第八講政治經(jīng)濟學核心內(nèi)容四

第八講政治經(jīng)濟學的核心內(nèi)容之四:宏觀調(diào)控系統(tǒng)一、宏觀調(diào)控及宏觀經(jīng)濟調(diào)控系統(tǒng)宏觀經(jīng)濟調(diào)控系統(tǒng):為實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標而設(shè)置的由互相聯(lián)系互相限制的各樣調(diào)控手段構(gòu)成的有機整體。一般包含經(jīng)濟的、行政的、法律的等手段。經(jīng)濟手段在市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控中起主要作用。各國詳細的宏觀經(jīng)濟調(diào)控系統(tǒng)因社會經(jīng)濟制度、經(jīng)濟系統(tǒng)和各個時期主客觀條件的差異而有所不一樣。二、現(xiàn)代資本主義國家對經(jīng)濟的干涉和調(diào)理所謂外面經(jīng)濟,是指有些經(jīng)濟主體不付任何代價即可獲得來自外面的經(jīng)濟利處。這些都是市場體制的自覺生用難以解決的。(一市場運行主體行為目標擁有短視性這就決定了局部利益與整體利益的不一致,微觀經(jīng)濟活動與宏觀經(jīng)濟整體運行的要求相背叛,個別公司的組織性和計劃性與社會生產(chǎn)無政府狀態(tài)的矛盾?？傊?發(fā)達資本主義國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控,正是因為市場自覺調(diào)理的不足而產(chǎn)生的社會生產(chǎn)中的矛盾多決定的。注意:資本主義國家的宏觀調(diào)控,其實不清除市場調(diào)理,而不過填補市場調(diào)理之不足。(二發(fā)達資本主義國家對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的理論基礎(chǔ)凱恩斯主義是第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)達資本主義國家實行宏觀經(jīng)濟調(diào)控的理論基礎(chǔ)。凱恩斯以為,純真由市場體制的自覺調(diào)理不可以達到充分就業(yè),不可以保證社會經(jīng)濟的均衡發(fā)展,而一定有國家的經(jīng)濟干涉和調(diào)理。資本主義國家之因此未能達到充分就業(yè),是因為有效需求不足,包含投資需求不足和花費需求不足。投資需求不足:一是因為資本邊沿效率即投資的預期收益率有遞減的趨向;二是因為利息率的變化又有個最低限度?；ㄙM需求不足,是因為花費增量一般低于收入增量,即人們收入增添后花費不按同比率增添,使一部分社會產(chǎn)品不可以實現(xiàn)。解決問題的舉措,只靠市場體制的作用不可以,一定推行國家的調(diào)理。政策主張主假如由國家進行需求管理,即由國家想法刺激和擴大總需求。此中,要點是刺激和擴大投資需求。因為依照他的乘數(shù)原理,投資增添能夠使公民收入成倍增添。收入增添,花費需求就增添,投資也會增添,而投資增添,又會惹起公民收入的進一步增添,這樣,就能夠達到社會經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。(三發(fā)達資本主義國家對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的目標六個目標:①謀求公民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。②實現(xiàn)充分就業(yè)。③謀求穩(wěn)固的公民經(jīng)濟增添率。④平抑經(jīng)濟顛簸,防備經(jīng)濟冷清或衰敗。⑤穩(wěn)固物價,防備和克制通貨膨脹。⑥謀求公正與效率,改良公民福利。需要指出:全部這些目標的實質(zhì),從根本上說,不過是協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟利益關(guān)系,緩和社會經(jīng)濟矛盾和階級矛盾,以保護資本主義制度和壟斷財產(chǎn)階級的統(tǒng)治。(四發(fā)達資本主義國家對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的手段二次大戰(zhàn)后,各發(fā)達資本主義國家,主要以各樣政策舉措為手段,對宏觀經(jīng)濟進行寬泛的調(diào)理。主要的政策舉措有:1、財政政策財政政策的調(diào)理,是指經(jīng)過財政收入(主假如稅收政策和財政支出(主假如政府對公共工程、對商品和勞務(wù)的采買以及對社會成員的轉(zhuǎn)移支付等支出政策,來影響社會花費總量和投資總量,以求得社會經(jīng)濟的穩(wěn)固增添。2、錢幣政策錢幣政策的調(diào)理,是指由國家銀行即中央銀行增添或減少錢幣供給量,擴大或收縮信貸,以影響利息率,從而經(jīng)過利息率的起落來增添或減少投資,促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下,實行錢幣政策的工具主要有:利率、法定準備金率、公然市場業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率等。3、家產(chǎn)政策家產(chǎn)政策的定義:國家經(jīng)過確立支持、鼓舞哪些家產(chǎn),限制哪些家產(chǎn),以促進經(jīng)濟構(gòu)造合理化和組織合理化的政策。詳細門路:經(jīng)過規(guī)劃經(jīng)濟目標政策,完美因素流動市場政策、家產(chǎn)標準和技術(shù)進步政策、公司規(guī)模構(gòu)造政策和公司公司政策等一系列詳細政策,在宏觀上有要點地推動和協(xié)調(diào)公民經(jīng)濟發(fā)展,并經(jīng)過市場體制的作用指引公司的發(fā)展方向,使之切合經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。家產(chǎn)政策的作用:指引并保證家產(chǎn)構(gòu)造合理化,并經(jīng)過構(gòu)造合理化從而促進公民經(jīng)濟總量均衡的實現(xiàn)。家產(chǎn)政策的內(nèi)容:一般包含雙方面:一是政策目標,即國家依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求、趨向及某些特定的目的而確立的發(fā)展目標。二是政策手段,即為了實現(xiàn)政策目標,從實質(zhì)出發(fā)所采納的各樣舉措。這雙方面的內(nèi)容是相輔相成、缺一不可以的。4、收入政策收入政策的調(diào)理,是指經(jīng)過確立薪資水平來控制通貨膨脹,從而克制失業(yè)上漲和經(jīng)濟衰敗。以管束薪資為主要內(nèi)容的收入政策是從“薪資推動通貨膨脹”的理論出發(fā)的。收入政策的形式主要有:①薪資-物價“指導線”,即由政府依據(jù)長久勞動生產(chǎn)率增添趨向來確立薪資和物價的增添標準,要求把薪資-物價增添率限制在全社會勞動生產(chǎn)率均勻增添幅度之內(nèi)。②實現(xiàn)薪資-物價管束,即由政府公布法律對薪資和物價推行管束,甚至臨時加以凍結(jié)。③以稅收為基礎(chǔ)的政策,即政府以稅收作為處罰或獎賞手段來限制薪資增添。(五發(fā)達資本主義國家對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)控的作用二次大戰(zhàn)后,發(fā)達資本主義國家的市場經(jīng)濟多數(shù)推行的是國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控與市場調(diào)理相聯(lián)合的運行模式,該模式在必定程度上緩解了社會生產(chǎn)中的矛盾,刺激和推動了經(jīng)濟發(fā)展。詳細表現(xiàn)為八個方面:第一,國家對經(jīng)濟的干涉和調(diào)理有益于協(xié)調(diào)部門比率,改良地域構(gòu)造,推動家產(chǎn)構(gòu)造高級化,改良生態(tài)均衡和環(huán)境污染,填補純真市場調(diào)理的不足和短處,促進微觀效益和宏觀效益獲得必定程度的聯(lián)合。第二,國家對經(jīng)濟的干涉和調(diào)理,經(jīng)過國有壟斷資本的活動和各項經(jīng)濟政策,特別是財政政策和錢幣政策的運用和經(jīng)濟計劃的實行,使資本主義重生產(chǎn)周期發(fā)生了變化。戰(zhàn)后20多年中整個資本主義經(jīng)濟處于相對高速增添的時期,經(jīng)濟危機時間縮短,危機程度減少,生產(chǎn)剩余規(guī)模減小,危機損壞力減弱。第三,國家經(jīng)過稅收等門路在全國范圍內(nèi)集中了大批的資本投入科技研究,投入個人無力擔當或不肯擔當?shù)拇笮凸こ袒蚝馁M巨大、技術(shù)密集的新興工業(yè)部門,使戰(zhàn)后新技術(shù)、新家產(chǎn)快速發(fā)展起來。第四,國家用其巨額投資,促進壟斷資本增強科技的研究和在生產(chǎn)中的應(yīng)用,改造傳統(tǒng)工業(yè)部門,成立現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)備,提升產(chǎn)質(zhì)量量,降低成本,增強競爭能力,以便在競爭中立于不敗之地,從而加速了資本主義經(jīng)濟的發(fā)展.第五,國家用其掌握的財力資源,成立和發(fā)展數(shù)額巨大的國有經(jīng)濟,能夠在整個社會范圍內(nèi)發(fā)揮巨大的作用,這是任何個人壟斷資本所沒法比較的。第六,國家用其強盛的經(jīng)濟力量參加社會資本重生產(chǎn),從壟斷財產(chǎn)階級的整體利益出發(fā),組織、參加、創(chuàng)辦一些投資巨大、風險大、收益無保證的事業(yè),為個人壟斷資本的發(fā)展供給有益的條件。第七,國家利用經(jīng)濟計劃在必定程度上對公民經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模、構(gòu)造和方向進行調(diào)理,對社會生產(chǎn)無政府狀態(tài)擁有必定的限制作用。第八,國家干涉和調(diào)理經(jīng)濟在必定程度上緩解了勞資矛盾,工人生活條件有所改良。國家對經(jīng)濟的干涉和調(diào)理對二次大戰(zhàn)后發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟在較長一段時期里的相對穩(wěn)固和較快發(fā)展起了踴躍作用?？墒?資本主義國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)理是成立在私有制基礎(chǔ)上的,其干涉和調(diào)理經(jīng)濟的收效是有限的,它只在必定程度上和緩資本主義經(jīng)濟發(fā)展中的一些矛盾,不可以能根本除去經(jīng)濟危機。三、社會主義市場經(jīng)濟中的宏觀調(diào)控系統(tǒng)(一社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的必需性第一,推行宏觀調(diào)控是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標和社會主義生產(chǎn)目的的需要;第二,推行宏觀調(diào)控是保持社會經(jīng)濟總量均衡的需要;第三,推行宏觀調(diào)控是填補市場調(diào)理不足的需要。市場作為資源配置的主要手段其實不否認國家宏觀調(diào)控,相反,市場自己的限制性是國家進行宏觀調(diào)控的主要依照。(二社會主義國家宏觀調(diào)控的模式宏觀調(diào)控模式是由經(jīng)濟系統(tǒng)決定的。不一樣國家以致同一個國家的不一樣時期,宏觀調(diào)控模式也是不完整同樣的。1、高度集中型的指令性計劃經(jīng)濟模式社會主義經(jīng)濟在實踐中以前形成多種宏觀調(diào)控模式,此中影響范圍最大、連續(xù)時間最長的是高度集中型的指令性計劃經(jīng)濟模式。這類模式對社會主義經(jīng)濟發(fā)展曾造成很大的危害。2、與社會主義市場經(jīng)濟系統(tǒng)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控模式它應(yīng)該擁有以下特點:第一,整個宏觀調(diào)控是在市場調(diào)理的基礎(chǔ)長進行的;第二,計劃的形式和作用的范圍發(fā)生了重要的變化;第三,對公司的調(diào)控方式以間接調(diào)控為主;第四,調(diào)控手段由行政的、經(jīng)濟的、法律的手段相聯(lián)合,逐漸地轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟、法律手段為主,行政手段不過作為協(xié)助手段。(三社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主要目標促進經(jīng)濟增添,增添就業(yè),穩(wěn)固物價,保持國際進出均衡。促進經(jīng)濟增添是指保持合理的增添速度;增添就業(yè),是指盡可能除去非自覺失業(yè),使每個有勞動能力并愿意工作的勞動者都能有同等的就業(yè)時機;物價穩(wěn)固,切實地說是指保持物價總水平基本穩(wěn)固,馬上物價改動保持在經(jīng)濟順暢運行所同意而居民又能承受的范圍內(nèi);保持國際進出均衡,主要指資本流出、流入的均衡和出入口的均衡。(四社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主要手段1、經(jīng)濟政策:是由政府擬訂的用以調(diào)整各樣經(jīng)濟主體利益關(guān)系和指導、影響經(jīng)濟活動的準則和規(guī)則。它是宏觀調(diào)控的重要手段。最主要的經(jīng)濟政策有:財政政策、錢幣政策、匯率政策、收入分派政策、價錢政策等。2、經(jīng)濟計劃:社會主義市場經(jīng)濟系統(tǒng)中的計劃,是成立在發(fā)揮市場調(diào)理作用的基礎(chǔ)上,并以指導性計劃為主和中長久計劃為主。3、法律手段:嚴格地說,法律是推行宏觀調(diào)控和保持市場經(jīng)濟次序的保證。但從一些法律條則對經(jīng)濟也能起調(diào)理作用的角度看,法律也可被視為一種宏觀調(diào)控手段。4、行政手段:主假如指依賴行政機構(gòu)采納強迫性的命令、指示,規(guī)定和下達帶有指令性的任務(wù)或某些詳細限制等行政方式調(diào)控經(jīng)濟的運行。(五增強和改良社會主義市場經(jīng)濟宏觀調(diào)控的主要門路1、轉(zhuǎn)變政府職能,成立新的行政系統(tǒng)(1轉(zhuǎn)變政府職能,成立新的行政系統(tǒng)的要乞降目標:依照精簡、一致、效能的原則和決議、履行、監(jiān)察相協(xié)調(diào)的要求,連續(xù)推動政府機構(gòu)改革;將政府職能真實轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)理、市場看管、社會管理和公共服務(wù)、管理國有財產(chǎn)上來;形成行為規(guī)范、運行協(xié)調(diào)、公正透明、清廉高效的行政管理系統(tǒng)。(2轉(zhuǎn)變政府職能,成立新的行政系統(tǒng)需要做的工作:第一,實現(xiàn)政企分開。政企分開,就是政企脫鉤,公司不再內(nèi)行政上隸屬于政府部門。政府要做到宏觀管好,微觀松開。其次,推動行政管理系統(tǒng)改革和政府機構(gòu)改革,提升政府效率。2、健全宏觀調(diào)控系統(tǒng)第一,成立、健全科學的經(jīng)濟決議系統(tǒng)和制度。第二,深入金融系統(tǒng)改革和財政系統(tǒng)改革。第三,成立健全宏觀調(diào)控管理系統(tǒng),推行分級管理與分級調(diào)控。深入金融系統(tǒng)改革的要點(1要加速發(fā)展錢幣市場,穩(wěn)步推動利率市場化改革;(2要逐漸成立現(xiàn)代銀行制度,完美錢幣政策傳導體制;(3增強金融看管,完美金融看管系統(tǒng);(4鼎力支持銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù);(5連續(xù)擴大金融對外開放。深入財政系統(tǒng)改革的要點(1加速推動財政估算制度改革;(2推行國庫集中收付制度;(3著力深入“進出兩條線”改革;(4推行政府采買制度;(5清晰各級政府的財權(quán)和事權(quán),進一步規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度;(6踴躍安妥地推動稅費改革;(7健全稅收制度,增強稅收征管;(8逐漸提升國家財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重和中央財政收入占全國財政收入的比重,提升財政保障能力,注意防備財政風險;(9嚴格財政管理,逐漸成立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政框架。3、成立與完美法律法例系統(tǒng)法律是由國家擬訂或認同,并用國家強迫力