安全生產(chǎn)風險管理體系總體介紹

安全生產(chǎn)風險管理體系總體介紹第1頁/共76頁課程目標：

建立對安全生產(chǎn)風險管理體系的總體認識、提高對體系建設(shè)目的與作用的理解，了解安全生產(chǎn)風險管理體系核心思想方法，掌握風險管控套路與應(yīng)用，以及體系運轉(zhuǎn)模式和注意事項。第2頁/共76頁目錄三、風險管理體系組成及特點二、風險管理體系設(shè)計思路與建立過程一、為什么要建立安全生產(chǎn)風險管理體系四、風險管理體系運行第3頁/共76頁思考問題：1、安全生產(chǎn)體系是怎么來的？2、安全生產(chǎn)風險管理體系是什么？3、推行體系目的是什么？4、傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理存在哪些不足，有何對策？一、為什么要建立安全生產(chǎn)風險管理體系第4頁/共76頁原始反應(yīng)時期（一）安全管理發(fā)展歷程

原始反應(yīng)時期經(jīng)驗管理時期制度管理時期體系管理時期文化管理時期特點：出于人的本能反應(yīng)第5頁/共76頁經(jīng)驗管理時期，1900’S早期人們在手工勞動中通過本能和實踐總結(jié)出一些防護方法和簡單的安全技術(shù)

原始反應(yīng)時期

經(jīng)驗管理時期制度管理時期體系管理時期文化管理時期（一）安全管理發(fā)展歷程第6頁/共76頁在二十世紀初期，大量與工作相關(guān)的死亡、傷害和疾病引起廣大的關(guān)注。這些關(guān)注導(dǎo)致了：法律法規(guī)的建設(shè)：賠償法律法規(guī)的形成組織機構(gòu)的建設(shè)：1910年，美國成立了礦業(yè)局，1913年，美國成立勞工統(tǒng)計局(BLS)，研究機構(gòu)的建設(shè)：美國鋼鐵制造業(yè)協(xié)會國家安全理事會(NSC)、美國安全工程協(xié)會(ASSE)；加拿大工業(yè)事故預(yù)防協(xié)會(IAPA)

這些組織對職業(yè)安全和健康的發(fā)展有著巨大的影響。

原始反應(yīng)時期經(jīng)驗管理時期

制度管理時期體系管理時期文化管理時期（一）安全管理發(fā)展歷程第7頁/共76頁海因里?！氨健蹦Ｐ瓦@個法則是1941年美國的海因里西從統(tǒng)計許多災(zāi)害開始得出的。當時，海因里希統(tǒng)計了55萬件機械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。當一個企業(yè)有300個隱患或違章，必然要發(fā)生29起輕傷或故障，在這29起輕傷事故或故障的背后，必然還有1起重傷、死亡或重大事故，即300∶29∶1法則了解“海因里希法則”的目的，是讓大家關(guān)注300這個隱患或違章等未造成損失的事故成因，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，達到預(yù)防事故目的。“重視事故管理，忽視風險管控”成因分析第8頁/共76頁弗蘭克.伯德“冰山”模型11030600嚴重的或較大的傷害事故/財產(chǎn)損失事故輕微損失沒有可見的傷害或損失的事件事故事件管理焦點比率關(guān)系表明：如果存在一個過程來識別、研究和糾正與輕微事件、疾病和財產(chǎn)損害事件及未遂事件相關(guān)的系統(tǒng)問題，就有可能預(yù)防嚴重事件和主要事件的發(fā)生，甚至杜絕重大事故的發(fā)生。這個模型是弗蘭克.伯德在1969年至1978年對26個國家20個行業(yè)175萬件事故事件統(tǒng)計得出的。

第9頁/共76頁通過科學支撐和制度管理，使得將近十年的事故發(fā)生率直線下降。進入20世紀50年代，經(jīng)濟的快速增長，工業(yè)技術(shù)水平不斷提高，規(guī)模不斷擴大，核能、航天等尖端工業(yè)，石油、化工、冶金等重工業(yè)迅速發(fā)展，人們的生活水平迅速提高。對生命的越來越尊重---采取一系列的技術(shù)和工程措施，希望減少事故。但事故也越來越頻繁，災(zāi)害越來越嚴重。美國在1960年到1969年期間，共有140,700個人死于與工作相關(guān)的傷害；20,800,000個工人殘廢。

原始反應(yīng)時期經(jīng)驗管理時期

制度管理時期體系管理時期文化管理時期（一）安全管理發(fā)展歷程第10頁/共76頁為消除和減少危害，工業(yè)化國家進一步加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的建設(shè)，如美國在1970年和1972年分別制定了美國職業(yè)安全和健康法、水污染防護法和空氣污染防護法所有法規(guī)都關(guān)注管理制度并使用工程和技術(shù)方法。他們希望通過法律法規(guī)和明確規(guī)定的方法和技術(shù)來控制工作場所條件，達到防止事故發(fā)生的目的。

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制度管理時期體系管理時期文化管理時期（一）安全管理發(fā)展歷程第11頁/共76頁

在該階段，雖然許多詳細的政府法規(guī)和法制相繼出現(xiàn)，但研究發(fā)現(xiàn)僅僅主要依靠法律法規(guī)的方法來控制事故存在下列不足：強制性法規(guī)中獲得的資源有限。由于可以察覺到的利益很小，從而受行業(yè)、甚至地方政府的抵抗。企業(yè)執(zhí)行政府的程序缺乏自主性。通過強迫組織把工廠遷移出州/省或國家，或完全關(guān)閉，提高組織依從的成本。無法根本解決問題

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制度管理時期體系管理時期文化管理時期（一）安全管理發(fā)展歷程第12頁/共76頁1991-HS(G)65，健康和安全指南65，從政策、組織、策劃、績效測量、績效審核與回顧等五個方面對安全生產(chǎn)管理工作進行全面管理。英國OSHMS—BS8800:1996→OHSAS:1999國際損失控制協(xié)會(ILCT)—國際安全評定系統(tǒng)(ISRS)澳大利亞—AS/NZS4801職業(yè)安全健康管理體系日本JISHA—職業(yè)安全管理體系導(dǎo)則跨國公司的安全管理系統(tǒng)---OMIS、Shell（HSE）南非—NOSA五星體系IRCC鉆石安健環(huán)綜合風險管理體系南方電網(wǎng)SECP安全生產(chǎn)風險管理體系

原始反應(yīng)時期經(jīng)驗管理時期制度管理時期

體系管理時期文化管理時期（一）安全管理發(fā)展歷程第13頁/共76頁時間工傷事故率制度體系通常的管理體系能達到的程度經(jīng)驗顯示：企業(yè)在追求零意外的長期目標過程中…..

文化（一）安全管理發(fā)展歷程第14頁/共76頁基于國家方針與公司的安全理念2基于公司健康發(fā)展的需要3“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”、“一切事故都可以預(yù)防”的理念需要載體/方法承接落地--沒有罩得住的方法，將疲于應(yīng)付安全生產(chǎn)是一切工作的基礎(chǔ)、安全生產(chǎn)管理水平是公司綜合管理水平的體現(xiàn)、安全健康的工作環(huán)境是員工快樂工作的基礎(chǔ)等等--安全不穩(wěn)，寢食不安基于對傳統(tǒng)管理現(xiàn)狀思考基于成功經(jīng)驗41安全生產(chǎn)風險管理體系的建立是對傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理問題的反思結(jié)果。--放在歷史的背景看國際勞工組織OHSAS18001、英國BS8800、南非NOSA安全五星評價系統(tǒng)等。殼牌石油HSE、通用電氣SHE、?？松梨贠IMS完整性運作管理系統(tǒng)（即中華電力的萬全管理）等。（二）為什么要建體系？第15頁/共76頁時間安全生產(chǎn)狀態(tài)實際的安全生產(chǎn)狀況曲線發(fā)生事故專項整治，安全生產(chǎn)狀態(tài)好轉(zhuǎn)整治過后，安全生產(chǎn)狀態(tài)逐漸轉(zhuǎn)壞應(yīng)保持的平穩(wěn)狀態(tài)（理想狀態(tài)）長效機制自我糾偏機制1-傳統(tǒng)安全管理的不足（三）體系的研發(fā)背景第16頁/共76頁6.3吉林寶源禽業(yè)加工廠發(fā)生爆炸特大事故新聞報道：-6月3日，吉林德惠市米沙子鎮(zhèn)的寶源禽業(yè)加工廠今晨因液氨泄漏引發(fā)爆炸，發(fā)生大火.-截止到6日9時，事故共造成120人遇難，其中1人為在送往醫(yī)院途中死亡；共有77名受傷人員住院治療。-黨中央、國務(wù)院對吉林火災(zāi)事故高度重視，習近平、李克強分別作出重要指示、批示，要求全力以赴組織救援，查明事故原因，依法追究責任；深刻總結(jié)教訓(xùn)，采取有效措施，堅決防止重特大事故發(fā)生。-國務(wù)委員、國務(wù)院安委會副主任郭聲琨率國務(wù)院有關(guān)部門負責人緊急趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援工作。最高檢已派員趕赴事故現(xiàn)場，吉林省、長春市、德惠市三級檢察院已經(jīng)介入事故調(diào)查。-國務(wù)院調(diào)查組認定吉林火災(zāi)屬嚴重責任事故：

經(jīng)初步調(diào)查，該公司安全生產(chǎn)管理極其混亂，安全生產(chǎn)責任嚴重不落實，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全隱患排查治理不認真不扎實不徹底，且沒有開展應(yīng)急演練和安全宣傳教育，事故初期緊急疏散不力，車間安全出口不暢等問題十分突出。事故也暴露出地方政府及各有關(guān)部門監(jiān)管責任不落實，監(jiān)督檢查不到位不得力。-寶源禽業(yè)公司董事長賈玉山、總經(jīng)理張玉申已被刑事拘留；企業(yè)賬號已被查封凍結(jié)。第17頁/共76頁新浪微博一壺濁酒浪跡天涯：【人禍連連啊】老大出訪期間:廈門公交起火致42人死亡,33人受傷;接連杭州化工廠爆炸、武漢賓館失火、虹橋機場客機滑出跑道、上海城區(qū)大面積停電、上海吳淞口兩個小時內(nèi)5艘船只接連沉沒還有一艘船遇險,再加上中儲糧大火、大連石化大火、長春（吉林）大火死亡120人。都是偶然事件嗎?中國式的處理模式：發(fā)生事故—領(lǐng)導(dǎo)高度重視/批示/趕赴出事地點—全國各地開展安全檢查—檢查出一批不符合要求的企業(yè)/情況—要求整改--處理一批責任人—情況通報。如此重復(fù)。。。

典型的“救火式”、“運動式”管理模式。第18頁/共76頁上述N多事件，應(yīng)反思什么問題?

主要暴露問題：安全生產(chǎn)管理問題、責任問題、規(guī)章制度問題、隱患排查治理問題、應(yīng)急演練和安全宣傳教育問題、監(jiān)管問題…。？1、政府/企業(yè)經(jīng)常組織開展安全大檢查，有沒有檢查出這些問題？檢查出來的問題有沒有得到整改？有沒有分析出現(xiàn)這些問題的根本原因？-走形式？2、為什么監(jiān)督檢查不到位？--走過場？3、我們相信很多企業(yè)都有完善的規(guī)章制度，為什么仍然會發(fā)生？--缺乏執(zhí)行力？第19頁/共76頁要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。第20頁/共76頁

要求提得多，方法提得少

1

缺乏前瞻性思考和系統(tǒng)化管理2

重視事故管理，忽視風險管控3

重視結(jié)果管理，忽視過程控制41-傳統(tǒng)安全管理的不足不注重科學管理方法、手段的探索、提煉和統(tǒng)一。方法和手段不同，導(dǎo)致管理差異化突出?！斑\動式”、“救火式”的安全生產(chǎn)管理模式。不是以自身風險為主線。就事故管安全生產(chǎn)的管理思想占主流。

注重對結(jié)果和事故管理，忽視行為與過程控制。（三）體系的研發(fā)背景第21頁/共76頁在全球經(jīng)濟一體化和中國加入WTO的背景下，國際上廣為流行的各種安健環(huán)管理體系被越來越多的電力企業(yè)所運用，但對于電力系統(tǒng)的特點針對性不強。通用管理體系

重點關(guān)注人身安全職業(yè)健康環(huán)境電網(wǎng)安全關(guān)注不夠2-通用管理體系的不足（三）體系的研發(fā)背景第22頁/共76頁3-借鑒國際經(jīng)驗自主開發(fā)HSE/SHENOSA本土化專業(yè)化現(xiàn)行管理內(nèi)容

吸取國際上各種安健環(huán)管理體系的優(yōu)點，繼承現(xiàn)行管理內(nèi)容，增加設(shè)備、電網(wǎng)專業(yè)內(nèi)容，實現(xiàn)安全風險管理體系的本土化與專業(yè)化。（三）體系的研發(fā)背景第23頁/共76頁體系核心規(guī)范化持續(xù)改進系統(tǒng)化基于風險基于風險的系統(tǒng)化、流程化、規(guī)范化思想，和持續(xù)改進的理念。從管理內(nèi)容、方法、流程以及行為管理等方面入手，建立系統(tǒng)的過程管理與結(jié)果管理并重的模式。對安全生產(chǎn)實施“標本兼治”，并形成長效機制。4-解決問題思路（三）體系的研發(fā)背景第24頁/共76頁匯報內(nèi)容三、風險管理體系組成及特點二、風險管理體系設(shè)計思路與建立過程一、為什么要建立安全生產(chǎn)風險管理體系四、風險管理體系運行第25頁/共76頁思考問題：1、體系是如何用系統(tǒng)化思想進行構(gòu)建的？2、體系的核心思想是什么？如何理解？3、在實際工作中如何應(yīng)用體系的核心思想？第26頁/共76頁內(nèi)在思想風險管理貫穿于生產(chǎn)活動各環(huán)節(jié)5W1H落地管理全員參與超前風險量化管理源頭治理（供應(yīng)商/承包商/設(shè)計……）PDCA閉環(huán)管理規(guī)范化持續(xù)改進系統(tǒng)化基于風險2134風險管理體系設(shè)計思路一：基于風險、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進（一）風險管理體系設(shè)計思路第27頁/共76頁風險管理體系設(shè)計思路二：繼承發(fā)揚繼承發(fā)揚舉一反三危險點分析安全生產(chǎn)責任制定置管理目標管理

體系保留了傳統(tǒng)管理好的做法，如目標管理、定置管理等等，并融入體系的管理內(nèi)容。（一）風險管理體系設(shè)計思路第28頁/共76頁

緊貼電力行業(yè)特性，以實踐效果為標準，兼容并蓄，大膽創(chuàng)新。風險管理體系設(shè)計思路三：吸取融合國際先進管理理念和方法行動ACTPDCA閉環(huán)管控

以風險管理為主線

HSE/SHENOSA（一）風險管理體系設(shè)計思路第29頁/共76頁南方電網(wǎng)公司在2003年開始現(xiàn)代安全管理體系的研究，2007年形成南方電網(wǎng)自主知識產(chǎn)權(quán)的《安全生產(chǎn)風險管理體系》，2009年試點后全面推廣應(yīng)用。成立課題研究小組，開始現(xiàn)代安全管理體系研究。完成《電力企業(yè)安健環(huán)綜合風險管理體系（PCAP）》試用版，并開始在四個單位試點。結(jié)合電力生產(chǎn)實際，完成南方電網(wǎng)自主知識產(chǎn)權(quán)的，適合電力企業(yè)生產(chǎn)實際的《安全生產(chǎn)風險管理體系》系統(tǒng)內(nèi)選定15個試點單位，開始在公司系統(tǒng)試點應(yīng)用。借鑒中電、核電等經(jīng)驗。借鑒國外先進經(jīng)驗。研究體系框架?？偨Y(jié)試點經(jīng)驗，形成統(tǒng)一的推廣模式，在公司系統(tǒng)全面推廣。將體系列入公司中長期發(fā)展戰(zhàn)略。體系由生產(chǎn)向基建與農(nóng)電系統(tǒng)延伸。修編持續(xù)提高體系應(yīng)用實效。2011年2009年

2007年10月2007年2005年2004年2003年（二）風險管理體系建設(shè)歷程第30頁/共76頁目錄三、風險管理體系組成及特點二、風險管理體系設(shè)計思路與建立過程一、為什么要建立安全生產(chǎn)風險管理體系四、風險管理體系運行第31頁/共76頁思考問題：1、體系組成內(nèi)容有哪些？2、體系中，單元、要素、節(jié)點、子標準和鏈接各代表什么意思？3、體系管理與傳統(tǒng)管理比較有什么特點？第32頁/共76頁1-體系核心思想基于風險：是一切安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點和落腳點，要實現(xiàn)安全生產(chǎn)，就要清楚并控制好生產(chǎn)過程中所涉及的人身、設(shè)備、電網(wǎng)等相關(guān)風險，避免事故發(fā)生和財產(chǎn)損失。（控制什么風險）系統(tǒng)化：是一個思維方法，指我們在控制風險時/開展具體工作，要考慮哪些方面因素或者說管理內(nèi)容，強調(diào)管理的全面性，以實現(xiàn)風險的全面管控。(做什么)規(guī)范化：是一個工作方法，說明我們怎樣做才能更有效地風險控制、實現(xiàn)目的，其本質(zhì)與標準化就是同一件事，也是體系思想落地的重要措施和基礎(chǔ)。（怎么做）持續(xù)改進：是對前面三個方面的回顧、總結(jié)和改進，這也就是我們常說的安全生產(chǎn)長效機制。（風險管控更加有效）（目的）（方法與手段）三、風險管理體系的組成及特點第33頁/共76頁2-系統(tǒng)化管理架構(gòu)以作業(yè)和系統(tǒng)風險為主脈絡(luò)，控制電網(wǎng)生產(chǎn)活動的相關(guān)風險,建立起系統(tǒng)化的管理架構(gòu)。三、風險管理體系的組成及特點第34頁/共76頁3-體系內(nèi)容

針對電網(wǎng)企業(yè)風險，設(shè)計了九大管理模塊，對電網(wǎng)安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)進行管理，覆蓋電力安全生產(chǎn)全過程。三、風險管理體系的組成及特點第35頁/共76頁

９個單元明確了我們要管理的范圍；

49個要素指出了我們需要具體管理的工作內(nèi)容；

157個管理節(jié)點指出了要素的管理關(guān)鍵點/流程節(jié)點；

561條子標準是各個流程節(jié)點的工作要求或方法；鏈接：展示與本要素相關(guān)的要素，說明要素間輸入或輸出的關(guān)系。系統(tǒng)化表現(xiàn)之一。三、風險管理體系的組成及特點第36頁/共76頁體系內(nèi)容與傳統(tǒng)管理比較，主要特點：以事故經(jīng)驗為基礎(chǔ)積累管理內(nèi)容管理內(nèi)容的機械疊加注重事后補救憑經(jīng)驗，隨意性大規(guī)章制度粗放傳統(tǒng)管理以風險為主線系統(tǒng)梳理管理內(nèi)容管理思路清晰、系統(tǒng)性強、環(huán)環(huán)相扣、便于追根溯源和治理強調(diào)事前風險評估與預(yù)控強調(diào)PDCA過程管理強調(diào)執(zhí)行文件的可操作性/精細化體系管理體系是對傳統(tǒng)管理在內(nèi)容的繼承和補充，在方法上的完善和修正。三、風險管理體系的組成及特點第37頁/共76頁5.生產(chǎn)用具5.1安全工器具與個人防護用品目的：提供安全、適用的安全工器具與個人防護用品，控制對人員的傷害。規(guī)范要求鏈接5.1.1需求識別企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工作性質(zhì)與可能的危害，識別危害所需要的安全工器具與個人防護用品，識別應(yīng)重點關(guān)注下列危害。。。。。。。。。。企業(yè)的安全工器具與個人防護用品要求應(yīng)考慮與國際慣例接軌。2.15.1.2發(fā)放、培訓(xùn)、使用與存放企業(yè)應(yīng)制定安全工器具與個人防護用品購置計劃。企業(yè)應(yīng)建立安全工器具與個人防護用品的發(fā)放、使用、借用記錄。企業(yè)應(yīng)就安全工器具與個人防護用品的檢查、保養(yǎng)和使用知識與要求對員工進行培訓(xùn)并保存記錄。員工使用安全工器具與個人防護用品前應(yīng)執(zhí)行檢查并正確使用。安全工器具及個人防護用品的存放應(yīng)實施定置與標識管理并滿足存放環(huán)境要求。8.2.15.1.3檢測、檢驗與維護企業(yè)應(yīng)建立安全工器具與個人防護用品清冊，明確檢測、檢驗與維護周期和內(nèi)容，并在變化后及時更新。建立清冊時應(yīng)重點關(guān)注：。。。。。。。。安全工器具與個人防護用品檢測、檢驗后應(yīng)張貼標識，標明試驗日期、有效期，并加蓋試驗專用章，保存相應(yīng)的記錄。9.1.15.1.4檢查企業(yè)應(yīng)按照確定的頻率和內(nèi)容對安全工器具與個人防護用品進行檢查。。。。。。。。。。企業(yè)應(yīng)對安全工器具與個人防護用品管理要求的依從性進行檢查。

目的是基于風險--控制的風險子標準是控制風險的途徑與要求基于風險：管理目的/節(jié)點/內(nèi)容是針對風險，提出系統(tǒng)化的管理內(nèi)容，包括管理節(jié)點和子標準。系統(tǒng)化：考慮要控制風險需要的管理內(nèi)容。每一環(huán)節(jié)管理不到位，或子標準要求落實不到位，都可能會造成風險失控。通過鏈接體現(xiàn)要素間的關(guān)聯(lián)性。規(guī)范化節(jié)點/與內(nèi)容按邏輯順序PDCA/應(yīng)用時采用標準等體系文件持續(xù)改進單元章節(jié)與要素內(nèi)容方面范例解讀：體系的標準是基于風險、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進進行構(gòu)建三、風險管理體系的組成及特點第38頁/共76頁范例解讀：5.生產(chǎn)用具5.1安全工器具與個人防護用品目的：提供安全、適用的安全工器具與個人防護用品，控制對人員的傷害。規(guī)范要求鏈接5.1.1需求識別企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工作性質(zhì)與可能的危害，識別危害所需要的安全工器具與個人防護用品，識別應(yīng)重點關(guān)注下列危害。。。。。。。。。。企業(yè)的安全工器具與個人防護用品要求應(yīng)考慮與國際慣例接軌。2.15.1.2發(fā)放、培訓(xùn)、使用與存放企業(yè)應(yīng)制定安全工器具與個人防護用品購置計劃。企業(yè)應(yīng)建立安全工器具與個人防護用品的發(fā)放、使用、借用記錄。企業(yè)應(yīng)就安全工器具與個人防護用品的檢查、保養(yǎng)和使用知識與要求對員工進行培訓(xùn)并保存記錄。員工使用安全工器具與個人防護用品前應(yīng)執(zhí)行檢查并正確使用。安全工器具及個人防護用品的存放應(yīng)實施定置與標識管理并滿足存放環(huán)境要求。8.2.15.1.3檢測、檢驗與維護企業(yè)應(yīng)建立安全工器具與個人防護用品清冊，明確檢測、檢驗與維護周期和內(nèi)容，并在變化后及時更新。建立清冊時應(yīng)重點關(guān)注：。。。。。。。。安全工器具與個人防護用品檢測、檢驗后應(yīng)張貼標識，標明試驗日期、有效期，并加蓋試驗專用章，保存相應(yīng)的記錄。9.1.15.1.4檢查企業(yè)應(yīng)按照確定的頻率和內(nèi)容對安全工器具與個人防護用品進行檢查。。。。。。。。。。企業(yè)應(yīng)對安全工器具與個人防護用品管理要求的依從性進行檢查。

1、管理目的明確—指明工作方向2、針對風險進行設(shè)計—體現(xiàn)風險預(yù)控3、按工作邏輯順序（PDCA閉環(huán)原則）進行排列4、清晰的管理路徑，便于追根溯源，體現(xiàn)系統(tǒng)性5、結(jié)合國際做法，繼承傳統(tǒng)好的經(jīng)驗內(nèi)容特點：三、風險管理體系的組成及特點第39頁/共76頁5.生產(chǎn)用具5.1安全工器具與個人防護用品目的：提供安全、適用的安全工器具與個人防護用品，控制對人員的傷害。規(guī)范要求鏈接5.1.1需求識別企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工作性質(zhì)與可能的危害，識別危害所需要的安全工器具與個人防護用品，識別應(yīng)重點關(guān)注下列危害。。。。。。。。。。企業(yè)的安全工器具與個人防護用品要求應(yīng)考慮與國際慣例接軌。2.15.1.2發(fā)放、培訓(xùn)、使用與存放企業(yè)應(yīng)制定安全工器具與個人防護用品購置計劃。企業(yè)應(yīng)建立安全工器具與個人防護用品的發(fā)放、使用、借用記錄。企業(yè)應(yīng)就安全工器具與個人防護用品的檢查、保養(yǎng)和使用知識與要求對員工進行培訓(xùn)并保存記錄。員工使用安全工器具與個人防護用品前應(yīng)執(zhí)行檢查并正確使用。安全工器具及個人防護用品的存放應(yīng)實施定置與標識管理并滿足存放環(huán)境要求。8.2.15.1.3檢測、檢驗與維護企業(yè)應(yīng)建立安全工器具與個人防護用品清冊，明確檢測、檢驗與維護周期和內(nèi)容，并在變化后及時更新。建立清冊時應(yīng)重點關(guān)注：。。。。。。。。安全工器具與個人防護用品檢測、檢驗后應(yīng)張貼標識，標明試驗日期、有效期，并加蓋試驗專用章，保存相應(yīng)的記錄。9.1.15.1.4檢查企業(yè)應(yīng)按照確定的頻率和內(nèi)容對安全工器具與個人防護用品進行檢查。。。。。。。。。。企業(yè)應(yīng)對安全工器具與個人防護用品管理要求的依從性進行檢查。

作用：—提供規(guī)范管理的焦點。--清晰地展示安全生產(chǎn)各項工作，以及各項工作的管理流程、思路，--用于指導(dǎo)體系文件/制度標準的編制。(體系是管理框構(gòu)，具體實施需要落地文件與方法的支撐)范例解讀：三、風險管理體系的組成及特點第40頁/共76頁體系將傳統(tǒng)的管理內(nèi)容通過風險這條主線將其有機地串接起來，并作有機的補充與完善，形成一個系統(tǒng)的管理內(nèi)容，達到系統(tǒng)化管理。

傳統(tǒng)管理內(nèi)容與體系內(nèi)容比較：＋三、風險管理體系的組成及特點第41頁/共76頁“體系的內(nèi)容與方法是傳統(tǒng)管理內(nèi)容與方法的補充與完善”—并不是將傳統(tǒng)管理推倒重要。例：安全檢查傳統(tǒng)管理：體系管理：-發(fā)出檢查通知發(fā)出檢查通知、明確檢查對象與檢查標準

-現(xiàn)場檢查對照檢查標準，逐條檢查-整理問題清單（現(xiàn)象）整理問題清單，針對問題分析其根本原因（管理、

制度、執(zhí)行、依從），制定改進措施，明確落實責任

人、完成時間等。-下發(fā)整改通知下發(fā)整改通知-監(jiān)督是否完成。應(yīng)用體系應(yīng)掌握原則：第42頁/共76頁匯報內(nèi)容三、風險管理體系組成及特點二、風險管理體系設(shè)計思路與建立過程一、為什么要建立安全生產(chǎn)風險管理體系四、風險管理體系運行第43頁/共76頁思考問題？1、體系運行/應(yīng)用過程（安全生產(chǎn)管理過程）需要做好哪方面工作？各項工作關(guān)注點是什么？第44頁/共76頁將基于風險、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進思想方法落地的過程危害辨識與管控模式--全面/充分/動態(tài)/持續(xù)…..--措施的針對/有效性--控制措施的執(zhí)行建立體系文件--寫我所做/建立--全面/充分/實用/可操作執(zhí)行體系文件查找并糾正偏差體系運行--做我所寫/執(zhí)行與依從--記我所做--問題發(fā)現(xiàn)機制--事故/事件--措施制定與落實體系運行PDCA基于風險體系的運行模式第45頁/共76頁風險評估與管控模式--全面/充分/動態(tài)/持續(xù)…..--措施的針對/有效性--控制措施的執(zhí)行建立體系文件--寫我所做/建立--全面/充分/實用/可操作執(zhí)行體系文件查找并糾正偏差體系運行--做我所寫/執(zhí)行與依從--記我所做--問題發(fā)現(xiàn)機制--事故/事件--措施制定與落實體系運行PDCA基于風險將基于風險、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進思想方法落地的過程第46頁/共76頁思考問題？1、風險管控的基本套路/模型，它包含哪幾個環(huán)節(jié)？2、體系要求要進行哪幾種風險評估，其目的是什么？3、風險評估結(jié)果如何應(yīng)用？4、安全生產(chǎn)風險“四分管控”原則是什么？實際工作中如何應(yīng)用？5、如何應(yīng)用風險管控的模型進行事故/事件分析？第47頁/共76頁1-風險管控原則二是全員參與原則：風險識別、評估過程的全員參與，是提升人員風險意識，熟悉和有效執(zhí)行風險控制措施的關(guān)鍵，是實現(xiàn)全方位風險有效管控的基礎(chǔ)。一是系統(tǒng)性原則：系統(tǒng)地識別導(dǎo)致風險的危害因素和風險產(chǎn)生的過程，是確保安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)風險得到全面識別和控制的前提。三是量化評估原則：實現(xiàn)風險的量化，確定風險嚴重程度，是有效合理分配風險管控資源的前提，也是實現(xiàn)“科學的安全投入”，強化安全物質(zhì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。四是經(jīng)濟有效原則：風險控制措施的經(jīng)濟性和有效性是風險管控追求的目標，達成成本與效益平衡。五是持續(xù)改進原則：通過建立實時、動態(tài)風險管控機制，及時發(fā)現(xiàn)和處理生產(chǎn)管理過程中風險，是確保風險可控在控，提升風險管控效果的方法。六是“四分管控”原則：針對不同的風險對象及性質(zhì)，明確任務(wù)，落實責任與資源。五、風險管理體系運行第48頁/共76頁2-風險管控關(guān)注要點風險管控流程/思路—如何做到閉環(huán)管理危害辨識與風險評估--全面性/充分性/動態(tài)/持續(xù)措施的全面性/針對性/有效性風險控制措施的落實/執(zhí)行風險信息的溝通/渠道/對象五、風險管理體系運行實際工作中，應(yīng)將上述風險管控五個環(huán)節(jié)和管控要求，體現(xiàn)在風險管控制度標準中，體現(xiàn)在各項業(yè)務(wù)的制度標準或做法中，包括業(yè)務(wù)指導(dǎo)書和作業(yè)指導(dǎo)書。如：--防風防汛制度--迎峰度夏方案。。。。。第49頁/共76頁3-風險管控模型第50頁/共76頁4-風險評估類型定義對企業(yè)當前面臨的危害和風險進行基本的、全面的識別和評價。對所確定的高風險對象或事故暴露的高風險問題，進行專項的或針對性的詳細風險評價。對企業(yè)風險進行動態(tài)識別和評估。開展方式/要求依據(jù)相關(guān)風險評估標準或方法，全面識別企業(yè)在人身、設(shè)備、電網(wǎng)及職業(yè)健康的危害因素，進行相應(yīng)風險評估，建立各專業(yè)的風險概述，并最終形成企業(yè)的風險概述。

對重大風險或生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的突出問題，如發(fā)生事故、新的或更改設(shè)計、規(guī)劃、工藝等，進行專題研究和風險評估。

任務(wù)觀察、作業(yè)前評估、運行方式調(diào)整、安全區(qū)代表檢查、日常巡查、審核、使用前檢查、安全技術(shù)交底等。

持續(xù)風險評估基于問題風險評估基于問題的風險評估基準風險評估第51頁/共76頁5-風險管控的五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是風險意識建立，即要統(tǒng)一認識，讓企業(yè)上下都了解風險管理的重要性。二是風險評估，包括危害辨識和風險分析。即確定存在的風險，風險程度及誰對該風險負責。三是控制活動，即針對風險，結(jié)合企業(yè)實際，制定風險控制措施，并在企業(yè)營運過程中實施控制。四是信息與溝通，即將風險信息告知決策層、管理層及與風險相關(guān)人員，使他們了解公司所面臨的各種風險，為公司決策和管理提供依據(jù)，同時也便于風險相關(guān)人員落實職責內(nèi)風險管控。五是監(jiān)督，即通過檢查或?qū)徍耸侄螌刂葡到y(tǒng)的全面性、有效性進行監(jiān)督，糾正執(zhí)行偏差，促進風險管控系統(tǒng)得到完善和正確執(zhí)行。第52頁/共76頁6-風險的“四分”管控安全生產(chǎn)風險評估、控制和管理工作應(yīng)實行分類、分級、分層、分專業(yè)的“四分管控”原則：分類：對可能涉及的風險進行歸納分類，明確管控對象。（有哪些風險？）

——人身、電網(wǎng)、設(shè)備、環(huán)境與職業(yè)健康、社會影響分級：對風險按其嚴重度進行排列，為風險管控提供焦點。（重點關(guān)注哪些？）

——“特高、高、中、低、可接受”五個等級分層：依據(jù)風險程度，落實風險管控之管理主體。（誰要關(guān)注？）

——按“網(wǎng)公司、分子公司、生產(chǎn)單位、部門/車間、班組”五個層次管理分專業(yè)：依據(jù)風險對象，落實風險管控之執(zhí)行主體。（誰去控制？）

——根據(jù)風險類別，按“誰主管、誰負責”的原則明確歸口管理部門三、風險管理體系實施與運行——管控套路建立第53頁/共76頁7-風險評估結(jié)果應(yīng)用不可接受風險管理風險作業(yè)風險設(shè)備維修改造電網(wǎng)結(jié)構(gòu)運行維護21345生產(chǎn)用具8融入到業(yè)務(wù)指導(dǎo)書完善作業(yè)指導(dǎo)書、“兩票”等作業(yè)標準納入技改修理項目計劃納入電網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)納入日常生產(chǎn)工作計劃控制方式納入日常或年度生產(chǎn)用具維護、更新項目計劃制定風險控制措施措施落地載體/渠道人員技能和意識6納入培訓(xùn)計劃作業(yè)環(huán)境7納入日常費用或年度修理改造項目計劃第54頁/共76頁分析線路停電帶來的可能風險風險控制措施（含應(yīng)急預(yù)案）及責任部門風險管控制模式：/量化風險第55頁/共76頁風險監(jiān)督風險控制措施及責任部門第56頁/共76頁分類：電網(wǎng)運行風險分級：Ⅳ級風險分專業(yè)：誰主管，誰負責明確管控措施執(zhí)行部門分層：地區(qū)級管控體現(xiàn)四分管控；第57頁/共76頁分專業(yè)：誰主管，誰負責明確管控措施執(zhí)行部門第58頁/共76頁建立體系文件--寫我所做/建立--全面/充分/實用/可操作風險評估與管控模式--全面/充分/動態(tài)/持續(xù)…..--措施的針對/有效性--風險落地載體執(zhí)行體系文件查找并糾正偏差體系運行--做我所寫/依從--記我所做--問題發(fā)現(xiàn)機制--事故/事件--措施制定與執(zhí)行體系運行PDCA基于風險將基于風險、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進思想方法落地的過程第59頁/共76頁思考問題：1、什么是體系文件？體系文件的表現(xiàn)形式有哪些？2、建立體系文件的目的是什么？它有什么作用？3、怎樣提高體系文件的實用性和可操作性？第60頁/共76頁1-體系文件的范疇公司規(guī)范性文件框架體系文件——本質(zhì)是用于規(guī)范和指導(dǎo)各項管理和作業(yè)任務(wù)開展的可執(zhí)行文件。以確保制度和管理要求落地實施。五-2、體系運行——體系文件建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)書表現(xiàn)形式：管理表單、非表單文本作業(yè)指導(dǎo)書表現(xiàn)形式：作業(yè)表單、非表單文本第61頁/共76頁寫你所做做你所寫記你所作解決各崗位做什么解決管理工作怎么做解決作業(yè)任務(wù)怎么做解決管理與作業(yè)數(shù)據(jù)記錄體系文件1-體系文件的構(gòu)成與作用（需符合法律法規(guī)、制度標準和體系要求）崗位標準作業(yè)標準記錄表單

業(yè)務(wù)指導(dǎo)書操作票等作業(yè)指導(dǎo)書（管理手冊）（作業(yè)手冊）五-2、體系運行——體系文件建立第62頁/共76頁2-通過體系文件實現(xiàn)管理落地落地的載體規(guī)章制度/管理標準管理或現(xiàn)場實際（管理機構(gòu)、設(shè)備設(shè)施及其狀態(tài)等）技術(shù)標準或方法管理的要求、風險控制的要求體系（指明具體工作與規(guī)范途徑/流程節(jié)點）作業(yè)標準傳統(tǒng)的（業(yè)務(wù)指導(dǎo)書+作業(yè)指導(dǎo)書）第63頁/共76頁關(guān)于管理工作標準的名稱按公司文件結(jié)構(gòu)規(guī)定—業(yè)務(wù)指導(dǎo)書/管理手冊2.關(guān)于管理工作標準編制參考安全生產(chǎn)風險管理體系建設(shè)與實施指導(dǎo)文件匯編五、風險管理體系運行第64頁/共76頁風險評估與管控模式--全面/充分/動態(tài)/持續(xù)…..--措施的針對/有效性--風險落地載體建立體系文件--寫我所做/建立--全面/充分/實用/可操作查找并糾正偏差體系運行--問題發(fā)現(xiàn)機制--事故/事件--措施制定與執(zhí)行體系運行PDCA基于風險執(zhí)行體系文件--做我所寫/執(zhí)行與依從--記我所做將基于風險、系統(tǒng)化、規(guī)范化與持續(xù)改進思想方法落地的過程第65頁/共76頁體系文件的執(zhí)行--做我所寫/執(zhí)行與依從--記我所做/有據(jù)可查，有人負責，持續(xù)改進培養(yǎng)按標準做事意識與習慣！第66頁/共76頁風險評估與管控模式--全面/充分/動態(tài)/持續(xù)…..--措施的針對/有效性--風險落地載體建立體系文件--寫我所做/建立--全面/充分/實用/可操作執(zhí)行體系文件查找并糾正偏差體系運行--做我所寫/依從--記我所做--問題發(fā)現(xiàn)機制--事故/事件--措施制定與執(zhí)行體系運行PDCA基于風險將基于風險、系統(tǒng)化、規(guī)范化