水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用

水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用摘要：隨著我國社會經(jīng)濟(jì)體系的快速發(fā)展，事業(yè)單位的各項(xiàng)機(jī)制也面臨著全新的改革，雖然有一些事業(yè)單位在各項(xiàng)機(jī)制改革中已經(jīng)取得了一定成績，但是由于每個事業(yè)單位的自身特征存在差異，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，也會存在諸多的問題。而水利事業(yè)單位來說，因?yàn)樗Y源對人類來說，有著至關(guān)重要的作用，是一項(xiàng)具備較強(qiáng)綜合性的單位，我國水利事業(yè)單位不但要面臨一般事業(yè)單位所承擔(dān)的問題，同時(shí)還面臨著眾多資金問題。因此，本篇文章首先對事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的理論內(nèi)涵進(jìn)行概述，從收支管理存在漏洞、資產(chǎn)管理隨意松散、預(yù)算編制不夠準(zhǔn)等多個方面入手，對水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的常見問題進(jìn)行闡述，并以水利事業(yè)單位及其財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容為依據(jù)，從合理配置水利資金、加強(qiáng)水利固定資產(chǎn)日常精細(xì)化管理、開展經(jīng)費(fèi)全面預(yù)算及控制、建立精細(xì)化水利項(xiàng)目成本核算制度、建立精細(xì)化財(cái)務(wù)綜合評價(jià)指標(biāo)體系等多個方面，提出水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對策。希望通過本文的闡述，可以給相關(guān)領(lǐng)域提供些許的參考。關(guān)鍵詞：精細(xì)化；財(cái)務(wù)管理；水利事業(yè)單位；運(yùn)用近幾年來，隨著事業(yè)單位各項(xiàng)機(jī)制改革的不斷促進(jìn)，即使在一些改革中已經(jīng)獲得了相應(yīng)的成績，但是，針對于事業(yè)單位的自身特性來說，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，依然存在諸多的問題，這些問題主要體現(xiàn)在收支管理存在漏洞、資產(chǎn)管理隨意松散、預(yù)算編制不夠精準(zhǔn)等多個方面。隨著我國對水資源的關(guān)注力度逐漸增高，水利事業(yè)單位工作也逐漸被人們重視起來，它已經(jīng)成為當(dāng)前保證我國社會穩(wěn)定以及推動社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要要素。文中所指的水利事業(yè)單位主要指水利行政管理部門以及旗下所屬單位，這些部門在開展水利工作時(shí)所應(yīng)用的資金大多數(shù)都是由國家財(cái)政所下?lián)艿目铐?xiàng)，還有一些來源于日常的管理費(fèi)用，例如工業(yè)污水排出費(fèi)用、澆灌費(fèi)用以及水費(fèi)等。結(jié)合當(dāng)前的情況來看，在進(jìn)行水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理時(shí)，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)花銷較大，這就給水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提出了更嚴(yán)格的要求。因此，將精細(xì)化財(cái)務(wù)管理應(yīng)用到水利事業(yè)單位中已成必然趨勢。下面，本文將進(jìn)一步對精細(xì)化財(cái)務(wù)管理在水利事業(yè)單位中的運(yùn)用進(jìn)行分析和探討。一、事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理的理論內(nèi)涵(一)財(cái)務(wù)管理所謂的財(cái)務(wù)管理主要是指，在一定的標(biāo)準(zhǔn)下，把相關(guān)資產(chǎn)購置、資產(chǎn)籌資、現(xiàn)金流量以及收益分配進(jìn)行全面管理。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)管理工作中不可或缺的一部分。它主要是結(jié)合當(dāng)前的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，依照財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則，組織企業(yè)來開展財(cái)務(wù)活動，并對其進(jìn)行統(tǒng)一管理的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理類工作?？偠灾?，財(cái)務(wù)管理就是一項(xiàng)對財(cái)務(wù)活動進(jìn)行管理的經(jīng)濟(jì)管理工作。(二)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理所謂的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理主要是把“細(xì)”當(dāng)作側(cè)入點(diǎn)，對企業(yè)中的各項(xiàng)部門、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行細(xì)微的管理，構(gòu)建一系列完善的管理流程以及業(yè)務(wù)規(guī)范，在實(shí)際中緊抓落實(shí)，把財(cái)務(wù)管理工作拓展到企業(yè)各個環(huán)節(jié)中來，利用財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)，來實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和服務(wù)職責(zé)的延伸，達(dá)到財(cái)務(wù)管理無死角的目的，全面激發(fā)財(cái)務(wù)活動具備的潛在價(jià)值。二、水利事業(yè)單位及其財(cái)務(wù)管理主要內(nèi)容(一)水利事業(yè)單位的主要特征1.特殊性其主要是指水利事業(yè)單位業(yè)務(wù)活動。第一，水利事業(yè)單位需要確保工程設(shè)備的自身作用得到全面發(fā)揮，推動社會經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，給社會安定以及財(cái)產(chǎn)安全起到了重要的意義。這就是把水利事業(yè)單位列入到事業(yè)單位性質(zhì)的主要因素。第二，水利事業(yè)單位以及管理工程設(shè)備中所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，大部分都是具備商品屬性等。在某種條件下，利用運(yùn)營可補(bǔ)償?shù)姆绞絹韺ω?cái)務(wù)支出進(jìn)行維護(hù)，回收成本，這樣不但可以減少財(cái)政部門的資金開支，同時(shí)還能節(jié)省大量的社會資源。2.延伸性在原始經(jīng)濟(jì)體系的影響下，事業(yè)單位自身就是以政府部門的附屬物方式存在的。政府一般利用行政管理的方案來對水利事業(yè)單位進(jìn)行管理，水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、人事以及社會優(yōu)惠等管理機(jī)制都需要由行政部門統(tǒng)一管理。當(dāng)前的水利事業(yè)單位在開展各項(xiàng)活動時(shí)，有一部分也需要由行政部門的管理，例如工程管理、水政執(zhí)法工作等，由此可見，這就是行政部門管理活動的拓展和延伸。3.公益性水利事業(yè)單位以及工程設(shè)備提供的防洪工作、水域保護(hù)工作等都具有一定的公益性，并且水利事業(yè)單位開展所有經(jīng)濟(jì)活動都要把保護(hù)公益事業(yè)自身當(dāng)作基礎(chǔ)，和其他企業(yè)把經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn)具備很大的差異。因?yàn)槭艿焦芾頇C(jī)制以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件的約制，一部分水利事業(yè)單位還要投身于公益事業(yè)中去，例如學(xué)校、醫(yī)院等。也就是當(dāng)前人們所說的“單位辦社會?！?二)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容1.水利事業(yè)單位收支結(jié)余及凈資產(chǎn)管理隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水利事業(yè)單位要想得到穩(wěn)定的生存以及發(fā)展，就要做好籌資工作。資本是推動水利事業(yè)單位穩(wěn)定發(fā)展的命脈，更是開展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的前提條件。水利事業(yè)單位在開展收支結(jié)余及凈資產(chǎn)管理工作時(shí)，要依照國家指定的相關(guān)法律，選擇科學(xué)、合理的收支結(jié)余及凈資產(chǎn)管理方式，實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，提升單位資金的應(yīng)用效率。所謂的結(jié)余分配主要指，水利事業(yè)單位當(dāng)年結(jié)余分配的情況和結(jié)果。結(jié)余及其分配管理主要是指對水利事業(yè)單位收支結(jié)余及其分配、使用所進(jìn)行的管理。收支結(jié)余一般按照收支兩條線進(jìn)行管理。凈資產(chǎn)管理又稱基金管理，基金是指水利事業(yè)單位資產(chǎn)減去負(fù)債后的凈資產(chǎn)，按照資金的用途可以將基金分為：事業(yè)基金、固定基金和專用基金。2.水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理國家財(cái)政會給水利事業(yè)單位給以一定的資金補(bǔ)助，并且要求水利事業(yè)單位將全面的資金收支列入到預(yù)算管理中。預(yù)算管理主要指水利事業(yè)單位依照事業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)以及年度財(cái)務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃年度內(nèi)水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支數(shù)量、框架以及渠道進(jìn)行預(yù)計(jì)，將年度規(guī)劃內(nèi)水利事業(yè)單位的發(fā)展策略以及財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行真實(shí)反應(yīng)，是水利事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)活動的主要依據(jù)。3.水利事業(yè)單位支出管理支出管理就是對水利事業(yè)單位所有支出以及資金成本的管理，水利事業(yè)單位支出主要包含基本支出和項(xiàng)目支出。水利事業(yè)單位的支出標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格依照相關(guān)部門制定的財(cái)務(wù)機(jī)制來將支出范疇以及支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃，成本費(fèi)用主要依照成本主體來開展管理工作。三、水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的常見問題(一)財(cái)務(wù)管理水平偏低由于受到新法規(guī)、新政策不斷頒布實(shí)施的影響，國家和上級主管部門對水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求也在不斷提高。在這種形式的影響下，水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理模式無法滿足當(dāng)前的財(cái)務(wù)管理需求，進(jìn)而呈現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理水平較低的窘態(tài)。由于有一部分財(cái)務(wù)人員沒有經(jīng)受過專業(yè)財(cái)務(wù)知識和技能的訓(xùn)練，不但不具備相關(guān)的財(cái)務(wù)管理能力，同時(shí)還缺乏豐富的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)眾多問題。此外，因?yàn)樨?cái)務(wù)管理人員缺乏較高的綜合素養(yǎng)，再加上沒有按照相關(guān)的流程來開展財(cái)務(wù)管理工作，因而影響水利事業(yè)單位整體財(cái)務(wù)管理水平。(二)收支管理存在漏洞當(dāng)前我國水利事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，因?yàn)槭艿焦芾硖匦缘挠绊?，無法加大經(jīng)營力度，經(jīng)營收入來源于服務(wù)型收入，其在單位總收入中占據(jù)的比例往往很小。不但如此，在開展業(yè)務(wù)活動時(shí)，水利事業(yè)單位一般會依照國家制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來取得相應(yīng)的服務(wù)型費(fèi)用，但是這種服務(wù)型費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一旦審批之后，就不會發(fā)生改變，即使市場環(huán)境發(fā)生變化，服務(wù)型收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也不會因其而發(fā)生變化，進(jìn)而使得水利事業(yè)單位沒有對收支進(jìn)行高度管理。(三)資產(chǎn)管理隨意松散導(dǎo)致資產(chǎn)管理隨意松散的因素有三點(diǎn)，第一，固定資產(chǎn)賬實(shí)不符。一些固定資產(chǎn)在記賬以后沒有及時(shí)進(jìn)庫，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息賬實(shí)不符，財(cái)務(wù)核算和現(xiàn)實(shí)狀況存在出入，進(jìn)而造成資產(chǎn)流失。第二，設(shè)備等固定資產(chǎn)總是追求最大最新，在沒有歷經(jīng)科學(xué)分析的情況下，就盲目購置，使得資產(chǎn)閑置、應(yīng)用力度小等現(xiàn)象出現(xiàn)。第三，在進(jìn)行固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)型時(shí)，沒有依照國家制定的相關(guān)要求來辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對可以折舊的固定資產(chǎn)沒有進(jìn)行折舊處理，這間接導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)值受到影響。(四)預(yù)算編制不夠準(zhǔn)確首先，預(yù)算數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性。當(dāng)前，大多數(shù)的水利事業(yè)單位在開展預(yù)算編制工作時(shí)，只是依照上級部門下發(fā)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行預(yù)算編制，也就是按照上級部門的審批標(biāo)準(zhǔn)來確定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并且編制一套完整的預(yù)算報(bào)表。但是，大多數(shù)的水利事業(yè)單位制定預(yù)算調(diào)整方案，就是將近階段來的預(yù)算狀況進(jìn)行匯總，沒有將調(diào)整作用進(jìn)行全面的發(fā)揮，使得預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際存在較大出入。其次，要想保證預(yù)算工作順利開展，就要讓單位的全體部門都參與到預(yù)算管理工作中，然而，預(yù)算管理主要是由水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，其他部門參與性很小，再加上預(yù)算精細(xì)化管理方案沒有全面公開，各個部門只是了解自己部門的預(yù)算指標(biāo)，各個部門之間缺少緊密配合，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果大打折扣。(五)沒有建立項(xiàng)目成本核算制度當(dāng)前，大多數(shù)的水利事業(yè)單位還沒有構(gòu)建完善的的成本核算機(jī)制，這主要是由于長時(shí)間以來，水利事業(yè)單位作為國家事業(yè)單位不可缺少的主要構(gòu)成部分，是非營利性的組織，因而在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，更注重資金收支的核算，卻忽略了盈虧核算，加上水利事業(yè)單位的成本核算工作和一般企業(yè)成本核算工作進(jìn)行比較，存在一定的繁瑣性，進(jìn)而導(dǎo)致成本核算出現(xiàn)問題。(六)未建立有效的財(cái)務(wù)評價(jià)體系當(dāng)前，大多數(shù)的水利事業(yè)單位都沒有全面認(rèn)識到水利領(lǐng)域存在的特殊性，在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的過程中，只是采取了和一般事業(yè)單位相同的財(cái)務(wù)評級體系，并且這些體系在水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中不能全面發(fā)揮自身的作用。有一些水利事業(yè)單位雖然構(gòu)建了財(cái)務(wù)評價(jià)體系，但由于一些工作人員沒有對財(cái)務(wù)評價(jià)體系進(jìn)行全面的了解，只是把其當(dāng)作制約財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)工具，沒有將其進(jìn)充分的應(yīng)用，進(jìn)而影響水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。四、水利事業(yè)單位精細(xì)化財(cái)務(wù)管理對策(一)提高財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)任何工作都離不開人的參與，要想提升水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平，就要提升財(cái)務(wù)人員的自身素質(zhì)。首先，水利事業(yè)單位需要聘用一些專業(yè)性人才，構(gòu)建一支具備高能力、高素養(yǎng)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，全面提升財(cái)務(wù)管理工作人員的綜合素質(zhì)。其次，水利事業(yè)單位需要定期對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，進(jìn)而提升他們的專業(yè)水平。最后，還要對財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行法律意識的培養(yǎng)，全方面提升財(cái)務(wù)管理人員的素養(yǎng)水平，提高財(cái)務(wù)管理人員的思想覺悟，進(jìn)而構(gòu)成一個具備高技能、高素質(zhì)的綜合性財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)。(二)合理配置水利資金不管是財(cái)政部門給水利事業(yè)單位下?lián)芩Y金，還是水利事業(yè)單位自己向上級部門申請一些水利資金，亦或是水利事業(yè)單位給項(xiàng)目施工單位支付資金費(fèi)用都要制定合理的標(biāo)準(zhǔn)以及定額，否則就會導(dǎo)致規(guī)劃配置條件存在不公平性。有效的水利工程管理費(fèi)用預(yù)算機(jī)制是建設(shè)水管資費(fèi)配置機(jī)制的前提條件，它不但可以將各個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行真實(shí)反映，同時(shí)也會將地域氣候、地理等自然條件存在的差異性進(jìn)行反映。所以，將水利資金進(jìn)行合理的配置，不但可以有效的處理資金撥付問題，同時(shí)還能將水利工程的性能、水利事業(yè)單位的本質(zhì)、崗位職責(zé)、人員素養(yǎng)以及經(jīng)濟(jì)情況等因素進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而保證資金應(yīng)用的合理性。(三)加強(qiáng)水利固定資產(chǎn)日常精細(xì)化管理當(dāng)前，我國水利固定資產(chǎn)的總額已經(jīng)超過了三千億元，其中75%以上的資產(chǎn)為社會公益性資產(chǎn)，其主要用于堤防、水庫、水資源保護(hù)等，有些資產(chǎn)在基礎(chǔ)工程結(jié)束之后，就不會在水利事業(yè)單位再次發(fā)揮作用，其創(chuàng)造的社會效益以及價(jià)值也不會得到展現(xiàn)。因此，除了加大這些公益性資產(chǎn)價(jià)值管理力度之外，還要加強(qiáng)水利事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常精細(xì)化管理。例如，在進(jìn)行物資采購的過程中，首先要做好市場調(diào)查工作，結(jié)合市場價(jià)格情況來制定購買計(jì)劃。在進(jìn)行物品應(yīng)用的過程中，需要制定責(zé)任機(jī)制，并安排專人對物品應(yīng)用情況進(jìn)行核實(shí)，對物品質(zhì)量進(jìn)行考核，觀察是否存在損壞，損壞物品禁止使用。同時(shí)還要讓每個員工都參與到水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中，進(jìn)而提升水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。(四)開展資金全面預(yù)算及控制水利事業(yè)單位在開展財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，一般會根據(jù)工作的不均衡性將其劃分成經(jīng)常性的以及間斷性的；根據(jù)工作主體將其劃分成自己完成和他人完成。因此，我們需要根據(jù)水利事業(yè)單位的實(shí)際情況，來開展全面預(yù)算管理工作以及控制工作。首先要選擇一些具備高水平的財(cái)務(wù)管理工作人員進(jìn)行全面預(yù)算工作，開展預(yù)算工作之前，要對單位的資金需求進(jìn)行核實(shí)，將資金項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)化，對資金應(yīng)用情況進(jìn)行明確，提升資金預(yù)算管理水平。此外，還要加強(qiáng)資金控制管理力度，強(qiáng)調(diào)全體工作人員共同參與，合理安排控制管理時(shí)間，做好準(zhǔn)備工作。(五)建立精細(xì)化水利項(xiàng)目成本核算制度首先，在進(jìn)行成本核算管理時(shí)，要將管理工作進(jìn)行細(xì)化，根據(jù)不同應(yīng)用需求，來合理的進(jìn)行等級管理。其次，做好水利項(xiàng)目成本監(jiān)管工作，并且構(gòu)建完善的成本核算管理機(jī)制，這樣不僅可以充分發(fā)揮成本核算的自身作用，同時(shí)也能提高水利事業(yè)單位的整體管理水平。最后，對水利事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資產(chǎn)情況進(jìn)行定期的檢查，保證與財(cái)務(wù)信息相吻合，從而確保財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性。(六)建立精細(xì)化財(cái)務(wù)綜合評價(jià)指標(biāo)體系指標(biāo)作為評估的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)受到影響的因素有很多種，并且每一個標(biāo)準(zhǔn)只可以對某一個方面屬性進(jìn)行闡述，開展水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)評估工作，也只是逗留在財(cái)務(wù)比率的測算上，因此，我們需要將多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行融合，構(gòu)建一套完善的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制進(jìn)行綜合評估。在對水利事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況進(jìn)行評估時(shí)，要選擇一個參照標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以有效