我國醫(yī)藥制度的推行對醫(yī)藥制造行業(yè)影響分析

我國醫(yī)藥制度的推行對醫(yī)藥制造行業(yè)影響分析上世紀(jì)70年代，世界衛(wèi)生組織（WHO）首次提出“基本藥物”的概念，從此拉開了各國探索和實踐基本藥物制度的序幕。早在1979年，中國就積極響應(yīng)WHO基本藥物行動計劃，成立了“國家基本藥物遴選小組”，開始著手國家基本藥物的制定工作。1982-2004年，我國先后發(fā)布過6版《國家基本藥物目錄》，2004年版收錄了2，000多種藥品，在數(shù)量上大幅超過了《WHO基本藥物示范目錄》300多種及多數(shù)國家200-400種的平均水平。由于目錄太寬泛、品種太多，且各種配套政策長期缺位，中國基藥目錄一直以來缺乏法律效力和可執(zhí)行性。直到2009年，作為新醫(yī)改的核心任務(wù)及近期五項重點工作之一，建立國家基本藥物制度再度被提上重要的議事日程。2009年8月，國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等9部委發(fā)布了《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》，提出了“到2011年初步建立國家基本藥物制度；到2020年，全面實施規(guī)范的、覆蓋城鄉(xiāng)的國家基本藥物制度”的總目標(biāo)，同時發(fā)布了《國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》，和《國家基本藥物目錄（2009版）》，標(biāo)志著我國基本藥物制度的正式確立。2013年3月衛(wèi)計委發(fā)布93號令公告《國家基本藥物目錄》（2012年版），隨后廣東、吉林等省相繼公布了地方增補目錄，新版基藥目錄藥品數(shù)量較2009版有所擴充，使用范圍也較上一版有所擴大，且伴隨各省招標(biāo)政策的陸續(xù)出臺，將對未來2~3年中國醫(yī)藥行業(yè)運行情況產(chǎn)生重要影響。了解中國報告大廳發(fā)布的《2012-2017年中國醫(yī)藥物流市場規(guī)模與行業(yè)投資咨詢報告》隨著基本藥物制度在全國范圍內(nèi)推行實施，基藥需求不斷釋放。同時，在“?；尽娀鶎印钡男箩t(yī)改政策推動下，基層醫(yī)療機構(gòu)用藥水平持續(xù)提升。根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年國家基本藥物銷售增幅較快，參與國家基本藥物配送的藥品批發(fā)直報企業(yè)國家基藥配送總額達到947億元，較2011年增長23%；占藥品流通行業(yè)總銷售額比重約為8.48%，較2011年增長74個百分點。從公開披露基藥采購額的河北、湖北省來看，2012年兩省基藥采購額分別是17.37億元和17.92億元，2013年1-5月兩省采購額分別是6.01億元和7.51億元，同比分別增長68%和12%。未來在基藥品種數(shù)量大幅增加、地方增補目錄擴容及應(yīng)用范圍擴大等因素影響下，中國基本藥物市場規(guī)模將實現(xiàn)快速增長。2013年3月，衛(wèi)計委頒布了2012年版（即第二版）《國家基本藥物目錄》，于5月1日起正式實施。新版目錄繼續(xù)堅持了“防治必需、安全有效、價格合理、使用方便、中西藥并重、基本保障、臨床首選”的原則。目錄包含了化學(xué)藥品和生物制品、中成藥、中藥飲片三個部分，其中，化學(xué)藥品和生物制品317種，中成藥203種，共計520種，較2009年版增加了213種。新版基藥目錄中的化學(xué)藥品和生物制品數(shù)量與世界衛(wèi)生組織現(xiàn)行推薦數(shù)量基本相近，較上一版同比增長55%；中成藥品種較上版增幅更為明顯（同比增長99%），增加后的中成藥品種占基藥比例由上一版的33%上升至39%，其中中藥獨家品種占有較高比例。但由于中藥注射劑的安全隱患問題較為嚴(yán)重，本次在基藥目錄的藥品選擇上監(jiān)管層采取了相對謹(jǐn)慎的態(tài)度，在保留上版目錄相關(guān)產(chǎn)品的