安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察培訓(xùn)第1頁(yè)/共44頁(yè)培訓(xùn)內(nèi)容執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容及重點(diǎn)執(zhí)法文書(shū)的使用及注意事項(xiàng)常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任312第2頁(yè)/共44頁(yè)Step1Step2Step3執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容及重點(diǎn)執(zhí)法文書(shū)的使用及注意事項(xiàng)常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第3頁(yè)/共44頁(yè)執(zhí)法監(jiān)察工作流程編制執(zhí)法計(jì)劃管理制度、臺(tái)賬等編制檢查方案進(jìn)入企業(yè)檢查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患直接處罰責(zé)令限期整改立即整改到期復(fù)查復(fù)查不合格復(fù)查合格，簽署合格意見(jiàn)責(zé)令限期改正行政處罰執(zhí)法監(jiān)察流程第4頁(yè)/共44頁(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容1依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治的情況3建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況4按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的情況5依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況6從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書(shū)的情況7新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)第5頁(yè)/共44頁(yè)8在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況9對(duì)安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況10重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況11教育和督促?gòu)臉I(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況12為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況13在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)第6頁(yè)/共44頁(yè)14對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況15組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況16制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r17危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況18按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況19依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況(生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理上的缺陷;安全評(píng)價(jià);有關(guān)制度的落實(shí):如安全生產(chǎn)會(huì)議記錄等)重點(diǎn)監(jiān)督檢查事項(xiàng)第7頁(yè)/共44頁(yè)

有計(jì)劃，要落實(shí)檢查要有方案問(wèn)題要有處理意見(jiàn)計(jì)劃一定要落實(shí)；有計(jì)劃不檢查是大忌，一旦發(fā)生事故難辭其咎?。?/p>

檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要一一對(duì)應(yīng)提出處理意見(jiàn)：當(dāng)場(chǎng)予以糾正、責(zé)令限期改正、查封扣押、立案查處編制檢查方案有利于檢查有的放矢，檢查更全面細(xì)致。

注意事項(xiàng)第8頁(yè)/共44頁(yè)注意事項(xiàng)正確填制執(zhí)法文書(shū)嚴(yán)格執(zhí)法程序檢查要有依據(jù)、全面填制執(zhí)法文書(shū)要做到不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，用語(yǔ)規(guī)范。特別是檢查的地點(diǎn)一定要準(zhǔn)確、具體的描述。

執(zhí)法檢查要以法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，檢查要全面、細(xì)致、準(zhǔn)確。

該亮證的一定要亮證，不能省的程序絕對(duì)不能省。

及時(shí)依據(jù)有關(guān)規(guī)定移交有管轄權(quán)的部門(mén)進(jìn)行處理，防止因此發(fā)生事故受到責(zé)任追究。

非管轄權(quán)及時(shí)移交第9頁(yè)/共44頁(yè)嚴(yán)格落實(shí)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國(guó)家安監(jiān)總局24號(hào)令），切實(shí)做到執(zhí)法檢查不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)，不越位、不失位，是我們安全生產(chǎn)執(zhí)法人員更好的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)自我保護(hù)的“護(hù)身符”。

第10頁(yè)/共44頁(yè)Step1Step2Step3執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容及重點(diǎn)執(zhí)法文書(shū)的使用及注意事項(xiàng)常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第11頁(yè)/共44頁(yè)2010年7月15日，國(guó)家安全監(jiān)管總局以安監(jiān)總政法〔2010〕112號(hào)文件的形式印發(fā)了《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)（式樣）》，對(duì)正在使用的部分執(zhí)法文書(shū)進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了37種行政執(zhí)法文書(shū)的式樣。文件要求，修訂后的《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)》自2010年10月1日起使用。原國(guó)家安全監(jiān)管總局2006年12月印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書(shū)（式樣）〉的通知》（安監(jiān)總政法〔2006〕274號(hào)）同時(shí)廢止。第12頁(yè)/共44頁(yè)1.立案審批表

2.詢(xún)問(wèn)通知書(shū)

3.詢(xún)問(wèn)筆錄

4.勘驗(yàn)筆錄

5.抽樣取證憑證

6.先行登記保存證據(jù)審批表

7.先行登記保存證據(jù)通知書(shū)

8.先行登記保存證據(jù)處理審批表

9.先行登記保存證據(jù)處理決定書(shū)

10.現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄

11.現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)

12.責(zé)令限期整改指令書(shū)

13.整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)

14.強(qiáng)制措施決定書(shū)

15.鑒定委托書(shū)

16.行政處罰告知書(shū)

17.當(dāng)事人陳述申辯筆錄

18.聽(tīng)證告知書(shū)

19.聽(tīng)證會(huì)通知書(shū)20.聽(tīng)證筆錄21.聽(tīng)證會(huì)報(bào)告書(shū)22.案件處理呈批表23.行政處罰集體討論記錄24.行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)（單位）25.行政（當(dāng)場(chǎng)）處罰決定書(shū)（個(gè)人）26.行政處罰決定書(shū)（單位）27.行政處罰決定書(shū)（個(gè)人）28.罰款催繳通知書(shū)29.延期（分期）繳納罰款審批表30.延期（分期）繳納罰款批準(zhǔn)書(shū)31.文書(shū)送達(dá)回執(zhí)32.強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書(shū)33.結(jié)案審批表34.案件移送審批表35.案件移送書(shū)36.案卷首頁(yè)37.卷內(nèi)目錄第13頁(yè)/共44頁(yè)123被檢查單位基本情況名稱(chēng)、地址、法定代表人、職務(wù)、聯(lián)系電話(huà)。按工商注冊(cè)信息填寫(xiě)，并寫(xiě)明全稱(chēng)。檢查場(chǎng)所作出準(zhǔn)確的描述。場(chǎng)所的名稱(chēng)應(yīng)盡量寫(xiě)清楚、明確具體方位和地點(diǎn)。檢查時(shí)間應(yīng)當(dāng)具體到檢查的年、月、日、時(shí)、分。現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)第14頁(yè)/共44頁(yè)4

檢查情況要將檢查的內(nèi)容、方法、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況全部記錄下來(lái)，做到有序、客觀、全面、準(zhǔn)確。有序指筆錄記載情況的順序應(yīng)與檢查的順序一致，按照先遠(yuǎn)后近、先外后內(nèi)、先上后下、先一般后個(gè)別的原則記錄，避免錯(cuò)記或漏記?？陀^指要如實(shí)記載檢查人員在現(xiàn)場(chǎng)觀察到的實(shí)際情況，反映其客觀的原始狀態(tài)。檢查人員的分析、判斷、推理等不應(yīng)計(jì)入筆錄。涉及專(zhuān)業(yè)性檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)業(yè)性的規(guī)范用語(yǔ)。全面指凡是與案件有關(guān)的情況需全面收集并予記錄，對(duì)關(guān)鍵細(xì)節(jié)要詳細(xì)記錄。準(zhǔn)確指文字表達(dá)要做到準(zhǔn)確、客觀，不使用模棱兩可的詞句，一般不用形容詞。對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及其處理情況的建議，應(yīng)有法律、法規(guī)、規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等作為判斷依據(jù)。第15頁(yè)/共44頁(yè)檢查人員檢查必須有兩名以上執(zhí)法人員共同進(jìn)行，并在筆錄上簽名。檢查記錄應(yīng)交付當(dāng)事人閱讀或者向其宣讀，但一般不留存當(dāng)事人。被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人被檢查單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人須簽署“以上看過(guò)，情況屬實(shí)”的意見(jiàn)，并在檢查記錄上簽名。56第16頁(yè)/共44頁(yè)責(zé)令限期整改指令書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)文書(shū)文號(hào)當(dāng)事人名稱(chēng)存在問(wèn)題對(duì)于當(dāng)事人存在的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)描述準(zhǔn)確、具體，可以列明相應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章或者標(biāo)準(zhǔn)的全稱(chēng)及其對(duì)應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目。此處填寫(xiě)內(nèi)容應(yīng)能夠與現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄的內(nèi)容相一致。12第17頁(yè)/共44頁(yè)整改時(shí)限由執(zhí)法人員根據(jù)違法行為或者存在問(wèn)題的大小、難易程度等因素合理確定。因不可抗力無(wú)法在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行整改或者治理的同時(shí)，于限期屆滿(mǎn)前10日內(nèi)提出書(shū)面延期申請(qǐng)，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5日內(nèi)書(shū)面答復(fù)是否準(zhǔn)予延期。3第18頁(yè)/共44頁(yè)救濟(jì)途徑如果不服本指令，可以依法在60日內(nèi)向泰山區(qū)人民政府或者泰安市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者在三個(gè)月內(nèi)依法向泰山區(qū)人民法院提起行政訴訟，但本指令不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。根據(jù)泰發(fā)[2014]15號(hào)、泰政法辦字[2014]15號(hào)、泰山府法字[2015]1號(hào)，市級(jí)行政復(fù)議職權(quán)由市政府集中行使。4安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員；被檢查單位負(fù)責(zé)人；印章和日期。5第19頁(yè)/共44頁(yè)整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)復(fù)查意見(jiàn)應(yīng)與使用范圍所針對(duì)的文書(shū)中要求的事項(xiàng)相對(duì)應(yīng)；必須明確復(fù)查意見(jiàn)僅限于當(dāng)日現(xiàn)場(chǎng)狀況；復(fù)查意見(jiàn)表述忌簡(jiǎn)單或絕對(duì)，嚴(yán)禁表述為“完全整改完畢”、“基本整改完畢”等字樣；文書(shū)內(nèi)容不夠可以通過(guò)附頁(yè)的形式進(jìn)行補(bǔ)充基本信息01復(fù)查意見(jiàn)①文書(shū)文號(hào)；②當(dāng)事人名稱(chēng)；③使用范圍；④單位負(fù)責(zé)人；⑤執(zhí)法人員；⑥印章和日期02第20頁(yè)/共44頁(yè)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)可以針對(duì)當(dāng)場(chǎng)糾正、責(zé)令立即停止作業(yè)（施工）、責(zé)令立即停止使用、責(zé)令立即排除事故隱患、責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用等多種決定使用責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過(guò)6個(gè)月，期限屆滿(mǎn)或者依當(dāng)事人申請(qǐng)，安監(jiān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查，并制作《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》作出現(xiàn)場(chǎng)處理決定，應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并在文書(shū)中列明所引用的條款本文書(shū)送達(dá)由被檢查單位負(fù)責(zé)人在文書(shū)上簽名并簽署時(shí)間即可現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)第21頁(yè)/共44頁(yè)文書(shū)制作常見(jiàn)問(wèn)題突出表現(xiàn)為文書(shū)字體錯(cuò)誤。(原因?yàn)樾码娔X字體庫(kù)不全，在新電腦中安裝仿宋GB字體)格式不統(tǒng)一文書(shū)不正確未按期復(fù)查表述不嚴(yán)謹(jǐn)

對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患的處理措施不當(dāng)，能立即整改的未下達(dá)《現(xiàn)場(chǎng)處理措施決定書(shū)》。超期、提前復(fù)查、不復(fù)查復(fù)查意見(jiàn)簡(jiǎn)單、絕對(duì)，有“全部整改完畢”等措辭。救濟(jì)途徑未及時(shí)改正應(yīng)用廢止的法律法規(guī)條款隱患描述未做到有序、客觀、全面、準(zhǔn)確第22頁(yè)/共44頁(yè)Step1Step2Step3執(zhí)法監(jiān)察的內(nèi)容及重點(diǎn)執(zhí)法文書(shū)的使用及注意事項(xiàng)常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第23頁(yè)/共44頁(yè)Titleinhere未對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測(cè)的；未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法行為安全生產(chǎn)法第九十六條第（三）、（四）項(xiàng)安全生產(chǎn)法第九十一條第一款處罰依據(jù)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第24頁(yè)/共44頁(yè)(一)未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;(二)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;(三)未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實(shí)告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項(xiàng)的(四)未如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況的(五)未將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄或者未向從業(yè)人員通報(bào)的;(六)未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的;(七)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。違法行為安全生產(chǎn)法第九十四條處罰依據(jù)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款。法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第25頁(yè)/共44頁(yè)(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品或者處置廢棄危險(xiǎn)物品，未建立專(zhuān)門(mén)安全管理制度、未采取可靠的安全措施的(二)對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的(三)進(jìn)行爆破、吊裝以及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理的(四)未建立事故隱患排查治理制度的。違法行為安全生產(chǎn)法第九十八條處罰依據(jù)責(zé)令限期改正，可以處十萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第26頁(yè)/共44頁(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的違法行為安全生產(chǎn)法第一百條第一款處罰依據(jù)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得;違法所得十萬(wàn)元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得或者違法所得不足十萬(wàn)元的，單處或者并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔(dān)連帶賠償責(zé)任法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第27頁(yè)/共44頁(yè)Titleinhere兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行可能危及對(duì)方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未與承包單位、承租單位簽訂專(zhuān)門(mén)的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的違法行為安全生產(chǎn)法第一百零一條安全生產(chǎn)法第一百條第二款處罰依據(jù)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第28頁(yè)/共44頁(yè)(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;(二)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍出口的。違法行為安全生產(chǎn)法第一百零二條處罰依據(jù)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第29頁(yè)/共44頁(yè)Titleinhere生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒絕、阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未采取措施消除事故隱患的，責(zé)令立即消除或者限期消除;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行的違法行為安全生產(chǎn)法一百零五條安全生產(chǎn)法第九十九條處罰依據(jù)責(zé)令改正;拒不改正的，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第30頁(yè)/共44頁(yè)Titleinhere發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照下列規(guī)定處以罰款違法行為安全生產(chǎn)法一百零九條第（一）項(xiàng)安全生產(chǎn)法第九十二條處罰依據(jù)發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之三十的罰款法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第31頁(yè)/共44頁(yè)（一）未按照規(guī)定進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)或者未提交職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審核同意，開(kāi)工建設(shè)的；（二）建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施未按照規(guī)定與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的；（三）職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目，其職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)審查，或者不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求施工的；（四）未按照規(guī)定對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)、未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入使用的。違法行為職業(yè)病防治法第七十條處罰依據(jù)責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一萬(wàn)元以下的罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第32頁(yè)/共44頁(yè)（一）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)、評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有存檔、上報(bào)、公布的；（二）未采取本法第二十一條規(guī)定的職業(yè)病防治管理措施的；（三）未按照規(guī)定公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施的；（四）未按照規(guī)定組織勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，或者未對(duì)勞動(dòng)者個(gè)人職業(yè)病防護(hù)采取指導(dǎo)、督促措施的；（五）國(guó)內(nèi)首次使用或者首次進(jìn)口與職業(yè)病危害有關(guān)的化學(xué)材料，未按照規(guī)定報(bào)送毒性鑒定資料以及經(jīng)有關(guān)部門(mén)登記注冊(cè)或者批準(zhǔn)進(jìn)口的文件的。違法行為職業(yè)病防治法第七十一條處罰依據(jù)警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處十萬(wàn)元以下的罰款法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第33頁(yè)/共44頁(yè)（一）未及時(shí)、如實(shí)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)申報(bào)產(chǎn)生職業(yè)病危害的項(xiàng)目的；

（二）未實(shí)施由專(zhuān)人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測(cè)，或監(jiān)測(cè)系統(tǒng)不能正常監(jiān)測(cè)的（三）訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的；（四）未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果書(shū)面告知?jiǎng)趧?dòng)者的；（五）未依照本法規(guī)定在勞動(dòng)者離開(kāi)用人單位時(shí)提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件的。違法行為職業(yè)病防治法第七十二條處罰依據(jù)責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第34頁(yè)/共44頁(yè)（二）未提供職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品，或者提供的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的；（四）未按照規(guī)定對(duì)工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)的；（五）工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素經(jīng)治理仍然達(dá)不到國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求時(shí)，未停止存在職業(yè)病危害因素的作業(yè)的；（八）未按照規(guī)定在產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位醒目位置設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的；（九）拒絕職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)監(jiān)督檢查的；違法行為職業(yè)病防治法第七十二條處罰依據(jù)警告，責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止產(chǎn)生職業(yè)病危害的作業(yè)，或者提請(qǐng)有關(guān)人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第35頁(yè)/共44頁(yè)Titleinhere（一）未建立應(yīng)急救援組織或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小、未指定兼職應(yīng)急救援人員的（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。（一）未將安全培訓(xùn)工作納入本單位工作計(jì)劃并保證安全培訓(xùn)工作所需資金的；（二）從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)期間未支付工資并承擔(dān)安全培訓(xùn)費(fèi)用的。違法行為安監(jiān)總局15號(hào)令第四十六條安監(jiān)總局3號(hào)令第二十九條處罰依據(jù)責(zé)令改正，并可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款責(zé)令其限期改正，可以處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第36頁(yè)/共44頁(yè)（一）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定作業(yè)（二）違章指揮從業(yè)人員或者強(qiáng)令從業(yè)人員違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；（三）發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的；（四）超過(guò)核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)的；（五）對(duì)被查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、危險(xiǎn)物品和作業(yè)場(chǎng)所，擅自啟封或者使用的；（六）故意提供虛假情況或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問(wèn)題的；（七）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)依法下達(dá)的安全監(jiān)管監(jiān)察指令的。違法行為安監(jiān)總局15號(hào)令第四十五條處罰依據(jù)給予警告，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第37頁(yè)/共44頁(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的違法行為安監(jiān)總局15號(hào)令第四十七條處罰依據(jù)該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人按照下列規(guī)定處以罰款：（一）在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

（二）在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對(duì)從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任第38頁(yè)/共44頁(yè)Titleinhere生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位非法印制、偽造、倒賣(mài)特種作業(yè)操作證，或者使用非法印制、偽造、倒賣(mài)的特種作業(yè)操作證的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全特種作業(yè)人員檔案的違法行為安監(jiān)總局30號(hào)令第四十條安監(jiān)總局30號(hào)令第三十八條處罰依據(jù)警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任給予警告，并處1萬(wàn)元以下的罰款法律后果常見(jiàn)違法行為法律責(zé)任特種作業(yè)人員偽造、涂改特種作業(yè)操作證或者使用偽造的特種作業(yè)操作證的安監(jiān)總局30號(hào)令第四十一條給予警告，并處1000元以上5000元以下的罰款特種作業(yè)人員轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、冒用特種作業(yè)操作證的安監(jiān)總局30號(hào)令第四十一條警告，并處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款第39頁(yè)/