林業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法

林業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法第一章總則第一條（目的和依據(jù)）為了規(guī)范本市林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《xx建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）本市行政區(qū)域內(nèi)全部或部分使用財(cái)政資金且達(dá)到法定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)廊道、野生動(dòng)物重要棲息地等林業(yè)項(xiàng)目的勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購(gòu)，進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，適用于本辦法(緊急整治的林業(yè)項(xiàng)目除外)，其它林業(yè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條（管理職責(zé)）xx綠化和市容管理局是本市林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理的行政監(jiān)督和管理部門(mén)，其所屬的xx綠化和市容（林業(yè)）工程管理站按照本辦法具體負(fù)責(zé)本市林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理工作。第四條（交易場(chǎng)所和信息發(fā)布）林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在xx綠化和市容（林業(yè)）工程管理站專(zhuān)業(yè)平臺(tái)進(jìn)行。林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)公告和公示相關(guān)信息在xxx上進(jìn)行發(fā)布。第二章招標(biāo)、投標(biāo)第五條（招標(biāo)方式）招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)。第六條（招標(biāo)條件）（一）林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備市或區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；工程施工、施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備市或區(qū)綠化和市容管理局批準(zhǔn)的項(xiàng)目作業(yè)設(shè)計(jì)。（二）項(xiàng)目已列入年度計(jì)劃，且資金已落實(shí)。（三）林業(yè)項(xiàng)目對(duì)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等采購(gòu)分別進(jìn)行招標(biāo)，也可以進(jìn)行總承包招標(biāo)。第七條（入圍方式）（一）全部入圍法：所有符合招標(biāo)人要求資質(zhì)（資格）的潛在投標(biāo)人。（二）符合招標(biāo)投標(biāo)法合理低價(jià)原則的其他入圍方式。第八條（招標(biāo)文件編制）本市林業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件示范文本由市林業(yè)行政管理部門(mén)制定。政府投資的建設(shè)工程的招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用本市的示范文本。林業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)文件中的工程量清單和最高投標(biāo)限價(jià)，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)造價(jià)工程師編制。第九條（招標(biāo)公告）招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、補(bǔ)充招標(biāo)文件報(bào)送xx綠化和市容（林業(yè)）工程管理站。第十條（投標(biāo)資質(zhì)（資格））投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，招標(biāo)公告對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。參加投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間，向招標(biāo)人報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)。并提供以下資料：（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（二）具備招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人規(guī)定的資質(zhì)（資格）條件；（三）其他需提供的資料。第十一條（投標(biāo)文件的要求）（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。（二）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)保證其能按照招標(biāo)文件的要求完成投標(biāo)項(xiàng)目。（三）投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人及其法定代表人簽章。第十二條（投標(biāo)保證金）招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金應(yīng)視標(biāo)底的大小，按造價(jià)的2%收取，最高不超過(guò)人民幣捌拾萬(wàn)元。第十三條（投標(biāo)保證金的退還）招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書(shū)面合同簽訂后5日內(nèi)向投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。第十四條（投標(biāo)截止期限）招標(biāo)文件發(fā)出之日至提交投標(biāo)文件截止之日。第三章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)第十五條（開(kāi)標(biāo)）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間，在招標(biāo)文件確定的地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，投標(biāo)人的法定代表人或被授權(quán)委托人應(yīng)當(dāng)參加開(kāi)標(biāo)。投標(biāo)人的被授權(quán)委托人應(yīng)為投標(biāo)人的技術(shù)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人的名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。第十六條（招標(biāo)人拒收條款）有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件：（一）投標(biāo)文件逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按照招標(biāo)文件要求密封的；（三）投標(biāo)人委托的代理人無(wú)合法、有效的授權(quán)委托書(shū)和身份證明的；（四）其他不符合招標(biāo)文件規(guī)定的事項(xiàng)。第十七條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人及以上單數(shù)?？偝邪袠?biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)應(yīng)當(dāng)為9人及以上單數(shù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)在xx綠化和市容管理局建立的林業(yè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定在評(píng)標(biāo)前限定時(shí)間內(nèi)隨機(jī)抽取方式確定。與投標(biāo)人有直接利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避情況應(yīng)主動(dòng)提出，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。任何單位或者個(gè)人不得有對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家施加可能影響評(píng)審結(jié)果的行為。在中標(biāo)結(jié)果確定前，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。第十八條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員要求）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得與外界聯(lián)系。并依據(jù)法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)提出回避時(shí)要及時(shí)主動(dòng)提出。進(jìn)場(chǎng)交易的林業(yè)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受、協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督、檢查等。第十九條（評(píng)標(biāo)辦法）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定編制相應(yīng)的評(píng)標(biāo)辦法，招標(biāo)人可以采用綜合評(píng)估法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。第二十條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)表決的情形）評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審時(shí)，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員表決，形成書(shū)面決議：（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決投標(biāo)人投標(biāo)；（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件修正；（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)辦法文字上理解出現(xiàn)歧義時(shí)，招標(biāo)人進(jìn)行釋疑，招標(biāo)人的釋疑不得改變招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。決議經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員(不設(shè)棄權(quán)票)半數(shù)以上同意視為通過(guò)，決議不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章以及招標(biāo)文件規(guī)定的基本原則。第二十二條（招標(biāo)人定標(biāo)）評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)按排序向招標(biāo)人推薦1-2名中標(biāo)候選人。招標(biāo)人可以依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦排序確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人，當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第二十三條（重新招標(biāo)）有下列情形之一的，在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)的；（二）因項(xiàng)目發(fā)生變更，現(xiàn)有招標(biāo)資格條件無(wú)法滿足項(xiàng)目工程規(guī)模的；（三）當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)，使有效投標(biāo)人少于3個(gè)且投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決全部投標(biāo)的；（四）排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件，且招標(biāo)文件明確該情形應(yīng)重新招標(biāo)的；（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為按招標(biāo)文件評(píng)標(biāo)無(wú)法確定中標(biāo)候選人或中標(biāo)人的；（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。投標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由放棄投標(biāo)、中標(biāo)資格或者相互串通投標(biāo)造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，不得再參加該工程重新招標(biāo)的投標(biāo)。第二十四條（中標(biāo)候選人公示）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，xx綠化和市容（林業(yè)）工程管理站應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)前在“林業(yè)招投標(biāo)信息公布網(wǎng)站”公示中標(biāo)候選人，公示時(shí)間為3個(gè)日歷日（3天以上假期除外），公示內(nèi)容應(yīng)包括：（一）招標(biāo)單位、招標(biāo)代理單位、擬中標(biāo)單位名稱(chēng)；（二）招標(biāo)方式；（三）項(xiàng)目名稱(chēng)；（四）擬中標(biāo)價(jià)；（五）項(xiàng)目面積；（六）公示開(kāi)始（結(jié)束）時(shí)間以及備案日期等內(nèi)容。第二十五條（中標(biāo)結(jié)果公告）依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，xx綠化和市容（林業(yè)）工程管理站應(yīng)當(dāng)在定標(biāo)后在“林業(yè)招投標(biāo)信息公布網(wǎng)站”公告中標(biāo)結(jié)果，公告內(nèi)容應(yīng)包括：（一）招標(biāo)單位、招標(biāo)代理單位、中標(biāo)單位名稱(chēng)；（二）項(xiàng)目名稱(chēng)；（三）項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)；（四）項(xiàng)目面積等內(nèi)容。第二十六條（招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒福┮婪☉?yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，公示期滿無(wú)異議的或異議已答復(fù)的，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15個(gè)日歷日內(nèi)向xx綠化和市容（林業(yè)）工程管理站提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)信息表；（二）報(bào)名情況表；（三）招標(biāo)文件備案情況及異議表；（四）開(kāi)標(biāo)情況表；（五）評(píng)標(biāo)情況表；（六）中標(biāo)候選人公示異議情況表；（七）重新招標(biāo)原因和依據(jù)表；（八）招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告?zhèn)浒副?；（九）投?biāo)人代表證明；（十）《xx林業(yè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專(zhuān)