《重慶市招標投標條例》明起實施

;17;17頁本文格式為Word本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第1頁夬《重慶市招標投標條例》明起實施為了愛護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,重新修訂的《重慶市招標投標條例》將于明天（9月1日）起實施，下面是具體內容。《重慶市招標投標條例》（以下簡稱《條例》）已在市四屆人大常委會其次十七次會議修訂通過，該條例將于今年9月1日起正式施行。市人大常委會委員、市人大常委會辦公廳巡察員古富香介紹，條例在明確市、區(qū)縣兩級分級管理和行政部門監(jiān)督責任制的基礎上，進一步明確和細化了進展改革部門和其他有關行政監(jiān)督部門在招標投標工作中的職責分工,并設置了相應的罰則。同時，條例提高了招標投標活動的透亮 度，明確了招標范圍，補充細化不招標、邀請招標情形。“條例進一步規(guī)范了投標保證金的提交、管理、退還機制。”古富香說，條例加強了投標保證金管理，明確退還期限，進一步減輕企業(yè)負擔。比如,第十六條明確了投標保證金的金額幅度，不得超過招標項目估算價的2%o提交方式可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納等。針對規(guī)避招標問題，條例第九條強化了對招標方案的審批、核準、備案管理，同時簡化工作程序;針對量身定做等突出問題，條例第十五條明確要求應當使用國家法定的招標文件標準文本，縮我制招標文件的自由裁量權;針對投標人串通投標慣用手段，條例第四十八條，本著不重復的原則，在招標投標法和實施條例規(guī)定投標人圍標串標行為及法律責任的基礎上，結合實際，補充和細化了投標人串通投標的情形及法律責任。下面是條例全文《重慶市招標投標條例》（20xx年9月26日重慶市第三屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過20xx年7月29日重慶市第四屆人民代表大會常務委員會其次十七次會議修訂）第一章總則本文格式為Word本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第#頁共17頁作。超過半數(shù)的評標委員會成員認為個別成員的評分特別的，應當要求其書面說明理由;拒絕書面說明理由或者理由不充分的，評標委員會應當以其他成員評分平均值取代其評分，同時書面說明狀況并簽字。超過半數(shù)的評標委員會成員認為投標人的報價可能低于其成本的，評標委員會應當要求該投標人在指定時間內書面說明并供應相關證明材料。投標人拒絕書面說明、不能供應相關證明材料或者理由不充分的，評標委員會應當認定該投標人以低于成本報價競標，拒絕其投標。第三十三條依法必需進行招標的項目的部分投標被拒絕，導致有效投標人不足三個的，評標委員會應當拒絕全部投標。但是有效投標人的經(jīng)濟、技術等指標仍舊具有市場競爭力，能夠滿意招標文件要求的，評標委員會可以連續(xù)評標并確定中標候選人。全部投標被拒絕的，招標人應當依法重新招標。重新招標的根據(jù)本條例其次十條其次款規(guī)定執(zhí)行。第三十四條評標委員會成員對同一事項有不同看法，應當根據(jù)下列程序處理：（一）評標委員會成員分別陳述看法;（二）集體爭論、協(xié)商;（三）評標委員會成員表決;（四）評標委員會負責人根據(jù)簡潔多數(shù)原則宣布結果。評標委員會對不同看法的處理狀況，應當記入評標報告。第三十五條依法必需進行招標的項目，招標人應當依法公示中標候選人;其中，公開招標項目應當在招標公告發(fā)布媒介公示。公示期間無異議、投訴，或者異議、投訴不成立的，招標人應當在公示期結束后五個工作日內向中標人發(fā)出中標通知書。國有資金占控股或者主導地位的依法必需進行招標的項目，應當根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》第五十五條的規(guī)定確定中標人，發(fā)出中標通知書;其他項目，招標人應當在中標候選人中選擇中標人。收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場所應當在中標通知書發(fā)出后五日內，向除中標人和中標候選人以外的投標人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。第三十六條招標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，依法與中標人簽訂書面合同。收取投標保證金的，招標人或者招標投標交易場所最遲應當在招標人與中標人簽訂合同后五日內，向中標人和中標候選人退還投標保證金及銀行同期活期存款利息。國有資金占控股或者主導地位的依法必需進行招標的項目簽訂合同后七個工作日內，招標人應當向有關行政監(jiān)督部門備案。招標人對知悉的投標人的商業(yè)隱秘，應當依法予以保密。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當在簽訂書面合同前提交。履約保證金不得超過中標合同金額的百分之十。履約保證金可以以銀行保函、支票或者現(xiàn)金的方式繳納。依法必需進行招標的項目的境內中標人，以現(xiàn)金或者支票形式提交的履約保證金，應當從其基本賬戶轉出。第三十七條采納經(jīng)評審的最低投標價法的，中標候選人的中標價格低于招標項目最高限價百分之八十五，且招標人認為該投標價格可能低于成本，可能影響項目工程進度和質量的，招標人在發(fā)出中標通知書前，可以要求中標候選人供應適當擔保。中標人不能根據(jù)合同商定的標的、價款、質量、履行期限等主要條款完成工程建設內容的，應當依法擔當相應的擔保責任。第三十八條依法必需進行招標的項目，招標人、招標代理機構、招標投標交易場所應當將其在招標投標活動中形成的資料存檔備查。資料保存期限不得少于十五年，其中，投標人資料只保留中標候選人的資料。任何單位和個人不得擅自損毀存檔備查的資料。資料達到保存期限需要銷毀的，應當依法處理。第三十九條合同因故未履行完畢的，未履行部分達到必需招標規(guī)模標準的，應當依法重新招標。第五章監(jiān)督檢查第四十條有關行政監(jiān)督部門對招標投標工作實施監(jiān)督檢查，有權實行下列措施：（一）檢查項目審批、核準、備案手續(xù)，項目資金撥付等文件;（二）檢查招標公告、投標邀請書、資格預審文件、招標文件、投標文件，核查投標單位的資質等級和資信等狀況;（三）監(jiān)督開標、評標，并可以旁聽與招標投標事項有關的重要會議;（四）向招標人、投標人、招標代理機構、招標投標交易場所以及有關部門調查了解狀況，聽取看法;（五）批閱招標投標狀況報告、合同及其有關文件;（六）現(xiàn)場查驗，調查、核實招標結果執(zhí)行狀況。必要時，有關行政監(jiān)督部門可以聘請有關專業(yè)技術人員供應相關服務。有關行政監(jiān)督部門在查處招標投標違法行為時需要相關單位協(xié)作的，相關單位應當予以幫助。第四十一條國家工作人員不得以下列方式干涉招標投標活動：（一）越權審批、核準、備案招標方案或者招標方案未經(jīng)依法審批、核準、備案，擅自辦理招標相關手續(xù);（二）以指定、抽取或者其他方式為招標人確定招標代理機構;（三）強制招標人設置標底或者干預招標人編制最高限價;（四）干涉資格審查、評標或者確定中標人;（五）法律法規(guī)禁止的其他方式。第四十二條招標投標交易場所不得有下列行為：（一）以考核、審查招標文件等形式行使行政監(jiān)督管理權;（二）直接或者變相從事招標代理等中介服務;（三）違法對潛在投標人或者投標人、招標代理機構設置市場準入限制性條件;（四）違反規(guī)定收取費用;（五）違法干預招標投標活動;（六）泄露國家隱秘、商業(yè)隱秘;（七）在開標前泄露投標保證金交納狀況;（八）不根據(jù)本條例規(guī)定退還代收代管的投標保證金及銀行同期活期存款利息;（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。第四十三條投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合招標投標法律法規(guī)規(guī)定的，有權向招標人提出異議或者依法向有關行政監(jiān)督部門投訴。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法實施條例》其次十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的，應當先向招標人提出異議。因異議、投訴答復需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在答復期內。招標人應當依據(jù)有關行政監(jiān)督部門的投訴處理打算，依法維持原評標結果、重新確定中標候選人或者重新招標。第四十四條投標人或者其他利害關系人對評標結果進行投訴的，有關行政監(jiān)督部門根據(jù)下列規(guī)定處理：（一）屬于評審依據(jù)明確，評分標準清楚的資格審查、拒絕投標、得分統(tǒng)計、商務得分等客觀性評標行為的，責令招標人組織原評標委員會在評標基準價不變的基礎上對相關投標文件進行復核，依法作出處理打算;（二）不屬于前項規(guī)定的情形，依法作出處理打算。招標人處理對評標結果的異議參照前款規(guī)定執(zhí)行。第四十五條市人民政府應當建立招標投標活動信用制度。進展改革部門會同其他有關行政監(jiān)督部門對招標人、投標人、招標代理機構、評標專家、招標投標交易場所等違法違規(guī)行為進行記錄并公示，建立行業(yè)信用黑名單制度、市場禁入制度等，實現(xiàn)社會信用資源共享，完善守信激勵和失信懲戒機制。第六章法律責任第四十六條依法必需進行招標的項目的招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上三萬元以下罰款;屬于國有資金占控股或者主導地位的，可以暫停項目資金注入：（一）未根據(jù)規(guī)定編制招標方案;（二）招標方案未根據(jù)規(guī)定履行審批、核準、備案手續(xù);（三）變更招標方案，未根據(jù)規(guī)定重新審批、核準、備案;（四）編制招標文件或者資格預審文件未將資格審查標準、拒絕投標情形以及評標標準和方法等集中編寫;（五）招標公告或者資格預審公告未在市進展改革部門指定媒介發(fā)布;（六）采納抽簽、搖號等方式進行資格審查或者限制投標人數(shù)量;（七）未根據(jù)規(guī)定進入招標投標交易場所進行交易;（八）未根據(jù)規(guī)定抽取、確定評標委員會的專家成員;（九）未根據(jù)規(guī)定支配評標委員會的招標人代表;（十）向評標委員會供應與招標文件或者資格預審文件不全都的評標標準、方法、細則;（十一）干涉資格審查或者評標;（十二）公開招標項目的中標候選人未在招標公告發(fā)布媒介公示;（十三）泄露投標人的商業(yè)隱秘。第四十七條國有資金占控股或者主導地位的依法必需進行招標的項目的招標人違反本條例第十七條規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二千元以上二萬元以下罰款;情節(jié)嚴峻的，可以暫停項目資金注入。第四十八條投標人有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得;情節(jié)嚴峻的，取消其一年至兩年內參與依法必需進行招標的項目的投標資格并予以公告;給他人造成損失的，依法擔當賠償責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）不同投標人的投標文件總價相近且各分項報價、綜合單價不能相互對應，不能合理解釋;（二）不同投標人的投標文件總價相近且數(shù)項子目單價完全相同，不能合理解釋;（三）中標人以協(xié)作費、協(xié)調費等名義分別轉出相同金額款項給其他投標人;（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四十九條招標代理機構違反本條例第十三條規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款;情節(jié)嚴峻的，暫停兩年至五年從事招標代理業(yè)務。招標代理機構代理招標業(yè)務，未遵守招標人相關規(guī)定的，根據(jù)本條例第四十六條、第四十七條規(guī)定處理。第五十條招標投標交易場所違反本條例第四十二條第一項至第七項以及第九項規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上三萬元以下罰款;有違法所得的，并處沒收違法所得。招標投標交易場所違反本條例第四十二條第八項規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款;給他人造成損失的，依法擔當賠償責任。第五十一條評標委員會及其成員在評標過程中有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正;對情節(jié)嚴峻的評標委員會成員，取消其評標委員會成員資格，可以處五千元以上三萬元以下罰款：（一）未根據(jù)規(guī)定推舉產(chǎn)生負責人主持評標工作;（二）未自主完成編制評標表格、計算匯總評分、撰寫評標報告和處理投標人澄清、說明或者補正等直接影響評標結果等工作;（三）評標委員會認為投標人的報價可能低于其成本的，未根據(jù)規(guī)定要求該投標人在指定時間內書面說明并供應相關證明材料;（四）投標被部分拒絕導致有效投標人不足三個而使投標明顯缺乏競爭，未根據(jù)規(guī)定拒絕全部投標;（五）投標被部分拒絕導致有效投標人不足三個但不影響投標競爭，未根據(jù)規(guī)定連續(xù)評標并確定中標候選人;（六）對同一事項有不同看法未根據(jù)規(guī)定程序處理，或者對不同看法的處理狀況未根據(jù)規(guī)定記入評標報告。第五十二條評標專家有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴峻的，禁止其在肯定期限內參與依法必需進行招標的項目的評標活動，可以處五千元以上三萬元以下罰款;情節(jié)特殊嚴峻的，由有關行政監(jiān)督部門作出退出打算，并將處理狀況通報市進展改革部門，由其調整出綜合評標專家?guī)欤海ㄒ唬┬孤对u標工作狀況或者投標人的商業(yè)隱秘;（二）拒不接受有關行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查;（三）年度考核不合格;（四）國家和本市規(guī)定的其他情形。第五十三條有關行政監(jiān)督部門有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法賜予處分：（一）項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標方案;（二）不依法履行監(jiān)管職責，對違反招標投標法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為不依法查處;（三）不根據(jù)規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理打算。國家工作人員在招標投標活動及其監(jiān)督管理中徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的，依法賜予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。第五