工程項目管理規(guī)劃

工程項目管理規(guī)劃第1頁/共86頁目錄工程項目管理規(guī)劃概述1工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容2工程項目管理規(guī)劃案例4工程項目管理規(guī)劃的編制33Back第2頁/共86頁3.1工程項目管理規(guī)劃概述

規(guī)劃是指一項綜合性的、完整的、全面的總體計劃。它包含目標(biāo)、政策、程序、任務(wù)的分配、采取的步驟、使用的資源及為完成既定行動所需要的其他因素。

項目管理規(guī)劃是對項目管理的各項工作進行的綜合性的、完整的、全面的總體計劃。主要內(nèi)容包括：項目管理目標(biāo)的研究與目標(biāo)的細(xì)化；項目的范圍管理和項目的結(jié)構(gòu)分解；項目管理實施組織策略的制定；項目管理工作程序；項目管理組織和任務(wù)的分配；項目管理所采用的步驟、方法；項目管理所需資源的安排和其他問題的確定等。3.1.1工程項目管理規(guī)劃的定義第3頁/共86頁

（1）項目管理規(guī)劃是對項目構(gòu)思、項目目標(biāo)更為詳細(xì)的論證。在項目的總目標(biāo)確定后，通過項目管理規(guī)劃可以分析研究總目標(biāo)能否實現(xiàn)，總目標(biāo)確定的費用、工期、功能要求是否能得到保證，是否能夠達到綜合平衡。

（2）規(guī)劃結(jié)果是許多更細(xì)、更具體的目標(biāo)的組合，是各個階段的責(zé)任及中間決策的依據(jù)。

（3）規(guī)劃是項目管理實際工作的指南和項目實施控制的依據(jù)。即規(guī)劃是對項目管理實施過程進行監(jiān)督、跟蹤和診斷的依據(jù)，是評價和檢驗項目管理實施成果的尺度，是對各層次項目管理人員業(yè)績評價和獎勵的依據(jù)。3.1工程項目管理規(guī)劃概述3.1.2工程項目管理規(guī)劃的作用第4頁/共86頁

（4）為業(yè)主和項目的其他方面(如投資者)提供需要了解和利用的項目管理規(guī)劃信息。在現(xiàn)代工程項目中，沒有周密的項目管理規(guī)劃，或項目管理規(guī)劃得不到貫徹和保證，就不可能取得項目的成功。3.1工程項目管理規(guī)劃概述第5頁/共86頁（1）目標(biāo)的研究與分解管理規(guī)劃是為保證實現(xiàn)項目管理總目標(biāo)而做的各種安排，因此目標(biāo)是規(guī)劃的靈魂，必須詳細(xì)地分析項目總目標(biāo)，弄清總?cè)蝿?wù)，并與相關(guān)各方就總目標(biāo)達成共識。如果對目標(biāo)和任務(wù)理解有誤，或不完全，必然會導(dǎo)致項目管理規(guī)劃的失誤。這是工程項目管理的最基本要求。3.1工程項目管理規(guī)劃概述3.1.3工程項目管理規(guī)劃的要求第6頁/共86頁（2）符合實際項目管理規(guī)劃的制定和執(zhí)行過程中應(yīng)進行充分的調(diào)查研究，以保證規(guī)劃的科學(xué)性和實用性。

①符合環(huán)境條件。大量的環(huán)境調(diào)查和充分利用調(diào)查結(jié)果，是制定正確計劃的前提條件。

②反映項目本身的客觀規(guī)律。按工程規(guī)模、質(zhì)量水平、復(fù)雜程度、工程項目自身的邏輯性和規(guī)律性做計劃，不能過于強調(diào)壓縮工期、降低費用和提高質(zhì)量。3.1工程項目管理規(guī)劃概述第7頁/共86頁

③反映項目管理相關(guān)各方的實際情況。包括業(yè)主的支付能力、設(shè)備供應(yīng)能力、管理和協(xié)調(diào)能力；承包商的施工能力、勞動力供應(yīng)能力、設(shè)備裝備水平，生產(chǎn)效率和管理水平，過去同類工程的經(jīng)驗；承包商現(xiàn)有在手工程的數(shù)量，對本工程能夠投入的資源數(shù)量；設(shè)計單位、供應(yīng)商、分包商等完成相關(guān)項目任務(wù)的能力和組織能力等。3.1工程項目管理規(guī)劃概述第8頁/共86頁（3）全面性項目管理規(guī)劃必須包括項目管理的各個方面和各種要素，必須對項目管理的各個方面做出安排，提供各種保證，形成一個非常周密的多維的系統(tǒng)。特別要考慮項目的設(shè)計和運行維護，考慮項目的組織及項目管理的各個方面。與過去的工程項目計劃和項目的規(guī)劃不同，項目管理規(guī)劃更多地考慮項目管理的組織、項目管理系統(tǒng)、項目的技術(shù)定位、功能策劃、運行準(zhǔn)備和運行維護，以使項目目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。3.1工程項目管理規(guī)劃概述第9頁/共86頁（4）內(nèi)容的完備性和系統(tǒng)性由于項目管理對項目實施和運營的重要作用，項目管理規(guī)劃的內(nèi)容十分廣泛，涉及項目管理的各個方面。通常包括項目管理的目標(biāo)分解、環(huán)境調(diào)查、項目范圍管理和結(jié)構(gòu)分解、項目實施策略、項目組織和項目管理組織設(shè)計，以及對項目相關(guān)工作的總體安排（如功能策劃、技術(shù)設(shè)計、實施方案和組織、建設(shè)、融資、交付、運行的全部）等。3.1工程項目管理規(guī)劃概述第10頁/共86頁（5）集成化項目管理規(guī)劃所涉及的各項工作之間應(yīng)有很好的接口。項目管理規(guī)劃體系應(yīng)反映規(guī)劃編制的基礎(chǔ)工作，規(guī)劃的各項工作，以及規(guī)劃編制完成后的相關(guān)工作之間的系統(tǒng)聯(lián)系，主要包括：

①各個相關(guān)計劃的先后次序和工作過程關(guān)系；

②各相關(guān)計劃之間的信息流程關(guān)系；

③計劃相關(guān)各個職能部門之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；④項目各參加者(如業(yè)主、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計單位等)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。3.1工程項目管理規(guī)劃概述第11頁/共86頁（6）有彈性，留有余地由于項目管理規(guī)劃的執(zhí)行過程中會受到許多因素的干擾，編制時要留足空間。需要調(diào)整的有：

①市場變化，環(huán)境變化，氣候的影響，使原目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容不符合實際，必須做調(diào)整；

②投資者的情況的變化，新的主意、新的要求；

③其他方面的干擾，如政府部門的干預(yù)、新的法律的頒布；

④可能存在計劃、設(shè)計考慮不周、錯誤或矛盾，造成工程量的增加、減少或方案的變更，以及由于工程質(zhì)量不合格而引起返工。3.1工程項目管理規(guī)劃概述第12頁/共86頁（7）風(fēng)險分析規(guī)劃中必須包括相應(yīng)的風(fēng)險分析的內(nèi)容，對可能發(fā)生的困難、問題和干擾作出預(yù)測，并提出預(yù)防措施。3.1工程項目管理規(guī)劃概述第13頁/共86頁3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容項目管理目標(biāo)分析的目的是為了確定適合建設(shè)期項目特點和要求的項目目標(biāo)體系。項目管理規(guī)劃是為了保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，目標(biāo)是項目管理規(guī)劃的靈魂。項目立項后，項目的總目標(biāo)已經(jīng)確定。通過對總目標(biāo)的研究和分解即可確定階段性的項目管理的目標(biāo)。在這個階段還應(yīng)確定編制項目管理規(guī)劃的指導(dǎo)思想或策略，使各方面的人員在計劃的編制和執(zhí)行過程中有總的指導(dǎo)方針。3.2.1工程項目管理目標(biāo)的分析第14頁/共86頁

項目環(huán)境分析是項目管理規(guī)劃的基礎(chǔ)性工作。在規(guī)劃工作中，掌握相應(yīng)的項目環(huán)境信息，是開展各個工作的前提和重要依據(jù)。通過環(huán)境調(diào)查，確定項目管理規(guī)劃的環(huán)境因素和制約條件，收集影響項目實施和項目管理規(guī)劃執(zhí)行的宏觀和微觀的環(huán)境因素的資料。特別要注意盡可能利用以前同類工程項目的總結(jié)和反饋信息。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容3.2.2工程項目實話環(huán)境分析第15頁/共86頁

（1）根據(jù)項目管理的目標(biāo)，分析和劃定項目的范圍。

（2）對項目范圍內(nèi)的工作進行研究和分解，即工作的系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)分解。工作結(jié)構(gòu)分解在國外稱為WBS（WorkBreakdownStructure），指把工作對象（工程、項目、管理等過程）作為一個系統(tǒng)，將它們分解為相互獨立、相互影響（制約）和相互聯(lián)系的活動（或過程）。通過分解，有助于項目管理人員更精確地把握工程項目的系統(tǒng)組成，并為建立項目組織、進行項目管理目標(biāo)的分解、安排各種職能管理工作提供依據(jù)。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容3.2.3工程項目范圍的劃定和工作結(jié)構(gòu)分解第16頁/共86頁進行工程施工和項目管理（包括編制計劃、計算造價、工程結(jié)算等），應(yīng)進行工作結(jié)構(gòu)分解；進行施工項目目標(biāo)管理，也必須進行工作結(jié)構(gòu)分解。編制施工項目管理規(guī)劃的前提就是項目結(jié)構(gòu)分解。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第17頁/共86頁工程項目實施方針和組織策略的制定就是確定項目實施和管理模式總的指導(dǎo)思想和總體安排，包括：

（1）如何實施該項目，業(yè)主如何管理項目,控制到什么程度；

（2）采用的發(fā)包方式，采取的材料和設(shè)備供應(yīng)方式；

（3）由自己組織內(nèi)部完成的管理工作，由承包商或委托管理公司完成的管理工作，準(zhǔn)備投入的管理力量。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容3.2.4工程項目實施方針和組織策略的制定第18頁/共86頁

工程項目實施總計劃包括：

（1）工程項目總體的時間安排，重要的里程碑事件安排；

（2）工程項目總體的實施順序；

（3）工程項目總體的實施方案，如施工工藝、設(shè)備、模板方案，給(排)水方案等；各種安全和質(zhì)量的保證措施；采購方案；現(xiàn)場運輸和平面布置方案；各種組織措施等。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容3.2.5工程項目實施總計劃第19頁/共86頁工程項目組織設(shè)計的主要內(nèi)容是確定項目的管理模式和項目實施的組織模式，建立建設(shè)期項目組織的基本架構(gòu)和責(zé)權(quán)利關(guān)系的基本思路。（1）項目實施組織策略采用的分標(biāo)方式，采用的工程承包方式，項目可采用的管理模式。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容3.2.6工程項目組織設(shè)計第20頁/共86頁（2）項目分標(biāo)策劃對項目結(jié)構(gòu)分解得到的項目活動進行分類、打包和發(fā)包，考慮哪些工作由項目管理組織內(nèi)部完成，哪些工作需要委托出去。（3）招標(biāo)和合同策劃工作包括招標(biāo)策劃和合同策劃兩部分。（4）項目管理模式的確定業(yè)主所采用的項目管理模式，如設(shè)計管理模式、施工管理模式，是否采用監(jiān)理制度等。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第21頁/共86頁（5）項目管理組織設(shè)置

①按照項目管理的組織策略、分標(biāo)方式、管理模式等構(gòu)建項目管理組織體系。

②部門設(shè)置。管理組織中的部門，是指承擔(dān)一定管理職能的組織單位，是某些具有緊密聯(lián)系的管理工作和人員的集合，它分布在項目管理組織的各個層次上。部門設(shè)置的過程，實質(zhì)上就是進行管理工作的組合過程，即按照一定的方式，遵循一定的策略和原則，將項目管理組織的各種管理工作加以科學(xué)分類、合理組合，進而設(shè)置相應(yīng)的部門來承擔(dān)，同時授予該部門從事這些管理業(yè)務(wù)所必需的各種職權(quán)。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第22頁/共86頁

③部門的職責(zé)分工。繪制項目管理責(zé)任矩陣，針對項目組織中某個管理部門，規(guī)定其基本職責(zé)、工作范圍、擁有權(quán)限、協(xié)調(diào)關(guān)系等，并配備具有相應(yīng)能力的人員以適應(yīng)項目管理的需要。

④管理規(guī)范的設(shè)計。為了保證項目組織結(jié)構(gòu)能夠按照設(shè)計要求正常地運行，需要項目管理規(guī)范，這是項目組織設(shè)計中制度化和規(guī)范化的過程。管理規(guī)范包含的內(nèi)容較多，在大型建設(shè)項目管理規(guī)劃階段，管理規(guī)范設(shè)計主要著眼于項目管理組織中各部門的責(zé)任分工及項目主要管理工作的流程設(shè)計。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第23頁/共86頁

⑤主要管理工作的流程設(shè)計。項目中的管理工作流程，按照其涉及的范圍大小，可以劃分為不同的層次。在項目管理規(guī)劃中，主要研究部門之間在具體管理活動中的流程關(guān)系，流程設(shè)計的成果是各種主要管理工作的工作流程圖。工作流程圖的種類很多，有箭頭圖、矩陣框圖(表格式)和程序圖等。(6)項目管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃對新的大型的項目，必須對項目管理的信息系統(tǒng)作出總體規(guī)劃。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第24頁/共86頁(7)其他根據(jù)需要，項目管理規(guī)劃還會有許多內(nèi)容，但它們會因不同的對象而異，這在下節(jié)中可以看出。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第25頁/共86頁（1）項目概況包括：項目產(chǎn)品的構(gòu)成、基礎(chǔ)特征、結(jié)構(gòu)特征、建筑裝飾特征、使用功能、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、建設(shè)意義等。（2）項目實施條件分析包括：合同條件、現(xiàn)場條件、法規(guī)條件及相關(guān)市場、自然和社會條件等的分析。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容3.2.7項目管理規(guī)劃大綱和項目管理實施規(guī)劃的內(nèi)容3.2.7.1項目管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容第26頁/共86頁（3）項目管理目標(biāo)包括：質(zhì)量、成本、工期和安全的總目標(biāo)及其所分解的子目標(biāo);施工合同要求的目標(biāo)，承包人自己對項目的規(guī)劃目標(biāo)。（4）項目組織結(jié)構(gòu)包括：擬選派的項目經(jīng)理，擬建立的項目經(jīng)理部的主要成員、部門設(shè)置和人員數(shù)量等。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第27頁/共86頁（5）質(zhì)量目標(biāo)和施工方案包括：招標(biāo)文件(或發(fā)包人)要求的質(zhì)量目標(biāo)及其分解，保證質(zhì)量目標(biāo)實現(xiàn)的主要技術(shù)組織措施;重點單位工程或重點分部工程的施工方案，包括工程施工程序和流向，擬采用的施工方法、新技術(shù)和新工藝，擬選用的主要施工機械，勞動的組織與管理措施。（6）工期目標(biāo)和施工總進度計劃包括：招標(biāo)文件(或發(fā)包人)的總工期目標(biāo)及其分解，主要的里程碑事件及主要施工活動的進度計劃安排；施工進度計劃表，保證進度目標(biāo)實現(xiàn)的措施。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第28頁/共86頁（7）成本目標(biāo)包括：總成本目標(biāo)和總造價目標(biāo)，主要成本項目及成本目標(biāo)分解；人工及主要材料用量，保證成本目標(biāo)實現(xiàn)的技術(shù)措施。（8）項目風(fēng)險預(yù)測和安全目標(biāo)包括：根據(jù)工程的實際情況對施工項目的主要風(fēng)險因素作出預(yù)測，相應(yīng)的對策措施，風(fēng)險管理的主要原則;安全責(zé)任目標(biāo)，施工過程中的不安全因素，安全技術(shù)組織措施；專業(yè)性較強的施工項目，應(yīng)當(dāng)編制安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第29頁/共86頁（9）項目現(xiàn)場管理和施工平面圖包括：項目現(xiàn)場管理目標(biāo)和管理原則，項目現(xiàn)場管理主要技術(shù)組織措施;承包人對施工現(xiàn)場安全、衛(wèi)生、文明施工、環(huán)境保護、建設(shè)公害治理、施工用地和平面布置方案等的規(guī)劃安排,施工現(xiàn)場平面特點，施工現(xiàn)場平面布置原則，施工平面圖及其說明。（10）投標(biāo)和簽訂施工合同包括：投標(biāo)和簽訂合同總體策略，工作原則，投標(biāo)小組組成，簽訂合同談判組成員，談判安排，投標(biāo)和簽訂施工合同的總體計劃安排。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第30頁/共86頁（11）文明施工及環(huán)境保護主要根據(jù)招標(biāo)文件的要求，現(xiàn)場的具體情況，考慮企業(yè)的可能性和競爭的需要，對發(fā)包人作出現(xiàn)場文明施工及環(huán)境保護方面的承諾。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第31頁/共86頁（1）工程概況包括：工程特點，建設(shè)地點特征，施工條件，項目管理特點及總體要求。（2）施工部署包括：該項目的質(zhì)量、進度、成本及安全總目標(biāo)；施工程序；項目管理總體安排，即組織、制度、控制、協(xié)調(diào)、總結(jié)分析與考核；擬投入的最高人數(shù)和平均人數(shù)；分包規(guī)劃，勞動力吸納規(guī)劃，材料供應(yīng)規(guī)劃，機械設(shè)備供應(yīng)規(guī)劃等。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容3.2.7.2項目管理實施規(guī)劃的內(nèi)容第32頁/共86頁（3）施工方案包括：施工流向和施工程序；施工段劃分;施工方法和施工機械選擇；安全施工設(shè)計等。（4）施工進度計劃如果是建設(shè)項目施工，應(yīng)編制施工總進度計劃；如果是單項工程或單位工程施工，應(yīng)編制單位工程施工進度計劃。（5）資源供應(yīng)計劃包括：勞動力供應(yīng)計劃，主要材料和周轉(zhuǎn)材料供應(yīng)計劃，機械設(shè)備供應(yīng)計劃，預(yù)制品訂貨和供應(yīng)計劃，大型工具、器具供應(yīng)計劃等。編制的每種計劃應(yīng)明確分類、數(shù)量和需用時間，宜用表格表示。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第33頁/共86頁（6）施工準(zhǔn)備工作計劃包括：施工準(zhǔn)備工作組織及時間安排;技術(shù)準(zhǔn)備;施工現(xiàn)場準(zhǔn)備;作業(yè)隊伍和管理人員的組織準(zhǔn)備;物資準(zhǔn)備;資金準(zhǔn)備等。（7）施工平面圖包括：施工平面圖說明,包括設(shè)計依據(jù)、設(shè)計說明、使用說明;擬建工程各種臨時設(shè)施、施工設(shè)施及圖例;施工平面圖管理規(guī)劃等。施工平面圖必須按現(xiàn)行繪圖標(biāo)準(zhǔn)和制圖要求進行繪制，不得有隨意性。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第34頁/共86頁（8）施工技術(shù)組織措施計劃包括：保證進度目標(biāo)的措施;保證質(zhì)量目標(biāo)的措施；保證安全目標(biāo)的措施；保證成本目標(biāo)的措施；保護環(huán)境的措施；文明施工措施；保證季節(jié)施工的措施等。各項施工技術(shù)組織措施計劃均宜包括技術(shù)措施、組織措施、經(jīng)濟措施及合同措施。（9）項目風(fēng)險管理包括：風(fēng)險因素識別一覽表;風(fēng)險可能出現(xiàn)的概率及損失值估計；風(fēng)險管理重點；風(fēng)險防范對策；風(fēng)險管理責(zé)任等。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第35頁/共86頁（10）技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)的計算與分析

①根據(jù)所編制的項目管理實施規(guī)劃，列出以下規(guī)劃指標(biāo)：總工期;分部工程及單位工程達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，單項工程和建設(shè)項目質(zhì)量水平；總造價和總成本，單位工程造價和成本，成本降低率；總用工量，平均人數(shù)，高峰人數(shù)；勞動力不均衡系數(shù)，單位面積用工；主要材料消耗量及節(jié)約量；主要大型機械使用數(shù)量、臺班量及利用率。

②對以上指標(biāo)的水平高低作出分析和評價。

③針對實施難點提出對策。3.2工程項目管理規(guī)劃的內(nèi)容第36頁/共86頁3.3工程項目管理規(guī)劃的編制

項目管理規(guī)劃大綱的編制依據(jù)為：

（1）招標(biāo)文件及發(fā)包人對招標(biāo)文件的解釋；

（2）對招標(biāo)文件的分析研究結(jié)果；

（3）工程現(xiàn)場情況；

（4）發(fā)包人提供的工程信息和資料；（5）有關(guān)競爭信息；（6）企業(yè)決策層的投標(biāo)決策意見。3.3.1編制依據(jù)第37頁/共86頁

項目管理實施規(guī)劃的編制依據(jù)為：

（1）項目管理規(guī)劃大綱；（2）項目管理目標(biāo)責(zé)任書；

（3）合同及相關(guān)文件；

（4）項目經(jīng)理部的管理水平；

（5）項目經(jīng)理部掌握的有關(guān)信息。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第38頁/共86頁以上介紹項目管理規(guī)劃內(nèi)容的先后順序，亦應(yīng)是它們的編制程序。這個程序不能顛倒，因為后一項內(nèi)容的編制必須利用前項內(nèi)容已產(chǎn)生的資料，且實現(xiàn)前項內(nèi)容的有關(guān)要求。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制3.3.2編制程序第39頁/共86頁（1）工作分解結(jié)構(gòu)的概念工作分解結(jié)構(gòu)是一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)，是將項目按一定的方法劃分為可以管理的項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質(zhì)量目標(biāo)，使它們之間的關(guān)系協(xié)調(diào)一致，從而達到控制整個項目目標(biāo)的目的。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制3.3.3工作分解結(jié)構(gòu)3.3.3.1工作分解結(jié)構(gòu)的概念和目的第40頁/共86頁工作分解結(jié)構(gòu)可以滿足各級別的項目參與者的需要。工作分解結(jié)構(gòu)可與項目組織結(jié)構(gòu)有機地結(jié)合在一起，有助于項目經(jīng)理根據(jù)各個項目單元的技術(shù)要求，賦予項目各部門和各職員相應(yīng)的職責(zé)。同時，項目計劃人員也可以對WBS中的各個單元進行編碼，以滿足項目控制的各種要求。

例如，大型工程項目在實施階段的工作內(nèi)容相當(dāng)多，其工作分解結(jié)構(gòu)通?？梢苑纸鉃榱墶Ｒ患墳楣こ添椖?；二級為單項工程；三級為單位工程；四級為任務(wù)；五級為工作包；六級為工作或活動。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第41頁/共86頁第一級工程項目由多個單項工程組成，這些單項工程之和構(gòu)成整個工程項目。每個單項工程又可以分解成單位工程(第三級)，這些單位工程之和構(gòu)成該單項工程。以此類推，一直分解到第六級(或認(rèn)為合適的等級)。一般，前三級由業(yè)主做出規(guī)定，更低級別的分解則由承包商完成并用于對承包商的施工進度進行控制。工作分解結(jié)構(gòu)中的每一級都有其重要作用：第一級用于授權(quán)，第二級用于編制項目預(yù)算，第三級用于編制里程碑事件進度計劃。這三個級別是復(fù)合性的工作，與特殊的職能部門無關(guān)。再往下的三個級別用于承包商的施工控制。工作包或工作應(yīng)分派給某個人或某個作業(yè)隊，由其唯一負(fù)責(zé)。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第42頁/共86頁工作分解結(jié)構(gòu)將項目依次分解成較小的項目單元，直到滿足項目控制需要的最低層次，這就形成了一種層次化的樹狀結(jié)構(gòu)。這一樹狀結(jié)構(gòu)將項目合同中規(guī)定的全部工作分解為便于管理的獨立單元，并將完成這些單元工作的責(zé)任賦予相應(yīng)的具體部門或人員，從而在項目資源與項目工作之間建立了一種明確的目標(biāo)責(zé)任關(guān)系，這就形成了一種職能責(zé)任矩陣。如圖3.1所示。這種結(jié)構(gòu)或框架具有層次性，簡單的項目只需分成三層，即項目、子項目、工作；復(fù)雜的或大型的項目，為清晰起見，則分成五至六層。工作分解結(jié)構(gòu)中，每下降一級表示項目單元的描述逐漸變得詳細(xì)。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第43頁/共86頁（2）工作分解結(jié)構(gòu)的目的

①將整個項目劃分為相對獨立、易于管理的較小的項目單元，這些較小的項目單元有時也稱為工作或活動；

②將這些工作或活動與組織機構(gòu)相聯(lián)系，將完成每一工作或活動的責(zé)任賦予具體的組織或個人，這就是組織或個人的目標(biāo)；

③對每一工作或活動作出較為詳細(xì)的時間、費用估計，并進行資源分配，形成進度目標(biāo)和費用目標(biāo)；3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第44頁/共86頁

④可以將項目的每一工作或活動與公司的財務(wù)賬目相聯(lián)系，及時進行財務(wù)分析；

⑤確定項目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和項目各項工作或活動的順序；

⑥估計項目全過程的費用；

⑦可與網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)共同使用，以規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)圖的形態(tài)。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第45頁/共86頁3.3工程項目管理規(guī)劃的編制圖3.1矩陣管理方法示意圖Back第46頁/共86頁建立工作分解結(jié)構(gòu)是根據(jù)項目的具體內(nèi)容將項目(或系統(tǒng))分解為一些子項目或組成單元。這些子項目或組成單元是一些既相互關(guān)聯(lián)，又相對獨立于項目其他部分的單項工程、單位工程、分部工程或分項工程。相互關(guān)聯(lián)是指這些工作同屬于一個項目，在工作順序安排上有先后之分；而相對獨立則是指這些工作可以單獨去管理和實施，在管理和實施期間是相對獨立的。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制3.3.3.2建立工作分解結(jié)構(gòu)的步驟第47頁/共86頁工作分解結(jié)構(gòu)包括了項目所要實施的全部工作，建立工作分解結(jié)構(gòu)就是將項目實施的過程、項目的成果和項目組織有機地結(jié)合在一起。工作分解結(jié)構(gòu)劃分的詳細(xì)程度要視具體的項目而定。建立工作分解結(jié)構(gòu)的步驟為：（1）確定項目總目標(biāo)根據(jù)項目技術(shù)規(guī)范和項目合同的具體要求，確定最終完成項目需要達到的項目總目標(biāo)。（2）確定項目目標(biāo)層次確定項目目標(biāo)層次就是確定工作分解結(jié)構(gòu)的詳細(xì)程度(即WBS的分層數(shù))。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第48頁/共86頁（3）劃分項目建設(shè)階段將項目建設(shè)的全過程劃分成不同的、相對獨立的階段。如設(shè)計階段、施工階段等。（4）建立項目組織結(jié)構(gòu)項目組織結(jié)構(gòu)中應(yīng)包括參與項目的所有組織或人員，以及項目環(huán)境中的各個關(guān)鍵人員。（5）確定項目的組成結(jié)構(gòu)根據(jù)項目的總目標(biāo)和階段性目標(biāo)，將項目的最終成果和階段性成果進行分解，列出達到這些目標(biāo)所需的硬件（如設(shè)備、各種設(shè)施和結(jié)構(gòu)）和軟件（如信息資料和服務(wù)），實際上是按工程內(nèi)容對子項目或項目的組成部分進一步分解形成的結(jié)構(gòu)圖表。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第49頁/共86頁這一過程簡述如下：

①識別項目的主要組成部分

a.可作為獨立的可交付成果。獨立的可交付成果是指其具有相對獨立性，一旦建成，可馬上移交給業(yè)主使用或投產(chǎn)運營。

b.便于實際管理。即考慮如何管理每個組成部分。因此，在確定各個可交付成果(或子項目)的開始和完成時間時，應(yīng)注意在可行的情況下，先完成的可交付成果(或子項目)應(yīng)能相對獨立地投產(chǎn)運營。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第50頁/共86頁

②確定該級別的每一單元是否可以恰當(dāng)?shù)毓浪阗M用和工期。不同的單元可以有不同的分解級別，這就是“恰當(dāng)”的含義。

③識別每一可交付成果的組成單元。這些單元在完成后可產(chǎn)生切實的、有形的成果，以便實施進度測量。

④證實分解的正確性?？赏ㄟ^回答下列問題，進一步證明項目分解的正確性：

a.目前所分解的層次對完成所分解的單元是否很必要且足夠詳細(xì)?否則，必須修改組成單元(增加單元、刪除單元或重新定義)；3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第51頁/共86頁

b.是否清晰和完整地定義了每一個事項?否則，必須修改有關(guān)工作描述并增加描述內(nèi)容；

c.能否恰當(dāng)?shù)卮_定每個事項的起止時間和作出費用估算?這個事項是否已分派給某一部門(小組或個人)?他們是否愿意承擔(dān)完成該事項的全部責(zé)任?否則，應(yīng)作出修改，以進行有效的管理控制。

圖3.2為可行性研究的工作分解結(jié)構(gòu)。（6）建立工作分解結(jié)構(gòu)以公司現(xiàn)有財務(wù)圖表為基礎(chǔ)，建立項目工作分解結(jié)構(gòu)的編碼體系。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第52頁/共86頁（7）編制總網(wǎng)絡(luò)計劃將上述(3)～(6)項結(jié)合在一起，即形成了工作分解結(jié)構(gòu)。（8）編制總網(wǎng)絡(luò)計劃根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)的第二或第三層，編制項目總體網(wǎng)絡(luò)計劃。總體網(wǎng)絡(luò)計劃可以再利用網(wǎng)絡(luò)計劃的一般技術(shù)(如關(guān)鍵線路法)進行細(xì)化?？傮w網(wǎng)絡(luò)計劃確定了項目的總進度目標(biāo)和關(guān)鍵子目標(biāo)。在項目實施過程中，項目總體網(wǎng)絡(luò)計劃用于向項目的高級管理層報告項目的進展?fàn)顩r，即完成進度目標(biāo)的情況。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第53頁/共86頁（9）建立職能矩陣分析工作分解結(jié)構(gòu)中各個子系統(tǒng)或單元與組織機構(gòu)之間的關(guān)系，用以明確組織機構(gòu)內(nèi)各部門應(yīng)負(fù)責(zé)完成的項目子系統(tǒng)或項目單元，并建立項目系統(tǒng)的責(zé)任矩陣。如圖3.1所示。（10）建立項目財務(wù)圖表將工作分解結(jié)構(gòu)中的每一個項目單元進行編碼，形成項目結(jié)構(gòu)的編碼系統(tǒng)。此系統(tǒng)與項目的財務(wù)編碼系統(tǒng)相結(jié)合，即可對項目實施財務(wù)管理，制作各種財務(wù)圖表，建立費用目標(biāo)。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第54頁/共86頁（11）編制關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)計劃前述的步驟完成后，形成了一個完整的工作分解結(jié)構(gòu)，它是制定詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃的基礎(chǔ)，因為工作分解結(jié)構(gòu)本身不涉及項目的具體工作、工作的時間估計、資源使用及各項工作間的邏輯關(guān)系，因此，項目的進度控制還須使用詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃。詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃一般采用關(guān)鍵線路法(CPM)編制，它是對工作分解結(jié)構(gòu)中的項目單元作進一步細(xì)分后產(chǎn)生的，可用于直接控制生產(chǎn)或施工活動。詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃確定了各項工作的進度目標(biāo)。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第55頁/共86頁（12）建立工作順序系統(tǒng)根據(jù)工作分解結(jié)構(gòu)和職能矩陣，建立項目的工作順序系統(tǒng)，以明確各職能部門所負(fù)責(zé)的項目子系統(tǒng)或項目單元何時開始，何時結(jié)束，同時，也明確了項目子系統(tǒng)或項目單元間的前后銜接關(guān)系。（13）建立報告和控制系統(tǒng)根據(jù)項目的整體要求、工作分解結(jié)構(gòu)及總體和詳細(xì)網(wǎng)絡(luò)計劃，即可以建立項目的報告體系和控制系統(tǒng)，以核實項目的執(zhí)行情況。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第56頁/共86頁3.3工程項目管理規(guī)劃的編制圖3.2可行性研究工作分解結(jié)構(gòu)Back第57頁/共86頁3.3工程項目管理規(guī)劃的編制圖3.1矩陣管理方法示意圖Back第58頁/共86頁（1）樹型結(jié)構(gòu)圖樹型結(jié)構(gòu)圖如圖3.3所示。其中每一個單元又統(tǒng)一被稱為項目結(jié)構(gòu)單元，它表達了項目總體的結(jié)構(gòu)框架。（2）項目結(jié)構(gòu)分析表項目結(jié)構(gòu)分析表是將項目結(jié)構(gòu)圖用表來表示，它的結(jié)構(gòu)類似于計算機文件的目錄路徑。例如，圖3.3的項目結(jié)構(gòu)圖可以表示為表3.1。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制3.3.3.3工作分解結(jié)構(gòu)的結(jié)果第59頁/共86頁表3.1是項目的工作范圍文件，如果項目是一份合同，它就是合同的工作范圍文件。在上述結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上應(yīng)用文件對各項工作進行說明，可確保項目的各項活動滿足項目范圍所定義的要求。對上述分解成果，應(yīng)全面審查工作范圍的完備性、分解的科學(xué)性、定義的準(zhǔn)確性，并通過決策人批準(zhǔn)，作為項目實施的執(zhí)行文件。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第60頁/共86頁3.3工程項目管理規(guī)劃的編制圖3.3項目結(jié)構(gòu)圖Back第61頁/共86頁（1）按項目產(chǎn)品分解根據(jù)習(xí)慣，工程項目可按項目產(chǎn)品進行分類，其樹形結(jié)構(gòu)圖見圖3.4所示。

①建設(shè)項目。指按一個總的設(shè)計意圖，由一個或幾個單項工程所組成，經(jīng)濟上實行統(tǒng)一核算，行政上實行統(tǒng)一管理的建設(shè)單位。一般以一個企業(yè)、事業(yè)單位或獨立的工程作為一個建設(shè)項目。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制3.3.3.4工程工作分解結(jié)構(gòu)的方法第62頁/共86頁

②單項工程。指具有獨立的設(shè)計文件，可以獨立施工，建成后能夠獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。如工業(yè)項目的生產(chǎn)車間、辦公樓、影劇院、教學(xué)樓等。單項工程是建設(shè)項目的組成部分。

③單位工程。指具有獨立設(shè)計，可以獨立組織施工，但完成后不能獨立發(fā)揮效益的工程。它是單項工程的組成部分。如一個車間可以由土建工程和設(shè)備安裝工程兩類單位工程組成。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第63頁/共86頁

④分部工程。分部工程是單位工程的組成部分。建筑工程按主要部位劃分，如基礎(chǔ)工程、墻體工程、地面與樓面工程、門窗工程、裝飾工程和屋面工程等；設(shè)備安裝工程由設(shè)備組別組成，按照工程的設(shè)備種類和型號、專業(yè)等劃分為建筑采暖工程、煤氣工程、建筑電氣安裝工程、通風(fēng)與空調(diào)工程、電梯安裝工程等。

⑤分項工程。分項工程是建設(shè)項目的基本組成單元，是由專業(yè)工種完成的中間產(chǎn)品。它可通過較為簡單的施工過程生產(chǎn)出來，可以有適當(dāng)?shù)挠嬃繂挝弧Ｋ怯嬎愎ち舷?、進行計劃安排、統(tǒng)計工作、實施質(zhì)量檢驗的基本構(gòu)造因素，如內(nèi)墻砌磚、外墻砌磚、墻面抹水泥砂漿等，都稱作分項工程。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第64頁/共86頁（2）按承擔(dān)任務(wù)的組織進行分解按承擔(dān)任務(wù)的組織進行分解的樹型圖見圖3.5所示。如果由項目經(jīng)理部承擔(dān)建設(shè)項目的施工及管理，則子項目經(jīng)理部可以承擔(dān)單項工程或單位工程的施工及管理，作業(yè)隊可承擔(dān)單位工程或分部工程的施工及管理，班組只承擔(dān)分部工程或分項工程的施工。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第65頁/共86頁（3）按管理目標(biāo)分解建筑業(yè)企業(yè)承攬任務(wù)后，可以根據(jù)目標(biāo)管理(MBO)的需要，按WBS的要求自上而下進行目標(biāo)分解(或目標(biāo)展開)。分解的目的是為了自下而上保證目標(biāo)的實現(xiàn)(見圖3.6及圖3.7所示)。由于管理目標(biāo)有多種，有質(zhì)量、進度、成本和安全目標(biāo)，故可以對每類目標(biāo)進行專業(yè)分解，也可結(jié)合項目管理組織機構(gòu)的職責(zé)分工進行綜合分解。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第66頁/共86頁3.3工程項目管理規(guī)劃的編制圖3.4項目按產(chǎn)品分解結(jié)構(gòu)Back第67頁/共86頁3.3工程項目管理規(guī)劃的編制圖3.5項目按組織體分解結(jié)構(gòu)Back第68頁/共86頁3.3工程項目管理規(guī)劃的編制圖3.6目標(biāo)分解程序Back第69頁/共86頁3.3工程項目管理規(guī)劃的編制圖3.7目標(biāo)分解體系Back第70頁/共86頁（1）業(yè)主的項目管理規(guī)劃業(yè)主的任務(wù)是對整個工程項目進行總體的控制。在工程項目被批準(zhǔn)立項后，業(yè)主應(yīng)根據(jù)工程項目的任務(wù)書對項目的管理工作進行規(guī)劃，以保證全面完成工程項目任務(wù)書規(guī)定的各項任務(wù)。業(yè)主的項目管理規(guī)劃的內(nèi)容、詳細(xì)程度、范圍，與業(yè)主所采用的項目管理模式有關(guān)。

①采用“設(shè)計—施工—供應(yīng)”總承包模式，則項目管理規(guī)劃就比較宏觀、粗略。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制3.3.4不同層次工程項目管理規(guī)劃的編制第71頁/共86頁

②采用分專業(yè)分階段平行發(fā)包模式，則必須做比較詳細(xì)、具體、全面的項目管理規(guī)劃。業(yè)主的項目管理規(guī)劃是大綱性質(zhì)的，對整個項目管理有規(guī)定性，而監(jiān)理單位(項目管理公司)和工程承包商的項目管理規(guī)劃就可以看作業(yè)主的項目管理規(guī)劃的細(xì)化。業(yè)主的項目管理規(guī)劃可以由咨詢公司協(xié)助編制。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第72頁/共86頁（2）監(jiān)理單位(或項目管理公司)的項目管理規(guī)劃監(jiān)理單位(項目管理公司)為業(yè)主提供項目的咨詢和管理工作。它們經(jīng)過投標(biāo)，與業(yè)主簽訂合同，承接業(yè)主的監(jiān)理(項目管理)任務(wù)。按照我國的《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》，監(jiān)理單位在投標(biāo)文件中必須提出本工程的監(jiān)理大綱，在中標(biāo)后必須按照監(jiān)理規(guī)劃大綱和監(jiān)理合同的要求編制監(jiān)理實施規(guī)劃。由于監(jiān)理單位是為業(yè)主進行工程項目管理，則它所編制的監(jiān)理大綱就是相關(guān)工程項目的管理規(guī)劃大綱；監(jiān)理實施規(guī)劃就是工程項目管理實施規(guī)劃。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第73頁/共86頁（3）工程承包商的項目管理規(guī)劃承包商與業(yè)主簽訂工程承包合同，承接業(yè)主的工程施工任務(wù)，則承包商就必須承擔(dān)該合同范圍內(nèi)的工程施工項目的管理工作。按照我國的《建設(shè)工程項目管理規(guī)范》，施工項目管理規(guī)劃應(yīng)包括兩類文件：

①施工項目管理規(guī)劃大綱。施工項目管理規(guī)劃大綱必須在施工項目投標(biāo)前由投標(biāo)人進行編制，用以指導(dǎo)投標(biāo)人進行施工項目投標(biāo)和簽訂施工合同。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第74頁/共86頁

②施工項目管理實施規(guī)劃。施工項目管理實施規(guī)劃必須由施工項目經(jīng)理組織施工項目經(jīng)理部在工程開工之前編制完成，用以策劃施工項目目標(biāo)、管理措施和實施方案，以保證施工項目合同目標(biāo)的實現(xiàn)。3.3工程項目管理規(guī)劃的編制第75頁/共86頁項目管理應(yīng)用目標(biāo)管理方法，可大致分為幾個階段：