電網(wǎng)公司建設(shè)工程施工分包安全管理規(guī)范

國家電網(wǎng)公司建立工程施工分包平安管理規(guī)定目錄總那么管理職責(zé)專業(yè)分包勞務(wù)分包分包商準(zhǔn)入合同管理專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理監(jiān)視管理考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究附那么第一章總那么第一條為貫徹“平安第一、預(yù)防為主、綜合治理〞的平安生產(chǎn)方針，落實(shí)國家平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)主管部門的工作要求，進(jìn)一步依法標(biāo)準(zhǔn)國家電網(wǎng)公司〔以下簡(jiǎn)稱公司〕建立工程施工分包平安管理，建立分包平安管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范基建平安事故，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條施工分包是指施工承包商〔指與工程法人或EPC總承包商簽訂施工承包合同的具有總承包資質(zhì)等級(jí)或?qū)I(yè)承包資質(zhì)等級(jí)的施工單位，下同〕將其所承包工程中的專業(yè)工程或者勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)完成的活動(dòng)。施工分包分為專業(yè)分包和勞務(wù)分包。專業(yè)分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業(yè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商完成的活動(dòng)。勞務(wù)分包是指施工承包商或者專業(yè)承包商將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商完成的活動(dòng)。施工承包商可以對(duì)所承接的各專業(yè)工程全部自行施工,也可以依法將非主體專業(yè)工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的專業(yè)分包商，或?qū)趧?wù)作業(yè)分包給勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商可以對(duì)所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勞務(wù)分包商。第三條專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及相應(yīng)資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與施工承包商通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。第四條公司系統(tǒng)建立工程和所屬施工企業(yè)承接的工程制止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。公司投資工程建立單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確本？規(guī)定？對(duì)施工承包商、專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求，如不允許分包的工程工程及范圍、分包金額限制、分包商準(zhǔn)入條件等，并強(qiáng)調(diào)主體工程不得專業(yè)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工，不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對(duì)主體工程進(jìn)展施工分包。專業(yè)分包工程總價(jià)不得超過施工合同總價(jià)的３０%，否那么視為違規(guī)分包。分包事項(xiàng)在施工承包合同中有約定的，在合同允許范圍內(nèi)，施工承包商可將非主體工程或勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)等級(jí)或勞務(wù)分包資質(zhì)等級(jí)的分包商。分包事項(xiàng)在施工承包合同中無約定的,施工承包商必須經(jīng)建立單位同意前方可進(jìn)展施工分包。第五條專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商需由施工承包商組織各職能部門審批同意后，由施工工程部向監(jiān)理單位提出書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)建立單位批準(zhǔn)并備案。第六條公司各級(jí)基建管理部門、建立單位、監(jiān)理單位、施工承包商應(yīng)嚴(yán)格履行工程合同義務(wù)，做好專業(yè)分包、勞務(wù)分包的管理工作，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。第七條施工承包商對(duì)承包合同范圍內(nèi)的施工平安負(fù)總責(zé)，并依據(jù)分包合同及平安協(xié)議對(duì)分包商的平安生產(chǎn)進(jìn)展管理。分包商〔包括專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商〕依據(jù)分包合同及平安協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍的平安生產(chǎn)工作，并應(yīng)當(dāng)服從施工承包商、監(jiān)理單位和建立單位的平安生產(chǎn)管理。施工承包商和分包商對(duì)分包工程的平安生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。第八條本規(guī)定適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資、控股的建立工程以及公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)的施工分包管理工作。施工企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程工程同時(shí)應(yīng)遵循國家、行業(yè)、建立單位相關(guān)要求，承接境外工程工程還需遵守我國涉外工程管理和所在國的相關(guān)法律、法規(guī)要求。第二章管理職責(zé)第九條公司基建部負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)電力建立工程和施工企業(yè)的施工分包平安歸口管理工作；負(fù)責(zé)組織制定公司系統(tǒng)工程建立分包平安管理相關(guān)規(guī)定；負(fù)責(zé)對(duì)公司系統(tǒng)工程建立和施工企業(yè)分包平安工作的管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)分包平安管理工作的督查、評(píng)價(jià)和考核。公司平安監(jiān)察質(zhì)量部負(fù)責(zé)對(duì)施工分包平安工作進(jìn)展監(jiān)視。第十條各區(qū)域公司、省〔自治區(qū)、直轄市〕公司及有關(guān)直屬單位〔以下簡(jiǎn)稱“網(wǎng)省公司〞〕基建管理部門負(fù)責(zé)所投資或控股工程、所屬施工企業(yè)施工分包平安的歸口管理工作；負(fù)責(zé)在本單位全面落實(shí)公司關(guān)于分包平安管理的各項(xiàng)具體要求；負(fù)責(zé)施工企業(yè)分包商準(zhǔn)入管理；負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)掌控分包平安信息和控制分包平安風(fēng)險(xiǎn)；負(fù)責(zé)對(duì)基層單位和在建工程的分包平安管理工作進(jìn)展檢查、考核、評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)及時(shí)上報(bào)分包平安信息。各網(wǎng)省公司平安生產(chǎn)監(jiān)視部門負(fù)責(zé)按照公司要求對(duì)本單位施工分包平安工作進(jìn)展監(jiān)視。第十一條公司投資工程建立單位〔業(yè)主工程部〕全面貫徹落實(shí)施工分包平安管理的有關(guān)要求；負(fù)責(zé)審批施工承包商申報(bào)的工程工程分包方案及分包申請(qǐng)，嚴(yán)格控制施工承包商的分包工程范圍；嚴(yán)格審查分包商資質(zhì)和業(yè)績(jī)；對(duì)工程工程分包情況進(jìn)展備案，定期分析上報(bào)工程分包管理信息；定期組織開展工程工程分包管理檢查；監(jiān)視檢查施工承包商對(duì)其分包商的平安管理；負(fù)責(zé)對(duì)工程工程各參建單位分包管理的考核評(píng)價(jià)。第十二條監(jiān)理單位依據(jù)合同對(duì)工程工程分包情況進(jìn)展全過程監(jiān)視和管理。建立分包平安監(jiān)理制度；審查工程工程分包方案申請(qǐng)；報(bào)送工程工程分包情況并備案；審查分包資質(zhì)、業(yè)績(jī)并進(jìn)展入場(chǎng)驗(yàn)證；通過文件審查、平安檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段，實(shí)施分包平安監(jiān)理；動(dòng)態(tài)核查進(jìn)場(chǎng)分包商的人員配備、施工機(jī)具配備、技術(shù)管理等施工能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并實(shí)施閉環(huán)管理。第十三條施工承包商是分包平安管理工作的主要責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對(duì)分包工程的施工全過程進(jìn)展有效控制，確保分包平安處于受控狀態(tài)。施工承包商應(yīng)建立健全覆蓋分包商的工程平安管理體系；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動(dòng)態(tài)考核、資信評(píng)價(jià)等分包管理制度；配合主管網(wǎng)省公司建立年度合格分包商名冊(cè)；明確分包平安管理機(jī)構(gòu)和人員，對(duì)分包商及其人員實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理；定期組織、催促分包商開展各類平安、質(zhì)量活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄。公司系統(tǒng)所屬施工企業(yè)分包管理制度須報(bào)網(wǎng)省公司備案。第三章專業(yè)分包第十四條公司嚴(yán)禁將建立工程主體工程進(jìn)展專業(yè)分包?！惨弧乘碗娋€路工程工程的主體工程，是指送電線路〔包括直流換流站的接地極線路〕工程的桿塔組立、架線和附件安裝；變電〔包括換流站〕工程的主體工程是指構(gòu)支架組立和一次、二次等電氣設(shè)備安裝工程。〔二〕抽水蓄能電站建立工程的主體工程，是指建筑主體工程〔上水庫、引水系統(tǒng)、地下廠房硐室群、下水庫、開關(guān)站及中央控制樓等〕、金屬構(gòu)造和機(jī)電設(shè)備工程〔發(fā)電機(jī)組及輔助設(shè)備、電氣設(shè)備等〕?！踩郴痣娊⒐こ痰闹黧w工程，是指主體建筑〔主廠房、煙囪、冷卻塔等的主體構(gòu)造〕及主體安裝工程〔汽輪發(fā)電機(jī)、汽機(jī)本體、鍋爐本體、高壓管道、中壓管道、電氣熱工控制等〕。〔四〕其他工程的主體工程范圍界定：核電常規(guī)島局部、生物質(zhì)發(fā)電站、垃圾燃燒發(fā)電站參照火電工程，風(fēng)電建立工程參照輸變電工程，非電力類工程按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十五條專業(yè)分包商必須具備國家有關(guān)主管部門頒發(fā)的滿足所分包工程專業(yè)和規(guī)模施工要求的資質(zhì)、資格和施工能力。第十六條專業(yè)分包商如需對(duì)局部施工作業(yè)進(jìn)展勞務(wù)分包，應(yīng)在與施工承包商簽訂的專業(yè)分包合同中明確，并按要求對(duì)勞務(wù)分包商進(jìn)展平安資質(zhì)審查，履行報(bào)批手續(xù)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可簽訂勞務(wù)分包合同和平安協(xié)議。第四章勞務(wù)分包第十七條勞務(wù)分包商必須具備相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)條件，其自身的人員數(shù)量及素質(zhì)應(yīng)能滿足平安施工和保證工程質(zhì)量的要求，并應(yīng)保持施工人員的穩(wěn)定。第十八條勞務(wù)分包商必須自行完成所承包的任務(wù)，不得再次分包。勞務(wù)分包商應(yīng)組織熟練工人投入工作，自覺承受施工承包商及監(jiān)理單位、建立單位的管理、監(jiān)視和檢查。第十九條制止勞務(wù)分包人員在沒有施工承包商組織、指揮及帶著的情況下獨(dú)立承擔(dān)撤除工程、土石方爆破、設(shè)備材料吊裝、高處作業(yè)、臨近帶電體作業(yè)，大型基坑支護(hù)與降水工程、圍堰工程、隧道工程、沉井工程、大型模板工程與腳手架〔跨越架〕工程、大體積混凝土澆筑、鋼構(gòu)造吊裝、鐵塔組立、受熱面組裝施工作業(yè)或國家有關(guān)部門規(guī)定的、建立單位明確的其他危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)。第二十條有勞務(wù)分包人員參與的施工作業(yè)，施工班組負(fù)責(zé)人〔隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)〕、技術(shù)員、平安員等關(guān)鍵崗位人員原那么上應(yīng)為施工承包商人員，由勞務(wù)分包商人員擔(dān)任時(shí)必須經(jīng)施工承包商和監(jiān)理單位審核認(rèn)可，其中上款明確的危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的施工作業(yè)關(guān)鍵崗位人員必須為施工承包商人員。第五章分包商準(zhǔn)入第二十一條各網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、準(zhǔn)入制度，在對(duì)潛在分包商資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)展審查的根底上，建立各網(wǎng)省公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。在施工承包商選用分包商、監(jiān)理及業(yè)主單位審批分包事項(xiàng)等環(huán)節(jié)，對(duì)于列入合格分包商名冊(cè)中的施工分包商，可不再對(duì)其資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)展單獨(dú)審查。建立單位不得直接指定分包商，不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的分包商。任何單位和個(gè)人不得對(duì)依法實(shí)施的分包活動(dòng)進(jìn)展干預(yù)。第二十二條對(duì)分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程開工前進(jìn)展。重點(diǎn)審查分包商的施工技術(shù)能力和平安、質(zhì)量保障能力和類似工程業(yè)績(jī)。對(duì)于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)盡可能與分包商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，防止人員頻繁變動(dòng)。第二十三條分包商資質(zhì)條件必須符合國家建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理的相關(guān)規(guī)定。分包商必須建立健全平安、質(zhì)量管理體系，具有同類工程施工業(yè)績(jī)，近三年內(nèi)所承包的工程未發(fā)生較大人身傷亡事故和重大質(zhì)量事故，近一年內(nèi)未發(fā)生人身死亡事故和質(zhì)量事故。第二十四條分包商資質(zhì)審查內(nèi)容：〔一〕具有法人資格的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；〔二〕法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；〔三〕政府主管部門頒發(fā)的平安生產(chǎn)許可證；〔四〕分包商施工簡(jiǎn)歷、近三年平安、質(zhì)量施工記錄；〔五〕確保平安、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)〔包括工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、平安管理人員等〕及特種作業(yè)人員取證情況；〔六〕施工管理機(jī)構(gòu)、平安質(zhì)量管理體系及其人員配備；〔七〕保證施工平安和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、平安防護(hù)設(shè)施、用具的配備；〔八〕平安文明施工和質(zhì)量管理制度。第二十五條工程工程的分包方案嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程工程開工之前，由施工承包商向監(jiān)理單位提出擬分包內(nèi)容和類別的分包方案書面申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核同意后，報(bào)建立單位審批備案。施工承包商根據(jù)工程工程分包方案，盡可能在年度合格分包商名冊(cè)中擇優(yōu)選擇相應(yīng)資質(zhì)的分包商。施工承包商應(yīng)對(duì)未在年度分包商名冊(cè)中選用的分包商單獨(dú)進(jìn)展資質(zhì)審查，未經(jīng)資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦姆职?，?yán)禁錄用。施工承包商工程工程部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。施工承包商應(yīng)將擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、平安協(xié)議報(bào)監(jiān)理單位審查，建立單位批準(zhǔn)。合同、平安協(xié)議審查內(nèi)容主要包括分包工程工程、工作內(nèi)容、工程量及分包合同總價(jià)，工期及施工進(jìn)度方案，分包工程工程質(zhì)量與施工平安保證措施。第六章合同管理第二十六條施工承包商在工程分包工程開工前，應(yīng)及時(shí)與建立單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)〔專業(yè)分包或勞務(wù)分包〕，主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。在簽訂合同的同時(shí)，必須按照？國家電網(wǎng)公司電力建立工程分包平安協(xié)議范本？，根據(jù)分包性質(zhì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包平安協(xié)議。第二十七條簽訂分包合同、平安協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。分包合同中約定的施工范圍不得超越分包商的資質(zhì)范圍，勞務(wù)分包合同中約定的勞務(wù)分包商承包范圍不能包括材料供給等非勞務(wù)作業(yè)內(nèi)容。第二十八條施工承包商與分包商簽訂的合同、平安協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原那么，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)應(yīng)約定：〔一〕按照國家及國家電網(wǎng)公司有關(guān)規(guī)定預(yù)留平安文明施工、質(zhì)量保證金以及扣除平安、質(zhì)量保證金的相關(guān)條款?！捕彻こ炭?、勞務(wù)費(fèi)和平安文明施工措施費(fèi)的結(jié)算方式和支付條款。專業(yè)分包結(jié)算方式采用“工程量×〔定額直接費(fèi)+管理費(fèi)〕〞進(jìn)展合同計(jì)價(jià)，勞務(wù)分包結(jié)算方式采用“預(yù)算工日×工日單價(jià)〞或“工程量×綜合人工單價(jià)〞進(jìn)展合同計(jì)價(jià)?！踩骋馔鈧ΡｋU(xiǎn)費(fèi)用支付和辦理的責(zé)任方。〔四〕專業(yè)分包的承包工程范圍，勞務(wù)分包的作業(yè)分包范圍以及提供勞務(wù)作業(yè)的具體內(nèi)容。〔五〕分包商主要管理人員配備，明確提供平安防護(hù)用品、工器具、施工機(jī)械、起重機(jī)械的責(zé)任方及管理要求?！擦呈┕し桨浮⑹┕ぷ鳂I(yè)指導(dǎo)書、平安施工措施等技術(shù)文件編制、審批管理要求?！财摺持浦狗职虒⑺邪墓こ踢M(jìn)展轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包。制止無資質(zhì)隊(duì)伍采取資質(zhì)借用、掛靠等手段參與施工分包。第二十九條分包商必須在分包合同、平安協(xié)議簽訂前方可進(jìn)場(chǎng)施工。嚴(yán)禁無分包合同和平安協(xié)議進(jìn)展施工。簽訂后的分包合同、平安協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和建立單位備案。第三十條建立單位〔業(yè)主工程部〕應(yīng)按合同約定向施工承包商支付工程款，并催促施工承包商應(yīng)及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；施工承包商要催促分包商不拖欠施工人員工資，防止在分包過程中因費(fèi)用等方面的糾紛影響分包平安。第三十一條施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，對(duì)合同確定的目標(biāo)進(jìn)展跟蹤監(jiān)視和動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測(cè)和分析合同執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采取預(yù)控措施，消除分包平安風(fēng)險(xiǎn)。第七章專業(yè)分包動(dòng)態(tài)管理第三十二條施工承包商應(yīng)建立覆蓋所有專業(yè)分包商的平安管理體系，并將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)施工工程部的平安管理體系中，實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)管理。第三十三條施工承包商應(yīng)在專業(yè)分包工程開工前對(duì)分包商投入工程施工的人員資質(zhì)、施工機(jī)械、工器具等進(jìn)展入場(chǎng)檢查，并報(bào)監(jiān)理單位驗(yàn)證，驗(yàn)證合格后由監(jiān)理單位報(bào)建立單位備案。監(jiān)理單位嚴(yán)格核查驗(yàn)證分包商工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、平安管理人員、特種作業(yè)人員以及施工機(jī)械、工器具與資質(zhì)審查內(nèi)容、分包合同是否一致。第三十四條專業(yè)分包商工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人無特殊情況，不得隨意更換，如需更換必須經(jīng)施工承包商同意，由施工承包商報(bào)監(jiān)理單位審批，建立單位確認(rèn)前方可更換。第三十五條施工承包商應(yīng)明確專門的分包管理人員，制定專業(yè)分包商各類人員登記制度，建立專業(yè)分包商人員名冊(cè)，不定期檢查現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)施工分包人員與名冊(cè)是否相符。專業(yè)分包商工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員離開現(xiàn)場(chǎng)需報(bào)請(qǐng)施工承包商、監(jiān)理單位同意。第三十六條施工承包商每年或在專業(yè)分包工程開工前應(yīng)組織〔或監(jiān)視專業(yè)分包商組織〕對(duì)專業(yè)分包商全體人員進(jìn)展身體安康檢查，對(duì)體檢不合格或有職業(yè)禁忌癥者，以及其它不適合電力建立施工作業(yè)的人員應(yīng)催促分包商及時(shí)清退。嚴(yán)禁分包商錄用未成年者。分包商人員的體檢證明須由縣級(jí)及以上〔或等同縣級(jí)及以上〕醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具。第三十七條施工承包商應(yīng)催促專業(yè)分包商對(duì)新進(jìn)分包人員進(jìn)展三級(jí)平安教育培訓(xùn)。組織對(duì)專業(yè)分包商的全體分包人員分工種進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)平安教育和考試。監(jiān)理單位催促檢查分包商人員的教育和考試情況。第三十八條專業(yè)分包商人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的全部手續(xù)審查合格后，施工承包商負(fù)責(zé)為分包商作業(yè)人員辦理帶有本人單位、姓名、工種、照片等相關(guān)信息的“胸卡證〞，并在上崗時(shí)佩戴?！靶乜ㄗC〞嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借他人。第三十九條施工承包商應(yīng)催促專業(yè)分包商按照合同約定配備起重機(jī)械、設(shè)備。催促專業(yè)分包商為分包人員配備合格工器具及平安防護(hù)用品，按規(guī)定對(duì)起重、電氣、平安三類工器具進(jìn)展登記、編號(hào)、檢測(cè)、試驗(yàn)和標(biāo)識(shí)管理，建立管理臺(tái)帳，做到物帳對(duì)應(yīng)。分包商自帶起重機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)械、工器具等在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前必須自檢合格，向施工承包商提交自檢以及相關(guān)政府部門檢驗(yàn)合格證明，施工承包商按規(guī)定進(jìn)展入場(chǎng)檢查，檢查合格后報(bào)監(jiān)理單位審核前方可進(jìn)場(chǎng)施工。施工承包商建立工程工程分包機(jī)械管理臺(tái)帳，催促分包商對(duì)自帶機(jī)械按照規(guī)定要求維護(hù)保養(yǎng)、檢查，形成維護(hù)保養(yǎng)記錄卡，帳卡對(duì)應(yīng)，確保施工機(jī)械整潔、完好、滿足施工要求。第四十條施工承包商應(yīng)對(duì)專業(yè)分包商的施工技術(shù)、平安措施、應(yīng)急救援、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控實(shí)施管理?！惨弧硨I(yè)分包商對(duì)所承擔(dān)的施工工程必須編制施工作業(yè)指導(dǎo)書和平安施工措施，大型獨(dú)立施工工程應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和平安施工方案。〔二〕對(duì)于危險(xiǎn)性較大的專業(yè)分包施工作業(yè)，施工承包商應(yīng)事先進(jìn)展平安技術(shù)交底?！踩硨I(yè)分包工程的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、平安施工方案或平安施工措施等技術(shù)文件和平安管理文件必須在開工前由施工承包商組織或者催促專業(yè)分包商組織對(duì)參與施工的分包作業(yè)人員進(jìn)展全員平安技術(shù)交底，平安技術(shù)交底必須形成書面交底記錄，參與交底人員簽字認(rèn)可?！菜摹呈┕こ邪虘?yīng)催促專業(yè)分包商按照規(guī)定辦理和執(zhí)行平安施工作業(yè)票，并監(jiān)視實(shí)施?！参濉呈┕こ邪檀叽賹I(yè)分包商成立分包應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，做好應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，落實(shí)應(yīng)急組織體系，配備應(yīng)急救援物資，完善應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制并定期開展應(yīng)急演練,并納入施工承包商應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。〔六〕施工承包商催促專業(yè)分包商開展工程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出預(yù)控措施，建立危險(xiǎn)因素辨識(shí)和控制臺(tái)帳，消除平安隱患,并納入施工承包商危險(xiǎn)因素辨識(shí)和控制臺(tái)帳?！财摺硨I(yè)分包工程工程施工的關(guān)鍵工序、隱蔽工程、危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)等施工作業(yè)必須由施工承包商派員全過程監(jiān)視其嚴(yán)格實(shí)施。第四十一條施工承包商嚴(yán)格審查專業(yè)分包商的施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、平安施工方案或措施并備案，施工承包商審查后報(bào)監(jiān)理單位審批，并監(jiān)視其嚴(yán)格實(shí)施。對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，施工承包商應(yīng)按規(guī)定對(duì)施工方案組織專家論證。第四十二條施工承包商應(yīng)組織分包商參加定期或不定期的平安檢查活動(dòng)和平安工作例會(huì)，應(yīng)及時(shí)向分包商傳達(dá)上級(jí)有關(guān)平安工作的文件及通報(bào)等，并監(jiān)視學(xué)習(xí)與貫徹執(zhí)行。施工承包商本部對(duì)所屬各工程部按季度定期開展分包檢查。第四十三條施工承包商在施工過程中定期對(duì)專業(yè)分包商進(jìn)展包括平安、文明施工在內(nèi)的綜合能力動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。第八章勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理第四十四條施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、實(shí)行與本單位職工“無差異〞的平安管理，建立包含勞務(wù)分包人員三級(jí)平安教育、平安教育培訓(xùn)、意外傷害保險(xiǎn)、員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊(cè)。第四十五條施工承包商應(yīng)在勞務(wù)分包商施工作業(yè)前核查其按合同要求配備工程負(fù)責(zé)人和平安管理人員，檢查確認(rèn)其特種作業(yè)人員的配備滿足作業(yè)要求并具備相應(yīng)資格。并將檢查情況報(bào)監(jiān)理單位核查驗(yàn)證。施工承包商應(yīng)監(jiān)視勞務(wù)分包商建立完善的平安管理體系，按要求組織開展平安教育、平安培訓(xùn)等平安活動(dòng)。第四十六條施工承包商催促勞務(wù)分包商按國家和地方政府的有關(guān)用工規(guī)定選派企業(yè)在冊(cè)的體檢合格人員，并按要求定期組織勞務(wù)作業(yè)人員身體檢查，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的人員應(yīng)經(jīng)施工承包商審核同意，并應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。第四十七條施工承包商分包須建立勞務(wù)分包商人員名冊(cè)，并將勞務(wù)分包商人員編入施工承包商班組管理，按照對(duì)本單位施工人員同樣的要求對(duì)勞務(wù)分包人員進(jìn)展發(fā)證考勤、平安技術(shù)交底、施工作業(yè)指導(dǎo)、平安監(jiān)視檢查等管理。勞務(wù)分包商工程主要負(fù)責(zé)人、特殊工種和特種作業(yè)人員的更換應(yīng)當(dāng)經(jīng)過施工承包商、監(jiān)理單位審批同意，工程主要負(fù)責(zé)人臨時(shí)離開現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)經(jīng)施工承包商同意。施工承包商應(yīng)建立勞務(wù)分包人員退場(chǎng)制度，對(duì)于技能素質(zhì)不滿足要求、屢次違章或者不服從管理的勞務(wù)分包人員，應(yīng)及時(shí)清退出場(chǎng)。第四十八條勞務(wù)分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)所需的施工機(jī)械、起重設(shè)備由施工承包商配備并負(fù)責(zé)操作。勞務(wù)分包商人員的個(gè)人平安防護(hù)用品、用具和勞務(wù)作業(yè)所用的手持小型施工機(jī)具和工具可按合同約定由施工承包商提供或由勞務(wù)分包商提供，提供方對(duì)其質(zhì)量和強(qiáng)制性檢驗(yàn)合格工作負(fù)責(zé)，勞務(wù)分包商對(duì)使用維護(hù)負(fù)責(zé)，施工承包商負(fù)責(zé)監(jiān)視管理。第五十條勞務(wù)分包人員在參與危險(xiǎn)性大、專業(yè)性強(qiáng)的勞務(wù)作業(yè)時(shí)，施工承包商應(yīng)指派本單位責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、經(jīng)歷豐富的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)施工班組負(fù)責(zé)人、技術(shù)員、平安員等關(guān)鍵崗位職務(wù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)組織、工器具的配置、現(xiàn)場(chǎng)布置和勞務(wù)分包人員實(shí)際操作進(jìn)展統(tǒng)一組織指揮和有效監(jiān)視。第五十一條建立單位〔業(yè)主工程部〕、監(jiān)理單位對(duì)施工承包商勞務(wù)分包管理工作進(jìn)展監(jiān)視，嚴(yán)格制止施工承包商以專業(yè)分包管理方式進(jìn)展勞務(wù)分包管理。第九章監(jiān)視管理第五十二條國家電網(wǎng)公司建立分包平安管理信息統(tǒng)計(jì)分析制度，每月對(duì)公司系統(tǒng)建立工程施工分包平安管理情況進(jìn)展統(tǒng)計(jì)發(fā)布，及時(shí)提出分包平安管理工作具體要求；通過基建平安管理穿插互查、基建平安隨機(jī)督查、分包平安管理專項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)，對(duì)公司建立工程分包平安管理工作進(jìn)展監(jiān)視檢查；對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包平安管理問題的整改情況進(jìn)展動(dòng)態(tài)跟蹤管理，催促相關(guān)單位進(jìn)展限期整改閉環(huán)，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)展通報(bào)。第五十三條網(wǎng)省公司應(yīng)自上而下建立健全電力建立分包平安監(jiān)視管理體系，確保對(duì)電力建立分包全過程平安管理進(jìn)展監(jiān)視。網(wǎng)省公司每年至少進(jìn)展兩次電力建立分包平安管理督查，分包督查應(yīng)覆蓋系統(tǒng)內(nèi)電力建立工程和所屬施工企業(yè)。督查內(nèi)容應(yīng)包括分包方式、分包隊(duì)伍資質(zhì)審查、分包合同簽訂、分包作業(yè)組織、分包人員管理、分包現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視及本規(guī)定中其它管理要求。第五十四條網(wǎng)省公司每月分析匯總各工程工程的分包平安信息，并及時(shí)上報(bào)。分包信息至少應(yīng)包括工程工程名稱、施工承包商和分包商、分包類別、分包商資質(zhì)等級(jí)、分包工程、合同金額及各分包合同金額等內(nèi)容。網(wǎng)省公司對(duì)分包信息及時(shí)分析，全面評(píng)估建立工程和施工企業(yè)分包平安風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，催促指導(dǎo)施工企業(yè)落實(shí)分包平安防范措施。第五十五條網(wǎng)省公司通過基建平安大檢查、基建平安隨機(jī)督查、分包平安管理專項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng)，對(duì)本單位投資工程及所屬施工企業(yè)分包平安管理工作進(jìn)展監(jiān)視檢查；對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包平安管理問題的整改情況進(jìn)展動(dòng)態(tài)跟蹤管理，催促相關(guān)單位進(jìn)展限期整改閉環(huán)，對(duì)有關(guān)情況及時(shí)在本單位進(jìn)展通報(bào)并向國家電網(wǎng)公司進(jìn)展報(bào)告。第五十六條建立單位〔業(yè)主工程部〕按審查批準(zhǔn)的施工承包商的分包方案和資質(zhì)報(bào)審文件，動(dòng)態(tài)核查分包平安管理情況，按規(guī)定定期組織開展分包檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對(duì)管理水平差、人員素質(zhì)低、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工承包商，依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其改進(jìn)或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約責(zé)任。對(duì)無資質(zhì)或資質(zhì)不合格隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅(jiān)決取締。第五十七條監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格審核承包商所報(bào)送的分包工程的各類報(bào)審文件，定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場(chǎng)驗(yàn)證相符，每月將分包管理情況報(bào)建立單位。監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各工程監(jiān)理部的分包平安監(jiān)理工作。第五十八條施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的完善的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生平安事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)展報(bào)告。第五十九條建立單位〔業(yè)主工程部〕按要求匯總分析工程工程施工分包信息并與專業(yè)分包信息一起報(bào)網(wǎng)省公司，網(wǎng)省公司直屬施工企業(yè)每月匯總分析本單位所有工程現(xiàn)場(chǎng)的施工分包信息并按規(guī)定上報(bào)網(wǎng)省公司。各網(wǎng)省公司每月按時(shí)將分包平安信息上報(bào)國家電網(wǎng)公司。第十章考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究第六十條國家電網(wǎng)公司對(duì)網(wǎng)省公司、直屬單位的分包平安管理進(jìn)展考核評(píng)價(jià)，網(wǎng)省公司對(duì)工程建立工程和所屬施工、監(jiān)理企業(yè)的分包平安管理進(jìn)展考核評(píng)價(jià)，公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理企業(yè)的分包平安管理工作同時(shí)納入公司開展的施工、監(jiān)理企業(yè)資信評(píng)價(jià)中。第六十一條國家電網(wǎng)公司將網(wǎng)