石油勘探開發(fā)全書油氣田投資控制與造價(jià)管理

第三章石油工程造價(jià)基礎(chǔ)知識(shí)第一節(jié)工程建設(shè)項(xiàng)目管理概述一、工程建設(shè)項(xiàng)目的組成按照國(guó)家《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300—2001）規(guī)定，工程建設(shè)項(xiàng)目可分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程如下圖。建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程土石方工程常減壓蒸餾煉油廠辦公樓人工土方重油催化裂化三修維修站樁基礎(chǔ)工程承臺(tái)混凝土烷基化機(jī)械設(shè)備安裝油泵安裝二次灌漿加H2精制靜置設(shè)備安裝壓縮機(jī)安裝組對(duì)塔體硫磺回收工藝管道安裝常壓塔安裝無(wú)損探傷原油罐區(qū)自控儀表安裝管道刷油試壓汽油罐區(qū)電氣設(shè)備安裝設(shè)備保溫……熱電站…………鋪設(shè)電纜………………土石方工程常減壓蒸餾煉油廠辦公樓人工土方重油催化裂化三修維修站樁基礎(chǔ)工程承臺(tái)混凝土烷基化機(jī)械設(shè)備安裝油泵安裝二次灌漿加H2精制靜置設(shè)備安裝壓縮機(jī)安裝組對(duì)塔體硫磺回收工藝管道安裝常壓塔安裝無(wú)損探傷原油罐區(qū)自控儀表安裝管道刷油試壓汽油罐區(qū)電氣設(shè)備安裝設(shè)備保溫……熱電站…………鋪設(shè)電纜………………圖建設(shè)項(xiàng)目示意圖二、現(xiàn)行石油工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目、單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程的劃分方法及標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合石油工業(yè)建設(shè)具體情況，油氣田建設(shè)工程在建設(shè)項(xiàng)目和單項(xiàng)工程之間增加“項(xiàng)目工程”作為一個(gè)工程內(nèi)容級(jí)別。長(zhǎng)輸油（氣）管道以及煉油化工等建設(shè)工程，仍然執(zhí)行四級(jí)劃分方法。（1）建設(shè)項(xiàng)目為基本建設(shè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)稱，是指在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行統(tǒng)一核算，行政上有獨(dú)立的組織形式并實(shí)行統(tǒng)一管理，編制和執(zhí)行基層基本建設(shè)計(jì)劃的單位。例如石油基本建設(shè)中新建的油（氣）田、長(zhǎng)輸油（氣）管道、煉油廠和大中型規(guī)模的獨(dú)立油品貯庫(kù)，都是建設(shè)項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目工程為基本建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，包括的工程內(nèi)容范圍介于建設(shè)項(xiàng)目與單項(xiàng)工程之間。項(xiàng)目工程專門適用于油（氣）田建設(shè)工程，主要指的是以開發(fā)方案為依據(jù)劃分的區(qū)塊地面工程，油（氣）田范圍內(nèi)的輸油管道，天然氣凈化處理廠，5萬(wàn)千瓦以上的大型自備電站，給排水、供電、通信系統(tǒng)工程，機(jī)修系統(tǒng)，電修廠，交通運(yùn)輸系統(tǒng)，礦區(qū)基地建設(shè)等等。（3）單項(xiàng)工程為建設(shè)項(xiàng)目的組成部分，對(duì)于油（氣）田建設(shè)來(lái)講，則是項(xiàng)目工程的組成部分。一個(gè)單項(xiàng)工程一般有獨(dú)立的設(shè)計(jì)文件（設(shè)計(jì)單元），建成后能夠獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力和效益。（4）單位工程為單項(xiàng)工程組成部分。按單項(xiàng)工程所包含的不同性質(zhì)的工程內(nèi)容，根據(jù)能否獨(dú)立施工的要求，將一個(gè)單項(xiàng)工程劃分成若干單位工程。工業(yè)項(xiàng)目的單位工程，既是設(shè)計(jì)單體，又是建設(shè)和施工管理的單體。（5）分部工程為單位工程的組成部分。表明了建筑安裝工程的結(jié)構(gòu)情況和具體部位。（6）分項(xiàng)工程為分部工程的組成部分。是最基本的物理單位內(nèi)容，即通常所指的工程實(shí)物量。三、工程建設(shè)項(xiàng)目分類1．按建設(shè)性質(zhì)劃分基本建設(shè)項(xiàng)目可分為新建項(xiàng)目、擴(kuò)建項(xiàng)目、遷建項(xiàng)目和恢復(fù)項(xiàng)目。（1）新建項(xiàng)目。是指根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的近遠(yuǎn)期規(guī)劃，按照規(guī)定的程序立項(xiàng)，從無(wú)到有、“平地起家”的建設(shè)項(xiàng)目。（2）擴(kuò)建項(xiàng)目。是指現(xiàn)有企業(yè)、事業(yè)單位在原有場(chǎng)地內(nèi)或其他地點(diǎn)，為擴(kuò)大產(chǎn)品的生產(chǎn)能力或增加經(jīng)濟(jì)效益而增建的項(xiàng)目。（3）遷建項(xiàng)目。是指原有企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和事業(yè)發(fā)展的要求，按照國(guó)家調(diào)整生產(chǎn)力布局的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要或出于環(huán)境保護(hù)等其他特殊要求，搬遷到異地而建設(shè)的項(xiàng)目。（4）恢復(fù)項(xiàng)目。是指原有企業(yè)、事業(yè)和行政單位，因在自然災(zāi)害或戰(zhàn)爭(zhēng)中使原有固定資產(chǎn)遭受全部或部分報(bào)廢，需要進(jìn)行投資重建的建設(shè)項(xiàng)目。2．按投資作用劃分工程建設(shè)項(xiàng)目可分為生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目和非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。（1）生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。是指直接用于物質(zhì)資料生產(chǎn)或直接為物質(zhì)資料生產(chǎn)服務(wù)的工程建設(shè)項(xiàng)目。（2）非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目。是指用于滿足人民物質(zhì)和文化、福利需要的建設(shè)和非物質(zhì)資料生產(chǎn)部門的建設(shè)。3．按項(xiàng)目規(guī)模劃分為適應(yīng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)管理的需要，國(guó)家規(guī)定基本建設(shè)項(xiàng)目分為大型、中型、小型三類；更新改造項(xiàng)目分為限額以上和限額以下兩類。不同等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家規(guī)定的審批機(jī)關(guān)和報(bào)建程序也不盡相同。4．按行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)劃分根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和市場(chǎng)需求等基本特性，可將其劃分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、基礎(chǔ)性項(xiàng)目和公益性項(xiàng)目三種。5．按管理權(quán)限和投資規(guī)模劃分中國(guó)石油天然氣股份有限責(zé)任公司，按管理權(quán)限和投資規(guī)模把建設(shè)項(xiàng)目分為限上項(xiàng)目和限下項(xiàng)目。以便實(shí)行對(duì)投資項(xiàng)目集中決策，股份公司、專業(yè)公司和地區(qū)公司分級(jí)管理。股份公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)限上項(xiàng)目的管理。（1）股份公司對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行集中決策，股份公司、專業(yè)公司和地區(qū)公司分級(jí)管理：股份公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)限上項(xiàng)目的管理。主要負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家對(duì)限上項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書（預(yù)可研）、可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，提出審查意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理批復(fù)文件。需報(bào)國(guó)家審批的項(xiàng)目，負(fù)責(zé)向國(guó)家有關(guān)部門辦理立項(xiàng)審批手續(xù)，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)后下達(dá)；限下項(xiàng)目由專業(yè)公司和地區(qū)公司實(shí)行分級(jí)管理。其中3000萬(wàn)元及以上項(xiàng)目的前期論證材料，由專業(yè)公司報(bào)股份公司規(guī)劃計(jì)劃部備案。（2）股份公司管理的限上項(xiàng)目包括：1）新申請(qǐng)勘查登記的勘探項(xiàng)目；預(yù)探發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)量（控制或預(yù)測(cè)）規(guī)模石油在5000萬(wàn)噸、天然氣300億立方米以上的整裝油氣田，需轉(zhuǎn)入評(píng)價(jià)勘探的項(xiàng)目；2）動(dòng)用石油可采儲(chǔ)量400萬(wàn)噸（或30萬(wàn)噸/年產(chǎn)能）及以上，動(dòng)用天然氣可采儲(chǔ)量100億立方米（或5億立方米/年產(chǎn)能）及以上的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；3）投資在5000萬(wàn)元以上（含5000萬(wàn)元，下同）的新建、改擴(kuò)建油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目；4）新建煉化廠及現(xiàn)有煉油廠擴(kuò)大一次加工能力的項(xiàng)目；投資在5000萬(wàn)元以上的煉油、化工、天然氣化工及配套項(xiàng)目；5）油庫(kù)、加油站銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體方案；6）利用外資（外匯）貸款項(xiàng)目和合資合作項(xiàng)目；7）50萬(wàn)美元及以上的引進(jìn)項(xiàng)目（含20萬(wàn)美元及以上軟件項(xiàng)目）；8）對(duì)外投資項(xiàng)目和樓、堂、館、所建設(shè)項(xiàng)目；9）按規(guī)定應(yīng)上報(bào)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目。報(bào)股份公司和專業(yè)公司審批的項(xiàng)目，不得報(bào)地方政府審批，也不得將項(xiàng)目肢解后自行審批。對(duì)違反項(xiàng)目管理程序造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，按國(guó)家計(jì)委規(guī)定要追究主要決策者的責(zé)任。因咨詢?cè)u(píng)估、設(shè)計(jì)單位提供的可行性研究報(bào)告或評(píng)估意見(jiàn)不實(shí)而造成決策失誤的，要追究咨詢?cè)u(píng)估、設(shè)計(jì)單位的責(zé)任。所有資本性支出項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，一般應(yīng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提供今后決策借鑒。股份公司規(guī)劃計(jì)劃部負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，要按分級(jí)管理原則，委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制后評(píng)價(jià)報(bào)告，組織評(píng)審和信息反饋工作。承擔(dān)項(xiàng)目可行性論證的單位和人員不能參加該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)。四、工程項(xiàng)目建設(shè)程序的概念工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、選擇、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序如下圖。世界銀行貸款項(xiàng)目 大中型限額以上建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)項(xiàng)目投資建設(shè)六個(gè)階段 建設(shè)程序投資決策建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目選定項(xiàng)目準(zhǔn)備項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目談判項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建議書投資估算估算指標(biāo)可行性研究投資估算初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)概算造價(jià)修正概算設(shè)計(jì)預(yù)算概算指標(biāo)概算定額預(yù)算定額清單計(jì)價(jià)建設(shè)準(zhǔn)備施工安裝生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收項(xiàng)目后評(píng)價(jià)施工圖預(yù)算清單計(jì)價(jià)施工圖結(jié)算清單結(jié)算竣工決算圖工程項(xiàng)目建設(shè)程序及投資投資決策建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目選定項(xiàng)目準(zhǔn)備項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目談判項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目總結(jié)評(píng)價(jià)項(xiàng)目建議書投資估算估算指標(biāo)可行性研究投資估算初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)概算造價(jià)修正概算設(shè)計(jì)預(yù)算概算指標(biāo)概算定額預(yù)算定額清單計(jì)價(jià)建設(shè)準(zhǔn)備施工安裝生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗(yàn)收項(xiàng)目后評(píng)價(jià)施工圖預(yù)算清單計(jì)價(jià)施工圖結(jié)算清單結(jié)算竣工決算按照我國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，一般大中型及限額以上工程項(xiàng)目的建設(shè)程序可以分為以下幾個(gè)階段：1．根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求，提出項(xiàng)目建議書。2．在勘察、試驗(yàn)、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報(bào)告。3．根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估情況，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行決策。4．根據(jù)可行性研究報(bào)告，編制設(shè)計(jì)文件。5．初步設(shè)計(jì)經(jīng)批準(zhǔn)后，做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。6．組織施工，并根據(jù)施工進(jìn)度，做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。7．項(xiàng)目按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容完成，經(jīng)投料試車驗(yàn)收合格后正式投產(chǎn)交付使用。8．生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間（一般為1年）后，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。五、工程項(xiàng)目組織管理模式在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，往往不止一個(gè)承包單位。由于承包單位之間以及承包單位與業(yè)主之間的關(guān)系不同，因而形成了不同的工程項(xiàng)目組織管理模式。（一）總分包模式將工程項(xiàng)目全過(guò)程或其中某個(gè)階段（如設(shè)計(jì)或施工）的全部工作發(fā)包給一家資質(zhì)條件符合要求的承包單位，由該承包單位再將若干專業(yè)性較強(qiáng)的部分工程任務(wù)發(fā)包給不同的專業(yè)承包單位去完成，并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督各分包單位的工作。（二）平行承包模式業(yè)主將工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及設(shè)備和材料采購(gòu)的任務(wù)分別發(fā)包給多個(gè)設(shè)計(jì)單位、施工單位和設(shè)備材料供應(yīng)廠商，并分別與各承包商簽訂合同。（三）聯(lián)合體承包模式當(dāng)工程項(xiàng)目規(guī)模巨大或技術(shù)復(fù)雜，以及承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，由一家公司總承包有困難時(shí)，可以由幾家公司聯(lián)合起來(lái)成立聯(lián)合體（JointVenture，簡(jiǎn)稱JV）去競(jìng)爭(zhēng)承攬工程建設(shè)任務(wù)，以發(fā)揮各公司的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。（四）合作體承包模式當(dāng)工程項(xiàng)目包含工程類型多、數(shù)量大，或?qū)I(yè)配套需要時(shí)，一家公司無(wú)力實(shí)行總承包，而業(yè)主又希望承包方有一個(gè)統(tǒng)一的協(xié)調(diào)組織時(shí)，就可能產(chǎn)生幾家公司自愿結(jié)成合作伙伴，成立一個(gè)合作體，以合作體的名義與業(yè)主簽訂工程承包意向合同（也稱基本合同）。（五）EPC承包模式EPC承包也可稱為項(xiàng)目總承包，是指一家總承包商或承包商聯(lián)合體對(duì)整個(gè)工程的設(shè)計(jì)（Engineering）、材料設(shè)備采購(gòu)（Procurement）、工程施工（Construction）實(shí)行全面、全過(guò)程的“交鑰匙”承包。（六）CM承包模式CM承包模式是美國(guó)人CharlesB．Thomsen于1968年首先提出并開始實(shí)施的，其全稱為Fast-Track—ConstructionManagement。它是由業(yè)主委托一家CM單位承擔(dān)項(xiàng)目管理工作，該CM單位以承包商的身份進(jìn)行施工管理，并在一定程度上影響工程設(shè)計(jì)活動(dòng)，組織快速路徑（Fast-Track）的生產(chǎn)方式，使工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)有條件的“邊設(shè)計(jì)、邊施工”。（七）Partnering模式Partnering模式于20世紀(jì)80年代中期首先在美國(guó)出現(xiàn)，到20世紀(jì)90年代中后期，其應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大到英國(guó)、澳大利亞、新加坡、香港等國(guó)家和地區(qū)，近年來(lái)日益受到建設(shè)工程管理界的重視。Partnering一詞看似簡(jiǎn)單，但要準(zhǔn)確地譯成中文卻比較困難。我國(guó)大陸有的學(xué)者將其譯為伙伴關(guān)系，臺(tái)灣學(xué)者則將其譯為合作管理。第二節(jié)石油工程造價(jià)管理1.工程造價(jià)（1）工程造價(jià)的含義工程造價(jià)的直意就是工程的建造價(jià)格。工程泛指一切建設(shè)工程，它的范圍和內(nèi)涵具有很大的不確定性。工程造價(jià)有如下兩種含義。第一種含義：工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。第二種含義：工程造價(jià)是指工程價(jià)格。（2）工程造價(jià)的特點(diǎn)：①工程造價(jià)的大額性；②工程造價(jià)的個(gè)別性、差異性；③工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性④工程造價(jià)的層次性；⑤工程造價(jià)的兼容性。（3）工程造價(jià)的職能：。①預(yù)測(cè)職能；②控制職能；②評(píng)價(jià)職能；②調(diào)節(jié)職能。（4）工程造價(jià)的作用：①建設(shè)工程造價(jià)是項(xiàng)目決策的依據(jù)；②建設(shè)工程造價(jià)是制定投資計(jì)劃和控制投資的依據(jù)；③建設(shè)工程造價(jià)是籌集建設(shè)資金的依據(jù)；④工程造價(jià)是評(píng)價(jià)投資效果的重要指標(biāo)；⑤建設(shè)工程造價(jià)是合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的手段。2.工程造價(jià)管理的含義工程造價(jià)有兩種含義，工程造價(jià)管理也有兩種。一是建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，二是工程價(jià)格管理。工程造價(jià)確定依據(jù)的管理和工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的管理則是為這兩種管理服務(wù)的。作為建設(shè)工程的投資費(fèi)用管理，它屬于投資管理范疇。更明確地說(shuō)，它屬于工程建設(shè)投資管理范疇。管理，是為了實(shí)現(xiàn)一定的目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮、監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。工程建設(shè)投資管理，就是為了達(dá)到預(yù)期的效果（效益）對(duì)建設(shè)工程的投資行為進(jìn)行計(jì)劃、預(yù)測(cè)、組織、指揮和監(jiān)控等系統(tǒng)活動(dòng)。但是，工程造價(jià)第一種含義的管理側(cè)重于投資費(fèi)用的管理，而不是側(cè)重工程建設(shè)的技術(shù)方面。建設(shè)工程投資費(fèi)用管理，是指為了實(shí)現(xiàn)投資的預(yù)期目標(biāo)，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案的條件下，預(yù)測(cè)、計(jì)算、確定和監(jiān)控工程造價(jià)及其變動(dòng)的系統(tǒng)活動(dòng)。這一含義既涵蓋了微觀層次的項(xiàng)目投資費(fèi)用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費(fèi)用的管理。作為工程造價(jià)第二種含義的管理，即工程價(jià)格管理，屬于價(jià)格管理范疇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格管理分兩個(gè)層次。在微觀層次上，是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場(chǎng)價(jià)格信息的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)而進(jìn)行的成本控制、計(jì)價(jià)、定價(jià)和競(jìng)價(jià)的系統(tǒng)活動(dòng)。它反映了微觀主體按支配價(jià)格運(yùn)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行能動(dòng)的計(jì)劃、預(yù)測(cè)、監(jiān)控和調(diào)整，并接受價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段對(duì)價(jià)格進(jìn)行管理和調(diào)控，以及通過(guò)市場(chǎng)管理規(guī)范市場(chǎng)主體價(jià)格行為的系統(tǒng)活動(dòng)。工程建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，同時(shí)，政府投資公共、公益性項(xiàng)目在今后仍然會(huì)有相當(dāng)份額。因此，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)的管理，不僅承擔(dān)一般商品價(jià)格的調(diào)控職能，而且在政府投資項(xiàng)目上也承擔(dān)著微觀主體的管理職能。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價(jià)管理的一大特色。區(qū)分兩種管理職能，進(jìn)而制定不同的管理目標(biāo)，采用不同的管理方法是必然的發(fā)展趨勢(shì)。3、工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容（1）工程造價(jià)管理的目標(biāo)：工程造價(jià)管理的目標(biāo)是按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，利用科學(xué)管理方法和先進(jìn)管理手段，合理地確定造價(jià)和有效地控制造價(jià)，以提高投資效益和建筑安裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)效果。（2）工程造價(jià)管理的任務(wù)：工程造價(jià)管理的任務(wù)是：加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化工程造價(jià)的約束機(jī)制，維護(hù)有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)范價(jià)格行為，促進(jìn)微觀效益和宏觀效益的統(tǒng)一。（3）工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容：工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理確定和有效地控制工程造價(jià)。1）工程造價(jià)的合理確定所謂工程造價(jià)的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段，合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)、竣工決算價(jià)。①在項(xiàng)目建議書階段，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)編制初步投資估算。經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，作為擬建項(xiàng)目列入國(guó)家中長(zhǎng)期計(jì)劃和開展前期工作的控制造價(jià)。②在可行性研究階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的投資估算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即為該項(xiàng)目控制造價(jià)。③在初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定編制的初步設(shè)計(jì)總概算，經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)，即作為擬建項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。對(duì)初步設(shè)計(jì)階段，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)承包制簽訂承包合同協(xié)議的，其合同價(jià)也應(yīng)在最高限價(jià)（總概算）相應(yīng)的范圍以內(nèi)。④在施工圖設(shè)計(jì)階段，按規(guī)定編制施工圖預(yù)算，用以核實(shí)施工圖階段預(yù)算造價(jià)是否超過(guò)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。⑤對(duì)施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招標(biāo)投標(biāo)的工程，承包合同價(jià)也是以經(jīng)濟(jì)合同形式確定的建筑安裝工程造價(jià)。⑥在工程實(shí)施階段要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮因物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)的而在實(shí)施階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定結(jié)算價(jià)。⑦在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過(guò)程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)該建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)。2）工程造價(jià)的有效控制所謂工程造價(jià)的有效控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。具體說(shuō)，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益?？刂圃靸r(jià)在這里強(qiáng)調(diào)的是控制項(xiàng)目投資。有效控制工程造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)以下三項(xiàng)原則：①以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)的建設(shè)全過(guò)程造價(jià)控制。工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命費(fèi)用包括工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常開支費(fèi)用（含經(jīng)營(yíng)費(fèi)用、日常維護(hù)修理費(fèi)用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費(fèi)用），以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。據(jù)西方一些國(guó)家分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)工程造價(jià)的影響度占75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。②主動(dòng)控制，以取得令人滿意的結(jié)果。傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對(duì)的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對(duì)理性的“理性的人”或“經(jīng)濟(jì)人”，在決策時(shí)，會(huì)本能地遵循最優(yōu)化原則（即取影響目標(biāo)的各種因素的最有利的值）來(lái)選擇實(shí)施方案。而以美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙首創(chuàng)的現(xiàn)代決策理論的核心則是“令人滿意”準(zhǔn)則。他認(rèn)為，由于人的頭腦能夠思考和解答問(wèn)題的容量同問(wèn)題本身規(guī)模相比是渺小的，因此在現(xiàn)實(shí)世界里，要采取客觀合理的舉動(dòng)，哪怕接近客觀合理性，也是很困難的。因此，對(duì)決策人來(lái)說(shuō)，最優(yōu)化決策幾乎是不可能的。西蒙提出了用“令人滿意”這個(gè)詞來(lái)代替“最優(yōu)化”，他認(rèn)為決策人在決策時(shí)，可先對(duì)各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)以采取的可能行動(dòng)以及這些行動(dòng)的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。如某一可行方案符合這種衡量準(zhǔn)則，并能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，則這一方案便是滿意的方案，可以采納；否則應(yīng)對(duì)原衡量準(zhǔn)則作適當(dāng)?shù)男薷?，繼續(xù)挑選。一般說(shuō)來(lái)，造價(jià)工程師基本任務(wù)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)和工程質(zhì)量進(jìn)行有效的控制，為此，應(yīng)根據(jù)業(yè)主的要求及建設(shè)的客觀條件進(jìn)行綜合研究，實(shí)事求是地確定一套切合實(shí)際的衡量準(zhǔn)則。只要造價(jià)控制的方案符合這套衡量準(zhǔn)則，取得令人滿意的結(jié)果，則應(yīng)該說(shuō)造價(jià)控制達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。長(zhǎng)時(shí)期以來(lái)，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實(shí)際值的比較，以及當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值時(shí)，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對(duì)策。在工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程進(jìn)行這樣的工程造價(jià)控制當(dāng)然是有意義的。但問(wèn)題在于，這種立足于調(diào)查——分析——決策基礎(chǔ)之上的偏離——糾偏——再偏離——再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使巳產(chǎn)生的偏離消失，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離，因而只能說(shuō)是被動(dòng)控制。自20世紀(jì)70年代初開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項(xiàng)目管理后，將“控制”立足于事先主動(dòng)地采取決策措施，以盡可能地減少以至避免目標(biāo)值與實(shí)際值的偏離，這是主動(dòng)的、積極的控制方法，因此被稱為主動(dòng)控制。也就是說(shuō)，我們的工程造價(jià)控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，被動(dòng)地控制工程造價(jià)，更要能動(dòng)地影響投資決策，影響設(shè)計(jì)、發(fā)包和施工，主動(dòng)地控制工程造價(jià)。③技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)控制者及其任務(wù)，明確管理職能分工；從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計(jì)多方案選擇，嚴(yán)格審查監(jiān)督初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約投資的可能；從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)的計(jì)劃值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對(duì)節(jié)約投資的有力獎(jiǎng)勵(lì)措施等。3．工程造價(jià)管理的工作要素工程造價(jià)管理圍繞合理確定和有效控制工程造價(jià)這個(gè)基本內(nèi)容，采取全過(guò)程、全方位管理，其具體的工作要素大致歸納為以下幾點(diǎn)：（1）可行性研究階段對(duì)建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算，考慮風(fēng)險(xiǎn)，打足投資。（2）從優(yōu)選擇建設(shè)項(xiàng)目的承建單位、咨詢（監(jiān)理）單位、設(shè)計(jì)單位，搞好相應(yīng)的招標(biāo)。（3）合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國(guó)家的建設(shè)方針。（4）按估算對(duì)初步設(shè)計(jì)（含應(yīng)有的施工組織設(shè)計(jì)）推行量財(cái)設(shè)計(jì)，積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算，打足投資。（5）對(duì)設(shè)備、主材進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。（6）擇優(yōu)選定建筑安裝施工單位、調(diào)試單位，抓好相應(yīng)的招標(biāo)工作。（7）認(rèn)真控制施工圖設(shè)計(jì)，推行“限額設(shè)計(jì)”。（8）協(xié)調(diào)好與各有關(guān)方面的關(guān)系，合理處理配套工作（包括征地、拆遷、城建等）中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。（9）嚴(yán)格按概算對(duì)造價(jià)實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理。（10）用好、管好建設(shè)資金，保證資金合理、有效地使用，減少資金利息支出和損失。（11）嚴(yán)格合同管理，做好工程索賠價(jià)款結(jié)算。（12）強(qiáng)化項(xiàng)目法人責(zé)任制，落實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工程造價(jià)管理的主體地位，在法人組織內(nèi)建立與造價(jià)緊密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。（13）社會(huì)咨詢（監(jiān)理）機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法人積極開展工程造價(jià)提供全過(guò)程、全方位的咨詢服務(wù)，遵守職業(yè)道德，確保服務(wù)質(zhì)量。（14）各造價(jià)管理部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作（定額、指標(biāo)、價(jià)格、工程量、造價(jià)等信息資料）的建設(shè)，為建設(shè)工程造價(jià)的合理確定提供動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)。（15）各單位、各部門要組織造價(jià)工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。4、工程造價(jià)管理的組織工程造價(jià)管理組織有三個(gè)系統(tǒng)：（1）政府行政管理系統(tǒng)：（2）企、事業(yè)機(jī)構(gòu)管理系統(tǒng)（3）行業(yè)協(xié)會(huì)管理系統(tǒng)（二）石油工程建設(shè)工程造價(jià)管理股份公司《中國(guó)石油天然氣股份有限公司關(guān)于嚴(yán)格控制工程投資和加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的暫行規(guī)定》（石油計(jì)字[2000]第130號(hào)文印發(fā)）規(guī)定：1．股份公司工程造價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。2．股份公司工程造價(jià)管理工作由股份公司規(guī)劃計(jì)劃部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。3．股份公司石油工程造價(jià)管理中心和鉆井定額管理站是股份公司工程造價(jià)管理工作的業(yè)務(wù)管理部門，接受股份公司規(guī)劃計(jì)劃部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4．各單位工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)本單位工程造價(jià)管理工作，接受股份公司工程造價(jià)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。5．工程造價(jià)管理的主要職責(zé)包括：工程計(jì)價(jià)依據(jù)管理、投資審查、編審標(biāo)底、造價(jià)工作專業(yè)資格管理等。（三）工程計(jì)價(jià)依據(jù)1．工程計(jì)價(jià)依據(jù)管理是股份公司工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容之一。未經(jīng)股份公司認(rèn)可采用的各類工程計(jì)價(jià)依據(jù)，各單位不得擅自執(zhí)行。2．工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括建設(shè)工程和勘探、鉆井工程的計(jì)價(jià)依據(jù)，主要有：投資估算指標(biāo)（投資參考指標(biāo)）、概算指標(biāo)（概算定額）、預(yù)算定額、修繕定額、投資估算編制辦法、概預(yù)算編制辦法、設(shè)備材料價(jià)格及相配套的其它計(jì)價(jià)依據(jù)。3．石油工程的投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)、投資估算編制辦法、概預(yù)算編制辦法及相關(guān)的費(fèi)用定額等，由股份公司批準(zhǔn)發(fā)布。3．石油建設(shè)項(xiàng)目中的建筑工程，原則上執(zhí)行工程所在地的計(jì)價(jià)依據(jù)；電力、通信、鐵路、碼頭和公路工程，原則上執(zhí)行各行業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)。4．工程實(shí)施階段主要采取招投標(biāo)合同定價(jià)。工程預(yù)算定額是編制招標(biāo)標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的指導(dǎo)性依據(jù)。5．股份公司工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定和管理工作，由股份公司石油工程造價(jià)管理中心和鉆井定額管理站負(fù)責(zé)，各單位應(yīng)積極參與股份公司工程計(jì)價(jià)依據(jù)的制定工作。6．各單位工程造價(jià)管理部門可依據(jù)股份公司印發(fā)或認(rèn)可采用的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)兀ㄓ蛥^(qū)）的價(jià)格資料對(duì)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行換價(jià)和制定本單位（油區(qū)）的實(shí)施辦法（如年度的工程預(yù)結(jié)算管理辦法等），并報(bào)股份公司工程造價(jià)管理部門備案。7．工程計(jì)價(jià)依據(jù)的缺項(xiàng)，由各單位工程造價(jià)管理部門組織編制補(bǔ)充單位估價(jià)表，經(jīng)審定后在指定范圍內(nèi)使用，并報(bào)股份公司工程造價(jià)管理部門備案。8．各單位工程造價(jià)管理部門應(yīng)及時(shí)采集、篩選當(dāng)?shù)兀ㄓ蛥^(qū)）的設(shè)備材料價(jià)格信息，定期發(fā)布，作為工程計(jì)價(jià)的指導(dǎo)性依據(jù)。（四）投資估算1．投資估算是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。為提高工程項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性，必須確保投資估算的質(zhì)量。投資估算的編制應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，按規(guī)定的內(nèi)容和深度進(jìn)行編制。2．油氣田工程和長(zhǎng)輸管道工程的投資估算編制應(yīng)按股份公司《石油建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究投資估算編制辦法》（石油計(jì)字[2000]第131號(hào)）執(zhí)行。3．石油建設(shè)項(xiàng)目中的石油化工、電力、通信、鐵路、碼頭、公路等獨(dú)立性項(xiàng)目可行性研究的投資估算，原則上按各行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分。限上項(xiàng)目的投資估算應(yīng)隨可行性研究報(bào)告一同報(bào)股份公司規(guī)劃計(jì)劃部審批。（五）工程概算1．工程初步設(shè)計(jì)和概算是投資項(xiàng)目前期工作的最后階段。限上項(xiàng)目工程概算報(bào)股份公司規(guī)劃計(jì)劃部審批。經(jīng)批準(zhǔn)的工程概算是年度計(jì)劃的依據(jù)。2．積極推行優(yōu)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)概算投資不得超過(guò)批準(zhǔn)的可行性研究投資估算10%，超過(guò)的應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告或修改初步設(shè)計(jì)。3．工程概算應(yīng)按原中國(guó)石油天然氣總公司《石油建設(shè)工程概（預(yù)）編制辦法》（（95）中油基字第79號(hào)），及相關(guān)行業(yè)有關(guān)規(guī)定的內(nèi)容和深度編制，確保編制工作質(zhì)量。4．概算的編制應(yīng)依據(jù)股份公司制定或認(rèn)可采用的概算指標(biāo)（或概算定額）及配套辦法；對(duì)使用未經(jīng)認(rèn)可的計(jì)價(jià)依據(jù)編制的工程概算，股份公司不予審批。5．在工程概算審定之前已發(fā)生的或已簽訂合同，應(yīng)計(jì)入概算投資的費(fèi)用（如可研費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)和環(huán)保評(píng)價(jià)費(fèi)用等），應(yīng)提供有關(guān)資料的復(fù)印件以供概算審定。6．為有利于控制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和防止中標(biāo)后高估冒算，工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)采取總價(jià)方式報(bào)價(jià)和簽定中標(biāo)合同。（六）標(biāo)底和工程預(yù)（結(jié)）算1．為規(guī)范運(yùn)作，并有利于擇優(yōu)選擇工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和控制工程造價(jià)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)合同法》，股份公司積極推行招投標(biāo)制和合同定價(jià)。2．在勘察設(shè)計(jì)（包括可研報(bào)告編制）、設(shè)備材料采辦、施工作業(yè)和監(jiān)理等各環(huán)節(jié)，全面推行招標(biāo)制。3．工程招標(biāo)可采取有標(biāo)底招標(biāo)方式和無(wú)標(biāo)底招標(biāo)方式。有標(biāo)底招標(biāo)應(yīng)在開標(biāo)前對(duì)標(biāo)底嚴(yán)格保密，標(biāo)底的編制參照有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、并考慮工程特點(diǎn)和市場(chǎng)行情綜合確定。無(wú)標(biāo)底招標(biāo)適用于同一合同標(biāo)的有3個(gè)以上投標(biāo)報(bào)價(jià)的工程招標(biāo)，可將各投標(biāo)者的報(bào)價(jià)平均值作為商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)參考。4．為保證工程質(zhì)量，招標(biāo)工程不鼓勵(lì)低價(jià)標(biāo)中標(biāo)，但應(yīng)體現(xiàn)國(guó)際通行的合理低價(jià)中標(biāo)原則。5．各單位工程造價(jià)管理部門應(yīng)組織或參加工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，對(duì)標(biāo)底進(jìn)行審查，對(duì)合同的標(biāo)價(jià)條款進(jìn)行把關(guān)。6．提倡采用“固定價(jià)格”的合同定價(jià)方式。工程價(jià)格在實(shí)施期間不因價(jià)格變化而調(diào)整，在工程價(jià)格中應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并在合同中明確固定價(jià)格包括的范圍。7．為有利于控制工程投資，不采取百分比計(jì)價(jià)方式進(jìn)行投標(biāo)和簽訂合同。如招標(biāo)選擇工程可行性研8．積極推行工程量清單報(bào)價(jià)。按招標(biāo)書中給定的工程量，采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)。如工程量變動(dòng)，費(fèi)用超過(guò)雙方合同約定范圍，按雙方認(rèn)可的工程量及相應(yīng)的綜合單價(jià)報(bào)價(jià)進(jìn)行結(jié)算索賠。9．對(duì)于不宜采用招投標(biāo)的工程，經(jīng)甲乙雙方商定可采用工程預(yù)算加工程變更增減價(jià)的定價(jià)方式簽訂合同。10．工程結(jié)算必須經(jīng)各單位工程造價(jià)管理部門審定。（七）專業(yè)資格要求1．為合理確定和有效控制工程投資，確保石油工程計(jì)價(jià)工作質(zhì)量，實(shí)行工程造價(jià)專業(yè)人員持證上崗制度。不具備工程造價(jià)專業(yè)資格者，不得從事工程造價(jià)專業(yè)工作。2．工程造價(jià)專業(yè)人員資格管理按照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司規(guī)劃計(jì)劃部《石油工程造價(jià)專業(yè)人員資格管理辦法》（計(jì)劃字[1999]第33號(hào)文）執(zhí)行。3．在涉及工程造價(jià)專業(yè)工作的關(guān)鍵崗位，應(yīng)配備一級(jí)資格的造價(jià)專業(yè)人員負(fù)責(zé)工程造價(jià)文件的審定和管理工作。4．股份公司工程造價(jià)專業(yè)人員的專業(yè)資格管理和培訓(xùn)工作，由股份公司石油工程造價(jià)管理中心具體負(fù)責(zé)。5．股份公司為投資主體的工程計(jì)價(jià)，實(shí)行造價(jià)專業(yè)人員資格驗(yàn)證備案制度。由股份公司各單位工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)驗(yàn)證和登記備案。（八）關(guān)聯(lián)交易1．股份公司各單位與存續(xù)企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易應(yīng)做到公開、公平、合理、規(guī)范，根據(jù)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)性、公益性和社會(huì)性等特點(diǎn)，合理確定交易方式和定價(jià)原則。2．股份公司有關(guān)部門將加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易的定價(jià)原則和方法的研究。各單位工程造價(jià)管理部門應(yīng)參與關(guān)聯(lián)交易的價(jià)格測(cè)算和確定工作。為實(shí)施“低成本發(fā)展戰(zhàn)略”，嚴(yán)格控制工程投資，合理確定和有效控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資的最大經(jīng)濟(jì)效益，工程造價(jià)專業(yè)人員應(yīng)牢固樹立“今天的投資就是明天的成本”的觀念。從工程投資源頭抓起，加強(qiáng)全過(guò)程的工程造價(jià)管理，嚴(yán)把工程建設(shè)成本控制關(guān)。積極推行招標(biāo)投標(biāo)制和合同制，擇優(yōu)選擇工程技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，在確保工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程成本。各專業(yè)公司、地區(qū)公司（子公司）應(yīng)根據(jù)股份公司規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)股份公司工程造價(jià)管理部門備案后組織實(shí)施。二）石油工程造價(jià)專業(yè)資格證管理制度石油工程造價(jià)專業(yè)人員是指經(jīng)股份公司統(tǒng)一考試或考核認(rèn)定、取得《石油工程造價(jià)專業(yè)人員資格證》、從事石油建設(shè)工程造價(jià)專業(yè)工作的人員。石油工程造價(jià)專業(yè)人員資格分土木建筑工程（以下簡(jiǎn)稱土建）、安裝工程和勘探鉆井三個(gè)專業(yè)，各專業(yè)分一、二、三共三個(gè)等級(jí)，一級(jí)最高級(jí)別。資格證書實(shí)行一人一證和一證多專業(yè)制度。一、專業(yè)工作資格各級(jí)別石油工程造價(jià)專業(yè)人員的專業(yè)工作資格如下：一級(jí)：可從事石油工程造價(jià)專業(yè)文件的編制、審定和工程造價(jià)管理工作。二級(jí)：可從事石油工程造價(jià)專業(yè)文件的編制、審核。三級(jí)：可從事石油工程造價(jià)專業(yè)文件的編制、校對(duì)。造價(jià)專業(yè)人員一證兩專業(yè)者，按資格證標(biāo)明的專業(yè)和等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)工作。為保證石油建設(shè)工程計(jì)價(jià)工作質(zhì)量，股份公司石油工程造價(jià)專業(yè)工作實(shí)行持證上崗制度。無(wú)造價(jià)專業(yè)人員資格證（含石油工程造價(jià)專業(yè)人員崗位培訓(xùn)合格證）者，不得從事石油工程造價(jià)專業(yè)工作。凡從事工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理、管理等部門和單位，在涉及工程造價(jià)工作的關(guān)鍵崗位均應(yīng)配備一級(jí)造價(jià)專業(yè)人員負(fù)責(zé)工程造價(jià)文件的審定和管理等工作。取得其它部委（行業(yè)）或省（直轄市）頒發(fā)的造價(jià)專業(yè)人員資格證股份公司系統(tǒng)從事工程造價(jià)業(yè)務(wù)的專業(yè)人員，需由持證人員單位到工程所屬單位的工程造價(jià)主管部門辦理驗(yàn)證、備案手續(xù)。二、管理職責(zé)1．中國(guó)石油天然氣股份有限責(zé)任公司石油工程造價(jià)管理中心為石油工程造專業(yè)人員資格的歸口管理機(jī)構(gòu)。履行下列職責(zé)：（1）制定造價(jià)專業(yè)人員資格和從業(yè)管理的政策、規(guī)定；（2）負(fù)責(zé)核發(fā)《石油工程造價(jià)專業(yè)人員資格證》，統(tǒng)一規(guī)定《石油工程造價(jià)專業(yè)資格章》圖樣；（3）協(xié)助人事部門具體負(fù)責(zé)造價(jià)專業(yè)人員的培訓(xùn)工作；（4）負(fù)責(zé)造價(jià)專業(yè)人員資格考試大綱的擬定、教材的編寫和命題工作；（5）組織實(shí)施資格考試或考核認(rèn)定；（6）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查造價(jià)專業(yè)人員的從業(yè)管理；（7）負(fù)責(zé)開展造價(jià)專業(yè)人員在國(guó)內(nèi)外、行業(yè)內(nèi)外的業(yè)務(wù)交流與合作；2．股份公司各單位（局、廠）工程造價(jià)主管部門為本單位造價(jià)專業(yè)人員資格的歸口管理部門。履行下列職責(zé)：（1）貫徹股份公司有關(guān)造價(jià)專業(yè)人員資格和從業(yè)管理的政策、規(guī)定，并制定本單位的實(shí)施細(xì)則；（2）組織本單位造價(jià)專業(yè)人員參加培訓(xùn)及繼續(xù)教育工作；（3）組織實(shí)施造價(jià)專業(yè)人員資格考試的考務(wù)工作；（4）監(jiān)督、檢查、考核本單位造價(jià)專業(yè)人員的從業(yè)工作；（5）按照《石油工程造價(jià)專業(yè)資格章》圖樣統(tǒng)一刻和發(fā)放本單位石油工程造專業(yè)人員資格章；（6）建立與股份公司石油造價(jià)管理中心聯(lián)網(wǎng)的本單位造價(jià)專業(yè)人員資格管理數(shù)據(jù)庫(kù)，并負(fù)責(zé)具體管理；（7）開展本單位石油工程造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)交流與合作。5、石油工程造價(jià)管理根據(jù)股份公司石油人字[1999]第7號(hào)文件規(guī)定，規(guī)劃計(jì)劃部是股份公司限上建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)管理、概算審查以及石油工程造價(jià)管理工作的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對(duì)專業(yè)公司、地區(qū)公司、子公司的規(guī)劃計(jì)劃業(yè)務(wù)進(jìn)行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合平衡。管理職責(zé)根據(jù)股份公司《中國(guó)石油天然氣股份有限公司關(guān)于嚴(yán)格控制工程投資和加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作的暫行規(guī)定》（石油計(jì)字[2000]第130號(hào)文印發(fā)）規(guī)定：（1）股份公司工程造價(jià)管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。（2）股份公司工程造價(jià)管理工作由股份公司規(guī)劃計(jì)劃部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。（3）股份公司石油工程造價(jià)管理中心和鉆井定額管理站是股份公司工程造價(jià)管理工作的業(yè)務(wù)管理部門，接受股份公司規(guī)劃計(jì)劃部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（3）各單位工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)本單位工程造價(jià)管理工作，接受股份公司工程造價(jià)管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。（5）工程造價(jià)管理的主要職責(zé)包括：工程計(jì)價(jià)依據(jù)管理、投資審查、編審標(biāo)底、造價(jià)工作專業(yè)資格管理等。為合理確定和有效控制工程投資，確保石油工程計(jì)價(jià)工作質(zhì)量，實(shí)行工程造價(jià)專業(yè)人員持證上崗制度。不具備工程造價(jià)專業(yè)資格者，不得從事工程造價(jià)專業(yè)工作。6、工程計(jì)價(jià)依據(jù)（1）工程計(jì)價(jià)依據(jù)包括建設(shè)工程和勘探、鉆井工程的計(jì)價(jià)依據(jù)，主要有：投資估算指標(biāo)（投資參考指標(biāo)）、概算指標(biāo)（概算定額）、預(yù)算定額、修繕定額、投資估算編制辦法、概預(yù)算編制辦法、設(shè)備材料價(jià)格及相配套的其它計(jì)價(jià)依據(jù)。（2）石油工程的投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)、投資估算編制辦法、概預(yù)算編制辦法及相關(guān)的費(fèi)用定額等，由股份公司批準(zhǔn)發(fā)布。（3）石油建設(shè)項(xiàng)目中的建筑工程，原則上執(zhí)行工程所在地的計(jì)價(jià)依據(jù)；電力、通信、鐵路、碼頭和公路工程，原則上執(zhí)行各行業(yè)的計(jì)價(jià)依據(jù)。7、油田投資控制的含義油田投資控制就是按照既定的造價(jià)目標(biāo)，對(duì)造價(jià)形成過(guò)程的一切費(fèi)用（受控系統(tǒng)）進(jìn)行嚴(yán)格的計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督（施控系統(tǒng)），揭示偏差，及時(shí)糾正，保證造價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。8、油田投資控制的基本原理和方法1）工程造價(jià)控制的基本原理——全過(guò)程動(dòng)態(tài)控制首先，工程造價(jià)控制是全過(guò)程的，即是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)期間的工程造價(jià)控制管理。如下圖所示?？尚行匝芯繄?bào)告項(xiàng)目建議書可行性研究報(bào)告項(xiàng)目建議書后評(píng)價(jià)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)交付使用竣工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備建設(shè)實(shí)施建設(shè)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)工作后評(píng)價(jià)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)交付使用竣工驗(yàn)收生產(chǎn)準(zhǔn)備建設(shè)實(shí)施建設(shè)準(zhǔn)備設(shè)計(jì)工作可行性研究可行性研究結(jié)算價(jià)結(jié)算價(jià)承包合同價(jià)施工圖預(yù)算設(shè)計(jì)概算竣工驗(yàn)收投資估算承包合同價(jià)施工圖預(yù)算設(shè)計(jì)概算竣工驗(yàn)收投資估算工程造價(jià)全過(guò)程控制示意圖在工程造價(jià)過(guò)程的控制中，要以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個(gè)階段，采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額內(nèi)。具體說(shuō)，要用投資估算價(jià)控制設(shè)計(jì)方案的選擇和初步設(shè)計(jì)概算造價(jià)；用概算造價(jià)控制技術(shù)設(shè)計(jì)和修正概算造價(jià)；用概算造價(jià)或修正概算造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算造價(jià)。以求合理使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。其次，工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的。一方面，工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性。任何一個(gè)工程從決定到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)周期，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素會(huì)發(fā)生變化，這種變化使得工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。另一方面，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的造價(jià)控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終。在這一動(dòng)態(tài)控制過(guò)程中，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：（1）對(duì)計(jì)劃目標(biāo)值的論證和分析。實(shí)踐證明，由于各種主觀和客觀因素的制約，項(xiàng)目規(guī)劃中的計(jì)劃目標(biāo)有可能是難以實(shí)現(xiàn)或不盡合理的，需要在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，或合理調(diào)整，或細(xì)化和精確計(jì)算。只有項(xiàng)目目標(biāo)是正確合理的，項(xiàng)目控制才能有效。（2）及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展做出評(píng)估，即搜集實(shí)際數(shù)據(jù)。沒(méi)有實(shí)際數(shù)據(jù)的收集，就無(wú)法清楚工程的實(shí)際進(jìn)展情況，更不能判斷是否存在偏差。因此，數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整和正確是確定偏差的基礎(chǔ)。（3）進(jìn)行計(jì)劃值與實(shí)際值的比較，以判斷是否存在偏差。這種比較同時(shí)也要求在項(xiàng)目規(guī)劃階段就應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)體系進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，以保證比較工作的效率和有效性。（4）采取控制措施以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2）工程造價(jià)控制的基本方法在工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程中，工程造價(jià)控制貫穿各個(gè)階段。要有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)該從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同與信息管理等多方面采取措施。其中技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價(jià)最有效的手段。以下幾方面是工程建設(shè)全過(guò)程各個(gè)階段工程造價(jià)控制的主要方法：（1）可行性研究?？尚行匝芯渴沁\(yùn)用多學(xué)科手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否現(xiàn)實(shí)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利；作出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)，及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的結(jié)論，為投資決策提供科學(xué)依據(jù)?？尚行匝芯窟€能為銀行貸款、合作者簽約、工程設(shè)計(jì)等提供依據(jù)和基礎(chǔ)資料，它是決策科學(xué)化的必要步驟和手段。（2）限額設(shè)計(jì)。在工程項(xiàng)目建設(shè)中采用限額設(shè)計(jì)是我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。所謂限額設(shè)計(jì)，就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各專業(yè)，然后再分解到各單位工程和分部工程。各專業(yè)在保證使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變列，以保證總投資額不被突破。限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約，它可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立的關(guān)系，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。（3）價(jià)值工程。價(jià)值工程是通過(guò)各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對(duì)所研究對(duì)象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高研究對(duì)象價(jià)值的思想方法和管理技術(shù)。價(jià)值工程活動(dòng)的目的是以研究對(duì)象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)使用者的所需功能，以獲得最佳的綜合效益。價(jià)值工程是一種以提高價(jià)值為目標(biāo)，以功能分析為核心，以創(chuàng)新為支柱的技術(shù)分析與經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合，能有效控制工程成本與功能協(xié)調(diào)的方法。在工程設(shè)計(jì)中應(yīng)用價(jià)值工程的原理，在保證建筑產(chǎn)品功能不變或提高的前提下，可以設(shè)計(jì)出更加符合用戶要求的產(chǎn)品，還可以降低成本25%~40%。價(jià)值工程運(yùn)用面很廣，可以運(yùn)用于施工組織設(shè)計(jì)、工程選材、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選型以及造價(jià)審查等方面。（4）招標(biāo)投標(biāo)。實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大體制改革，是由計(jì)劃配置資源向通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)配置工程資源的轉(zhuǎn)變。工程招標(biāo)投標(biāo)制度，是業(yè)主在建設(shè)市場(chǎng)上擇優(yōu)購(gòu)買活動(dòng)的總稱。建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度既然是建筑市場(chǎng)上建筑產(chǎn)品的交易方式，因此它必然會(huì)成為建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)和投資經(jīng)濟(jì)的微觀運(yùn)行活動(dòng)在建筑市場(chǎng)上的交匯。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，工程招標(biāo)投標(biāo)作為一種交易方式具有兩大功能：一是解決業(yè)主和承包商之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，即通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)的方式使業(yè)主和承包商獲得相互的信息；二是能夠解決資源優(yōu)化配置問(wèn)題，即為業(yè)主和承包商相互選擇創(chuàng)造條件，使業(yè)主和承包商獲得雙贏。這些功能使得招標(biāo)制度在經(jīng)濟(jì)學(xué)上具有特殊意義，對(duì)建筑產(chǎn)品價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成有著重要作用?？傊扇」こ陶型稑?biāo)這一經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)駜?yōu)選定承包商，不僅有利于確保工程質(zhì)量和縮短工期，更有利于降低工程造價(jià)，是造價(jià)控制的一個(gè)重要手段。（5）合同管理。在工程項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理中，合同在現(xiàn)代建筑工程中具有獨(dú)特的地位：①合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程進(jìn)行中各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)。②合同一經(jīng)簽訂，工程建設(shè)各方的關(guān)系都轉(zhuǎn)化為一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，合同是調(diào)節(jié)這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要手段。③合同是工程過(guò)程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。④業(yè)主通過(guò)合同分解和委托項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目的控制。⑤合同是工程過(guò)程中雙方解決爭(zhēng)執(zhí)的依據(jù)。合同確定工程項(xiàng)目的價(jià)格（成本）、工期和質(zhì)量（功能）等目標(biāo)，規(guī)定著合同雙方責(zé)權(quán)利關(guān)系，所以合同管理必然是工程項(xiàng)目管理的核心。由于工程合同周期長(zhǎng)，工程價(jià)值量大，工程變更、干擾事件多，合同管理是工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的核心和提高管理水平、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。工程合同管理工作貫穿于工程實(shí)施的全過(guò)程和各個(gè)方面，合同必須遵守公平合理的原則，風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)也應(yīng)該公平合理。所以在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中必須兼顧雙方的利益，公平合理，從而實(shí)現(xiàn)合同管理的目標(biāo)。合同是在雙方誠(chéng)實(shí)信用的基礎(chǔ)上簽訂的，合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須依據(jù)合同各方的真誠(chéng)合作，如果雙方缺乏誠(chéng)實(shí)信用，或在合同的簽訂與實(shí)施中出現(xiàn)“信任危機(jī)”和“信用危機(jī)”，則合同不可能順利實(shí)施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，誠(chéng)實(shí)信用原則需要用經(jīng)濟(jì)的、法律的形式來(lái)給予保障。如銀行保函、保證金和擔(dān)保措施，以及違約責(zé)任賠償、索賠、直至仲裁、訴訟等等。第二節(jié)石油工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成與計(jì)算一、建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《中央基本建設(shè)投資項(xiàng)目預(yù)算編制暫行辦法》、《國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》、《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定，考慮到可行性研究投資估算與初步設(shè)計(jì)概算的銜接，并滿足建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的費(fèi)用劃分需要。建設(shè)項(xiàng)目總投資的組成可用下樣計(jì)算公式表達(dá)。（一）建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算組成（1）建設(shè)項(xiàng)目估算總投資=建設(shè)投資+建設(shè)期利息+流動(dòng)資金+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅其中：建設(shè)投資=固定資產(chǎn)費(fèi)用+無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用+其他資產(chǎn)費(fèi)用（遞延資產(chǎn)）+預(yù)備費(fèi)=工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)固定資產(chǎn)費(fèi)用=建筑工程費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+安裝工程費(fèi)+固定資產(chǎn)其他費(fèi)用（2）建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批總投資=建設(shè)投資+建設(shè)期利息+鋪底流動(dòng)資金+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅=建設(shè)項(xiàng)目概算總投資（二）建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的概算投資組成建設(shè)項(xiàng)目概算總投資=工程費(fèi)用+工程建設(shè)其他費(fèi)用+預(yù)備費(fèi)+建設(shè)期利息+鋪底流動(dòng)資金+固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅其中：工程費(fèi)用=建筑工程費(fèi)+設(shè)備購(gòu)置費(fèi)+安裝工程費(fèi)工程建設(shè)其他費(fèi)用=固定資產(chǎn)其他費(fèi)用+無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用+其他資產(chǎn)費(fèi)用（遞延資產(chǎn)）（三）現(xiàn)行石油建設(shè)項(xiàng)目總投資的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。具體內(nèi)容見(jiàn)表石油（石化、化工）建設(shè)項(xiàng)目總投資組成。

現(xiàn)行石油（石化、化工）建設(shè)項(xiàng)目總投資組成可研階段費(fèi)用組成初設(shè)階段建設(shè)項(xiàng)目估算總投資建設(shè)投資固定資產(chǎn)費(fèi)用建筑安裝工程費(fèi)用直接工程費(fèi)基本直接費(fèi)人工費(fèi)第一部分工程費(fèi)用建設(shè)項(xiàng)目概算總投資材料費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)其他直接費(fèi)冬雨季施工增加費(fèi)夜間施工增加費(fèi)二次搬運(yùn)費(fèi)生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)工程定位復(fù)測(cè).工程點(diǎn)交.場(chǎng)地清理費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)間接費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃利潤(rùn)特殊條件下計(jì)取的費(fèi)用特殊工種培訓(xùn)費(fèi)特殊地區(qū)施工增加費(fèi)預(yù)算包干費(fèi)定額編制測(cè)定費(fèi)稅金設(shè)備購(gòu)置費(fèi)設(shè)備原價(jià)及運(yùn)雜費(fèi)工器具及生產(chǎn)家具購(gòu)置費(fèi)固定資產(chǎn)其他費(fèi)用（1）建設(shè)單位管理費(fèi)第二部分工程建設(shè)其他費(fèi)用（2）可行性研究費(fèi)（3）研究試驗(yàn)費(fèi)（4）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)（6）勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)（7）地質(zhì)安全性評(píng)價(jià)費(fèi)（8）地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)（9）水土保持評(píng)價(jià)費(fèi)（10）場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)（11）引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)（12）工程保險(xiǎn)費(fèi)（13）特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)（14）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)（15）市政公用設(shè)施建設(shè)及綠化費(fèi)（16）供電貼費(fèi)（已停止征收）（17）辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)（18）超限設(shè)備運(yùn)輸特殊措施費(fèi)（19）施工隊(duì)伍調(diào)遷費(fèi)無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用（20）建設(shè)用地費(fèi)（21）專利及專有技術(shù)使用費(fèi)其他資產(chǎn)費(fèi)用（遞延資產(chǎn)）（22）生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)預(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)第三部分預(yù)備費(fèi)價(jià)差預(yù)備費(fèi)建設(shè)期利息應(yīng)列入概算的幾項(xiàng)費(fèi)用流動(dòng)資金（項(xiàng)目報(bào)批總投資和概算總投資中只列鋪底流動(dòng)資金）固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅（暫停征收）五、建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成為了適應(yīng)工程計(jì)價(jià)改革工作的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，并參照國(guó)際慣例，建設(shè)部和財(cái)政部在總結(jié)建設(shè)部、中國(guó)人民建設(shè)銀行《關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成的若干規(guī)定》（建標(biāo)[1993]894號(hào)）執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，制定了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)[2003]206號(hào)文發(fā)布），自2004年1月1日起施行。介紹如下：一）《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》調(diào)整的主要內(nèi)容：（1）建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。（2）為適應(yīng)建筑安裝工程招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的需要，將原其他直接費(fèi)和臨時(shí)設(shè)施費(fèi)以及原直接費(fèi)中屬工程非實(shí)體消耗費(fèi)用合并為措施費(fèi)。措施費(fèi)可根據(jù)專業(yè)和地區(qū)的情況自行補(bǔ)充。（3）將原其他直接費(fèi)項(xiàng)下對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)列入材料費(fèi)。（4）將原現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用合并為間接費(fèi)。根據(jù)國(guó)家建立社會(huì)保障體系的有關(guān)要求，在規(guī)費(fèi)中列出社會(huì)保障相關(guān)費(fèi)用。（5）原計(jì)劃利潤(rùn)改為利潤(rùn)。二）建筑安裝工程費(fèi)用組成建筑安裝工程費(fèi)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金組成。建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成表建筑安裝工程費(fèi)1.直接費(fèi)1.直接工程費(fèi)1.人工費(fèi)2.材料費(fèi)3.施工機(jī)械使用費(fèi)2.措施費(fèi)1.環(huán)境保護(hù)2.文明施工3.安全施工4.臨時(shí)設(shè)施5.夜間施工6.二次搬運(yùn)7.大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆8.混凝土、鋼筋混凝土摸板及支架9.腳手架10.已完工程及設(shè)備保護(hù)11.施工排水、降水2.間接費(fèi)1.規(guī)費(fèi)1.工程排污費(fèi)2.工程定額測(cè)定費(fèi)3.社會(huì)保障費(fèi)（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（2）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（3）醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)4.住房公積金5.危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)2.企業(yè)管理費(fèi)1.管理人員工資2.辦公費(fèi)3.差旅交通費(fèi)4.固定資產(chǎn)使用費(fèi)5.工具用具使用費(fèi)6.勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)7.工會(huì)經(jīng)費(fèi)8.職工教育經(jīng)費(fèi)9.財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)10.財(cái)務(wù)費(fèi)11.稅金12.其他3.利潤(rùn)4.稅金（一）直接費(fèi)直接費(fèi)由直接工程費(fèi)和措施費(fèi)組成。1．直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的各項(xiàng)費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。（1）人工費(fèi)：是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各項(xiàng)費(fèi)用，內(nèi)容包括：1）基本工資：是指發(fā)放給生產(chǎn)工人的基本工資。2）工資性補(bǔ)貼：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼，煤、燃?xì)庋a(bǔ)貼，交通補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼，流動(dòng)施工津貼等。3）生產(chǎn)工人輔助工資：是指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動(dòng)工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女工哺乳時(shí)間的工資，病假在六個(gè)月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪假期的工資。4）職工福利費(fèi)：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提的職工福利費(fèi)。5）生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購(gòu)置費(fèi)及修理費(fèi)，徒工服裝補(bǔ)貼，防暑降溫費(fèi)，在有礙身體健康環(huán)境中施工的保健費(fèi)用等。（2）材料費(fèi)是指施工過(guò)程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體的原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費(fèi)用。內(nèi)容包括1）材料原價(jià)（或供應(yīng)價(jià)格）。2）材料運(yùn)雜費(fèi)：是指材料自來(lái)源地運(yùn)至工地倉(cāng)庫(kù)或指定堆放地點(diǎn)所發(fā)生的全部費(fèi)用。3）運(yùn)輸損耗費(fèi)：是指材料在運(yùn)輸裝卸過(guò)程中不可避免的損耗。4）采購(gòu)及保管費(fèi)：是指為組織采購(gòu)、供應(yīng)和保管材料過(guò)程中所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。包括:采購(gòu)費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)、工地保管費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)損耗。5）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)：是指對(duì)建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費(fèi)用，包括自設(shè)試驗(yàn)室進(jìn)行試驗(yàn)所耗用的材料和化學(xué)藥品等費(fèi)用。不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗(yàn)費(fèi)和建設(shè)單位對(duì)具有出廠合格證明的材料進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)構(gòu)件做破壞性試驗(yàn)及其他特殊要求檢驗(yàn)試驗(yàn)的費(fèi)用。（3）施工機(jī)械使用費(fèi)：是指施工機(jī)械作業(yè)所發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)以及機(jī)械安拆費(fèi)和場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)。施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)應(yīng)由下列七項(xiàng)費(fèi)用組成：1）折舊費(fèi)：指施工機(jī)械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其原值及購(gòu)置資金的時(shí)間價(jià)值。2）3）經(jīng)常修理費(fèi)：指施工機(jī)械除大修理以外的各級(jí)保養(yǎng)和臨時(shí)故障排除所需的費(fèi)用。包括為保障機(jī)械正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需替換設(shè)備與隨機(jī)配備工具附具的攤銷和維護(hù)費(fèi)用，機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)中日常保養(yǎng)所需潤(rùn)滑與擦拭的材料費(fèi)用及機(jī)械停滯期間的維護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用等。4）安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)：安拆費(fèi)指施工機(jī)械在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝與拆卸所需的人工、材料、機(jī)械和試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用以及機(jī)械輔助設(shè)施的折舊、搭設(shè)、拆除等費(fèi)用；場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)指施工機(jī)械整體或分體自停放地點(diǎn)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或由一施工地點(diǎn)運(yùn)至另一施工地點(diǎn)的運(yùn)輸、裝卸、輔助材料及架線等費(fèi)用。5）人工費(fèi)：指機(jī)上司機(jī)（司爐）和其他操作人員的工作日人工費(fèi)及上述人員在施工機(jī)械規(guī)定的年工作臺(tái)班以外的人工費(fèi)。6）燃料動(dòng)力費(fèi)：指施工機(jī)械在運(yùn)轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的固體燃料（煤、木柴）、液體燃料（汽油、柴油）及水、電等。7）養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅：指施工機(jī)械按照國(guó)家規(guī)定和有關(guān)部門規(guī)定應(yīng)繳納的養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅、保險(xiǎn)費(fèi)及年檢費(fèi)等。2．措施費(fèi)措施費(fèi)是指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過(guò)程中非工程實(shí)體項(xiàng)目的費(fèi)用。包括（1）環(huán)境保護(hù)費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)為達(dá)到環(huán)保部門要求所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。（2）文明施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。（3）安全施工費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)安全施工所需要的各項(xiàng)費(fèi)用。（4）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)：是指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑工程施工所必須搭設(shè)的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物，倉(cāng)庫(kù)、辦公室、加工廠以及規(guī)定范圍內(nèi)道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用包括：臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。（5）夜間施工費(fèi)：是指因夜間施工所發(fā)生的夜班補(bǔ)助費(fèi)、夜間施工降效、夜間施工照明設(shè)備攤銷及照明用電等費(fèi)用。（6）二次搬運(yùn)費(fèi)：是指因施工場(chǎng)地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運(yùn)費(fèi)用。（7）大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)：是指機(jī)械整體或分體自停放場(chǎng)地運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或由一個(gè)施工地點(diǎn)運(yùn)至另一個(gè)施工地點(diǎn)，所發(fā)生的機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)運(yùn)輸及轉(zhuǎn)移費(fèi)用及機(jī)械在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝、拆卸所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)和安裝所需的輔助設(shè)施的費(fèi)用。（8）混凝土、鋼筋混凝土模板及支架費(fèi)：是指混凝土施工過(guò)程中需要的各種鋼模板、木模板、支架等的支、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及模板、支架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。（9）腳手架費(fèi)：是指施工需要的各種腳手架搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)用及腳手架的攤銷（或租賃）費(fèi)用。（10）已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)：是指竣工驗(yàn)收前，對(duì)已完工程及設(shè)備進(jìn)行保護(hù)所需費(fèi)用。（11）施工排水、降水費(fèi)：是指為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費(fèi)用。（二）間接費(fèi)間接費(fèi)由規(guī)費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)組成。1．規(guī)費(fèi)規(guī)費(fèi)是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用（簡(jiǎn)稱規(guī)費(fèi)）。包括：（1）工程排污費(fèi)：是指施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)定繳納的工程排污費(fèi)。（2）工程定額測(cè)定費(fèi)：是指按規(guī)定支付工程造價(jià)（定額）管理部門的定額測(cè)定費(fèi)。（3）社會(huì)保障費(fèi)1）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。2）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。3）醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。（4）住房公積金：是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。（5）危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)：是指按照建筑法規(guī)定，企業(yè)為從事危險(xiǎn)作業(yè)的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。2．企業(yè)管理費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理所需費(fèi)用。內(nèi)容包括：（1）管理人員工資:是指管理人員的基本工資、工資性補(bǔ)貼、職工福利費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)等。（2）辦公費(fèi)：是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、帳表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。（3）差旅交通費(fèi)：是指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)，市內(nèi)交通費(fèi)和誤餐補(bǔ)助費(fèi)，職工探親路費(fèi)，勞動(dòng)力招募費(fèi)，職工離退休、退職一次性路費(fèi)，工傷人員就醫(yī)路費(fèi)，工地轉(zhuǎn)移費(fèi)以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)及牌照費(fèi)。（4）固定資產(chǎn)使用費(fèi)：是指管理和試驗(yàn)部門及附屬生產(chǎn)單位使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租賃費(fèi)。（5）工具用具使用費(fèi)：是指企業(yè)管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購(gòu)置、維修和攤銷費(fèi)。（6）勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)：是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補(bǔ)助費(fèi)、職工退職金、六個(gè)月以上的病假人員工資、職工死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤費(fèi)、按規(guī)定支付給離休干部的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。（7）工會(huì)經(jīng)費(fèi)：是指企業(yè)按職工工資總額計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。（8）職工教育經(jīng)費(fèi)：是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和提高文化水平，按職工工資總額計(jì)提的費(fèi)用。（9）財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)：是指施工管理用財(cái)產(chǎn)、車輛保險(xiǎn)。（10）財(cái)務(wù)費(fèi)：是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費(fèi)用。（11）稅金：是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等。（12）其他：包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、技術(shù)開發(fā)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、綠化費(fèi)、廣告費(fèi)、公證費(fèi)、法律顧問(wèn)費(fèi)、審計(jì)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。（三）利潤(rùn)利潤(rùn)是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。（四）稅金稅金是指國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等三）建筑安裝工程費(fèi)用的參考計(jì)算方法建筑安裝費(fèi)用各組成部分參考計(jì)算公式如下：（一）直接費(fèi)1．直接工程費(fèi)直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+施工機(jī)械使用費(fèi)（1）人工費(fèi)人工費(fèi)=∑（工日消耗量×日工資單價(jià)）1）基本工資2）工資性補(bǔ)貼3）生產(chǎn)工人輔助工資4）職工福利費(fèi)5）生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)（2）材料費(fèi)材料費(fèi)=∑（材料消耗量×材料基價(jià)）+檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)1）材料基價(jià)材料基價(jià)=[（供應(yīng)價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+運(yùn)輸損耗率（%））]×（1+采購(gòu)保管費(fèi)率（%））2）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)=∑（單位材料檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)×材料消耗量）（3）施工機(jī)械使用費(fèi)施工機(jī)械使用費(fèi)=∑（施工機(jī)械臺(tái)班消耗量×機(jī)械臺(tái)班單價(jià)）機(jī)械臺(tái)班單價(jià)機(jī)械臺(tái)班單價(jià)=臺(tái)班折舊費(fèi)+臺(tái)班大修費(fèi)+臺(tái)班經(jīng)常修理費(fèi)+臺(tái)班安拆費(fèi)及場(chǎng)外運(yùn)費(fèi)+臺(tái)班人工費(fèi)+臺(tái)班燃料動(dòng)力費(fèi)+臺(tái)班養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅2.措施費(fèi)本規(guī)則中只列通用措施費(fèi)項(xiàng)目的計(jì)算方法，各專業(yè)工程的專用措施費(fèi)項(xiàng)目的計(jì)算方法由各地區(qū)或國(guó)務(wù)院有關(guān)專業(yè)主管部門的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)自行制定。（1）環(huán)境保護(hù)環(huán)境保護(hù)費(fèi)=直接工程費(fèi)×環(huán)境保護(hù)費(fèi)費(fèi)率（%）（2）文明施工文明施工費(fèi)=直接工程費(fèi)×文明施工費(fèi)費(fèi)率（%）（3）安全施工安全施工費(fèi)=直接工程費(fèi)×安全施工費(fèi)費(fèi)率（%）（4）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)有以下三部分組成：1）周轉(zhuǎn)使用臨建（如，活動(dòng)房屋）2）一次性使用臨建（如，簡(jiǎn)易建筑）3）其他臨時(shí)設(shè)施（如，臨時(shí)管線）臨時(shí)設(shè)施費(fèi)=（周轉(zhuǎn)使用臨建費(fèi)+一次使用臨建費(fèi)）×（1+其他臨時(shí)設(shè)施所占比例（%））其中：①周轉(zhuǎn)使用臨建費(fèi)②一次性使用臨建費(fèi)一次性使用臨建費(fèi)=∑臨建面積×每平方米造價(jià)×[1-殘值率（%）]+一次性拆除費(fèi)③其他臨時(shí)設(shè)施在臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中所占比例，可由各地區(qū)造價(jià)管理部門依據(jù)典型施工企業(yè)的成本資料經(jīng)分析后綜合測(cè)定。（5）夜間施工增加費(fèi)（6）二次搬運(yùn)費(fèi)二次搬運(yùn)費(fèi)=直接工程費(fèi)×二次搬運(yùn)費(fèi)率（%）（7）大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)（8）混凝土、鋼筋混凝土模板及支架1）模板及支架費(fèi)=模板攤銷量×模板價(jià)格+支、拆、運(yùn)輸費(fèi)攤銷量=一次使用量×（1+施工損耗）×[1+（周轉(zhuǎn)次數(shù)－1）×補(bǔ)損率/周轉(zhuǎn)次數(shù)－（1－補(bǔ)損率）50%/周轉(zhuǎn)次數(shù)]2）租賃費(fèi)=模板使用量×使用日期×租賃價(jià)格+支、拆、運(yùn)輸費(fèi)（9）腳手架搭拆費(fèi)1）腳手架搭拆費(fèi)=腳手架攤銷量×腳手架價(jià)格+搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)2）租賃費(fèi)=腳手架每日租金×搭設(shè)周期+搭、拆、運(yùn)輸費(fèi)（10）已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)已完工程及設(shè)備保護(hù)費(fèi)=成品保護(hù)所需機(jī)械費(fèi)+材料費(fèi)+人工費(fèi)（11）施工排水、降水費(fèi)排水降水費(fèi)=Σ排水降水機(jī)械臺(tái)班費(fèi)×排水降水周期+排水降水使用材料費(fèi)、人工費(fèi)（二）間接費(fèi)1．間接費(fèi)的計(jì)算方法間接費(fèi)的計(jì)算方法按取費(fèi)基數(shù)的不同分為以下三種：（1）以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)=直接費(fèi)合計(jì)×間接費(fèi)費(fèi)率（%）（2）以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計(jì)為計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)=人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計(jì)×間接費(fèi)費(fèi)率（%）間接費(fèi)費(fèi)率（%）=規(guī)費(fèi)費(fèi)率（%）+企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率（%）（3）以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)間接費(fèi)=人工費(fèi)合計(jì)×間接費(fèi)費(fèi)率（%）2．規(guī)費(fèi)（1）規(guī)費(fèi)費(fèi)率根據(jù)本地區(qū)典型工程發(fā)承包價(jià)的分析資料綜合取定規(guī)費(fèi)計(jì)算中所需數(shù)據(jù)：1）每萬(wàn)元發(fā)承包價(jià)中人工費(fèi)含量和機(jī)械費(fèi)含量。2）人工費(fèi)占直接費(fèi)的比例。3）每萬(wàn)元發(fā)承包價(jià)中所含規(guī)費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)基數(shù)。（2）規(guī)費(fèi)費(fèi)率的計(jì)算公式1）以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)2）以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計(jì)為計(jì)算基礎(chǔ)3）以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)3．企業(yè)管理費(fèi)企業(yè)管理費(fèi)費(fèi)率計(jì)算公式1）以直接費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)2）以人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)合計(jì)為計(jì)算基礎(chǔ)3）以人工費(fèi)為計(jì)算基礎(chǔ)（三）利潤(rùn)利潤(rùn)計(jì)算公式見(jiàn)本節(jié)四建筑安裝工程計(jì)價(jià)程序（四）稅金1．稅金計(jì)算公式稅金=（稅前造價(jià)+利潤(rùn)）×稅率（%）2．稅率（1）納稅地點(diǎn)在市區(qū)的企業(yè)（2）納稅地點(diǎn)在縣城、鎮(zhèn)的企業(yè)（3）納稅地點(diǎn)不在市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)的企業(yè)六、石油建設(shè)工程其他費(fèi)用組成及計(jì)算一）工程建設(shè)其他費(fèi)用組成工程建設(shè)其他費(fèi)用是指應(yīng)在工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)投資中開支的固定資產(chǎn)其他費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)費(fèi)用。在編制項(xiàng)目可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目不發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目不計(jì)取。工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目：（一）固定資產(chǎn)其他費(fèi)用（1）建設(shè)管理費(fèi)（2）可行性研究費(fèi)（3）研究試驗(yàn)費(fèi)（4）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)（5）環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)（6）勞動(dòng)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)費(fèi)（7）場(chǎng)地準(zhǔn)備及臨時(shí)設(shè)施費(fèi)（8）引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)設(shè)備其他費(fèi)（9）施工隊(duì)伍調(diào)遣費(fèi)（10）工程保險(xiǎn)費(fèi)（11）聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)（12）特殊設(shè)備安全監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)（13）市政公用設(shè)施建設(shè)及綠化費(fèi)（二）無(wú)形資產(chǎn)費(fèi)用（1）建設(shè)用地費(fèi)（2）專利及專用技術(shù)費(fèi)（三）遞延資產(chǎn)費(fèi)用生產(chǎn)準(zhǔn)備及開辦費(fèi)一般建設(shè)項(xiàng)目很少發(fā)生的一些具有明顯行業(yè)特征的工程建設(shè)其他費(fèi)用項(xiàng)目：如移民安置費(fèi)、水資源費(fèi)、水土保持評(píng)價(jià)費(fèi)、地震安全性評(píng)價(jià)費(fèi)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)費(fèi)、河道占用補(bǔ)償費(fèi)、超限設(shè)備運(yùn)輸特殊措施費(fèi)、航道維護(hù)費(fèi)、植被恢復(fù)費(fèi)、種質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、引種測(cè)試費(fèi)等。第五節(jié)工程建設(shè)定額及定額計(jì)價(jià)方法（一）工程建設(shè)定額及其分類工程建設(shè)定額是指在工程建設(shè)中單位產(chǎn)品上人工、材料、機(jī)械、資金消耗的規(guī)定額度。這種規(guī)定的額度反映的是在一定的社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平的條件下，完成工程建設(shè)中的某些產(chǎn)品與各種生產(chǎn)消耗之間的特定的數(shù)量關(guān)系，體現(xiàn)在正常施工條件下人工、材料、機(jī)械等消耗的社會(huì)平均合理水平。工程建設(shè)定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。它包括許多種類的定額。為了對(duì)工程建設(shè)定額能有一個(gè)全面的了解，可以按照不同的原則和方法對(duì)它進(jìn)行科學(xué)的分類。1．按定額反映的生產(chǎn)要素消耗內(nèi)容分類可以把工程建設(shè)定額劃分為勞動(dòng)消耗定額、機(jī)械消耗定額和材料消耗定額三種。（1）勞動(dòng)消耗定額。簡(jiǎn)稱勞動(dòng)定額（也稱為人工定額），是指完成一定的合格產(chǎn)品（工程實(shí)體或勞務(wù)）規(guī)定活勞動(dòng)消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。（2）機(jī)械消耗定額。我國(guó)機(jī)械消耗定額是以一臺(tái)機(jī)械一個(gè)工作班為計(jì)量單位，所以又稱為機(jī)械臺(tái)班定額。（3）材料消耗定額。簡(jiǎn)稱材料定額，是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。2．按定額的編制程序和用途分類可以把工程建設(shè)定額分為施工定額、預(yù)算定額、概算定額、概算指標(biāo)、投資估算指標(biāo)等五種。（1）施工定額。施工定額是以同一性質(zhì)的施工過(guò)程——工序，作為研究對(duì)象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與時(shí)間消耗綜合關(guān)系編制的定額。（2）預(yù)算定額。預(yù)算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個(gè)分部分項(xiàng)工程為對(duì)象編制的定額。其內(nèi)容包括勞動(dòng)定額、機(jī)械臺(tái)班定額、材料消耗定額三個(gè)基本部分，并列有工程費(fèi)用，是一種計(jì)價(jià)的定額。（3）概算定額。概算定額是以擴(kuò)大的分部分項(xiàng)工程為對(duì)象編制的，計(jì)算和確定該工程項(xiàng)目的勞動(dòng)、機(jī)械臺(tái)班、材料消耗量所使用的定額，同時(shí)它也列有工程費(fèi)用，也是一種計(jì)價(jià)性定額。（4）概算指標(biāo)。概算指標(biāo)是概算定額的擴(kuò)大與合并，它是以整個(gè)建筑物和構(gòu)筑物為對(duì)象，以更為擴(kuò)大的計(jì)量單位來(lái)編制的。概算指標(biāo)的內(nèi)容包括勞動(dòng)力、機(jī)械臺(tái)班、材料定額三個(gè)基本部分，同時(shí)還列出了各結(jié)構(gòu)分部的工程量及單位建筑工程（以體積計(jì)或面積計(jì)）的造價(jià)，是一種計(jì)價(jià)定額。（5）投資估算指標(biāo)。它是在項(xiàng)目建議書和可行性研究階段編制投資估算、計(jì)算投資需要量時(shí)使用的一種定額。3．按照投資的費(fèi)用性質(zhì)分類可以把工程建設(shè)定額分為建筑工程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費(fèi)用定額、工器具定額以及工程建設(shè)其他費(fèi)用定額等。（1）建筑工程定額，是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。建筑工程，一般理解為房屋和構(gòu)筑物工程。具體包括一般土建工程、電氣工程（動(dòng)力、照明、弱電）、衛(wèi)生技術(shù)（水、暖、通風(fēng)）工程、工業(yè)管理工程、特殊構(gòu)筑物工程等。（2）設(shè)備安裝工程定額，是安裝工程施工定額、預(yù)算定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝工程是對(duì)需要安裝的設(shè)備進(jìn)行定位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。（3）建筑安裝工程費(fèi)用定額，一般包括以下三部分內(nèi)容：1）其他直接費(fèi)用定額，是指預(yù)算定額分項(xiàng)內(nèi)容以外，而與建筑安裝施工生產(chǎn)直接有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。其他直接費(fèi)用定額由于其費(fèi)用發(fā)生的特點(diǎn)不同，只能獨(dú)立于預(yù)算定額之外。它也是編制施工圖預(yù)算和概算的依據(jù)。2）現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)定額，是指與現(xiàn)場(chǎng)施工直接有關(guān)，是施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需的費(fèi)用定額。3）間接費(fèi)定額，是指與建筑安裝施工生產(chǎn)的個(gè)別產(chǎn)品無(wú)關(guān)，而為企業(yè)生產(chǎn)全部產(chǎn)品所必需，為維持企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)所必需發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)。由于間接費(fèi)中許多費(fèi)用的發(fā)生和施工任務(wù)的大小沒(méi)有直接關(guān)系，因此，通過(guò)間接費(fèi)定額管理，有效地控制間接費(fèi)的發(fā)生是十分必要的。（4）工、器具定額，是為新建或擴(kuò)建項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)首次配置的工具、器具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工具和器具，是指按照有關(guān)規(guī)定不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而起勞動(dòng)手段作用的工具、器具和生產(chǎn)用家具，如翻砂用模型、工具箱、計(jì)量器、容器、儀器等。（5）工程建設(shè)其他費(fèi)用定額，是獨(dú)立于建筑安裝工程、設(shè)備和工器具購(gòu)置之外的其他費(fèi)用開支的標(biāo)準(zhǔn)。工程建設(shè)的其他費(fèi)用的發(fā)生和整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)密切相關(guān)。它一般要占項(xiàng)目總投資的10%左右。其他費(fèi)用定額是按各項(xiàng)獨(dú)立費(fèi)用分別制定的，以便合理控制這些費(fèi)用的開支。4．按照專業(yè)性質(zhì)劃分工程建設(shè)定額分為全國(guó)通用定額、行業(yè)通用定額和專業(yè)專用定額三種。全國(guó)通用定額是指在部門間和地區(qū)間都可以使用的定額；行業(yè)通用定額是指具有專業(yè)特點(diǎn)在行業(yè)部門內(nèi)可以通用的定額；專業(yè)專用定額是特殊專業(yè)的定額，只能在制定的范圍內(nèi)使用。5．按主編單位和管理權(quán)限分類工程建設(shè)定額可以分為全國(guó)統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額、補(bǔ)充定額五種。（1）全國(guó)統(tǒng)一定額是由國(guó)家建設(shè)行政主管部門，綜合全國(guó)工程建設(shè)中技術(shù)和施工組織管理的情況編制，并在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行的定額。（2）行業(yè)統(tǒng)一定額，是考慮到各行業(yè)部門專業(yè)工程技術(shù)特點(diǎn)，以及施工生產(chǎn)和管理水平編制的。一般是只在本行業(yè)和相同專業(yè)性質(zhì)的范圍內(nèi)使用。（3）地區(qū)統(tǒng)一定額包括省、自治區(qū)、直轄市定額。地區(qū)統(tǒng)一定額主要是考慮地區(qū)性特點(diǎn)和全國(guó)統(tǒng)一定額水平作適當(dāng)調(diào)整和補(bǔ)充編制的。（4）企業(yè)定額是指由施工企業(yè)考慮本企業(yè)具體情況，參照國(guó)家、部門或地區(qū)定額的水平制定的定額。企業(yè)定額只在企業(yè)內(nèi)部使用，是企業(yè)素質(zhì)的一個(gè)標(biāo)志。企業(yè)定額水平一般應(yīng)高于國(guó)家現(xiàn)行定額，才能滿足生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展、企業(yè)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。（5）補(bǔ)充定額是指隨著設(shè)計(jì)、施工技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)行定額不能滿足需要的情況下，為了補(bǔ)充缺陷所編制的定額。補(bǔ)充定額只能在制定的范圍內(nèi)使用，可以作為以后修訂定額的基礎(chǔ)。上述各種定額雖然適用于不同的情況和用途，但是它們是一個(gè)互相聯(lián)系的、有機(jī)的整體，在實(shí)際工作中配合使用。（二）定額計(jì)價(jià)的基本程序工程計(jì)價(jià)的基本程序如圖所示。初步設(shè)計(jì)初步設(shè)計(jì)施工圖概算指標(biāo)概算定額預(yù)算定額補(bǔ)充定額工資標(biāo)準(zhǔn)材料預(yù)算價(jià)格施工機(jī)械臺(tái)班價(jià)格設(shè)備預(yù)算價(jià)格工程量計(jì)算單位估價(jià)表設(shè)備明細(xì)項(xiàng)目直接費(fèi)用費(fèi)利潤(rùn)稅金建筑工程概預(yù)算書設(shè)備安裝工程概預(yù)算書主要生產(chǎn)項(xiàng)目綜合概算公共設(shè)施項(xiàng)目綜合概算預(yù)備費(fèi)等回收金額建設(shè)項(xiàng)目總概算圖工程造價(jià)定額計(jì)價(jià)程序示意圖我們可以用公式來(lái)進(jìn)一步表明確定建筑產(chǎn)品價(jià)格定額計(jì)價(jià)的基本方法和程序：（1）每一