水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定第一章總則第一條為加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，加強(qiáng)對水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，維護(hù)水利建設(shè)市場秩序，保護(hù)國家和招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益，達(dá)到控制建設(shè)工期、確保工程質(zhì)量、降低工程造價(jià)和提高投資效益的目的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨(dú)資、合資以及其他投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型水利工程（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、修復(fù)）以及配套和附屬工程。地方小型工程管理，可由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水行政主管部門制定具體管理辦法。第三條水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)，是招標(biāo)方和投標(biāo)方法人之間的經(jīng)濟(jì)活動，受國家法律的保護(hù)和約束，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持合法、公正、平等、有償、講求信用的原則。第四條凡具備本規(guī)定第十一條條件的項(xiàng)目法人（或代表項(xiàng)目法人對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行管理的建設(shè)單位）可作為招標(biāo)單位組織建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作。凡持有《施工企業(yè)資質(zhì)等級證書》，具備有關(guān)專業(yè)資質(zhì)要求的水利水電施工企業(yè)，均可參加與其資質(zhì)相適應(yīng)的水利工程施工投標(biāo)。非水利水電行業(yè)的施工企業(yè)參加投標(biāo)，其資質(zhì)應(yīng)符合“水利水電施工企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)”，對參加有特殊水工要求建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)，還應(yīng)取得水利部門招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的針對該建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)許可證。第二章組織管理與職責(zé)第五條全國水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部統(tǒng)一歸口進(jìn)行行業(yè)管理，其主要職責(zé)是：1．貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定和辦法；2．指導(dǎo)、檢查各流域機(jī)構(gòu)，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施；3．總結(jié)、交流全國水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)，為基層提供服務(wù)；4．協(xié)調(diào)處理招標(biāo)投標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問題；5．監(jiān)督重要水利建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動，提出對有損國家利益、嚴(yán)重違反水利建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定行為的處理意見。第六條水利部重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作由水利部建設(shè)司直接管理或委托流域機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理，其主要職責(zé)是：1．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格；2．組織審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；3．組織審查資格預(yù)審文件和資格預(yù)審報(bào)告；4．組織建立或?qū)徟u標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；5．指導(dǎo)或參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)等招標(biāo)工作；6．組織審批招標(biāo)單位；7．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。第七條地方水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利（水電）廳（局）歸口管理，并成立專門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體工作。其主要職責(zé)是：1．貫徹執(zhí)行國家和水利部有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的方針、政策和法律、法規(guī)，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法或?qū)嵤┘?xì)則；2．指導(dǎo)監(jiān)督、檢查招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施；3．總結(jié)交流招標(biāo)投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)；4．組織審查招標(biāo)單位或招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格；5．組織審查招標(biāo)申請書和招標(biāo)文件；6．組織建立或?qū)徟u標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；7．監(jiān)督參與開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)工作；8．審批中標(biāo)單位；9．調(diào)解處理施工招標(biāo)投標(biāo)活動中出現(xiàn)的較大問題；10．監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。第八條中央?yún)⑴c投資的地方大中型水利建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作由所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）會同水利部建設(shè)司或流域機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行管理。第九條招標(biāo)投標(biāo)的基本方為招標(biāo)單位與投標(biāo)單位。上級主管部門、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位以及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)監(jiān)督單位，在招標(biāo)投標(biāo)中均不構(gòu)成單獨(dú)一方。第三章招標(biāo)第十條招標(biāo)單位在招標(biāo)活動中有下列權(quán)利和職責(zé)：1．按照國家和水利部的有關(guān)規(guī)定、辦法和國家頒布的施工企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)選擇投標(biāo)單位；2．根據(jù)招標(biāo)辦法、評標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，正當(dāng)選擇中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位；3．接受上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理以及對不正當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)行為的處理意見。第十一條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．是依法成立并具有法人地位的事業(yè)和企業(yè)組織或是代表項(xiàng)目法人對工程建設(shè)進(jìn)行管理的建設(shè)單位；2．有與組織招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律、管理人員；3．有組織編制招標(biāo)文件的能力；4．有組織審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；5．有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；6．有與中標(biāo)單位談判、簽訂合同的能力。不具備上述2～6項(xiàng)條件的招標(biāo)單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位、咨詢單位等代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可按國家的有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。第十二條建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1．初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；2．建設(shè)項(xiàng)目已列入國家、地方的年度投資計(jì)劃；3．招標(biāo)文件、標(biāo)底的編制工作已完成；4．已與設(shè)計(jì)單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；5．項(xiàng)目建設(shè)資金和主要建筑材料來源已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排，并能滿足合同工期進(jìn)度要求；6．有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排；7．施工準(zhǔn)備工作基本完成，具備施工單位進(jìn)入現(xiàn)場施工的條件；8．施工招標(biāo)申請書已經(jīng)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；9．已在相應(yīng)的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理好監(jiān)督手續(xù)。第十三條施工招標(biāo)可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模大小、技術(shù)復(fù)雜程度、工期長短、施工現(xiàn)場管理?xiàng)l件等情況采用全部工程、單位工程或者分項(xiàng)工程等形式進(jìn)行招標(biāo)。同一工程中不同的分標(biāo)項(xiàng)目可采取不同的招標(biāo)方式。主體工程不宜分標(biāo)過多，分標(biāo)的項(xiàng)目以有利于項(xiàng)目管理、有利于吸引施工企業(yè)競爭為原則。分標(biāo)方案應(yīng)在施工招標(biāo)申請書中注明。第十四條建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)可采用下列方式：1．公開招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過有關(guān)報(bào)刊公開發(fā)表招標(biāo)通告。公開招標(biāo)時，不得限制合格投標(biāo)單位的數(shù)目。經(jīng)資格審查后認(rèn)可的投標(biāo)單位不得少于3家。2．邀請招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程能力的3個以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。至少要有3個以上（含3個）施工企業(yè)參加投標(biāo)。3．邀請議標(biāo)。對不宜公開招標(biāo)的特殊工程或項(xiàng)目比較零星的工程，經(jīng)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可采用邀請議標(biāo)。議標(biāo)應(yīng)邀請3個以上（含3個）有承擔(dān)該工程能力的施工企業(yè)參加，采用商議方式選定承包單位。第十五條建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)工作由招標(biāo)單位按下列程序進(jìn)行：1．向上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請書，并經(jīng)批準(zhǔn)。招標(biāo)申請書的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)工程具備的條件，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的組織情況，分析方案與招標(biāo)計(jì)劃，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的資質(zhì)要求等；2．組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底并報(bào)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；3．發(fā)布招標(biāo)通告，出售資格預(yù)審文件；4．投標(biāo)單位填報(bào)資格預(yù)審書和有關(guān)資料，申請投標(biāo)；5．對投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查，并提出資格預(yù)審報(bào)告；6．向資審合格的投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請書并出售招標(biāo)文件及有關(guān)資料；7．召開標(biāo)前會，組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場勘查，解答招標(biāo)文件中的問題；8．組建評標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或評標(biāo)委員會，制定評標(biāo)定標(biāo)原則和辦法；9．召開開標(biāo)會議，當(dāng)眾開標(biāo)；10．組織評標(biāo)，在評標(biāo)期間，召開澄清會議，邀請投標(biāo)單位對投標(biāo)書作必要的澄清；11．選定中標(biāo)單位和修補(bǔ)中標(biāo)單位，報(bào)上級招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；12．與初選的中標(biāo)單位進(jìn)行中標(biāo)前談判；13．發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位正式簽訂合同。合同副本報(bào)上級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案；14．通知未中標(biāo)單位。第十六條應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況采用不同形式。通常宜采用單價(jià)合同。在設(shè)計(jì)工作比較充分，工程比較準(zhǔn)確，工期較短的情況下，可采用總價(jià)合同，即按總價(jià)承包。第十七條施工招標(biāo)文件應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：1．工程綜合說明（包括水文地質(zhì)條件、建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場施工條件、建設(shè)工期等）；2．投標(biāo)邀請書；3．投標(biāo)須知；4．投標(biāo)書格式及其附件；5．工程量報(bào)價(jià)表及其附錄；6．合同協(xié)議書格式及履約保函；7．合同條款（其中包括材料及設(shè)備供應(yīng)方式、工程量的量測和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比、材料標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的采用和材料及設(shè)備價(jià)差的調(diào)整方法等）；8．技術(shù)規(guī)范、驗(yàn)收規(guī)程；9．圖紙、技術(shù)資料和設(shè)計(jì)說明。第十八條招標(biāo)單位應(yīng)按預(yù)先確定的日期召開標(biāo)前會，組織各投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場，并進(jìn)行答疑；答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充并以書面形式通知所有投標(biāo)單位。在投標(biāo)截止日期前15天內(nèi)，招標(biāo)單位不再解答問題。第十九條招標(biāo)文件發(fā)出后，不得隨意更改。如確定修改或補(bǔ)充，至少應(yīng)在投標(biāo)截止日期前15天正式通知到所有投標(biāo)單位，延期發(fā)出通知，投標(biāo)截止日期應(yīng)當(dāng)相應(yīng)后延。第二十條根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度，確定招標(biāo)活動的安排。投標(biāo)截止時間應(yīng)以保證投標(biāo)單位能認(rèn)真地了解有關(guān)情況，研究招標(biāo)文件和編制投標(biāo)書。第四章標(biāo)底底第二十十一條施工招標(biāo)標(biāo)必須編制制標(biāo)底，標(biāo)標(biāo)底由項(xiàng)目目法人（或或建設(shè)單位位）委托具具有相應(yīng)資資質(zhì)的單位位編制，編編制人員必必須是持證證的熟悉有有關(guān)業(yè)務(wù)的的概預(yù)算專專業(yè)人員，編編制標(biāo)底的的單位及有有關(guān)人員不不得介入該該工程的投投標(biāo)書編制制業(yè)務(wù)。第二十十二條標(biāo)底編制制原則：1．招招標(biāo)項(xiàng)目劃劃分、工程程量、施工工條件等應(yīng)應(yīng)與招標(biāo)文文件一致；；2．應(yīng)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)標(biāo)文件、設(shè)設(shè)計(jì)圖紙及及有關(guān)資料料按照國家家和部頒發(fā)發(fā)的現(xiàn)行技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)定額標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范范等認(rèn)真編編制，不得得簡單的以以概算乘以以系數(shù)或用用調(diào)整概算算做為標(biāo)底底；3．在在標(biāo)底的總總價(jià)中，必必須按國家家規(guī)定列入入施工企業(yè)業(yè)應(yīng)得的7％計(jì)劃利利潤；4．施施工企業(yè)基基地補(bǔ)貼費(fèi)費(fèi)和特殊技技術(shù)裝備補(bǔ)補(bǔ)貼費(fèi)可暫暫不計(jì)入標(biāo)標(biāo)底，使用用方法另行行規(guī)定；5．一一個招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目，只能能有一個標(biāo)標(biāo)底，不得得針對不同同的投標(biāo)單單位而有不不同的標(biāo)底底。第二十十三條標(biāo)底必須須控制在上上級批準(zhǔn)的的總概算內(nèi)內(nèi)。如有突突破，應(yīng)說說明原因，由由設(shè)計(jì)單位位進(jìn)行調(diào)整整，并在原原概算批準(zhǔn)準(zhǔn)單位審批批后才可招招標(biāo)。第二十十四條標(biāo)底一經(jīng)經(jīng)審定應(yīng)密密封保存至至開標(biāo)，所所有接觸過過標(biāo)底的人人員均負(fù)有有保密法律律責(zé)任，不不得泄漏。第二十十五條實(shí)行議標(biāo)標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目，其合合同價(jià)由招招投標(biāo)雙方方商議，報(bào)報(bào)上級招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)。第五章投標(biāo)標(biāo)第二十十六條施工企業(yè)業(yè)應(yīng)根據(jù)自自身的實(shí)際際能力，正正確選擇投投標(biāo)項(xiàng)目。對對一個投標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目，只只允許投一一次標(biāo)，一一次標(biāo)只能能填一個報(bào)報(bào)價(jià)。第二十十七條申請參加加投標(biāo)的單單位應(yīng)按資資格預(yù)審公公告（通知知）的要求求填寫資格格預(yù)審文件件，并向招招標(biāo)單位提提供下列材材料：1．施施工企業(yè)資資質(zhì)證書（副副本）、營營業(yè)執(zhí)照（副副本）及會會計(jì)事務(wù)所所或銀行出出具的資信信證明；2．企企業(yè)職工人人數(shù)、技術(shù)術(shù)人員、技技術(shù)工人數(shù)數(shù)量及平均均技術(shù)等級級，企業(yè)主主要施工機(jī)機(jī)械設(shè)備；；3．近近二年承建建的主要工工程情況（要要附有質(zhì)量量監(jiān)督部門門出具的質(zhì)質(zhì)量評定意意見）；4．現(xiàn)現(xiàn)有主要施施工任務(wù)（包包括在建和和已中標(biāo)尚尚未開工的的建設(shè)項(xiàng)目目）；5．近近二年企業(yè)業(yè)的財(cái)務(wù)狀狀況。預(yù)審合合格者，即即可在規(guī)定定時間內(nèi)領(lǐng)領(lǐng)取招標(biāo)文文件。第二十十八條投標(biāo)單位位應(yīng)按招標(biāo)標(biāo)文件的要要求，認(rèn)真真編制投標(biāo)標(biāo)書，應(yīng)做做到：1．充充分理解招招標(biāo)文件和和項(xiàng)目法人人（或建設(shè)設(shè)單位）對對投標(biāo)者的的要求；2．弄弄清工程性性質(zhì)、規(guī)模模和質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；3．確確定本企業(yè)業(yè)的各種定定額水平；；4．施施工企業(yè)應(yīng)應(yīng)得的7％計(jì)劃利利潤要計(jì)入入單價(jià)；5．?dāng)M擬定最優(yōu)投投標(biāo)方案。第二十十九條投標(biāo)文件件的內(nèi)容應(yīng)應(yīng)符合招標(biāo)標(biāo)書的要求求，主要應(yīng)應(yīng)包括：1．投投標(biāo)書綜合合說明，工工程總報(bào)價(jià)價(jià)；2．按按照工程質(zhì)質(zhì)量清單填填寫單價(jià)分分析、單位位工程造價(jià)價(jià)、全部工工程總造價(jià)價(jià)、三材用用量；3．施施工組織設(shè)設(shè)計(jì)，包括括選用的主主體工程和和施工導(dǎo)流流工程施工工方案，參參加施工的的主要施工工機(jī)械設(shè)備備進(jìn)場數(shù)量量、型號清清單；4．保保證工程質(zhì)質(zhì)量、進(jìn)度度和施工安安全的主要要組織保證證和技術(shù)措措施；5．計(jì)計(jì)劃開工、各各主要階段段（截流、下下閘蓄水、第第一臺機(jī)組組發(fā)電、竣竣工等）進(jìn)進(jìn)度安排和和施工總工工期；6．參參加工程施施工的項(xiàng)目目經(jīng)理和主主要管理人人員、技術(shù)術(shù)人員名單單；7．工工程臨時設(shè)設(shè)施用地要要求；8．招招標(biāo)文件要要求的其他他內(nèi)容和其其他應(yīng)說明明的事項(xiàng)。第三十十條投標(biāo)單位位對招標(biāo)文文件個別內(nèi)內(nèi)容不能接接受者，允允許在投標(biāo)標(biāo)書中另作作聲明。投投標(biāo)時未作作聲明，或或聲明中未未涉及的內(nèi)內(nèi)容，均視視為投標(biāo)單單位已經(jīng)接接受，中標(biāo)標(biāo)后，即成成為雙方簽簽訂合同的的依據(jù)。不不得以任何何理由提出出違背招標(biāo)標(biāo)文件的附附加條件，或或在中標(biāo)后后提出附加加條件。第三十十一條施工企業(yè)業(yè)在規(guī)定投投標(biāo)內(nèi)容以以外，可以以附加提交交“建議方案”，包括修修改設(shè)計(jì)、更更改合同條條款和承包包范圍等，并并做出這類類變更的報(bào)報(bào)價(jià)，供招招標(biāo)單位選選用。在投投標(biāo)書面上上應(yīng)注明“建議方案”字樣。招招標(biāo)單位有有權(quán)拒絕或或接受“建議方案”。第三十十二條如果一個個施工企業(yè)業(yè)力量不足足以承擔(dān)招招標(biāo)工程的的全部任務(wù)務(wù)，或不能能滿足投標(biāo)標(biāo)資格的全全部條件時時，允許由由兩個或兩兩個以上施施工企業(yè)聯(lián)聯(lián)營體，接接受資格審審查，進(jìn)行行聯(lián)合投標(biāo)標(biāo)。聯(lián)合投投標(biāo)應(yīng)出具具聯(lián)合協(xié)議議書，明確確責(zé)任方和和聯(lián)營體各各方所承擔(dān)擔(dān)的工程范范圍和責(zé)任任，并由責(zé)責(zé)任方做為為聯(lián)營體的的法人代表表。聯(lián)合協(xié)協(xié)議書應(yīng)經(jīng)經(jīng)公證處公公證。聯(lián)合投投標(biāo)，不得得以變換責(zé)責(zé)任單位的的方式來增增加投標(biāo)的的機(jī)會。第三十十三條投標(biāo)單位位必須出具具銀行的投投標(biāo)保函，保保證金額按按工期規(guī)模模大小，在在招標(biāo)文件件中明確規(guī)規(guī)定。第三十十四條投標(biāo)書提提交招標(biāo)單單位后，在在投標(biāo)截止止時間前，允允許與投標(biāo)標(biāo)單位以正正式函件調(diào)調(diào)整已報(bào)的的報(bào)價(jià)，或或作出附加加說明，此此類函件與與投標(biāo)書具具有同等效效力。投標(biāo)標(biāo)書分“正本”和“副本”，“正本”具有法律律效力。第三十十五條中標(biāo)單位位不得對投投標(biāo)項(xiàng)目的的主體工程程進(jìn)行轉(zhuǎn)包包、分包。非非主體工程程如要分包包，應(yīng)提供供分包單位位承包能力力證明，并并征得招標(biāo)標(biāo)單位的同同意。分包包工程仍由由原中標(biāo)單單位負(fù)責(zé)，不不改變原承承包合同。第六章開標(biāo)標(biāo)、評標(biāo)、定定標(biāo)第三十十六條開標(biāo)、評評標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)活動在上上級招標(biāo)投投標(biāo)管理機(jī)機(jī)構(gòu)監(jiān)督下下，由招標(biāo)標(biāo)單位主持持進(jìn)行。第三十十七條招標(biāo)單位位應(yīng)按招標(biāo)標(biāo)文件所規(guī)規(guī)定的時間間、地點(diǎn)開開標(biāo)，開標(biāo)標(biāo)應(yīng)在所有有投標(biāo)單位位的代表在在場的情況況下公開進(jìn)進(jìn)行。當(dāng)眾眾啟封投標(biāo)標(biāo)書及補(bǔ)充充函件，公公布各投標(biāo)標(biāo)單位的報(bào)報(bào)價(jià)及招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定需當(dāng)眾公公布的其他他內(nèi)容。第三十十八條投標(biāo)書有有下列情況況之一者無無效。1．未未密封；2．缺缺投標(biāo)保函函；3．未未加蓋單位位印章和法法人代表或或法人代表表委托的代代理人的印印章（或簽簽名）；4．未未按規(guī)定格格式、內(nèi)容容填寫，或或字跡模糊糊不清、內(nèi)內(nèi)容不全；；5．逾逾期送達(dá)；；6．投投標(biāo)單位未未參加開標(biāo)標(biāo)會議。第三十十九條為保證評評標(biāo)的公正正性，一般般由招標(biāo)單單位聘請上上級招標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)、建建設(shè)項(xiàng)目主主管部門、設(shè)設(shè)計(jì)、監(jiān)理理等單位的的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、專家組組成評標(biāo)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組或或評標(biāo)委員員會，負(fù)責(zé)責(zé)評審工作作。第四十十條評標(biāo)委員員均不代表表各自的單單位或組織織，并嚴(yán)禁禁私下與投投標(biāo)單位接接觸，更不不得泄漏評評標(biāo)情況和和評標(biāo)結(jié)果果。第四十十一條評標(biāo)前，應(yīng)應(yīng)制定評標(biāo)標(biāo)原則和辦辦法，包括括評標(biāo)程序序和評標(biāo)方方式，并經(jīng)經(jīng)評標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)通過。第四十十二條開標(biāo)以后后，投標(biāo)單單位提出的的任何修正正聲明或附附加優(yōu)惠條條件，一律律不得作為為評標(biāo)依據(jù)據(jù)。第四十十三條為防止投投標(biāo)哄抬報(bào)報(bào)價(jià)，或盲盲目壓低報(bào)報(bào)價(jià)，投標(biāo)標(biāo)的有效投投標(biāo)在標(biāo)底底價(jià)的上5％和下8％之間。遇遇有特殊情情況，須經(jīng)經(jīng)上級招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)準(zhǔn)，方可不不受此限。第四十十四條開標(biāo)后，對對投標(biāo)書中中不清楚的的問題，招招標(biāo)單位有有權(quán)向投標(biāo)標(biāo)單位提出出詢問。對對所澄清和和確認(rèn)的問問題，應(yīng)采采取書面方方式，經(jīng)雙雙方簽字后后，作為投投標(biāo)書的組組成部分。第四十十五條評標(biāo)應(yīng)根根據(jù)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)、工期期、施工方方案、保證證工程進(jìn)度度與質(zhì)量的的措施、主主要材料用用量、投入入本工程施施工的人力力（包括主主要負(fù)責(zé)人人與技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人）和和機(jī)械設(shè)備備，并結(jié)合合各投標(biāo)施施工企業(yè)的的施工業(yè)績績、技術(shù)實(shí)實(shí)力、經(jīng)營營管理水平平、近期財(cái)財(cái)務(wù)狀況和和企業(yè)信譽(yù)譽(yù)等進(jìn)行綜綜合分析，選選擇報(bào)價(jià)合合理、履約約能力強(qiáng)的的投標(biāo)單位位作為有希希望的中標(biāo)標(biāo)單位。第四十十六條招標(biāo)單位位根據(jù)評標(biāo)標(biāo)機(jī)構(gòu)的初初評報(bào)告和和推薦意見見，選定中中標(biāo)單位和和修補(bǔ)中標(biāo)標(biāo)單位，并并報(bào)上級招招標(biāo)投標(biāo)管管理機(jī)構(gòu)批批準(zhǔn)。第四十十七條應(yīng)在招標(biāo)標(biāo)有效期內(nèi)內(nèi)確定中標(biāo)標(biāo)單位，如如遇特殊情情況，招標(biāo)標(biāo)單位可發(fā)發(fā)出通知延延長投標(biāo)有有效期，投投標(biāo)商可以以不接受這這種延長。第四十十八條中標(biāo)單位位確定后，由由招標(biāo)單位位發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書。雙雙方應(yīng)在招招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定期限內(nèi)內(nèi)，經(jīng)過談?wù)勁?，簽定定工程承包包合同。如如合同談判判未能取得得一致，招招?biāo)單位有有權(quán)另外選選擇中標(biāo)對對象。第四十十九條中標(biāo)單位位接到中標(biāo)標(biāo)通知書后后借故拖延延不簽合同同，招標(biāo)單單位可沒收收其投標(biāo)保保證金。因因招標(biāo)單位位本身原因因致使招標(biāo)標(biāo)失?。òㄎ茨苋缛缙诤炗喓虾贤?，招招標(biāo)單位應(yīng)應(yīng)按雙倍投投標(biāo)保證金金的數(shù)額賠賠償投標(biāo)單單位的經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失，同同時退還投投標(biāo)保證金金。第五十十條在正式簽簽定承包合合同前中標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)由由具有相應(yīng)應(yīng)資信能力力的銀行出出具履約保保函，履約約保函金額額及有效期期按招標(biāo)文文件規(guī)定。第五十十一條招標(biāo)單位位無需向未未中標(biāo)單位位解釋未中中標(biāo)原因，但但應(yīng)退回招招標(biāo)保函，并并付給投標(biāo)標(biāo)補(bǔ)償金不不少于4000元，大項(xiàng)項(xiàng)目不超過過投資額的的萬分之一一。第五十十二條議標(biāo)項(xiàng)目目，投標(biāo)單單位仍需按按公開招標(biāo)標(biāo)的要求編編制投標(biāo)書書，按議標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定定的程序進(jìn)進(jìn)行。第五十十三條工程承包包合同簽訂訂后，招標(biāo)標(biāo)單位應(yīng)及及時向上級級主管部門門提交開工工報(bào)告，批批準(zhǔn)后，按按招標(biāo)文件件規(guī)定發(fā)出出開工令，可可正式開工工。第七章罰則則第五十十四條不執(zhí)行本本規(guī)定，對對應(yīng)招標(biāo)的的工程而未未招標(biāo)的，由由上級招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)管理理機(jī)構(gòu)給予予項(xiàng)目法人人（或建設(shè)設(shè)單位）警警告，責(zé)令令其補(bǔ)行招招標(biāo)。第五十十五條發(fā)現(xiàn)承包包單位將主主體工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包的，由由項(xiàng)目法人人（或建設(shè)設(shè)單位）責(zé)責(zé)成承包單單位解除轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包合同，按按違約處理理。第五十十六條招標(biāo)或編編制標(biāo)底的的單位和個個人泄漏標(biāo)標(biāo)底和其他他評標(biāo)機(jī)密密，由上級級招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)管理機(jī)構(gòu)構(gòu)給予警告告，構(gòu)成犯犯罪的，提提請