇了。3．農村養(yǎng)老保險制度亟待健全由于歷史的原因，我國城鄉(xiāng)之間在經濟發(fā)展水平、收入水平、經濟結構等諸多方面存在較大差異，所以，在我國城市和農村之間形成了不同的養(yǎng)老保障制度。與城鎮(zhèn)相比，農村社會保障水平低，保障項目少，社會救助仍是農村社會保障的主體內容，作為現代社會保障核心的社會保險制度在我國農村才剛剛開始發(fā)展，保障制度亟待健全。2.社會保障管理應遵循哪些原則？（答：（一）公開、公正與效率原則?，F代社會保障是公共事務，它關系到全體社會成員的切身利益，而支撐社會保障制度運行的財政基礎亦是社會公共基金，它實質上屬于全體社會成員共有。因此，社會保障制度的運行應當是透明的，社會保障管理亦必然要遵循公開、公正與效率的原則。（二）依法管理原則。社會保障所具有的強制性和法制化，決定了社會保障制度在各個環(huán)節(jié)均須嚴格按照現行法律、法規(guī)與政策的“肯定的、明確的、普遍的”規(guī)范運行，并接受社會公開監(jiān)督。（三）屬地管理原則。社會保障制度追求的社會目標是社會穩(wěn)定與社會公平，在運行中是一個開放的社會化系統，它通過一定區(qū)域內設置實施機構來完成項目實施任務，實現的也主要是一定區(qū)域范圍內社會成員之間的共濟或互濟互助，因此，除新加坡等少數城市國家或小國家外，各國的社會保障事務通常都是在國家法律、法規(guī)的統一規(guī)范下，由各地區(qū)組織實施并由各地區(qū)的社會保障管