蘇州工業(yè)園數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設需求調(diào)查研究報告報告

-.z**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立調(diào)研報告中國電信**工業(yè)園區(qū)電信局2008年2月4日-.z目錄TOC\o\h\z1概述11.1目的11.2使用*圍11.3參考資料12需求調(diào)研工作32.1需求調(diào)研時間32.2需求調(diào)研的對象32.3參與調(diào)研的人員32.4需求調(diào)研的形式32.5需求調(diào)研的內(nèi)容43需求調(diào)研總結(jié)63.1相關(guān)部門調(diào)研需求情況匯總63.2各單位對城管的要求和期望9附錄111、**工業(yè)園區(qū)城管執(zhí)法大隊需求調(diào)研表112、**工業(yè)園區(qū)城市照明管理**需求調(diào)研表133、**工業(yè)園區(qū)市政物業(yè)公司需求調(diào)研表154、**工業(yè)園區(qū)公共交通**需求調(diào)研表〔未調(diào)研〕175、**工業(yè)園區(qū)城管局需求調(diào)研表〔未調(diào)研〕18-.z概述目的本文是針對“**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)〞的需求調(diào)研工作進展的總結(jié)性文檔，主要包括目的、使用*圍、需求調(diào)研的根本情況、**工業(yè)園區(qū)城市管理根本情況以及城市管理工作的難點和相關(guān)。本文的編寫目的是了解**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立的背景以及**工業(yè)園區(qū)城市管理的現(xiàn)狀、存在的問題，工作中的難點、重點，為數(shù)字城管的技術(shù)方案的編寫提供必要的可供參考的信息，便于**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立后續(xù)工作的開展。使用*圍本文檔適用于**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立所涉及的用戶；本文檔是?**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立技術(shù)方案?編寫的依據(jù)；本文檔是**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立的根底。參考資料?數(shù)字城管工作思路〔市政物業(yè)公司〕??執(zhí)法大隊隊數(shù)字城管的需求??執(zhí)法大隊數(shù)字化架構(gòu)??照明公司數(shù)字城管接口內(nèi)容??城市管理局行政職能流程圖及職權(quán)目錄??市政物業(yè)公司和照明公司相關(guān)工作流程電子表單集??城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)建立規(guī)*?〔CJJ/T106-2005〕?城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－單元網(wǎng)格劃分與編碼規(guī)則?〔CJ/T213-2005〕?城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－管理部件和事件分類與編碼?〔CJ/T214-2005〕?城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)－地理編碼?〔CJ/T215-2005〕-.z需求調(diào)研工作**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立技術(shù)方案需求調(diào)研工作，在**工業(yè)園區(qū)城管局領(lǐng)導和各級單位的大力支持下，順利完成。按照原定方案，**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立調(diào)研小組經(jīng)過三天左右時間，對**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立所涉及的局部單位進展了詳細的調(diào)研。需求調(diào)研時間按照調(diào)研方案，結(jié)合**工業(yè)園區(qū)的實際，2008年1月17日—2008年1月24日，完成了相關(guān)單位的調(diào)研工作。需求調(diào)研的對象調(diào)研小組共計調(diào)研3個單位，局部完成方案調(diào)研工作，3個調(diào)研單位如下：**工業(yè)園區(qū)市政物業(yè)管理**、**工業(yè)園區(qū)城市照明管理**、**工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊等。參與調(diào)研的人員參與調(diào)研的人員有**市電信**和**工業(yè)園區(qū)電信局相關(guān)工作人員。需求調(diào)研的形式本次調(diào)研主要采用會議、走訪、原問答的方式。根據(jù)調(diào)研方案的流程，首先，調(diào)研小組先和各單位預約；然后，調(diào)研小組根據(jù)約定時間到各單位進展實地調(diào)研，具體調(diào)研采用原問答的方式和調(diào)研單位相關(guān)人員進展交流；最后，調(diào)研小組進展討論，提交調(diào)研總結(jié)報告。具體的調(diào)研方式如下：逐個調(diào)研系統(tǒng)所涉及到的業(yè)務部門和科室，了解每個部門、科室對信息化系統(tǒng)的需求；主要以個別訪談的形式和用戶進展交流。被訪談的對象是系統(tǒng)的直接使用者，并且熟悉日常業(yè)務流程；被訪談的對象由用戶方面負責人指定，他〔她〕能夠?qū)μ峁┑馁Y料和信息負責；以原問答的方式和訪談的對象進展交流，以增深用戶對系統(tǒng)的理解，引導用戶完成需求調(diào)研工作；和用戶方面整體負責人進展座談，進展工作總結(jié)和工作安排的協(xié)商討論。需求調(diào)研的內(nèi)容此次調(diào)研從單位概況、業(yè)務*圍、部件、事件、工作流程、工作難點等方面，詳細了解**工業(yè)園區(qū)各城管業(yè)務單位的情況，獲得了第一手的用戶資料，也了解了**工業(yè)園區(qū)各城管業(yè)務單位現(xiàn)有的信息化狀況，為技術(shù)方案編寫提供第一手的素材。具體的調(diào)研內(nèi)容有：數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的實施區(qū)域和*圍；數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的接入單位*圍；各城管業(yè)務單位的根本組織狀況；用戶的相關(guān)部門及職責；各城管業(yè)務單位信息化建立情況；各城管業(yè)務單位工程有關(guān)的業(yè)務情況和業(yè)務流程；各城管業(yè)務單位的工作流程；各城管業(yè)務單位業(yè)務層次需要處理的資料；各城管業(yè)務單位相關(guān)工作人員的計算機技術(shù)水平；各城管業(yè)務單位原有信息系統(tǒng)的現(xiàn)狀；各城管業(yè)務單位對工程交付成果的期望和具體要求；各城管業(yè)務單位對數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建立工作的建議和要求。-.z需求調(diào)研總結(jié)相關(guān)部門調(diào)研需求情況匯總數(shù)字城市管理貴在貼近市民，切實滿足市民的實際需求。構(gòu)建和諧社會，貴在關(guān)注解決具體問題，城市管理內(nèi)容繁雜，涉及到居民生活的方方面面，稍有疏忽就會造成百姓怨聲載道。如何通過信息技術(shù)等手段提升城市管理的質(zhì)量和水平，解決城市管理過程中存在的問題，是本次調(diào)研所關(guān)注的主要問題。通過本次調(diào)研，對**工業(yè)園區(qū)城管現(xiàn)狀和存在的問題有了根本認識，通過本次數(shù)字城管的建立，在**工業(yè)園區(qū)原有經(jīng)歷積累的根底上，發(fā)揮**工業(yè)園區(qū)城管特長，同時借鑒其它城市數(shù)字城管建立經(jīng)歷，實現(xiàn)**工業(yè)園區(qū)城市管理建立更上一個新的臺階。經(jīng)過初期的需求調(diào)研，具體結(jié)果如下〔同時請參考附錄表〕：**工業(yè)園區(qū)城市管理局是區(qū)政府主管城市管理的職能部門。設有5個處：綜合處、執(zhí)法處、管理處、風景園林處和公交管理處，其中執(zhí)法處下設城市管理行政執(zhí)法大隊，管理處和風景園林處含市政物業(yè)管理**〔橋隧管理處〕和城市照明管理**，公交管理處下設公共交通**。本次實際調(diào)研對象包括執(zhí)法大隊、市政物業(yè)公司和照明公司，對于公交公司的調(diào)研工作還需根據(jù)城管局的要求作進一步落實。區(qū)城管局現(xiàn)有的信息系統(tǒng)包括投訴處理平臺、網(wǎng)上辦案系統(tǒng)、ＯＡ系統(tǒng)、**工業(yè)園區(qū)城管局門戶、行政審批系統(tǒng)。數(shù)字城管系統(tǒng)中，要求與上述系統(tǒng)進展升級改造和整合。市政物業(yè)公司和照明公司現(xiàn)有的網(wǎng)上辦案系統(tǒng)不夠完善，需進一步加強建立，執(zhí)法大隊已有的執(zhí)法辦公系統(tǒng)只能滿足與目前案件的存儲及簡單匯總處理，也需改造升級；目前各部門還沒有建立自行的宣傳系統(tǒng)，而園區(qū)城管局門戶雖已建立，還沒有正式對公眾開放運行；各部門自行建立的系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)，無法真正實現(xiàn)信息網(wǎng)絡共享；相關(guān)信息硬件平臺環(huán)境〔機房〕待進一步改善。綜合各部門對園區(qū)數(shù)字城管業(yè)務流程的需求，并征求了相關(guān)部門的意見，暫擬定園區(qū)數(shù)字城管業(yè)務流程圖為：該流程以監(jiān)視員發(fā)現(xiàn)問題開場，相應的管理部門結(jié)案為完畢，以從頭到尾，形成一個封閉的閉環(huán)。流程中間環(huán)節(jié)根本做到自動流轉(zhuǎn)，對于個別疑難問題或職權(quán)不明的問題交由監(jiān)視指揮中心作進一步的鑒定處理。其中監(jiān)視指揮中心不僅對返回的問題作兩次人工派遣，且還主要承當對所管理的內(nèi)容進展統(tǒng)一的統(tǒng)計及匯報、監(jiān)控系統(tǒng)視頻圖像及GPS設備的統(tǒng)一監(jiān)視指揮職能。關(guān)于執(zhí)法大隊、市政物業(yè)公司及照明公司的辦公網(wǎng)絡環(huán)境，有待于進一步改善，并需加強網(wǎng)絡平安防護措施，借本次數(shù)字城管工程建立時機提高信息平安防護能力。數(shù)字城管監(jiān)視指揮中心辦公場地采用利舊方式，擬定于目前園區(qū)城管辦公大樓的原指揮中心，且大屏幕系統(tǒng)已建立完畢。視頻監(jiān)控系統(tǒng)需加強根底設施建立，加大監(jiān)控*圍，同時希望能改善監(jiān)控系統(tǒng)的軟件操控能力。涉及數(shù)字城管硬件平臺的機房建立問題，各部門建議由城管局統(tǒng)一考慮，較贊同電信IDC機房托管方式。信息采集員的隊伍方案包括各部門專業(yè)信息采集員和兼職信息采集員。涉及信息采集員的辦公工具——城管通，初步統(tǒng)計數(shù)量約為240臺。事部件列表在建立部標準的根底上，根據(jù)園區(qū)實際普查需求建立。對于本次數(shù)字城管系統(tǒng)建立的具體實施*圍，還有待于進一步調(diào)研落實。另外，經(jīng)過調(diào)研我們了解到，**工業(yè)園區(qū)區(qū)政府領(lǐng)導、區(qū)城管局領(lǐng)導對于工程非常重視，各單位工作人員素質(zhì)和信息化建立認知度都是非常不錯的，對于城市管理信息化建立的需求比擬強烈。這些為**工業(yè)園區(qū)“數(shù)字城管〞系統(tǒng)的建立實施奠定了很好的根底。各單位對城管的要求和期望1、加強各部門之間的溝通和協(xié)作加強各部門聯(lián)合執(zhí)法能力，提高信息采集員及執(zhí)法局部的配合協(xié)作能力。2、對于問題多發(fā)和集中的地方配置視頻監(jiān)控目前**工業(yè)園區(qū)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)還有覆蓋整個園區(qū)管理*圍，在實際的城市管理中確實存在一些問題需要通過視頻監(jiān)控這種手段來加強管理，各部門特別是執(zhí)法大隊等都提出此期望和要求，同時希望能配備移動監(jiān)控設備，對臨時事發(fā)需求地點進展移動監(jiān)控，以便掌握第一手現(xiàn)場資料。3、信息共享各部門都提出了此期望和要求，由不少城管問題涉及到其他部門，要及時準確地處理好問題，必須共享其他部門的信息。4、信息獲取及時目前由于巡查隊伍人員限制，時間限制，發(fā)現(xiàn)問題都不夠及時，因此問題發(fā)現(xiàn)比擬滯后，影響工作。5、資源整合在調(diào)研過程中有單位提到了工作中需要利用其他部門的資源或者自身存在資源供其他部門一同使用。例如呼叫中心系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。同時加強根底網(wǎng)絡建立，以便新建數(shù)字城管系統(tǒng)實現(xiàn)各部門的信息互通。附錄1、**工業(yè)園區(qū)城管執(zhí)法大隊需求調(diào)研表**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理建立工程需求調(diào)研表格調(diào)研時間200調(diào)研對象單位園區(qū)城管執(zhí)法大隊調(diào)研對象人員*隊、蔡主任等各相關(guān)部門負責人調(diào)研主題數(shù)字城管技術(shù)方案調(diào)研〔含業(yè)務系統(tǒng)、業(yè)務*圍、工作流程、機構(gòu)設置、工作難點、人員編制等〕調(diào)研記錄人：*李傳其他參與人員：肖濱、丁悅等5人調(diào)研記錄一、大隊根本情況：**工業(yè)園區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊成立于2001年12月28日，目前大隊有八個中隊建制，主要負責在**工業(yè)園區(qū)*圍內(nèi)的城市管理行政執(zhí)法工作，相對集中行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的全部行政處分權(quán)和規(guī)劃、綠化、工商、環(huán)保、市政、水利〔水務〕、公安交通管理方面局部行政處分權(quán)，實施對園區(qū)城市管理行政執(zhí)法隊伍的規(guī)*管理和調(diào)度指揮，組織開展集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法活動。二、根底建立需求：1、加強寬帶網(wǎng)絡和信息平安的建立。目前執(zhí)法大隊辦公網(wǎng)絡已接入?yún)^(qū)電子政務網(wǎng)，希望增加移動網(wǎng)絡接入方式，提供案件現(xiàn)場辦公處決環(huán)境。關(guān)于信息平安方面的系統(tǒng)建立也需加強。2、建議建立以“城管熱線〞聯(lián)動執(zhí)法體系為主和監(jiān)控系統(tǒng)為輔的監(jiān)控指揮中心。目前執(zhí)法大隊已有的熱線09，同時監(jiān)控系統(tǒng)一期工程已建立完畢。關(guān)于呼叫中心系統(tǒng)及一期監(jiān)控系統(tǒng)整合問題，待進一步探討。3、進一步完善重點地區(qū)和社區(qū)監(jiān)控點的建立，方案新增80個監(jiān)控點。如有可能將每個探頭都在控制臺設置一個對應按鈕，方便直接操作〔目前采用輪流轉(zhuǎn)換顯示模式，不方便追蹤記錄〕。4、對于城管通數(shù)量要求根本做到人手一個，約60只。5、監(jiān)控指揮辦公中心擬利用現(xiàn)行指揮中心辦公場地，大屏顯示系統(tǒng)、辦公裝修等工程無需再重復投資。但對于大屏幕監(jiān)控的軟件系統(tǒng)需進展升級或更換，以解決目前大屏幕監(jiān)控存在的功能少、操控不靈活、容易死機等種種問題。6、建立車載GPS系統(tǒng)及車載監(jiān)控系統(tǒng)，車載監(jiān)控系統(tǒng)用于彌補監(jiān)控探頭的盲區(qū)。具體數(shù)量待定。三、應用系統(tǒng)需求：1、建立110聯(lián)動投訴系統(tǒng)，主要功能包含投訴的受理、記錄、派發(fā)轉(zhuǎn)送、處理、結(jié)案記錄、月報表生成等。2、建立案件處理系統(tǒng)，主要功能包含停違單管理、案卷生成、案件處理、月報表生成等。3、電子審批查證系統(tǒng)，主要功能包含電子化審批、各類審批手續(xù)〔材料〕查閱核實、數(shù)字記錄等。4、規(guī)*化內(nèi)務管理系統(tǒng)，包含內(nèi)部辦公自動化〔OA〕、電子公文、個人、大隊公告通知文件、大〔中〕隊臺帳數(shù)字化、大隊宣傳網(wǎng)頁。5、執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評價系統(tǒng)，包含電子檔案庫管理、罰款〔保證〕金統(tǒng)計管理、執(zhí)法〔信訪〕統(tǒng)計評價、督察〔考核〕測評管理。6、建議建立移動監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)，主要用于圖片取證后傳輸、管理，同時能配備簡易案件移動處理終端，提高現(xiàn)場功能效率。7、視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)實時視頻會議視頻教學，同時能支持、兼容目前大隊已安裝的多屏幕信息公示、發(fā)布系統(tǒng)。-.z2、**工業(yè)園區(qū)城市照明管理**需求調(diào)研表**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理建立工程需求調(diào)研表格調(diào)研時間200調(diào)研對象單位園區(qū)城市照明管理**調(diào)研對象人員任總等相關(guān)負責人調(diào)研主題數(shù)字城管技術(shù)方案調(diào)研〔含業(yè)務系統(tǒng)、業(yè)務*圍、工作流程、機構(gòu)設置、工作難點、人員編制等〕調(diào)研記錄人：*李傳其他參與人員：肖濱、丁悅等5人調(diào)研記錄一、照明公司根本情況：**工業(yè)園區(qū)城市照明管理**〔簡稱“照明公司〞〕成立于2006年8月，與市政物業(yè)公司實行一套班子，兩塊牌子，其主要任務是負責園區(qū)*圍內(nèi)城市照明設施、噴泉水景設施和交通設施的維護管理，照明中央控制室的值班及各類燈光設施的監(jiān)控、檢查、驗收、監(jiān)視和考核等工作。照明公司下設4個部門，分別為照明控制中心、路燈管理部、景觀燈管理部、水景管理部。二、根底建立需求：1、照明公司管理的部件包含路燈、控箱、箱變、信號燈、標志牌、景觀燈、控制箱、噴泉、水景等。開展部件普查工作時需包含以上內(nèi)容。2、建議建立路燈地理信息系統(tǒng)，將路燈編號作為主要的地理編碼信息來源。3、現(xiàn)有網(wǎng)絡系統(tǒng)需要改造并加強，同時提高信息平安能力。目前照明公司辦公局域網(wǎng)采用一條電信10M光纖接入〔有8個固定IP〕，在將來接入園區(qū)數(shù)字城管系統(tǒng)后，帶寬需進一步提升。目前網(wǎng)絡中一臺FortiGate200A放火墻處于閑置狀態(tài)，內(nèi)網(wǎng)采用的是hp交換機，并劃分了2個VLAN，VLAN間三層交換進展互訪和互聯(lián)網(wǎng)。同時還有一臺天融信ARES-G-VPN放火墻采用VPN方式將財務效勞器聯(lián)入電子政務網(wǎng)，目的是為了滿足國資委對財務監(jiān)管的要求。4、在數(shù)字城管系統(tǒng)中的預留照明公司的業(yè)務接口。5、城管通數(shù)量需求約35臺。6、系統(tǒng)中建立照明公司公告欄。7、手提筆記本配備2臺，用于處理現(xiàn)場案件。三、應用系統(tǒng)需求1、建立相應的管理數(shù)據(jù)庫。包含照明控制中心數(shù)據(jù)庫、路燈部數(shù)據(jù)庫、景觀部數(shù)據(jù)庫、水景部數(shù)據(jù)庫等，具體內(nèi)容有各部門自行按需提交。2、行政辦公系統(tǒng)，主要用于內(nèi)部公文流轉(zhuǎn)。3、行政審批系統(tǒng)，功能與執(zhí)法大隊需求類同。4、公共設施管理系統(tǒng)，分城市照明管理系統(tǒng)和交通設施管理系統(tǒng)，主要包含設施匯總、設備運行、工程交接和設施養(yǎng)護。3、**工業(yè)園區(qū)市政物業(yè)公司需求調(diào)研表**工業(yè)園區(qū)數(shù)字化城市管理建立工程需求調(diào)研表格調(diào)研時間200調(diào)研對象單位園區(qū)市政物業(yè)公司調(diào)研對象人員物業(yè)公司相關(guān)負責人調(diào)研主題數(shù)字城管技術(shù)方案調(diào)研〔含業(yè)務系統(tǒng)、業(yè)務*圍、工作流程、機構(gòu)設置、工作難點、人員編制等〕調(diào)研記錄人：*李傳其他參與人員：肖濱、丁悅等5人調(diào)研記錄一、市政物業(yè)公司根本情況：中新**工業(yè)園區(qū)市政物業(yè)管理**〔簡稱“市政物業(yè)公司〞〕成立于1998年2月，主要任務是承受園區(qū)管委會政府授權(quán)，代表園區(qū)管委會接收并管理園區(qū)80平方公里*圍內(nèi)由管委會及CSSD移交的市政設施及機場路、東環(huán)路〔壩基橋北立交橋口至楊枝塘〕及其以東約600米*圍、金雞湖路、中新路、現(xiàn)代大道的市政公用設施〔即道路、橋梁、雨水管道、河道、綠化、雕塑、公交站臺和果殼箱等〕的維護管理和環(huán)衛(wèi)保潔工作，完善市政設施的配套效勞，不斷改善園區(qū)的投資環(huán)境，以促進園區(qū)的開發(fā)建立。2007年3月，經(jīng)園區(qū)工