家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告

第頁家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告篇1

家政服務(wù)業(yè)以其廣袤的就業(yè)空間和巨大的市場需求是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。本文首先介紹了xxxx市家政服務(wù)業(yè)的發(fā)呈現(xiàn)狀，然后簡要分析了xxxx省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的幾個突出問題，包括優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的沖突日益突出、供求信息采集和家政服務(wù)員個人信息核實工作不盡如人意以及家政服務(wù)員人身意外損害保險制度尚未建立等，這些問題已經(jīng)嚴峻阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展。接下來作者就面臨的突出問題提出了增加新的培訓(xùn)項目、實行家政服務(wù)員身份驗證制度、建立省級家政服務(wù)員人身意外損害保險平臺等三點解決問題的對策措施。最終結(jié)合我省實際狀況，建議新風采編寫統(tǒng)一的培訓(xùn)教材，參加制定家政行業(yè)標準，開發(fā)高端家政新崗位，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷手段，大力宣揚提高品牌知名度，抓住“xxxx”難得的歷史發(fā)展機遇，把新風采打造成為市場份額高、管理運行優(yōu)、社會信譽好的巾幗家政品牌，為促進我省家政服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展起到主動的推動作用，真正把新風采建設(shè)成為從事家政服務(wù)女性的“堅毅陣地”與“暖和之家”。

家政服務(wù)業(yè)以其廣袤的就業(yè)空間和巨大的市場需求始終是安置女性就業(yè)尤其是低收入中年女性就業(yè)的最重要途徑之一。目前我省的新風采家政連鎖中心雖然總體運營狀況不錯，但發(fā)展中還存在著一些不容忽視的問題。本文對這些阻礙新風采發(fā)展的問題做了簡要分析，并提出了自己的對策措施和對將來發(fā)展的看法建議。希望新風采能夠進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，用最先進的經(jīng)營管理思想，走上發(fā)展的快車道，在吸納女性就業(yè)、滿意家庭需求的同時實現(xiàn)自身更大的發(fā)展，抓住“xxxx”這難得的歷史機遇，推動全省家政服務(wù)業(yè)加速規(guī)范化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，真正使我省廣闊婦女得實惠、普受惠、長受惠。

依據(jù)去年xxxx市家政服務(wù)技能競賽的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，參與決賽的45名選手平均年齡45歲，最大的56歲，最小的31歲，40歲以上者占82%，說明目前從事家政服務(wù)業(yè)的主要人群是40至50歲的中年婦女；選手中持有家庭服務(wù)員、保育員、養(yǎng)分配餐員等家政相關(guān)專業(yè)國家職業(yè)資格證書的僅有9人，體現(xiàn)出加大家政普惠制培訓(xùn)力度的緊迫性；獲得優(yōu)秀家政服務(wù)員稱號的10名選手中40歲以上的多達8人，充分證明從業(yè)閱歷和生活閱歷在家政服務(wù)工作中所占的重要地位。

去年3月，xxxx市總工會與xxxx市人社局在聯(lián)合舉辦的“春季促就業(yè)”聘請會上特設(shè)了家政聘請專區(qū)。會后的分析報告表明，在各種家政服務(wù)崗位中，月嫂和育兒嫂最受求職者的歡迎；接受過正規(guī)系統(tǒng)的家政技能普惠制培訓(xùn)并具有豐富工作閱歷的求職者最受家政公司和雇主的青睞；一半以上的家政求職者表示考慮到年齡和家庭因素，即使薪水比外地低她們也更傾向于在本地就業(yè)。上述結(jié)論均與市婦聯(lián)近幾年所做的家政行業(yè)調(diào)研結(jié)果基本相符。

（一）優(yōu)秀家政服務(wù)員供不應(yīng)求的沖突日益突出

就我省的家政市場來說，普遍存在著客戶多而求職者少的現(xiàn)象。以xxxx為例，客戶需求量大，從業(yè)人員少，常常是供不應(yīng)求，尤其高素養(yǎng)的家政服務(wù)員更是有價無市，極其匱乏。有的客戶為了尋求一名稱心如意的家政服務(wù)員，不惜求親告友，到處托人幫忙物色。絕大部分技術(shù)好的“精英”家政服務(wù)員成為短缺甚至稀缺資源，她們積累了肯定的工作閱歷之后就離開xxxx，到沈陽、大連甚至北京、上海等工資更高、生活更好的大城市發(fā)展，優(yōu)秀家政人才流失現(xiàn)象特別嚴峻。

（二）供求信息采集和家政服務(wù)員個人信息核實工作不盡如人意

目前受人力物力財力等多種客觀因素制約，新風采的信息采集手段仍舊比較單一落后，工作方式主要是坐等供需雙方上門登記，還不能主動深化市場獲得大量的供求信息，所以還無法對供求雙方的進行全方位的了解。另外，對供求雙方尤其是求職者一方缺乏精確有效的甄別手段和調(diào)查渠道，造成極少數(shù)家政服務(wù)員個人信息不夠真實精確，給用工推介、跟蹤回訪以及日常管理等工作都造成了影響，這與公眾對婦聯(lián)組織家政品牌賜予的充分信任特別地不相稱。

（三）家政服務(wù)員人身意外損害保險制度尚未建立

我省的家政服務(wù)業(yè)社會保障機制建設(shè)特別滯后。家政服務(wù)員人身意外損害保險保費高、投保率低、出險率高、保障水平低，以上緣由造成此險種鮮有商業(yè)保險公司問津。大量的家政服務(wù)員在沒有辦理人身意外損害保險的狀況下就匆忙上崗，而在工作中意外事故時有發(fā)生，造成人身損害無人賠償，由此產(chǎn)生的糾紛層出不窮，已經(jīng)嚴峻阻礙了我省家政服務(wù)業(yè)的正常有序發(fā)展。

（一）與時俱進增加新的家政培訓(xùn)項目

隨著經(jīng)濟、社會和家政市場的發(fā)展，雇主的要求越來越高，對新型家政服務(wù)的需求越來越多，家政服務(wù)員的分工也越來越細，規(guī)范的培訓(xùn)已經(jīng)成為在激烈的行業(yè)競爭中取勝的最重要砝碼，所以與時俱進增加培訓(xùn)項目是特別必要的。家政行業(yè)歸根究竟比的是服務(wù)，新風采要想在市場競爭中站穩(wěn)腳跟并最終獨占鰲頭，成為業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍人物，就必需堅持“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特”的原則才能勝利。依據(jù)時代發(fā)展的新特點，為滿意客戶的須要，建議新風采在接著做好月嫂等家政傳統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增設(shè)計算機和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、醫(yī)療保健、健身美容、插花工藝、花卉租擺、物業(yè)修理、寵物照料等新的培訓(xùn)項目，拓展家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。

（二）實行家政服務(wù)員身份驗證制度

希望新風采及其上級主管單位能與公安局民政局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門機構(gòu)親密合作，實行家政服務(wù)員身份驗證制度，加強對家政服務(wù)員的規(guī)范管理，確保個人基本信息詳實、精確、牢靠。通過核實二代身份證、戶口簿、健康證、社區(qū)證明、派出所無犯罪記錄證明等必要材料，對培訓(xùn)學(xué)員及家政服務(wù)員進行個人身份驗證和信息動態(tài)管理，對基本信息有問題的從業(yè)人員堅決不予錄用，把風險降至最低。

（三）建立省級家政服務(wù)員人身意外損害保險平臺

新風采作為省婦聯(lián)的巾幗家政品牌，應(yīng)當在人身意外損害保險這個問題上有大的突破。建議以后凡是在中心登記并符合條件的家政服務(wù)員都要統(tǒng)一參與人身意外損害保險，由省總部統(tǒng)一辦理，所需經(jīng)費由總部負責籌集，資金全省統(tǒng)籌運用，并規(guī)定未辦理人身意外損害保險的家政服務(wù)員不能上崗。家政服務(wù)員在各分中心登記后，分中心將其個人資料報至總部，由總部依據(jù)上報的資料為她們統(tǒng)一辦理保險。分中心應(yīng)剛好將新增、改變及退出的家政服務(wù)員資料以電子郵件等方式上報至總部，做到隨時改變隨時上報，全部數(shù)據(jù)實時更新。家政服務(wù)員如發(fā)生投保險種范圍內(nèi)的損害事故，由分中心將相關(guān)材料報送至總部，由總部統(tǒng)一辦理理賠手續(xù)，如遇特別狀況，由總部負責協(xié)調(diào)。

（一）編寫統(tǒng)一的培訓(xùn)教材

新風采應(yīng)當組織編寫有自己品牌和地域特色的培訓(xùn)教材，靠教材進一步統(tǒng)一全省分中心的培訓(xùn)標準。假如教材編寫質(zhì)量高，既能作為人們自學(xué)家政技能的參考書，又能作為了解家政學(xué)問、美化家庭生活的保藏書，可以在書店上架公開銷售，為公司供應(yīng)一筆不小的額外收入，也等于變相為公司做了口碑宣揚。新風采還應(yīng)選購 更多的家政教材和專業(yè)書籍，在各個分中心內(nèi)建立“新風采巾幗書屋”，家政服務(wù)員工作空閑時可以在書屋讀書自學(xué)，學(xué)完理論學(xué)問后再利用教具進行實踐練習，相互溝通切磋，增進感情和友情，使她們情愿在新風采工作，真正把新風采建成從事家政服務(wù)女性的“堅毅陣地”與“暖和之家”。

（二）參加制定家政行業(yè)標準

除了編寫培訓(xùn)教材，新風采還要參加制定家政行業(yè)標準。俗話說：二流企業(yè)賣產(chǎn)品，一流企業(yè)賣標準。駕馭了行業(yè)標準，也就限制了市場和客戶。假如新風采能夠參加制定我省的家政行業(yè)標準，那么必定能夠在省內(nèi)的競爭中占得先機。新風采應(yīng)當實施標準化管理，盡早通過ISO國際質(zhì)量管理體系認證，建立完善產(chǎn)婦護理、育嬰服務(wù)、養(yǎng)老護理、醫(yī)院陪護等行業(yè)標準并促使其成為我省的地方標準。

（三）開發(fā)高端家政新崗位

新風采可以結(jié)合我省實際狀況，主動吸納女高校生，建立新風采家教服務(wù)隊伍，既可以形成新風采又一特色品牌，又能促進女高校生就業(yè)，一箭雙雕。除了家教以外，還可以招收應(yīng)往屆醫(yī)學(xué)類、教化類相關(guān)專業(yè)并有舞蹈、繪畫、音樂或外語等特長的女高校生，把她們培訓(xùn)成為家庭育嬰師，為客戶供應(yīng)嬰幼兒學(xué)前教化服務(wù)，將幼兒早教和家政服務(wù)結(jié)合起來，搶占市場先機。以后還可以適時推出管家、家庭文秘、養(yǎng)分配餐師、嬰幼兒生活指導(dǎo)師、嬰幼兒早教測評師等一批面對高端需求的新型崗位，進一步拓寬家政市場。

（四）利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷手段

新風采要大膽利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)營銷手段。目前網(wǎng)上最時髦的話題是“網(wǎng)購”和“團購”，鑒于目前我國“80”后一代普遍成家立業(yè)，結(jié)婚生子，成為家政服務(wù)的消費重要群體，新風采可以利用年輕人熟識網(wǎng)絡(luò)寵愛網(wǎng)購的特點，抓緊時機進駐網(wǎng)購和團購網(wǎng)站，并與網(wǎng)站結(jié)成戰(zhàn)略合作伙伴，開發(fā)諸如網(wǎng)購“鐘點工”、搶拍“保姆”、團購“月嫂”等新業(yè)務(wù)。

（五）大力宣揚提高品牌知名度

新風采可以仿效婦女維權(quán)熱線“12338”建立全省統(tǒng)一的家政，不管身在xxxx哪個城市，只要拿起電話，就能轉(zhuǎn)接到所在地區(qū)的新風采分中心，便利客戶詢問和訂購服務(wù)。另外建議新風采在中央電視臺、xxxx衛(wèi)視、xxxx人民廣播電臺、xxxx日報、遼沈晚報等多家新聞媒體制作專題和專版反復(fù)播放、刊發(fā)，并利用戶外廣告，移動通信的彩信、短信及3G網(wǎng)絡(luò)新業(yè)務(wù)，公交車的巴士在線、車體廣告，互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)站、論壇、博客、微博、電子郵箱、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站、即時通訊軟件等多種應(yīng)用進行全方位立體式的大規(guī)模宣揚造勢，以提高新風采家政的曝光率和品牌知名度。

今年是“xxxx”規(guī)劃的開局之年，將來五年，我省的家政服務(wù)業(yè)有著很大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。希望省新風采家政連鎖中心在省婦聯(lián)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各市婦聯(lián)以及相關(guān)部門的大力支持和幫助下，抓好經(jīng)營管理，安置更多的下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村轉(zhuǎn)移女性勞動力就業(yè)，把新風采打造成為市場份額高、管理運行優(yōu)、社會信譽好的巾幗家政服務(wù)品牌，為促進我省家政服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展起到主動的推動作用。

家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告篇2

家政服務(wù)業(yè)主要是指衛(wèi)生清潔服務(wù)、初級衛(wèi)生保健、嬰幼兒看護、中小學(xué)生家庭教化、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護、護理孕婦和產(chǎn)婦、家務(wù)管理等以家庭成員為服務(wù)對象的行業(yè)，它是由家政服務(wù)員、雇主、家政公司三個方面形成，他們構(gòu)成了家政服務(wù)市場的供應(yīng)、需求與橋梁的三個方面。

目前，我區(qū)有六家正式注冊成立的家政服務(wù)部。最早成立的是三替服務(wù)社。成立于20xx年，因為處于區(qū)中心，經(jīng)營狀況良好。但店主看好搞家政這一行業(yè)，于20xx年轉(zhuǎn)入xx市成立家政公司。其余一家成立于20xx年，三家成立于20xx年，一家成立于20xx年，這五家注冊的家政服務(wù)社由于各方面緣由，都沒有形成肯定的規(guī)模。而隨著我區(qū)經(jīng)濟的高速發(fā)展，勝利再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的機會較多，家政服務(wù)的需求量與日俱增，而且相對于我區(qū)婦女來講，思想不夠解放，大都也沒有意識真正走出來。通過調(diào)查也了解到，我區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必需是知根知底的本地人，在對人的品德上有肯定要求。現(xiàn)在，每天通過電話、經(jīng)摯友介紹等方式找尋做家政人員的家庭也不在少數(shù)。家政服務(wù)行業(yè)在我區(qū)正成為有肯定潛力需求的市場。

據(jù)對市婦聯(lián)“嫂子家園”等服務(wù)中心詢問，各服務(wù)中心自成立以來，經(jīng)過最初的主動授課、培訓(xùn)等方式直到最終自愿成為家政服務(wù)員的婦女越來越多，她們主要由城鎮(zhèn)下崗女性和農(nóng)村失地女性組成，誠懇和善、吃苦耐勞是她們的優(yōu)勢。因此，從總體上看，家政服務(wù)正在發(fā)展成為一個新型行業(yè)，家政服務(wù)業(yè)也是下崗人員和農(nóng)村剩余婦女勞動力再就業(yè)的一條重要途徑。

一是家政服務(wù)業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)化。人們還沒有從塑造一個新興產(chǎn)業(yè)的角度來看待家政服務(wù)業(yè)，家政服務(wù)業(yè)還不是我們社會生活中的正式職業(yè)，因此市場管理就有種種不正常的現(xiàn)象，家政服務(wù)員、雇主、家政公司三方的權(quán)益也得不到很好的維護。

二是舊觀念的影響照舊影響擇業(yè)觀。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同，從事家政服務(wù)職業(yè)，受“侍侯人低人一等”等舊觀念的影響，被社會上一些人看不起，有些沒有得到用人家庭應(yīng)有的敬重，也使一些勞動者特殊是下崗職工產(chǎn)生自卑感，不愿去從事這項工作。

三是家政服務(wù)員素養(yǎng)亟待提高。不少家政服務(wù)員自身素養(yǎng)較低，有的接受文化教化少，有的因種種緣由沒有參與過培訓(xùn)，服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故；有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等等。

四是家政市場亟待規(guī)范。我區(qū)家政服務(wù)業(yè)零零散散，各自為政，沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。據(jù)調(diào)查，一些家政服務(wù)中介機構(gòu)較零散、不規(guī)范，缺乏后續(xù)服務(wù)。在介紹人員質(zhì)量和保證家庭平安等方面存在問題，在肯定程度上影響、制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

依據(jù)我區(qū)家政服務(wù)業(yè)目前狀況，我們認為，當前和今后我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展思路應(yīng)為：以促進勞動者就業(yè)和滿意用戶需求為宗旨，以政府扶持和典型示范為引導(dǎo)，以政府辦公益型和社會辦效益型相結(jié)合，激勵婦女組織、企業(yè)或個人成立家政企業(yè)，待有肯定的市場和規(guī)模后，再進一步走市場化、社會化、專業(yè)化的道路。

一是有利于促進我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。當前，我區(qū)經(jīng)濟已進入快速發(fā)展的新時期，人們的消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的改變，勞務(wù)消費在全部消費中所占的比重不斷增加。隨著人民生活水平的提高、消費觀念的變更，家庭對社會家政服務(wù)的需求將進一步擴大，服務(wù)層次將進一步提升，家務(wù)勞動的社會化、產(chǎn)業(yè)化程度將不斷提高，家務(wù)勞動正漸漸轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的gdp，將日益彰顯對我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。二是有利于創(chuàng)建大量的就業(yè)崗位。就業(yè)是民生之本，我區(qū)家政服務(wù)業(yè)雖然已有五六年的發(fā)展，但出于多方面緣由還未發(fā)展成為具有肯定規(guī)模的企業(yè)。只有通過政府扶持、引導(dǎo)發(fā)展，才能創(chuàng)建更多的崗位，使人民群眾充分就業(yè)，實現(xiàn)最廣闊群眾的安家立業(yè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、要切實加大宣揚力度。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣揚家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的主動作用，扶持、樹立一批管理先進、服務(wù)一流的家政服務(wù)業(yè)先進典型，提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。特殊要向農(nóng)村婦女、下崗女工宣揚就業(yè)形勢，動員她們自覺摒棄家政服務(wù)“低人一等”、“服侍人”等陳腐觀念，主動參加家政服務(wù)活動，激勵她們到家政服務(wù)領(lǐng)域找尋就業(yè)崗位，實現(xiàn)再就業(yè)。

2、家政服務(wù)業(yè)具有部分公益性，初始階段僅靠企業(yè)自身發(fā)展遠遠是不夠的，政府應(yīng)賜予更多的關(guān)注。我區(qū)的家政服務(wù)社大多數(shù)靠自身的力氣來發(fā)展，不具備規(guī)模，只是聯(lián)系到活后找?guī)讉€人來做就可以了，還未完全走上產(chǎn)業(yè)化、社會化的道路。政府應(yīng)當依據(jù)家政服務(wù)業(yè)的特點實行稅收政策扶持，制定促進我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展財政政策并依據(jù)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員敏捷就業(yè)的特點，建立與之相配套的社會保障制度并加以落實。

3、加強家政服務(wù)業(yè)的規(guī)范化建設(shè)。政府各有關(guān)部門要主動扶持建立家政服務(wù)業(yè)員培訓(xùn)基地，開展家政服務(wù)業(yè)人員的專業(yè)化培訓(xùn)，提高我區(qū)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素養(yǎng)，加快發(fā)展我區(qū)中、高級家政服務(wù)員隊伍，并逐步實現(xiàn)家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗制度。家政服務(wù)的經(jīng)營者應(yīng)與消費者訂立書面家庭服務(wù)合同，堅持員工上崗前的培訓(xùn)、體檢制度，剛好接處消費者的投訴，嚴禁實行欺詐手段損害消費者利益的行為。

4、要大力拓展家政服務(wù)消費市場。一是要推動家務(wù)勞動社會化。主動引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費觀念，擴大家庭服務(wù)消費領(lǐng)域和消費群體，努力營造有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會氛圍。二是要推動單位后勤社會化，加快后勤服務(wù)的社會化改革。三是要推動社區(qū)服務(wù)市場化、網(wǎng)絡(luò)化、社會化。逐步實現(xiàn)社區(qū)保安、保潔、綠化、公共設(shè)施養(yǎng)護等服務(wù)的社會化。

發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，須要得到全社會的關(guān)注和幫助，須要動員有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體、婦女組織、社區(qū)組織和個人的力氣共同做好相關(guān)的工作，以推動我區(qū)家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告篇3

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，呼和浩特市玉泉區(qū)家政服務(wù)業(yè)的市場需求越來越大。為全面了解玉泉區(qū)家庭服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，進一步推動家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展，呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)實行發(fā)放問卷、實地走訪、在社區(qū)召開座談會等形式，對家政服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀進行了全面調(diào)研。

一、基本狀況

1、家政服務(wù)公司

運作狀況。目前，呼和浩特市玉泉區(qū)正在運作中的家政服務(wù)公司有10多家，大致可÷分為三類：一類以家政服務(wù)名義在工商部門注冊的家政服務(wù)公司；另一類則以房屋中介為主，家政服務(wù)為輔；第三類未到工商部門注冊，以家庭為單位，靠一部電話一張名片聯(lián)系業(yè)務(wù)的個體經(jīng)營。

2、家政服務(wù)行業(yè)市場基本狀況

在受訪的家庭中，64.8%的家庭沒有請家庭服務(wù)員，但其中有30.6%是急迫須要，只是因為沒有找到合適的家政服務(wù)員，有30%的家庭表示將來會請家庭服務(wù)員。綜合以上數(shù)字，有70%左右的家庭已經(jīng)聘請或打算聘請家庭服務(wù)員；家庭月收入達4000元以上的家庭有家政服務(wù)需求的占78%；男性對家政服務(wù)的需求比例比女性大。通過調(diào)查也了解到，玉泉區(qū)絕大多數(shù)用戶都要求家政服務(wù)員必需是知根知底的本地人，在對人的品德上有肯定要求?，F(xiàn)在，每天通過電話、經(jīng)摯友介紹等方式找尋做家政人員的家庭也不在少數(shù)，家政服務(wù)行業(yè)在玉泉區(qū)正成為有肯定潛力需求的市場。

二、存在問題

1、市場供需存在著沖突。隨著人們生活水平的提高，越來越多的家庭須要家庭保潔、照料老人、管教孩子等家政服務(wù)，還有一些家庭須要一些特別的家政服務(wù)，比如中高級育嬰師、養(yǎng)老護理員、病老陪護等，現(xiàn)市場尚還不能滿意需求。但由于市場魚龍混雜，服務(wù)的質(zhì)量參差不齊，廣闊居民面對現(xiàn)在的家政服務(wù)供需現(xiàn)狀往往無從選擇，不是找不到滿足的服務(wù)，就是不敢接受服務(wù)，而服務(wù)公司又由于種種緣由不能剛好、有效地滿意市場需求，市場供需沖突突出。

2、行業(yè)觀念陳舊。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展而來的新行業(yè)，尚未得到社會的普遍認同?，F(xiàn)在家政服務(wù)員的數(shù)量遠遠不能滿意市場的需求，其緣由是召不到合適的人員。不少女性受“侍侯人、低人一等”等舊觀念的影響，怕丟面子，怕受卑視，寧愿無事干或工地打小工，也不情愿干家政。

3、人員培訓(xùn)不足，素養(yǎng)有待提高。目前，玉泉區(qū)家政服務(wù)人員主要是下崗、失業(yè)、和農(nóng)村外來務(wù)工婦女等弱勢群體，文化素養(yǎng)普遍偏低。有些家政服務(wù)人員在服務(wù)過程中服務(wù)質(zhì)量低，甚至出現(xiàn)事故，有的還在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題等?，F(xiàn)在玉泉區(qū)家政行業(yè)中，除玉泉區(qū)婦聯(lián)培訓(xùn)的300多名家政服務(wù)人員，其他的家政服務(wù)人員根本沒有接受任何方式的崗前培訓(xùn)。而很多家政公司為了單純追求利潤，缺乏對家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理。市場對持證上崗要求不夠嚴格，持證上崗和無證上崗獲得相同的酬勞，造成家政服務(wù)員參與培訓(xùn)的主動性也不高，素養(yǎng)難以提高。

4、市場管理不夠規(guī)范。家政服務(wù)業(yè)由于市場廣袤，供不應(yīng)求，只要想干的就可以干，因而造成市場結(jié)構(gòu)混亂。目前玉泉區(qū)的家政服務(wù)業(yè)沒有統(tǒng)一的管理機構(gòu)，對服務(wù)質(zhì)量也沒有一個衡量的標準，市場價格不統(tǒng)一。家政服務(wù)員的自身平安和利益無法保障，雇主的利益無法保障。這些問題在肯定程度上制約了家政服務(wù)業(yè)的快速健康發(fā)展。

三、對策與建議

1、建立巾幗家政服務(wù)機構(gòu)，打造品牌服務(wù)。呼和浩特市玉泉區(qū)婦聯(lián)作為群團組織，社會誠信度高，在人們的心目中具有肯定的地位，因此婦聯(lián)組織要動員號召區(qū)下崗和外來務(wù)工婦女建立巾幗家政服務(wù)公司，引領(lǐng)他們打造品牌服務(wù)。通過走訪調(diào)查，很多下崗女工和外來務(wù)工婦女也有這種愿望和要求。今年年底玉泉區(qū)婦聯(lián)打算在六個社區(qū)給六個家政公司進行掛牌，巾幗家政公司立后，由婦聯(lián)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，在行業(yè)樹立榜樣，促進家政服務(wù)業(yè)快速健康的發(fā)展。

2、加強培訓(xùn)，提高服務(wù)人員素養(yǎng)。今后玉泉區(qū)婦聯(lián)將以社區(qū)居民為基本服務(wù)對象，大力拓展家政服務(wù)消費市場。以市場的需求，不定期舉辦家政服務(wù)人員培訓(xùn)，主動發(fā)揮巾幗創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)中心的作用，集中培訓(xùn)不同級別、不同檔次的家政服務(wù)人員。同時，還有進行職業(yè)道德、法律常識、家庭禮儀、操作規(guī)則等一系列操作性、針對性較強的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增加從業(yè)人員的服務(wù)意識，規(guī)范服務(wù)行為，提高家政人員整體素養(yǎng)，以適應(yīng)家政服務(wù)市場不同層次的雇主需求。

3、加大宣揚力度，構(gòu)筑婦女就業(yè)平臺。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣揚家政服務(wù)業(yè)在社會發(fā)展中的主動作用，樹立一批管理先進、服務(wù)一流的巾幗家政服務(wù)公司，提高家政服務(wù)業(yè)的社會地位，引導(dǎo)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。激勵下崗女工、農(nóng)村婦女自覺拋棄行業(yè)陳腐觀念，主動參加家政服務(wù)活動，讓她們到家政服務(wù)行業(yè)找尋自己的位置，實現(xiàn)再就業(yè)。對社區(qū)下崗女工和農(nóng)村剩余勞動力進行具體調(diào)查摸底，駕馭她們的務(wù)工需求，剛好向xx家政服務(wù)公司反饋信息，健全全區(qū)家政行業(yè)人員人才信息庫。通過電臺廣播、電視廣告、報紙宣揚等形式，對家政服務(wù)市場的供需信息進行剛好宣揚，使雇主和求職者都能剛好駕馭有效信息，實行雙向選擇。

4、政府部門應(yīng)加大對行業(yè)管理和扶持力度。當前，家政服務(wù)業(yè)正處于一個逐步積累逐步向前發(fā)展階段，政府的重視和扶持對于現(xiàn)階段的家政行業(yè)是必不行少的。在管理上，政府應(yīng)加強家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管力度，對家政服務(wù)市場進行規(guī)范管理，規(guī)范家政公司之間的惡性價格競爭，對無照經(jīng)營家政服務(wù)業(yè)的，要加大整治取締力度，依法取締“黑介”，更好的維護正規(guī)家政服務(wù)公司的合法權(quán)益。在扶持上政府部門要出臺一系列特地針對家政服務(wù)業(yè)的實惠政策，工商部門從快從簡辦理各項手續(xù)，對下崗失業(yè)人員從事家政家庭服務(wù)個體經(jīng)營的，憑《再就業(yè)實惠證》，免收工商行政性收費，其他家政服務(wù)個體經(jīng)營戶管理費按最低額征收，稅務(wù)部門依照相關(guān)政策減免稅收。

家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告篇4

家政服務(wù)是適應(yīng)家庭生活現(xiàn)代化須要而興起的，是社會勞動的一部分。它一方面把很多人從家務(wù)勞動中解脫出來，提高了家庭生活的質(zhì)量，另一方面又吸納了大量的農(nóng)村剩余勞動力及城市下崗職工，在緩解社會就業(yè)壓力及推動經(jīng)濟增長等方面具有重大意義。隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，社會分工進一步細化，我國家政服務(wù)業(yè)面臨新的發(fā)展機遇。一方面，居民工作和生活節(jié)奏普遍加快，居民為了提高工作效率和生活質(zhì)量，須要更多的家政服務(wù)；另一方面，我國家庭結(jié)構(gòu)正在發(fā)生顯著改變，家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出，“空巢老人”“留守子女”不斷增多，家庭成員從事日常勞務(wù)工作的壓力越來越大。同時，居民收入的增加，也為家政服務(wù)市場供應(yīng)了物質(zhì)條件和消費實力。但是，xxx市的家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)在處于比較落后的水平。對全市家政服務(wù)業(yè)進行一次深化的調(diào)查探討，全面了解xxx市家政服務(wù)行業(yè)的狀況，深化剖析當前家政服務(wù)業(yè)面臨的主要問題，對促進本地區(qū)家政服務(wù)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義和借鑒作用。近日，xxx市婦聯(lián)通過發(fā)放調(diào)查問卷、走訪等形式對烏地區(qū)的家政服務(wù)業(yè)進行了一次深化的調(diào)查探討。

一、xxx市家政服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀

一是xxx市家庭對家政服務(wù)具有了相當?shù)男枨罅?。調(diào)查表明，xxx市目前有家政需求的居民家庭占家庭總量的38%。對家政服務(wù)需求量最迫切的是離退休老人家庭，約占整個需求量的32%；其次是嬰幼兒家庭和月穩(wěn)定收入約在3000元以上的雙職工家庭，約占需求總量42%左右；近年來快速崛起的個體私營業(yè)主家庭成為家庭服務(wù)需求的第三支大軍，約占需求量的17%。所需家政服務(wù)項目主要是衛(wèi)生保潔、照料孩子、月子護理、照看病人、陪護老人、料理家務(wù)等。在規(guī)范的家政公司，家政服務(wù)的需求呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的局面。

二是家政公司規(guī)模小，多數(shù)屬于中介機構(gòu)。目前xxx市在工商登記注冊的家政公司大大小小共有83家。其中，特地從事家政服務(wù)的有8家；其他75家是經(jīng)營項目含家政服務(wù)的。8家特地從事家政服務(wù)的機構(gòu)中，注冊資金50萬元的有1家，注冊資金30萬元的有4家，絕大多數(shù)家政公司規(guī)模較小，同時調(diào)查了解到，它們大多屬于中介機構(gòu)，一次性收取中介費，對用戶和家政服務(wù)員雙方不再擔當任何責任，運作管理不夠規(guī)范，總的看我市家政服務(wù)業(yè)市場還處于發(fā)育期。

三是家政服務(wù)業(yè)起步晚，發(fā)展緩慢，多數(shù)家政公司經(jīng)營狀況不良。調(diào)查發(fā)覺，近兩年家政公司大批上馬，又紛紛倒閉。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，居民對家政服務(wù)的需求量越來越大，家政服務(wù)具有很大的發(fā)展市場，許多人看好這個行業(yè)，各種名目的家政公司如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。雖然xxx市家庭對家政服務(wù)具有了相當?shù)男枨罅浚用襁x擇的傾向性也很明顯，普遍認為只有選擇信譽度高的家政服務(wù)公司，誠懇牢靠、服務(wù)優(yōu)良、專業(yè)培訓(xùn)、持證上崗的家政服務(wù)員，得到的服務(wù)才會有保障，所以真正能發(fā)展起來的還是少數(shù)正規(guī)、規(guī)范的家政公司。另外，家政服務(wù)業(yè)是一個微利行業(yè)，公益性很強，既須要自身對社會的努力貢獻，也須要社會各界以及政府的關(guān)切支持。xxx知名家政企業(yè)“興安家政”之所以能在短時間內(nèi)快速成長，與社會各方面的大力支持也是分不開的。

二、xxx市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

一是受舊觀念的影響，家政服務(wù)尚未得到全社會的普遍認同。家政服務(wù)業(yè)作為從傳統(tǒng)“保姆”發(fā)展起來的新興行業(yè)，尚未得到全社會的普遍認同，受“侍候人”、“低人一等”等舊觀念的影響，社會上一些人看不起家政從業(yè)人員，認為做家政服務(wù)是服侍人的活兒，使一些家政服務(wù)人員得不到客戶應(yīng)有的敬重，也使一些勞動者，不愿去從事。而有的下崗職工覺得從事家政工作會被親戚摯友看不起，因此影響了從事家政服務(wù)行業(yè)人員的主動性。

二是培訓(xùn)不足急需解決由于缺乏統(tǒng)一標準和相應(yīng)教材，加上師資欠缺，家政服務(wù)的培訓(xùn)開展不足，培訓(xùn)質(zhì)量不高。由于職業(yè)技能鑒定工作沒有跟上，致使家政服務(wù)員質(zhì)量良莠不分，用戶對家政服務(wù)員提出的素養(yǎng)要求難以實現(xiàn)。很難做到向客戶供應(yīng)專業(yè)化的服務(wù)，從而導(dǎo)致家政服務(wù)質(zhì)量的低層次。有的出現(xiàn)事故，甚至在職業(yè)道德上出現(xiàn)問題，使客戶缺少應(yīng)有的平安感，也使從業(yè)者失去工作的穩(wěn)定性。

三是家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化進程緩慢。目前xxx市家政服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，屬于低層次的服務(wù)市場形態(tài)。多數(shù)家政服務(wù)公司走的是中介服務(wù)的路子，呈現(xiàn)出小型化、胡同化、零散化的特點，從業(yè)者隨意性很大，遠沒有形成規(guī)模經(jīng)濟和品牌效應(yīng)，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和社會發(fā)展的須要。

四是家政服務(wù)公司管理不規(guī)范。xxx市家政服務(wù)業(yè)企業(yè)化、市場化程度低，干脆導(dǎo)致了家政服務(wù)公司運作不規(guī)范，管理不嚴格，制度不健全，收費混亂，缺少后續(xù)服務(wù)；許多家政公司對家政服務(wù)員不培訓(xùn)或特別簡潔地培訓(xùn)就派工，服務(wù)質(zhì)量不高；家政公司與服務(wù)員和用人家庭的責權(quán)利不明確，有的服務(wù)協(xié)議不規(guī)范，家政服務(wù)員與用人家庭發(fā)生糾紛爭議難以處理。供需雙方均存在后顧之憂，阻礙了家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

五是供應(yīng)的家政服務(wù)層次低、水平低，從業(yè)人員職業(yè)化程度低。目前xxx市絕大多數(shù)家政公司供應(yīng)的'服務(wù)還停留在做家務(wù)、看孩子、看護老人、搬家、家教等低層次的基礎(chǔ)性家庭服務(wù)階段，衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教化顧問等高層次的家政服務(wù)遠遠沒有開發(fā)出來。另外，無論是社會還是家政服務(wù)人員，都還只是把從事家政服務(wù)作為打零工而不是一種社會職業(yè)來對待，家政服務(wù)職業(yè)化程度有待提高。

六是家政服務(wù)市場管理須要加強。至今全市還沒有建立起有效的家政服務(wù)行業(yè)組織，全市的家政服務(wù)市場在服務(wù)價格、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)員技能鑒定、服務(wù)監(jiān)督等許多方面都缺乏標準，急需規(guī)范。由于市場準入標準不嚴，造成家政公司水平良莠不齊，自律實力低。

七是家政服務(wù)的消費尚需引導(dǎo)。家政服務(wù)行業(yè)具有自身的特別屬性：無形性，服務(wù)的成本很難確定，價值與服務(wù)質(zhì)量很難在客戶的思維里達成同步；差異性，不同的人在同一項服務(wù)中也不行能產(chǎn)生同樣的結(jié)果；即時性，家政服務(wù)不能被預(yù)先貯存、重復(fù)出現(xiàn)或干脆進行銷售，也不能退還。易消逝性：服務(wù)在交易完成后自動消逝，客戶并沒有得到“實質(zhì)性”地、許久地擁有服務(wù)（產(chǎn)品），因此用戶對家政服務(wù)的基本要求是平安牢靠和質(zhì)量滿足。目前很多家庭事實上已具備了聘用家政服務(wù)員的條件，但由于家政服務(wù)市場選擇余地小，難以找到合適公司和人選，又沒有客觀衡量標準和擔保機制，故不得已放棄運用家政服務(wù)員，影響了家政服務(wù)市場的開發(fā)。

八是家政服務(wù)人員的權(quán)益保障機制不完善。家政服務(wù)從某種意義上講可以說是一種“零距離服務(wù)”，當家政服務(wù)人員走進了客戶的家庭“私人空間”時，就要求家政服務(wù)供求雙方的責權(quán)利必需明確。而目前家政服務(wù)協(xié)議有的不規(guī)范，有的甚至根本不簽訂服務(wù)協(xié)議，這樣雙方權(quán)益保障沒有依據(jù)，家政服務(wù)員與客戶發(fā)生糾紛和爭議時，很難得以處理。另外，家政服務(wù)人員的社會保障和工作期間的損害、致殘、死亡等問題目前也沒有妥當?shù)慕鉀Q方法。這些因素的存在，致使供求雙方均存在后顧之憂，造成家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展步履維艱。

三、發(fā)展家政服務(wù)業(yè)的對策和建議

一是要提高家政服務(wù)人員的社會地位。家政服務(wù)作為一個新興產(chǎn)業(yè)，內(nèi)涵在實踐中已得到了極大的豐富和發(fā)展，它不只是為下崗婦女和農(nóng)村進城打工婦女供應(yīng)了工作，也為各種各樣的人才施展實力打造了一個平臺。為此，全社會應(yīng)當大張旗鼓地進行宣揚，變更以往人們對家政服務(wù)的觀念，相識家政服務(wù)在深化管理機構(gòu)改革和城市文明中的重要作用，提高家政服務(wù)人員的社會地位。從根本上為家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)化掃除障礙，為家政服務(wù)行業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好的社會環(huán)境。

二是加快“興安家政”發(fā)展，更好地發(fā)揮其龍頭作用。20xx年3月，為幫助下崗失業(yè)婦女實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)，興安辦事處創(chuàng)辦了“興安家政服務(wù)社”。在市委、市政府及社會各界的大力支持下，“興安家政”本著“安置一個人，暖和兩個家”的服務(wù)宗旨，狠抓規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，五年多來，培訓(xùn)下崗失業(yè)婦女2萬人次，安置下崗失業(yè)婦女231人，為20xxx0余戶家庭供應(yīng)服務(wù)，取得了良好的社會效益，成為xxx市家政服務(wù)品牌。20xx年，興安家政在興安街辦事處領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)服務(wù)的重視和盟市領(lǐng)導(dǎo)對家政服務(wù)業(yè)的觀注下，得到了自治區(qū)發(fā)改委項目嘉獎資金30萬元的扶持，為興安家政的發(fā)展上規(guī)模，上水平奠定了堅實的基礎(chǔ)。裝修改造后，建立綜合服務(wù)大廳、月嫂基地、管理辦公室、大教室、小教室、員工宿舍、保潔員休息區(qū)已投入運用。同時作為軟件建設(shè)重要組成部分的興安家政服務(wù)網(wǎng)已開通了，興安家政網(wǎng)的建立，居民足不出戶就能得到相關(guān)的家庭服務(wù)，全市乃至興安盟家政服務(wù)加盟后，不僅能解決部分職工再就業(yè)問題，而且整個xxx市地區(qū)的家政服務(wù)企業(yè)將得到整合，資源將進一步優(yōu)化、對提升xxx市地區(qū)的家政服務(wù)業(yè)整體水平將起到主動的促進作用。20xx年4月，又推出科學(xué)催乳服務(wù),堪稱興安盟內(nèi)首創(chuàng),由此，該中心一舉成為xxx市地區(qū)一家專業(yè)化服務(wù)、規(guī)范化管理、科學(xué)化運作、市場化發(fā)展的新型家政服務(wù)組織。公司發(fā)展勢頭良好，社會效益和社會知名度也有明顯提高。實踐證明，家政服務(wù)公司只有走出家庭式小作坊經(jīng)營，根據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)則運行，引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度，同時細心打造品牌，連鎖擴展，規(guī)模經(jīng)營，才能保持強勁的發(fā)展勢頭。下一步要支持“興安家政”規(guī)模擴張，發(fā)展更多的特許經(jīng)營連鎖店，同時利用盟委所在地的獨特優(yōu)勢，發(fā)揮其龍頭帶動作用，輻射帶動全盟家政業(yè)的發(fā)展，推動全市乃至全盟經(jīng)濟的發(fā)展。

三是通過豐富服務(wù)項目、提升服務(wù)層次主動拉動家政服務(wù)消費。家政服務(wù)業(yè)大體可分為三個層次，第一層次的基礎(chǔ)性家庭勞務(wù)服務(wù)，其次層次的家庭衣食住行指導(dǎo)性服務(wù)和第三層次的家庭投資理財及生產(chǎn)經(jīng)營、教化顧問等服務(wù)。家政服務(wù)的需求具有較大的潛在性與伸縮性，要靠有效的供應(yīng)去拉動。當前要不斷豐富第一層次的服務(wù)，大力開發(fā)其次、三層次的服務(wù)，不斷開發(fā)家政服務(wù)市場，拉動居民消費，滿意社會不同層次的需求。還要抓住家庭教化這一目前全社會普遍關(guān)注的重點熱點，開發(fā)出深受家庭歡迎的服務(wù)項目，滿意社會發(fā)展的須要。

四是盡快成立xxx市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會，規(guī)范家政服務(wù)市場秩序。行業(yè)協(xié)會是市場經(jīng)濟的必定產(chǎn)物，一個地方行業(yè)協(xié)會組織的健全程度反映了一個地方市場經(jīng)濟的成熟程度。目前全國已有包括鄭州、長沙等省會城市在內(nèi)的20多個省、市成立了家政服務(wù)業(yè)協(xié)會。xxx市作為盟委所在地的中心城市，要在政府的支持下，成立xxx市家政服務(wù)業(yè)協(xié)會，履行好其作為全市家政服務(wù)行業(yè)管理服務(wù)主體的職能，規(guī)范市場，建立行業(yè)自律機制，對行業(yè)發(fā)展進行調(diào)查探討，參加制定行業(yè)標準，協(xié)調(diào)服務(wù)價格，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，組織家政服務(wù)管理閱歷溝通，開展法律和經(jīng)營準入等詢問服務(wù)，供應(yīng)國內(nèi)外市場信息，樹立行業(yè)品牌，使家政服務(wù)這一小行業(yè)在全市經(jīng)濟發(fā)展中實現(xiàn)大作為。

五是政府要進一步加大行業(yè)扶持力度。目前xxx市家政服務(wù)業(yè)還屬于弱勢產(chǎn)業(yè)，家政服務(wù)人員是弱勢群體，政府要加強對家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的重視支持，把這項事業(yè)的發(fā)展作為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的一項重要內(nèi)容來抓，加大資金投入和政策引導(dǎo)。要盡快出臺相關(guān)政策，規(guī)范家政服務(wù)公司的運作，規(guī)范市場秩序，形成有序、有效、充分的市場競爭；建立健全家政服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展家政服務(wù)員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準入制度，實行持證上崗。使家政市場參加者能夠有法可依。同時發(fā)揮好在家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的探討和宣揚中的主導(dǎo)和主力作用，引導(dǎo)雇傭雙方更新觀念，變更彼此互不信任的尷尬局面。雇主應(yīng)在人格上敬重保姆，善待保姆，只有保姆的歸屬感和職業(yè)感增加了，家政服務(wù)業(yè)的價值才能被社會普遍認同，這個行業(yè)的職業(yè)化進程才會加快。才能在全社會營造一個有利于家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，將其建設(shè)成為城鄉(xiāng)公認的高尚職業(yè)、陽光工程。

家政服務(wù)業(yè)調(diào)研報告篇5

隨著消費水平的不斷提升，一般消費者家庭引入家政服務(wù)現(xiàn)象越來越多，促使家政服務(wù)行業(yè)不斷擴張。市工商局組織人員進行了一次專項調(diào)研，結(jié)合消費者協(xié)會數(shù)據(jù)，具體統(tǒng)計了全市家政服務(wù)行業(yè)的消費投訴狀況，仔細分析了造成當前家政服務(wù)行業(yè)消費投訴集中問題的緣由，并針對性地提出了監(jiān)管建議。

一、家政服務(wù)行業(yè)消費投訴現(xiàn)狀

（一）合同類投訴比較普遍。

這類投訴的詳細表現(xiàn)：一是合同規(guī)定模糊，對詳細細微環(huán)節(jié)約定不明。一些家政合同中提到“約定人員由于自身緣由不能服務(wù)，家政公司要供應(yīng)其他服務(wù)人員”但“自身緣由”的詳細范圍沒有作進一步明確規(guī)定，導(dǎo)致部分家政公司隨意調(diào)換服務(wù)人員。二是家政公司未能根據(jù)合同的約定剛好供應(yīng)服務(wù)，存在服務(wù)滯后、服務(wù)延遲的現(xiàn)象。三是家政服務(wù)人員由于自身緣由突然離崗，家政公司未剛好找人替崗，或者替崗的服務(wù)人員不符合合同約定。四是一些家政機構(gòu)先把價格標注的相對較低，待服務(wù)人員起先供應(yīng)服務(wù)時，再以多種理由臨時加價，或者違反合同約定削減服務(wù)項目。

（二）欺詐類投訴呈現(xiàn)多樣化。

該類投訴主要有以下五種表現(xiàn)形式：一是“家政托兒”欺詐。部分實行中介模式經(jīng)營的家政公司雇傭家政明星人員做“托兒”，業(yè)主相中的服務(wù)人員與真正服務(wù)人員不一樣，其目的在于收取一次性中介費用。二是虛假廣告欺詐。部分家政公司在街道、居民小區(qū)內(nèi)發(fā)放內(nèi)容含有“專業(yè)”、“全能”，“榮獲某榮譽證書、資格證書”字眼的宣揚廣告，吸引客源，或在廣告中承諾一些事后不能兌現(xiàn)的條款，比如：“假如保姆不滿足，可以多次調(diào)換”、“假如介紹保姆不合格，可以申請退還押金”，導(dǎo)致業(yè)主在接受服務(wù)后對服務(wù)項目無法滿足。三是無合法主體資格。部分經(jīng)營者在未取得合同主體資格和正規(guī)經(jīng)營場所的狀況下，僅以電話聯(lián)系的方式從事臨時性無照經(jīng)營家政服務(wù)行為，通過發(fā)布廣告電話招攬生意，臨時“招兵買馬”家政服務(wù)人員，一旦出現(xiàn)重大責任事故消費投訴，則馬上解散，消費者受損利益無法得到賠償。四是“會員卡”式欺詐。部分家政公司以“會員優(yōu)先、價格實惠”等名義拉攏消費者辦理睬員卡，并交納數(shù)目較大的會員費，但事后承諾經(jīng)常不能兌現(xiàn)，預(yù)付的會員費卻不予退還。

（三）質(zhì)量類投訴較為典型。

該類投訴主要集中在家政公司服務(wù)質(zhì)量方面。一是“以次充好”。一些規(guī)模較小的家政機構(gòu)，為削減成本，運用自己勾兌的清潔劑等材料，一方面不能達到服務(wù)標準，另一方面劣質(zhì)的洗潔劑易給LED等設(shè)備造成損害。二是“道德風險”。由于少數(shù)家政服務(wù)人員自身職業(yè)道德素養(yǎng)較低，部分消費者在接受服務(wù)時，財產(chǎn)平安無法得到有效保證。三是“名不符實”。據(jù)消費者協(xié)會統(tǒng)計，當前多數(shù)家政服務(wù)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不達標準，尤其在育嬰師、“月嫂”等須要特別服務(wù)領(lǐng)域，目前僅有30%的服務(wù)人員取得了正規(guī)的資質(zhì)證書。

（四）“私約”類投訴維權(quán)困難。

個別家政人員在服務(wù)一次或幾次后與消費者簽訂“私約”，讓業(yè)主交納定金，建立業(yè)主與服務(wù)人員單邊聯(lián)系，避開家政服務(wù)公司，躲避中介費用。一旦服務(wù)出現(xiàn)糾紛或是服務(wù)人員由于個人緣由中途突然離崗，業(yè)主維權(quán)經(jīng)常處于“找不到人、公司不管、投訴無門”尷尬局面。

（五）“保險類”投訴約定不明。

由于現(xiàn)在家政有很多時候是高空作業(yè)，并缺少相應(yīng)的防護措施，所以在服務(wù)過程中經(jīng)常會出現(xiàn)很多意料之外的危急，而部分家政公司沒有為服務(wù)人員購買人身保險，在與業(yè)主簽訂合同中也沒有明確約定。所以在出現(xiàn)事故時糾紛不好解決，有時需業(yè)主擔當不利后果。

二、家政服務(wù)行業(yè)消費投訴較多的緣由

（一）法律盲區(qū)，管理欠缺。家政服務(wù)人員與客戶之間的關(guān)系被認為是雇傭關(guān)系，并不屬于《勞動法》的調(diào)整范圍，由于家政服務(wù)業(yè)本身的性質(zhì)特別，如工作時間、福利待遇、勞動保障等，都無法用《勞動法》來規(guī)范，因此家政服務(wù)業(yè)被解除在《勞動法》適用范圍之外。目前，沒有一部調(diào)整和規(guī)范家政服務(wù)業(yè)的全國性法律或法規(guī)，僅有一些地方的服務(wù)標準，導(dǎo)致家政服務(wù)員的社會保障和工作期間的損害、致殘等問題無法尋求妥當?shù)慕鉀Q方法，供求雙方均存在后顧之憂，致使家政服務(wù)員不穩(wěn)定，工作主動性偏低，更談不上規(guī)范的管理，由此產(chǎn)生的糾紛不斷。

（二）培訓(xùn)不夠，素養(yǎng)不高。目前家政服務(wù)業(yè)主要的從業(yè)人員是農(nóng)村進城務(wù)工人員和城市下崗職工，文化素養(yǎng)普遍偏低，而家政公司單純追求利潤，缺乏對家政服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，這些因素致使家政服務(wù)的從業(yè)人員質(zhì)量良莠不齊，客戶對家政服務(wù)員提出的素養(yǎng)要求難以實現(xiàn)。市家政行業(yè)中，參與家政培訓(xùn)持證上崗的家政服務(wù)從業(yè)人員僅占30%。同時，由于沒有實行持證上崗和就業(yè)準入，家政服務(wù)員參與培訓(xùn)的主動性也不高，素養(yǎng)難以提高。

（三）把關(guān)不嚴，誠信缺失。家政市場準入要求不高，一些無照經(jīng)營的“中介”經(jīng)?！按虿吝吳颉?、鉆空子，求職者只要填一張簡歷，留下聯(lián)系方式，回家等消息，一旦有客戶須要，求職者不經(jīng)過任何培訓(xùn)，就可以干脆上崗，此外一些房屋中介、職業(yè)介紹所在供應(yīng)中介服務(wù)之余，也幫助客戶供應(yīng)家政服務(wù)。由于中介公司在運作、收費方面都存在不合理、不規(guī)范行為，并且缺乏相應(yīng)的后續(xù)服務(wù)，在介紹人員質(zhì)量和保證家庭平安方面均無保證，行業(yè)自律和企業(yè)誠信體系建設(shè)滯后，誠信方面存在缺失。

（四）信息不暢，供需沖突。由于家政服務(wù)在信息供應(yīng)、服務(wù)配套、服務(wù)品種、服務(wù)質(zhì)量等總體上差距較大，加之宣揚不夠，形成供求信息嚴峻不對稱，供求在總量和結(jié)構(gòu)上都存在著不相適應(yīng)的狀況。同時，居民家政服務(wù)需求迫切，特殊是一些特性化的服務(wù)需求，如月嫂、家庭護理等。很多違規(guī)經(jīng)營者利用供需雙方信息的不對等，結(jié)構(gòu)沖突突出這一現(xiàn)實狀況，擬定不同等合同、大搞虛假廣告宣揚、服務(wù)以次充好，使得家政市場欺詐橫行，亂象叢生。

（五）標準不一，監(jiān)督缺乏。市家政服務(wù)行業(yè)雖起步較晚，但正處于快速發(fā)展階段的重要時刻，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系并沒有同步，目前還沒有建立覆蓋全市的有影響力的行業(yè)協(xié)會，行業(yè)標準“各自為政”，監(jiān)督管理體系尚未構(gòu)建起來，責任部門模糊。消費者對于家政服務(wù)行也出現(xiàn)的問題主要是向家政服務(wù)企業(yè)投訴，大部分消費者不清晰應(yīng)當找哪個管理部門投訴。

三、工商部門強化家政服務(wù)行業(yè)監(jiān)管工作的對策和建議

（一）規(guī)范家政服務(wù)合同文本。在多方走訪、廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)當前家政發(fā)展的實際狀況，制定《家政服務(wù)合同書》，進一步細化家政公司、服務(wù)人員和消費者各自的權(quán)利義務(wù)，對服務(wù)類別、方式、期限、標準和費用做出具體的規(guī)定，并對家政服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責任追究、人身財產(chǎn)損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定。

（二）構(gòu)建家政信息公共平臺。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建家政信息中心平臺，建立四項機制。一是信息收集機制。由企業(yè)注冊部門、市局信息中心負責成立信息收集團隊，結(jié)合企業(yè)登記注冊、企業(yè)年檢、經(jīng)濟戶口巡查、日常監(jiān)管反饋的信息，將家政公司的真實經(jīng)營信息進行甄別、歸納、整理。二是信息分析機制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果供應(yīng)給機關(guān)負責人，為決策供應(yīng)信息參考。三是信息發(fā)布機制。將工商部門采集、分析的家政數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進行公示，不定期更新，暢通家政信息內(nèi)外溝通渠道，增加公眾信息認知，彌補家政企業(yè)、消費者之間信息的不對稱。四是公共投訴受理機制。在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)立投訴信箱，受理消費者投訴，消?？?、消協(xié)等部門實行“三工作日回復(fù)制”，依據(jù)舉報息，開展實地核查，剛好為消費者排憂解難。通過四項機制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的家政信息網(wǎng)絡(luò)平臺。

（三）推行執(zhí)業(yè)資格準入制度。要求基層工商所依據(jù)屬地監(jiān)管要求，對轄區(qū)從事家政服務(wù)的公司進行嚴密排查，通過行政預(yù)警和行政指導(dǎo)等措施督導(dǎo)落實持證上崗制度。嚴厲打擊“黑家政”、“野家政”等無照經(jīng)營單位以及部分中介機構(gòu)超范圍經(jīng)營行為。同時指導(dǎo)家政公司推行執(zhí)業(yè)人員資格公示制度，將服務(wù)人員執(zhí)業(yè)資格、健康證明、身份證復(fù)印峻及聯(lián)系方式在經(jīng)營場所予以公示，建立家政服務(wù)人員實名管理檔案，沒有執(zhí)業(yè)資格的人員和單位堅決不許從事家政服務(wù)工作。督促家政公司加強培訓(xùn)，強化管理。

（四）加強虛假家政廣告監(jiān)管。商廣科在廣告登記備案時嚴格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽、資質(zhì)等信息仔細核實，嚴把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)家政廣告進行嚴抓細管。消?？?、消協(xié)等部門要接著推動、基層活動。選拔責任心強、學(xué)問水平高的群眾作為廣告聯(lián)絡(luò)員，在家政公司經(jīng)營場所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實24小時舉報電話值班制度，對投訴快速回應(yīng)，剛好查處。形成上下聯(lián)動、多方參加、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

（五）扶持地方龍頭家政品牌。重點培育一批家政服務(wù)品牌企業(yè)，以帶動和提升家政服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。主動引導(dǎo)家政服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項目，推動多元化、規(guī)模化發(fā)展。主動協(xié)調(diào)市委市政府、婦聯(lián)等部門，學(xué)習濟南“陽光大姐”家政服務(wù)的勝利模式，動員