2012上海公務(wù)員考試申論AB答案解析打印版

PAGEPAGE42012年上海市公務(wù)員考試申論B卷參考答案及解析概括“資料6-9”的主要內(nèi)容。（10分）要求：語(yǔ)言精煉，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！窘馕觥块喿x題干可知作答范圍為資料6-9。其次“要求”中的“語(yǔ)言精練”，要求考生能夠?qū)Ω鱾€(gè)材料的基本內(nèi)容有足夠的把握，對(duì)材料所反映的事實(shí)能夠高度概括，避免語(yǔ)言的繁瑣和贅余。再次，從“層次要點(diǎn)清楚”可分析出，這道題目并不是要求考生簡(jiǎn)單將資料的主要內(nèi)容一一的羅列，而是要求我們能夠從整體的角度，將各個(gè)材料的要點(diǎn)進(jìn)行有層次的分析和梳理，分層次作答。最后，注意作答字?jǐn)?shù)不要超出給定資料的要求。接下來(lái)，仔細(xì)閱讀給定材料6-9將材料要點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)和概括。資料6包含兩段，第一自然段以社會(huì)性焦慮的概念引出，長(zhǎng)期性的物質(zhì)匱乏是導(dǎo)致社會(huì)性焦慮的主要原意之一。第二自然段主要強(qiáng)調(diào)精神信仰缺失是導(dǎo)致社會(huì)性焦慮的更深層次的原因，并強(qiáng)調(diào)了精神信仰對(duì)于民族和個(gè)人生存和發(fā)展的重要作用。資料7通過(guò)舉“好八連”幾十年對(duì)艱苦奮斗的精神的傳承中，強(qiáng)調(diào)精神信仰在信念上給予人們的引導(dǎo)和指向性的作用。資料8主要是介紹了目前社會(huì)共同財(cái)富劇增的情況下，中國(guó)貧富差距逐漸擴(kuò)大的現(xiàn)狀，表現(xiàn)：第一在衡量貧富差距的基尼系數(shù)已經(jīng)逼近“紅線”。第二，收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)呈現(xiàn)的是全范圍多層次。材料9從上層建筑的角度，介紹面對(duì)貧富差距逐漸拉大的狀況下，政府開(kāi)始自上而下通過(guò)改革收入分配制度來(lái)調(diào)節(jié)居民收入的不平衡。主要從三個(gè)角度切入：第一，調(diào)整國(guó)民收入的分配格局。第二，注重對(duì)壟斷行業(yè)收入分配制度的改革。第三，通過(guò)政府的強(qiáng)制手段，規(guī)范收入分配的秩序。在完成了對(duì)各個(gè)資料反應(yīng)的主要內(nèi)容進(jìn)行概括之后，要想做到層次清楚，我們需要將這些內(nèi)容進(jìn)行歸納和分析，最終通過(guò)一定的層次進(jìn)行作答。即按照闡釋問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題三個(gè)層次來(lái)梳理。首先資料8只要從分配制度不完善以及物質(zhì)匱乏的角度介紹的是貧富差距加大的事實(shí)依據(jù)，指出目前我國(guó)在居民收入分配現(xiàn)狀。材料6指出社會(huì)性焦慮產(chǎn)生的原因之一即物質(zhì)的長(zhǎng)期匱乏?？梢圆牧?進(jìn)行結(jié)合。其次，材料6指出精神信仰的缺失對(duì)于個(gè)人以及整個(gè)民族的影響，強(qiáng)調(diào)精神信仰的重要作用。而材料7所舉實(shí)例，正是對(duì)于“好八連”所擁有的“艱苦奮斗”的崇高信仰的堅(jiān)持，最終影響的不僅是八連人，同時(shí)給整個(gè)社會(huì)和時(shí)代帶來(lái)了信心和力量。最后，材料9政府通過(guò)自上而下的改革，在改變和縮小貧富差距所做出的努力。【參考答案】當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在社會(huì)共同財(cái)富劇增的前提下，我國(guó)居民收入差距呈現(xiàn)范圍多層次性，加之精神信仰的缺失，導(dǎo)致社會(huì)性焦慮的產(chǎn)生。而“好八連”在艱苦奮斗精神的鼓舞下，成為全國(guó)軍民防腐拒變的一面旗幟，對(duì)于整個(gè)社會(huì)信仰的引導(dǎo)起到了指向性作用。為了縮小收入差距，我國(guó)政府提出進(jìn)行收入分配體制改革，通過(guò)制定調(diào)整國(guó)民收入分配格局、深化壟斷行業(yè)收入分配體制改革和規(guī)范收入分配秩序等措施扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。二、《莊子?至樂(lè)》中說(shuō)：“夫天下之所尊者，富貴壽善也；所樂(lè)者，身安厚味美服好色音聲也；所下者，貧賤夭惡也；所苦者，身不得安逸，口不得厚味，形不得美服，目不得好色，耳不得音聲；若不得者，則大憂以懼。其為形也亦愚哉?！闭?qǐng)將這段話譯為白話文，并簡(jiǎn)要概述這段話給你的啟示。（15分）要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，觀點(diǎn)鮮明準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字?！窘馕觥看祟}是一道典型的啟示型分析題，通過(guò)閱讀題干，可知本題作答任務(wù)包括兩部分，一是把莊子的這段文言文進(jìn)行白話文翻譯，二是概括這段文字帶給考生的啟示，要求語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，觀點(diǎn)鮮明準(zhǔn)確。因此答案也要分為兩部分來(lái)作答，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。通過(guò)上下文大意和考生自身的古文閱讀能力，首先要對(duì)這段文字的意思有個(gè)大致了解，然后再逐字逐句地進(jìn)行翻譯。要注意將“所尊者”、“所樂(lè)者”、“所苦者”形成的排比句式翻譯準(zhǔn)確到位。我們可以看出此段文字表現(xiàn)了人們對(duì)物質(zhì)的盲目熱衷和對(duì)貧富現(xiàn)象的歪曲看待，莊子最后提到這是一種多么愚蠢的作法，從而批判了物質(zhì)至上的價(jià)值觀，再聯(lián)系上下文材料內(nèi)容，我們可以進(jìn)一步得出“物質(zhì)崇拜導(dǎo)致價(jià)值觀扭曲”、“樹(shù)立正確而高尚的價(jià)值觀，不盲目追求物質(zhì)享受”以及“要加強(qiáng)精神信仰的培養(yǎng)”的啟示。把以上兩部分內(nèi)容進(jìn)行加工整理，并適當(dāng)予以補(bǔ)充，便能快速得出答案?！緟⒖即鸢浮糠g：世上的人們所尊崇看重的，是富有、高貴、長(zhǎng)壽和善名；所愛(ài)好喜歡的，是身體的安適、豐盛的食品、漂亮的服飾、絢麗的色彩和動(dòng)聽(tīng)的樂(lè)聲；所認(rèn)為低下的，是貧窮、卑微、短命和惡名；所痛苦煩惱的，是身體不能獲得舒適安逸、口里不能獲得美味佳肴、外形不能獲得漂亮的服飾、眼睛不能看到絢麗的色彩、耳朵不能聽(tīng)到悅耳的樂(lè)聲；假如得不到這些東西，就大為憂愁和擔(dān)心，以上種種對(duì)待身形的作法實(shí)在是太愚蠢了啊！

這段話給我們?nèi)缦聠⑹荆寒?dāng)下人們常常對(duì)物質(zhì)享受過(guò)分崇拜與追求，物質(zhì)至上的觀念扭曲了人們的價(jià)值判斷，這是不對(duì)的。所以，要樹(shù)立正確而高尚的價(jià)值觀，不能盲目追求物質(zhì)享受；物質(zhì)貧富不是衡量個(gè)人尊卑的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)加強(qiáng)精神信仰的培養(yǎng)。二、結(jié)合資料，回答下列問(wèn)題（20分）（1）結(jié)合“資料3”，分析一些青年人才逃離“北上廣”的主要原因（8分）要求：分析條理清楚，語(yǔ)言流暢，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字?！窘馕觥款}目要求結(jié)合“資料3”分析一下青年人逃離“北上廣”的主要原因，首先，要明確作答需要在“資料3”中找答案要點(diǎn)；其次，通過(guò)閱讀資料找出主要原因有哪些；最后，按照作答要求作答，注意：字?jǐn)?shù)不超過(guò)150字。

通過(guò)閱讀“資料3”一線城市過(guò)高的生活成本和競(jìng)爭(zhēng)壓力導(dǎo)致青年人過(guò)大的精神負(fù)擔(dān)，過(guò)激的競(jìng)爭(zhēng)壓力嚴(yán)重阻礙了青年人自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，由于國(guó)家對(duì)中部地區(qū)的資金投入不斷增大，使得區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，二、三線城市吸引力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，意味著，二、三線城市對(duì)人才的吸引力顯著增強(qiáng)。由此得出：三點(diǎn)主要原因：一是，生活成本過(guò)高；二是，結(jié)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力過(guò)大；三是，國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域發(fā)展政策?！緟⒖即鸢浮恐饕蚴牵阂?，生活成本過(guò)高，房?jī)r(jià)上漲明顯、公共設(shè)施資源又提供不足，生活壓力大。二，大量人才涌入北上廣等城市，導(dǎo)致人才需求的層次越來(lái)越高，引起就業(yè)壓力過(guò)大，青年人的夢(mèng)想和現(xiàn)實(shí)之間就存在著差距。三，國(guó)家出臺(tái)的區(qū)域發(fā)展政策，促使二、三線城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，工作、生活條件不斷改善，城市對(duì)人才吸引力增強(qiáng)。（2）參考“資料1”和“資料5”中有關(guān)過(guò)度消費(fèi)的現(xiàn)象：①用一句話對(duì)過(guò)度消費(fèi)作名詞解釋；②概括其特點(diǎn)；③指出其危害性。（12分）要求：分析條理清楚，觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。【解析】此題要求參考“資料1”和“資料5”找出有關(guān)過(guò)度消費(fèi)的現(xiàn)象，同時(shí)，還分別要求：用一句話對(duì)過(guò)度消費(fèi)做名詞解釋；概括其特點(diǎn)；指出其危害性。那么，考生的答案中一定要體現(xiàn)出這三點(diǎn)，不然，分?jǐn)?shù)自然就不會(huì)理想?！百Y料1”講述了隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)，消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)，盲目攀比和追求奢侈消費(fèi)的人越來(lái)越多，導(dǎo)致炫富消費(fèi)等問(wèn)題的出現(xiàn)?！百Y料5”第一段中引用《莊子?至樂(lè)》中的句子，來(lái)進(jìn)一步說(shuō)明過(guò)度消費(fèi)是不正確的，是有悖社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的。第二段，講述了一些“炫富”的例子，指出“這種對(duì)財(cái)富的過(guò)分和不健康的炫富會(huì)導(dǎo)致窮人的不快、甚至仇恨”從中我們就可以提取出危害。要求：語(yǔ)言精練，層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！窘馕觥靠忌喿x題干，要注意以下三處關(guān)鍵點(diǎn)：第一，“資料1—4”，指明了作答的范圍這在四則材料當(dāng)中第二，“主要內(nèi)容”。要求概括主要內(nèi)容，就是“資料1—4”的濃縮版，要點(diǎn)主要包括成就、問(wèn)題、造成的影響，以及解決問(wèn)題的對(duì)策等。第三，層次要點(diǎn)清楚。作答要求非常明確，首先答案涵蓋要點(diǎn)要全面，其次要點(diǎn)與要點(diǎn)之間應(yīng)當(dāng)存在一定的邏輯關(guān)系。整體來(lái)看，資料層次感比較容易明顯。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)可以分成三個(gè)部分。第一部分是資料1，談的是出現(xiàn)社會(huì)問(wèn)題的宏觀背景，主要談到我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依舊突出，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱；第二部分是資料2，涉及到問(wèn)題的中觀層面，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題；第三部分是資料3—4，這兩則資料則從微觀層面鋪展開(kāi)來(lái)，主要談制度的執(zhí)行力度問(wèn)題，列舉了兩個(gè)例子，一是《道路交通安全法》的剛度執(zhí)行，二是新修訂的《公共場(chǎng)所安全管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的難以執(zhí)行。通過(guò)對(duì)比得出制度的科學(xué)制定和有力執(zhí)行的重要性。將上面提煉出的要點(diǎn)加以整合，就可以作為答案書(shū)寫(xiě)到答題紙上了?！緟⒖即鸢浮课覈?guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，為解決社會(huì)管理領(lǐng)域問(wèn)題打下物質(zhì)基礎(chǔ)，但是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題依然突出，社會(huì)管理難度大大增加。這主要體現(xiàn)在兩方面：一是近年來(lái)出現(xiàn)大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)管理難度加大；二是制度在執(zhí)行過(guò)程中落實(shí)不到位。為此，政府需要進(jìn)行全新的社會(huì)管理制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和安排，并且在制度執(zhí)行上注重連貫性、科學(xué)性和有效性。

二、如何理解健全和完善社會(huì)管理格局的十六字方針“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！窘馕觥客ㄟ^(guò)閱讀題目可知，本題的作答任務(wù)是談?wù)剬?duì)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”這十六字方針的理解。這一總方針涵蓋整個(gè)申論材料的內(nèi)容，主要作答范圍為資料8～12，包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同和公眾參與?？忌紫纫プ∵@幾個(gè)關(guān)鍵詞，從四個(gè)方面進(jìn)行解釋，進(jìn)而對(duì)整個(gè)方針的含義進(jìn)行詮釋。“黨委領(lǐng)導(dǎo)”是指高層科學(xué)決策。給定資料11提到科學(xué)決策關(guān)，“實(shí)現(xiàn)處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、決策機(jī)制規(guī)范化、體系運(yùn)行制度化……，設(shè)計(jì)出完善的標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，明確不同級(jí)別時(shí)間的處置責(zé)任主體、處置時(shí)間、工作標(biāo)準(zhǔn)”?！罢?fù)責(zé)”是指實(shí)現(xiàn)政府職能。給定資料11提到的“督察考核關(guān)，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤、責(zé)任與后果明確、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，建立一整套貫徹維穩(wěn)工作個(gè)方面、全過(guò)程的督察機(jī)制”就體現(xiàn)了對(duì)政府職責(zé)職權(quán)的要求。“社會(huì)協(xié)同”是指社會(huì)各領(lǐng)域、各部門為解決影響社會(huì)和諧的事件形成合作機(jī)制。閱讀給定資料8，可以發(fā)現(xiàn)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，就要加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同工作，要與農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、衛(wèi)生、商務(wù)、媒體等部分密切配合，建立健全合作機(jī)制，達(dá)到早發(fā)現(xiàn)、早檢測(cè)、早查處和關(guān)口前移、減少危害的目的。“公眾參與”顧名思義就是公眾對(duì)政策制定執(zhí)行等方面的參與和支持。給定資料9指出，社會(huì)管理的政策制定需要有公眾的參與，只有這樣，制定出來(lái)的政策才會(huì)復(fù)合大多數(shù)公眾的民意和立意，制度執(zhí)行過(guò)程才能較為順暢。將以上要點(diǎn)進(jìn)行整合，從四個(gè)方面分別闡釋，進(jìn)而完成對(duì)整個(gè)方針的完整理解。作答時(shí)按照一定順序?qū)⑵溥B綴成完整答案，文字表述需簡(jiǎn)潔精辟，注意字?jǐn)?shù)限制?！緟⒖即鸢浮窟@一方針包括四層含義：一是領(lǐng)導(dǎo)決策科學(xué)化，實(shí)現(xiàn)處置流程標(biāo)準(zhǔn)化、決策機(jī)制規(guī)范化、體系運(yùn)行制度化；二是發(fā)揮政府工作職能，實(shí)現(xiàn)實(shí)績(jī)與政績(jī)掛鉤，責(zé)任與后果、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰分明，完善督察機(jī)制；三是加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同工作，與相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、組織密切配合，建立健全合作機(jī)制；四是鼓勵(lì)公眾參與社會(huì)管理，使政符合大多數(shù)公眾的民意。這十六字方針從四個(gè)層面規(guī)劃和完善了社會(huì)管理的格局，是社會(huì)管理工作的指導(dǎo)方針。

三、結(jié)合“資料”，回答下列問(wèn)題。（25分）（1）分析“資料5”中幾個(gè)案例存在的主要問(wèn)題。（10分）要求：分析條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字?！窘馕觥勘绢}的作答任務(wù)是對(duì)“資料5”中的幾個(gè)案例進(jìn)行分析，然后找出其存在的主要問(wèn)題。閱讀“資料5”，我們可以發(fā)現(xiàn)，材料中一共講述了三個(gè)案例：住房限購(gòu)令的頒布及取消、限塑令的效用甚微、超生罰款措施的毫無(wú)作用。進(jìn)一步我們來(lái)解析問(wèn)題，通過(guò)仔細(xì)審讀“資料5”，我們可以發(fā)現(xiàn)，限購(gòu)令的頒布旨在調(diào)控住房問(wèn)題，但是該令頒布的非常草率，頻頻更改，制定和實(shí)施的過(guò)程都過(guò)于兒戲，可謂是朝令夕改，體現(xiàn)出政策缺乏連貫性；限塑令的頒布旨在控制市場(chǎng)上塑料袋的使用，保護(hù)環(huán)境，但是該令的制定考慮的并不周全，“限塑”的方式只是對(duì)塑料袋的使用開(kāi)始收費(fèi)，而每個(gè)塑料袋三毛錢的收費(fèi)對(duì)消費(fèi)者來(lái)講并“算不得什么”，而該令在小市場(chǎng)上更是形同虛設(shè)，相關(guān)部門對(duì)該政策地執(zhí)行力度也很不夠，體現(xiàn)出政策缺乏有效性；南方某縣新領(lǐng)導(dǎo)上任為了建立政績(jī)而采取的利用罰款的方式解決計(jì)劃生育超生問(wèn)題的做法也是非常大額缺乏前期的考慮，罰款的措施并沒(méi)有改變縣民們對(duì)超生的看法，并且這種措施還使一些人產(chǎn)生了近乎罰了款就超生合理了的想法，體現(xiàn)出政策缺乏科學(xué)性。總結(jié)上面的問(wèn)題，簡(jiǎn)明扼要地對(duì)事件和問(wèn)題進(jìn)行概括即可?？忌⒁獯鸢傅慕M織要具有條理性，語(yǔ)言簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)控制在200字以內(nèi)?！緟⒖即鸢浮俊百Y料5”中講述了三個(gè)案例：住房限購(gòu)令的頒布及取消、限塑令的效用甚微、超生罰款的毫無(wú)成效。限購(gòu)令的制定和頒布都過(guò)于兒戲，朝令夕改，體現(xiàn)其政策缺乏連貫性；限塑令的“限塑”的方式只是對(duì)塑料袋的使用采取較低收費(fèi)，不能有效減少塑料袋使用，體現(xiàn)其政策缺乏有效性；超生罰款的政策在制定前未作出科學(xué)調(diào)查和研究，對(duì)縣民超生的原因判斷失誤，致使政策不能達(dá)到效果，體現(xiàn)其政策缺乏科學(xué)性。（2）運(yùn)用北京朝陽(yáng)區(qū)“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系，談?wù)勅绾翁幹谩案甙餐屠盥駡?chǎng)異味擾民事件”。（15分）要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字?！窘馕觥客ㄟ^(guò)閱讀題干，我們發(fā)現(xiàn)，該題的作答任務(wù)是“運(yùn)用北京朝陽(yáng)區(qū)‘一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)’體系，談?wù)勅绾翁幹谩甙餐屠盥駡?chǎng)異味擾民事件’?！边@就要求考生要做到以下幾點(diǎn)：一是認(rèn)真閱讀材料，了解北京朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系的內(nèi)涵；二是通過(guò)閱讀材料，了解并分析“高安屯垃圾，填埋場(chǎng)異味擾民事件”中反映了什么問(wèn)題；三是從朝陽(yáng)區(qū)這一體系入手，談如何處置“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”。通過(guò)閱讀材料11，首先我們可以認(rèn)識(shí)并了解到北京朝陽(yáng)區(qū)的“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系?！耙痪W(wǎng)”是情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，對(duì)應(yīng)的是信息管理。通過(guò)運(yùn)用“一網(wǎng)”我們可以了解事件的全部信息，從而完整的認(rèn)識(shí)到找到事件中存在的問(wèn)題?！皟蓭?kù)”指的是基本情況庫(kù)和應(yīng)急決策支持庫(kù)，對(duì)應(yīng)的是知識(shí)管理。利用這個(gè)知識(shí)庫(kù)，我們可以從中找到世界范圍內(nèi)類似的事件及其解決辦法，并從中借鑒解決辦法?！叭P(guān)”指的是情報(bào)研判預(yù)警關(guān)、科學(xué)決策關(guān)和督察考核關(guān)，對(duì)應(yīng)的是績(jī)效管理。這“三關(guān)”可以幫助我們認(rèn)識(shí)到事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，從而制定出合適的對(duì)策措施，還包括事件處理后對(duì)整個(gè)事件的督察考核。其次從材料11中我們可以了解“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”，對(duì)這個(gè)事件發(fā)生的背景、原因、過(guò)程等進(jìn)行整體認(rèn)識(shí)，從而對(duì)應(yīng)“一網(wǎng)、兩庫(kù)、三關(guān)”體系尋找處置方法。最后考生要將答題要點(diǎn)進(jìn)行有條理地整合，注意字?jǐn)?shù)不能超過(guò)300字?！緟⒖即鸢浮渴紫?，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用該體系的“一網(wǎng)”對(duì)“高安屯垃圾填埋場(chǎng)異味擾民事件”發(fā)生的背景、原因、過(guò)程進(jìn)行整體認(rèn)識(shí)。通過(guò)區(qū)、街道、社區(qū)三個(gè)層面進(jìn)行資料的收集，全面了解該事件。其次，該事件屬于設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理導(dǎo)致的環(huán)境污染事件，已經(jīng)嚴(yán)重危害到了人民的生產(chǎn)生活。因此，需要利用“兩庫(kù)”搜索類似的事件及其解決方法，借鑒其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。最后，按照“三關(guān)”體系來(lái)處置事件。一是根據(jù)對(duì)事件的把握對(duì)整個(gè)事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，從而出臺(tái)最合適的應(yīng)急機(jī)制；二是在對(duì)事件整體分析的基礎(chǔ)上借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定出科學(xué)合理的決策；三是事件處理后，對(duì)該事件的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，對(duì)事件處理過(guò)程中的相關(guān)部門個(gè)人進(jìn)行績(jī)效考核。

四、結(jié)合“資料”，分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。（15分）要求：分析條理清楚，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字?！窘馕觥客ㄟ^(guò)閱讀題干，可以看出本題的作答任務(wù)包括兩個(gè)部分：一是分析我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題；二是提出相應(yīng)對(duì)策。通過(guò)閱讀材料，可將作答范圍限制在給定資料6、7，作答要求分析條理清楚，措施得當(dāng)，即答案一定要體現(xiàn)出一定的結(jié)構(gòu)，措施一定要有可行性和可操作性，注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。閱讀給定資料6、7，我們發(fā)現(xiàn)要解決我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題，可以根據(jù)問(wèn)題推出對(duì)策。當(dāng)然我國(guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題也是我們的作答任務(wù)。通過(guò)閱讀給定資料6，我們可以總結(jié)出一個(gè)問(wèn)題，即“部分地方部門利用《食品安全法》的漏洞，唯部門利益而行”，由此我們可以推出“完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)”的對(duì)策。材料7涉及的問(wèn)題較多，前面用了1/3的篇幅給我們介紹了企業(yè)存在的問(wèn)題，即“企業(yè)違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象普遍存在，食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范?！庇纱宋覀兛梢酝瞥觥敖⒔∪称焚|(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度”的對(duì)策；緊接著材料依次給我們介紹了“食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全”——“監(jiān)管不到位”——“檢測(cè)技術(shù)水平低”——“食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)不高”這四個(gè)問(wèn)題，同學(xué)們也可依次從材料中找到相關(guān)字眼，那么針對(duì)這四個(gè)問(wèn)題，我們可以提出“完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系”——“加大監(jiān)督力度”——“提高食品安全領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)水平和能力”——“開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)戶和監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作”這么四條對(duì)策。以上總結(jié)的六條對(duì)策，分別從完善法規(guī)、企業(yè)約束、完善標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、提高技術(shù)水平和加強(qiáng)培訓(xùn)六個(gè)方面提出解決我國(guó)食品安全事件存在的問(wèn)題。考生只要將對(duì)策進(jìn)行整合，并適當(dāng)加工補(bǔ)充，使對(duì)策更加具體即可?！緟⒖即鸢浮课覈?guó)食品安全事件存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在政府和企業(yè)兩方面。從政府方面來(lái)看，部分地方部門利用《食品安全法》的漏洞，唯部門利益而行；食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全；監(jiān)管不到位；檢測(cè)技術(shù)水平低；食品安全保障隊(duì)伍素質(zhì)不高。從企業(yè)方面來(lái)看，違法生產(chǎn)、加工食品現(xiàn)象普遍存在，食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)秩序不規(guī)范。具體對(duì)策：一是完善與食品安全相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；二是加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊制假、售假等違法行為；三是提高食品安全領(lǐng)域的檢測(cè)技術(shù)水平和能力；四是扎實(shí)開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)戶和監(jiān)管干部的培訓(xùn)工作，使食品安全保障隊(duì)伍的政治素質(zhì)、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得以提高；五是建立健全食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、食品銷售環(huán)節(jié)的追溯和承諾制度以確保食品安全。

五、閱讀“資料”，以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。（40分）要求：1.參考給定資料，自定角度，自擬題目；2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；3.總字?jǐn)?shù)在800-1000字。【解析】題目要求以“制度設(shè)計(jì)中如何體現(xiàn)科學(xué)性、有效性”為主題寫(xiě)一篇議論文。通過(guò)審題，有兩點(diǎn)需要我們?cè)趯?xiě)作時(shí)注意：一是制度設(shè)計(jì)中的科學(xué)性；二是制度設(shè)計(jì)中的有效性。關(guān)于材料，大量的實(shí)例存在于材料之中，考生在寫(xiě)作時(shí)要精要概括，充分利用，以增強(qiáng)觀點(diǎn)的說(shuō)服力；恰當(dāng)?shù)拿跃湟约邦I(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)典論述，可以提高文章的可讀性和藝術(shù)性。閱讀給定資料1、2，我們發(fā)現(xiàn)在社會(huì)管理領(lǐng)域存在著諸要問(wèn)題。給定資料9提出了文章的中心論點(diǎn)，即現(xiàn)代政府需要通過(guò)制度的科學(xué)設(shè)計(jì)和有效執(zhí)行對(duì)社會(huì)進(jìn)行管理。給定資料3、10、11分別闡述了制度設(shè)計(jì)中科學(xué)性的問(wèn)題。給定資料4～7闡述了制度設(shè)計(jì)中有效性的問(wèn)題。給定資料12鏈接了黨的十七大報(bào)告和胡錦濤總書(shū)記的重要講話。此篇文章的寫(xiě)作和構(gòu)思可以采取總—分—總的形式，先提出問(wèn)題（表現(xiàn)、解決問(wèn)題的必要性和緊迫性），再提出對(duì)策（如何在制度中體現(xiàn)科學(xué)性、有效性），最后展望未來(lái)?！緟⒖祭摹靠茖W(xué)有效兩不誤社會(huì)管理顯實(shí)效今天的中國(guó)，社會(huì)變革日新月異，階層分化、流動(dòng)加速、利益多元，社會(huì)轉(zhuǎn)型猶未完成，社會(huì)活力蓬勃迸發(fā)，社會(huì)問(wèn)題管理領(lǐng)域的問(wèn)題也隨之涌現(xiàn)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化的過(guò)程中，出現(xiàn)了大量新的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)問(wèn)題。可以說(shuō)，特