自貿(mào)區(qū)是重大改革試驗(yàn) 短期內(nèi)不會(huì)遍地開(kāi)花

Word自貿(mào)區(qū)是重大改革試驗(yàn)短期內(nèi)不會(huì)遍地開(kāi)花據(jù)行業(yè)調(diào)研了解：自上海自貿(mào)區(qū)獲批，不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)已有不下十個(gè)地區(qū)提出籌備申請(qǐng)。

不僅是西部的成都、重慶，中部的河南、安徽、湖北也有此想法，東部沿海的廣東、天津?yàn)I海新區(qū)、浙江舟山、廈門更是熱情高漲。

自貿(mào)區(qū)無(wú)疑成了本年度及此后更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)區(qū)域發(fā)展的熱詞，如過(guò)去幾年間全國(guó)范圍內(nèi)遍地開(kāi)花的區(qū)域振興規(guī)劃一樣，地方將此看作又一個(gè)優(yōu)惠政策“禮包”。

正如上海市委書(shū)記韓正11月5日首次就上海自貿(mào)區(qū)接受公開(kāi)采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)不是“栽盆景”，而是“種苗圃”。專家認(rèn)為，在境內(nèi)設(shè)立自貿(mào)區(qū)是中國(guó)從未有過(guò)的探索，不同于區(qū)域振興規(guī)劃，它將賦予更多的改革意義，因此不能一哄而上，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，謹(jǐn)慎布局。

多地競(jìng)逐

緊鄰上海的浙江，是此輪自貿(mào)區(qū)申報(bào)潮中呼聲較高的一個(gè)。據(jù)悉，在上海自貿(mào)區(qū)正式獲批落地之前，浙江舟山也和上海一樣，在積極爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策在舟山落地，其中舟山關(guān)于自貿(mào)區(qū)的相關(guān)請(qǐng)示報(bào)告，早在今年4月份就已經(jīng)上報(bào)到國(guó)務(wù)院。

浙江對(duì)舟山的發(fā)展可謂寄予厚望，并將之作為浙江召回浙商資本的一大強(qiáng)省戰(zhàn)略。為此，浙江還下放給舟山以省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)。

同為東部沿海的廣東，則是此輪自貿(mào)區(qū)競(jìng)逐大軍中最被看好的一個(gè)，其次是天津?yàn)I海新區(qū)。

中西部地區(qū)也未放棄嘗試。以河南為例，國(guó)內(nèi)首個(gè)航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)已在鄭州航空港獲批8個(gè)月有余，河南對(duì)于自貿(mào)區(qū)更為“心癢”。

在10月22日召開(kāi)的河南全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行電視電話會(huì)議上，當(dāng)?shù)匕l(fā)改委在第四季度重點(diǎn)工作建議中提出，航空港區(qū)要啟動(dòng)中國(guó)(鄭州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)前期工作。

河南省發(fā)改委在對(duì)第四季度的工作要求中提出：全力推進(jìn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，賦予試驗(yàn)區(qū)省轄市一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，啟動(dòng)中國(guó)(鄭州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申報(bào)前期工作。

這是上海自貿(mào)區(qū)概念發(fā)酵以來(lái)，河南首次提出申報(bào)的明確意向，也成為東中西部各路自貿(mào)區(qū)競(jìng)逐大軍中浮出水面的一支。

河南省商務(wù)廳則表示，此項(xiàng)工作是由發(fā)改委在牽頭研究，包括當(dāng)?shù)匕l(fā)改委、空港辦等涉及部門，目前還不愿對(duì)此事做過(guò)多渲染。

安徽方面研究自貿(mào)區(qū)比河南更早，但對(duì)于目前正待獲批的合肥綜合保稅區(qū)來(lái)說(shuō)，自貿(mào)區(qū)還只是一個(gè)初步的設(shè)想。分管此項(xiàng)工作的安徽省副省長(zhǎng)花建慧要求省會(huì)合肥作為出口加工區(qū)和綜合保稅區(qū)的疊加區(qū)域，要提早謀劃自貿(mào)區(qū)的申報(bào)啟動(dòng)工作。但已提交九部委會(huì)簽的合肥綜合保稅區(qū)，才是安徽目前的當(dāng)務(wù)之急。

除了鄭州、合肥，中部地區(qū)另一重量級(jí)城市武漢，也是在自貿(mào)區(qū)申報(bào)熱中呼聲較高的城市之一?！耙?yàn)榭吹缴虾炫屏?，大家都心癢”，武漢大學(xué)區(qū)域研究中心主任吳傳清說(shuō)。

他認(rèn)為，各地都應(yīng)好好研究一下什么是自貿(mào)區(qū)，需要具備哪些功能，哪些條件，而不是一味地跟風(fēng)要政策。

遠(yuǎn)慮與近憂

“上海自貿(mào)區(qū)對(duì)中部地區(qū)的影響，從宏觀來(lái)講，經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大開(kāi)放，其次，主要是金融和貿(mào)易更加便利和自由化，特別是長(zhǎng)江流域貨物的進(jìn)出口都是通過(guò)上海航運(yùn)中心”，華東師大長(zhǎng)江流域發(fā)展研究院教授沈玉芳認(rèn)為。

多地競(jìng)逐自貿(mào)區(qū)，不僅出于對(duì)巨大的政策紅利的渴望，還有對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)建成后的遠(yuǎn)慮和近憂，尤其是距離上海較近的省份，他們的擔(dān)憂代表了一種共同的區(qū)域心態(tài)。

上海自貿(mào)區(qū)獲批后，安徽省商務(wù)廳即研究其影響，并向高層提交《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)對(duì)我省影響分析》報(bào)告，緊接著，隸屬當(dāng)?shù)匕l(fā)改委的經(jīng)濟(jì)信息中心也出臺(tái)了類似報(bào)告。

當(dāng)?shù)厣虅?wù)廳分析，上海自貿(mào)區(qū)建成后，將可能對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”，自貿(mào)區(qū)賦予企業(yè)的國(guó)際化運(yùn)營(yíng)、貿(mào)易便利化、金融自由化等優(yōu)惠政策，會(huì)直接促使有海外業(yè)務(wù)的企業(yè)更愿意將一些總部功能放到上海，這對(duì)當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大招商引資和進(jìn)出口有一定影響。

在江蘇省社科院、江蘇省商務(wù)廳等部門完成的《上海自貿(mào)區(qū)的建立對(duì)江蘇的影響及應(yīng)對(duì)策略》中，排在第一位的影響也是“虹吸效應(yīng)”。

“現(xiàn)在安徽還沒(méi)有到申請(qǐng)自貿(mào)區(qū)的地步，我們?cè)谏暾?qǐng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，什么條件成熟才申請(qǐng)什么?！卑不帐≌l(fā)展研究中心專家說(shuō)。

上述人士認(rèn)為，在告別了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段之后，各地申報(bào)自貿(mào)區(qū)或謀動(dòng)自貿(mào)區(qū)